Подраздел I. Подпрограмма 2 "Улучшение условий и охраны труда" (п.п. 57-75)

Подраздел I.
Подпрограмма 2 "Улучшение условий и охраны труда"

57. В Тверской области наблюдается устойчивая тенденция к снижению показателей уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

58. По данным ФСС, численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более за пять лет уменьшилась в 2,3 раза и в 2015 году составила 261 человек, что на 29,7 % меньше, чем в 2014 году (таблица 2).

Таблица 2

человек

Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	592	482	407	371	261

59. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего за пять лет уменьшилось почти на 22,3 %, что свидетельствует о снижении тяжести причиненного вследствие производственной травмы вреда здоровью работников (таблица 3).

Таблица 3

дней

Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего	64,1	65,9	62,1	59,4	49,8

60. По данным Государственной инспекции труда в Тверской области, за пять лет численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом уменьшилась на 12 % и составила в 2015 году 22 человека, что на 21,4% меньше, чем в 2014 году (таблица 4).

Таблица 4

человек

Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	25	29	24	28	22

61. По данным Управления Роспотребнадзора, уровень профессиональной заболеваемости в Тверской области ниже общероссийского показателя и на протяжении последних лет остается стабильным. В 2015 году зарегистрировано 23 случая профессиональных заболеваний, из них 7 случаев - у женщин. Показатель профессиональной заболеваемости на 10 тыс. работающих в 2015 году составил 0,39.

Таблица 5

человек

Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Показатели профессиональной заболеваемости работающих, на 10 тыс. работающих	0,88	0,73	0,57	0,6	0,39

62. По данным отделения профпатологии государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "Областная клиническая больница", за четыре года численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров уменьшилась на 42 % и в 2015 году составила 41 человек, что на 31,7 % меньше, чем в 2014 году.

Таблица 6

человек

Наименование показателя	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	71	66	60	41

63. Анализ типологии несчастных случаев с тяжелыми последствиями, происшедших в 2015 году в организациях Тверской области, свидетельствует о том, что 44,3 % несчастных случаев произошло в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и механизмов, 33,6 % - при падении пострадавшего с высоты; 8,8 % - в результате транспортных происшествий; 3,9 % - в результате падения, обрушения, обвалов предметов, материалов.

64. Наибольшее число несчастных случаев с тяжелыми последствиями приходится на организации обрабатывающего производства (42,3 %), транспорта и связи (11,1 %), государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения (8,1 %).

65. Большая часть несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедших в Тверской области в 2015 году, обусловлена типичными причинами организационного характера и так называемым "человеческим фактором": неудовлетворительная организация производства работ, нарушения требований безопасности, недостатки в обучении работников безопасности труда, нарушения трудовой дисциплины. Так, только по причине неудовлетворительной организации производства работ в 2015 году произошло 23 % несчастных случаев. Технологические и технические факторы послужили причинами 8,5 % несчастных случаев с тяжелыми последствиями.

66. Вместе с тем, снижение показателей травматизма отчасти обусловлено продолжающимся сокращением численности занятых в экономике региона. Так, по данным Тверьстата, за четыре года численность занятых на предприятиях одной из наиболее травмоопасных отраслей - обрабатывающей промышленности - сократилась на 9,4 % (108,8 тыс. человек - в 2011 году, 98,6 тыс. человек - 2015 году).

67. Важным механизмом стимулирования работодателей на осуществление контроля и улучшение условий труда на рабочих местах, а также создание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

68. По данным ФСС, количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда на 1 января 2015 года составило 49 804 единиц, что составляет 29 % от общего количества рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда (на 1 января 2015 года - 172 048 рабочих мест). К концу 2018 года проведение специальной оценки условий труда должно быть завершено на 98 % вредных и опасных рабочих мест в Тверской области. По данным Государственной инспекции труда в Тверской области на 31 декабря 2015 года специальная оценка условий труда проведена на 15 814 вредных и опасных рабочих местах, что составляет 32 % от общего количества рабочих мест в области.

Таблица 7

единиц

Наименование показателя	2014 год	2015 год
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	3 826	25 367

69. По данным Тверьстата, на конец 2015 года численность работников, занятых на производствах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 37,1 тыс. человек (таблица 8), это почти каждый третий работник обследованных видов экономической деятельности (32 %).

Таблица 8

человек

Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Численность работников, занятых на производствах с вредными и (или) опасными условиями труда	39 500	36 302	37 054	39 416	37 113

Таблица 9

процентов

Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Удельный вес работников, занятых на производствах с вредными и (или) опасными условиями труда, от общей численности работников	32,5	30,6	30,2	34,2	32,0

70. Наиболее высокий удельный вес работающих во вредных и (или) опасных условиях труда наблюдается на предприятиях обрабатывающего производства - 53 %, на предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 19 %, на транспорте и связи - 16 %, в строительстве - 8 %.

71. Самыми распространенными вредными факторами являются повышенный уровень шума, ультразвука и инфразвука (47 %), тяжесть трудового процесса (38 %).

72. В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что основные причины нарушений связаны с обучением и инструктированием работников по охране труда (55 %), расследованием и учетом несчастных случаев на производстве (17 %) и обеспечением работников средствами индивидуальной защиты (6 %).

73. Увеличение темпов проведения специальной оценки условий труда и их последующего оздоровления, прогнозируемое снижение численности занятых в экономике региона, техническое и технологическое производственное переоснащение, усиление контроля за соблюдением законодательства в сфере охраны труда, а также более активное участие работодателей в предупредительных мерах по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости будет способствовать улучшению состояния условий и охраны труда в Тверской области.

74. Подпрограмма 2 "Улучшение условий и охраны труда" (далее - подпрограмма 2) разработана с учетом приоритетов развития экономики Тверской области, направленных на повышение качества жизни и сохранение здоровья трудоспособного населения. Подпрограмма 2 способствует улучшению условий и охраны труда и, как следствие, снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

75. Методика расчета экономической эффективности мероприятий подпрограммы 2 приведена в приложении 4 к настоящей Программе.