Приложение N 1. Положение об отделе финансового контроля администрации города Твери

Приложение N 1

к Постановлению администрации города Твери

от 8 августа 2014 г. N 906

Положение
об отделе финансового контроля администрации города Твери

1. Общие положения

1.1. Отдел финансового контроля администрации города Твери (далее по тексту - Отдел) является структурным подразделением администрации города Твери.

1.2. Отдел, являясь органом финансового контроля, одновременно является органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Твери.

1.3. Деятельность Отдела по осуществлению финансового контроля, по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Твери основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

1.4. В своей работе Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Законами и нормативными правовыми актами Тверской области, Уставом города Твери, решениями Тверской городской Думы, правовыми актами администрации города Твери и настоящим Положением.

2. Основные задачи отдела

2.1. Основными задачами (целями) Отдела являются:

- обеспечение финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- обеспечение контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (далее - контрольная деятельность);

- осуществление контроля за использованием муниципального имущества;

- подготовка предложений по реализации решений Тверской городской Думы, постановлений и распоряжений администрации города Твери по вопросам, входящим в компетенцию отдела финансового контроля.

3. Функции Отдела

3. Основными функциями Отдела, в соответствии с возложенными задачами является осуществление следующей контрольной деятельности:

3.1.осуществление финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений:

3.1.1. проведение проверки в отношении объектов контроля за соблюдением бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетное правоотношение в порядке предусмотренным постановлением администрации города Твери;

3.1.2. проведение проверок за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, отчетности об исполнении муниципальных заданий.

3.2. Осуществление финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Твери путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении субъектов контроля по:

3.2.1. соблюдению требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту Федеральный закон N 44-ФЗ), и обоснованности закупок;

3.2.2. соблюдению правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Федерального закона N 44-ФЗ;

3.2.3. обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

3.2.4. применению заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

3.2.5. соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

3.2.6. своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

3.2.7. соответствию использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

3.3. Осуществление контроля, за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Твери путем:

3.3.1.осуществление плановых и внеплановых проверок соблюдения заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченным органом (уполномоченным учреждением), специализированной организацией требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

3.3.2. рассмотрение обращений (жалоб) участников закупки, либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего;

3.3.3. выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

3.4 Принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения заказчиком контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в случаях установленных Федерального закона N 44-ФЗ.

3.5. Анализ результатов контрольной деятельности, в целях разработки предложений по устранению и предупреждению выявленных нарушений и повышению эффективности использования средств муниципального бюджета.

3.6.Направление объектам контроля актов, заключений, представлений и (или) предписаний.

3.7. Осуществление контроля за полнотой принятия объектами контроля мер по устранению выявленных нарушений и возмещению причиненного ущерба.

3.8. Размещение в Единой информационной системе (до ее принятия на Общероссийском официальном сайте) и (или) реестре жалоб информации о проведении плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний.

3.9.Ведение консультативной и разъяснительной работы по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

3.10.Участие в разработке и подготовке проектов правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

4. Права и обязанности Отдела

4.1. Отдел, в целях реализации возложенных на него задач и функций по осуществлению контрольной деятельности имеет право:

4.1.1. при предъявлении служебных удостоверений и приказа начальника отдела о проведении проверки беспрепятственно посещать помещения и территории, которые занимают субъекты контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю;

4.1.2. проверять у объектов контроля финансовые документы, регистры бюджетного, бухгалтерского учета, отчеты, планы финансово-хозяйственной деятельности, муниципальные задания, сметы и иные документы. Проверять фактическое наличие, сохранность и правильность использования средств бюджета города, материальных ценностей;

4.1.3. запрашивать и получать на основании мотивированного запроса информацию, документы (заверенные копии документов) и материалы от субъектов и объектов проверки, необходимых для проведения проверки;

4.1.4 запрашивать и получать от субъектов (объектов) контроля и их должностных лиц объяснения, в том числе письменные по вопросам, возникающим в ходе проведения контрольной деятельности;

4.1.5. привлекать, в установленном порядке, для консультаций и участия в проведении контрольной деятельности специалистов и независимых экспертов;

4.1.6. проводить встречные проверки в организациях любых организационно-правовых форм, получивших от объекта контроля средства муниципального образования город Тверь, материальные ценности, находящиеся в собственности муниципального образования, производить сверку записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными объекта контроля;

4.1.7. выдавать представления или предписания об устранении выявленных в процессе контрольной деятельности нарушений;

4.1.8. приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, в порядке предусмотренным в Федеральном законе N 44-ФЗ.

4.2. Отдел, в процессе осуществления контрольной деятельности обязан:

4.2.1. осуществлять контрольную деятельность по документальному и фактическому изучению деятельности субъекта контроля (осмотр, инвентаризация, перерасчет, экспертиза, контрольные замеры) в рамках проведения контрольных мероприятий;

4.2.3. не разглашать полученную при осуществлении контрольной деятельности сведения, составляющие государственную тайну, коммерческую тайну либо иную информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, за исключением случаев предусмотренных федеральными законами;

4.2.4. подготавливать в установленном порядке заключения на возражения по результатам контрольных мероприятий;

4.2.5. направлять в правоохранительные органы информацию, обнаруженную в ходе контрольных мероприятий, содержащую признаки уголовного преступления;

4.2.6. представлять Главе администрации города Твери информацию о результатах контрольной деятельности;

4.2.7. давать в установленные сроки юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

5. Организация работы Отдела

5.1. Отдел подчиняется непосредственно Главе администрации города Твери.

5.2. Штатная численность Отдела устанавливается постановлением администрации города Твери по согласованию с Тверской городской Думой.

5.3. Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность Главой администрации города Твери, который руководит деятельностью Отдела, организует его работу и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Отдел задач и функций, распределяет обязанности между работниками отдела, подготавливает их должностные инструкции.

5.4. Сотрудники Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности Главой администрации города Твери по представлению начальника Отдела.

5.5. Для решения возложенных задач в своей деятельности Отдел взаимодействует со всеми отделами, управлениями, департаментами администрации города, администрациями районов в городе Твери, муниципальными предприятиями и учреждениями, а так же организациями иной формы собственности, органами исполнительной власти РФ и Тверской области, КСП г. Твери.

6. Ответственность

6.1. Действия (бездействия) Отдела по осуществлению контрольной деятельности могут быть обжалованы в судебном порядке.

6.2. Должностные лица Отдела несут ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них задач и функций, в соответствии с законодательством Российской Федерации.