Приложение. Программа Тверской области "Доступная среда" на 2016 - 2018 годы

Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 6 мая 2016 г. N 165-пп

Программа Тверской области
"Доступная среда" на 2016 - 2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

12 октября 2016 г., 1 марта 2017 г.

г. Тверь
2016

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тверской области от 1 марта 2017 г. N 49-пп в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
программы Тверской области "Доступная среда"
на 2016 - 2018 годы

Наименование программы	Программа Тверской области "Доступная среда" на 2016 - 2018 годы (далее - Программа)
Основания разработки Программы	Конституция Российской Федерации; Конвенция Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов" от 13.12.2006, ратифицированная Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ (далее - Конвенция ООН "О правах инвалидов"); Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ); Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (далее - Федеральный закон N 419-ФЗ); Федеральный закон от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"; Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 04.12.2014; постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" (далее - Госпрограмма); постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.04.2016 N 567-р; распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.04.2016 N 802-р; приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"
Ответственный исполнитель Программы	Министерство социальной защиты населения Тверской области (далее - Министерство)
Соисполнители Программы	Правительство Тверской области (аппарат Правительства Тверской области);
	Министерство здравоохранения Тверской области;
	Министерство образования Тверской области;
	Министерство транспорта Тверской области;
	Комитет по делам культуры Тверской области;
	Комитет по физической культуре и спорту Тверской области;
	органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области
Цели Программы	Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Тверской области. Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов
Задачи Программы	1. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Тверской области. 2. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативно правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН. 3. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Тверской области. 4. Содействие интеграции инвалидов в общество, развитие сотрудничества с региональными отделениями Всероссийских общественных организаций инвалидов, общественными организациями инвалидов Тверской области. 5. Совершенствование системы реабилитации инвалидов, повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов), обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам в Тверской области. 6. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Тверской области
Целевые показатели (индикаторы) Программы (в соответствии с показателями Госпрограммы)	Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Тверской области; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов, проживающих в Тверской области; доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту Тверской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Тверской области; доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста Тверской области; доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Тверской области; доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Тверской области; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Тверской области; доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Тверской области; доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Тверской области; доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Тверской области; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Тверской области; доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций; удельный вес числа организаций профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в Тверской области, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья; доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) Тверской области; доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Тверской области; доля лиц с ограниченными возможностями и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения Тверской области; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта Тверской области; доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан, проживающих в Тверской области; количество социальных проектов, акций и иных мероприятий, реализованных совместно с общественными организациями инвалидов; доля детей-инвалидов, охваченных социально-реабилитационными услугами в реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями, в общей численности этой категории в Тверской области; доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, в общем числе обратившихся за техническими средствами реабилитации в комплексные центры социального обслуживания населения Тверской области; доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Тверской области; наличие на сайте Министерства социальной защиты населения Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет раздела "Правовые основы деятельности", который включает подраздел с размещением правовых актов Тверской области, регламентирующих защиту прав и интересов инвалидов и других МГН, проживающих в Тверской области; доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году); доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в период 2016 - 2018 годов без выделения этапов
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования реализации Программы составляет 133 510,52 тыс. руб. (прогноз), из них: 2016 год - 53 115,12 тыс. рублей; 2017 год - 62 969,50 тыс. рублей; 2018 год - 17 425,90 тыс. рублей; в том числе: 1. На реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг: общий объем составляет 106 559,00 тыс. руб. (прогноз), из них: 2016 год - 49 540,12 тыс. рублей; 2017 год - 45 864,19 тыс. рублей; 2018 год - 11 154,69 тыс. рублей; в том числе: объем средств федерального бюджета (прогноз) 68 471,50 тыс. руб., из них: 2016 год - 34 662,00 тыс. рублей; 2017 год - 33 809,50 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 рублей; в том числе: объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз) 15 953,30 тыс. руб., из них: 2016 год - 12 022,90 тыс. рублей; 2017 год - 3 930,40 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 рублей; объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (прогноз) 51 667,00 тыс. руб., из них: 2016 год - 22 289,10 тыс. рублей; 2017 год - 29 387,90 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 рублей; объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства спорта Российской Федерации (прогноз) 841,20 тыс. руб., из них: 2016 год - 350,00 тыс. рублей; 2017 год - 491,20 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 рублей; объем средств консолидированного бюджета Тверской области (прогноз): 38 087,50 тыс. руб., из них: 2016 год - 14 878,12 тыс. рублей; 2017 год - 12 054,69 тыс. рублей; 2018 год - 11 154,69 тыс. рублей; в том числе: объем средств областного бюджета Тверской области (прогноз) 37 060,24 тыс. руб., из них: 2016 год - 13 850,86 тыс. рублей; 2017 год - 12 054,69 тыс. рублей; 2018 год - 11 154,69 тыс. рублей; объем средств бюджетов муниципальных образований Тверской области (прогноз) 1 027,26 тыс. руб., из них: 2016 год - 1 027,26 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 рублей; 2018 год - 0,00 рублей; в том числе: объем средств областного бюджета Тверской области, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (прогноз) 7 772,96 тыс. руб., из них: 2016 год - 5 152,70 тыс. рублей; 2017 год - 1 310,13 тыс. рублей; 2018 год - 1 310,13 тыс. рублей; объем средств бюджетов муниципальных образований Тверской области (прогноз) 1 027,26 тыс. руб., из них: 2016 год - 1 027,26 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 рублей; 2018 год - 0,00 рублей; объем средств областного бюджета Тверской области, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (прогноз) 29 837,16 тыс. руб., из них: 2016 год - 9 575,50 тыс. рублей; 2017 год - 10 580,83 тыс. рублей; 2018 год - 9 680,83 тыс. рублей; объем средств областного бюджета Тверской области, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства спорта Российской Федерации (прогноз) 477,46 тыс. руб., из них: 2016 год - 150,00 тыс. рублей; 2017 год - 163,73 тыс. рублей; 2018 год - 163,73 тыс. рублей. 2. На реализацию мероприятий, финансируемых из областного бюджета Тверской области: объем средств областного бюджета Тверской области 26 951,52 тыс. руб., из них: в 2016 году - 3 575,00 тыс. руб.; в 2017 году - 17 105,31 тыс. руб.; в 2018 году - 6 271,21 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Тверской области (до 90,2 % к 2018 году); 2. увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов, проживающих в Тверской области (до 51,2 % к 2018 году); 3. сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тверской области с целью размещения на электронной карте доступности объектов и услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в других информационных источниках, формирование системы обратной связи по вопросам доступности объектов и услуг в Тверской области; 4. увеличение доли приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту Тверской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг (до 80 % к 2018 году); 5. увеличение доли приоритетных объектов доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Тверской области (до 84,6 % к 2018 году); 6. увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Тверской области (до 100 % к 2018 году); 7. увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Тверской области (до 93,3 % к 2018 году); 8. увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего и среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Тверской области (до 98 % к 2018 году); 9. увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Тверской области (до 43,6 % к 2018 году); 10. увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Тверской области (до 18 % к 2018 году); 11. увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Тверской области (до 90 % к 2018 году); 12. увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Тверской области (до 23,2 % к 2018 году); 13. увеличение доли образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций Тверской области (до 18,9 % к 2018 году); 14. увеличение доли профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в Тверской области (до 25 % к 2018 году); 15. увеличение доли инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему году) (до 103 % к 2018 году); 16. уменьшение доли студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости (до 7 % к 2018 году); 17. увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) Тверской области (до 21,3 % к 2018 году); 18. увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Тверской области (до 75,8 % к 2018 году); 19. увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Тверской области (до 95,1 % к 2018 году); 20. увеличение доли лиц с ограниченными возможностями и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения Тверской области (до 83 % к 2018 году); 21. увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта Тверской области (до 100 % к 2018 году); 22. увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан, проживающих в Тверской области (до 48,3 % к 2018 году); 23. обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тверской области; 24. повышение доступности и качества реабилитационных и абилитационных услуг для инвалидов в Тверской области; 25. повышение доступности и качества услуг, оказываемых детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами в реабилитационных центрах для детей с ограниченными возможностями в Тверской области; 26. создание эффективно действующей системы информационного консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов; 27. повышение потенциала специалистов, занимающихся вопросами создания и мониторинга доступной среды в приоритетных сферах жизнедеятельности, а также специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов; 28. расширение спектра услуг на условиях частно-государственного партнерства в рамках социальных проектов, акций и иных мероприятий; 29. повышение доступности правовой информации, правового просвещения и информирования граждан в сфере защиты прав и интересов инвалидов и других МГН, проживающих в Тверской области

-------------------------------------------

*(1) средства бюджетов муниципальных образований Тверской области на реализацию Программы выделяются по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области

*(2) средства бюджетов муниципальных образований Тверской области на реализацию Программы выделяются по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области

*(3) включены средства областного бюджета Тверской области на софинансирование мероприятий по адаптации объектов: дошкольных образовательных, общеобразовательных организаций - 7 139,1 тыс.руб., профессиональных образовательных организаций - 2 436,40 тыс. руб.

*(4) под приоритетными объектами и услугами в соответствующей сфере понимаются наиболее значимые для инвалидов объекты и услуги, отобранные с участием представителей (не менее трех) общественных организаций инвалидов, осуществляющих свою деятельность в Тверской области

*(5) в период с 2011 по 2015 годы для расчета показателя использовалось не количество объектов, а число учреждений - 169. При этом в одном учреждении могло адаптироваться несколько объектов, расположенных в разных зданиях. В 2015 году с учетом рекомендаций Минтруда России проведена объективизация и актуализация паспортов доступности объектов, на которых предоставляются услуги инвалидам и другим МГН. В результате число приоритетных объектов, подлежащих адаптации, возросло до 193, объекты, на которых выполнены мероприятия по созданию доступной среды, установлены в количестве 141.

Расчет показателя на 2016 год произведен с учетом уточненного количества объектов.

*(6) В методике расчета показателя в 2016 году учтены только дети, имеющие инвалидность, и исключены дети с ограниченными возможностями здоровья относительно методики расчета в 2015 году.

*(7) для целей настоящей Программы под особыми потребностями инвалидов в Программе понимаются потребности инвалидов по зрению, инвалидов по слуху, инвалидов, не способных контролировать свое поведение, инвалидов, требующих помощи при передвижении, инвалидов, требующих постоянного постороннего ухода, инвалидов, требующих постоянного сопровождения в общественных местах.

*(8) мероприятия по оснащению кинотеатров необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием будут реализованы при условии участия в конкурсных процедурах учреждений муниципальной собственности, так как в Тверской области нет кинотеатров, находящихся в государственной собственности.