Подраздел 1. Приоритеты и цели государственной политики в отношении обеспечения прав инвалидов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тверской области от 12 октября 2016 г. N 316-пп в подраздел 1 раздела I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Подраздел 1.
Приоритеты и цели государственной политики в отношении обеспечения прав инвалидов

Ратификация Российской Федерацией в 2012 году Конвенции о правах инвалидов утвердила принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.

Согласно Конвенции должны приниматься надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспортной и пешеходной инфраструктуре, информации и связи, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения, рабочие места, а также другим объектам, и услугам, открытым или предоставляемым населению.

Еще одним важнейшим направлением Конвенции является достижение максимальной независимости инвалидов посредством укрепления и расширения комплексных реабилитационных и абилитационных услуг. С учетом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья решение вопросов формирования доступной среды и системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, определяется как одно из приоритетных направлений государственной политики.

Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами "Об образовании в Российской Федерации", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О связи", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

Федеральным законом N 419-ФЗ введено понятие абилитации инвалидов, а также заложена основа для эффективного межведомственного взаимодействия в целях повышения доступности услуг по реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Госпрограмма предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере здравоохранения, социальной защиты, занятости, спорта и физической культуры, информации и связи, культуры, транспортной и пешеходной инфраструктуры.

Требования к государственной политике установлены рядом указов Президента Российской Федерации.

Федеральным законом N 181-ФЗ определено право за органами государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации, а также меры социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации государство гарантирует равенство прав человека не зависимо от места жительства, а также других обстоятельств.

В соответствии с Федеральным законом N 181-ФЗ планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В соответствии с Федеральным законом N 419-ФЗ в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг. При разработке и реализации указанных планов мероприятий ("дорожных карт") учитываются и используются результаты, нормативные и методологические положения, выработанные в ходе выполнения мероприятий Программы.

Для обеспечения единообразного унифицированного подхода при реализации комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд России) утверждена примерная программа субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Таким образом, основным требованием к государственной политике является обеспечение на территории Тверской области реализации мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, создание условий для реабилитации и абилитации для инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Понимание Правительством Тверской области и Законодательным Собранием Тверской области особых обязательств по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов в связи с ратификацией Российской Федерацией в 2012 году Конвенции ООН "О правах инвалидов" способствует формированию системного комплексного подхода по созданию в регионе доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

Органы государственной власти Тверской области в соответствии государственной политикой в отношении обеспечения прав инвалидов обеспечивают своевременное приведение законодательства Тверской области в соответствие с федеральным законодательством.

Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 12.12.2014 N ДМ-П12-9175 в Тверской области разработан и принят целый ряд актов по организации исполнения "дорожных карт" - внесены изменения в 32 закона Тверской области и приняты более 100 соответствующих правовых актов Тверской области:

Избирательный кодекс Тверской области от 07.04.2003 N 20-ЗО;

закон Тверской области от 22.09.1994 N 2 "О местных референдумах в Тверской области";

закон Тверской области от 26.06.1997 N 67 "О библиотеках в Тверской области";

закон Тверской области от 17.09.1997 N 79 "О квотировании рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите";

закон Тверской области от 26.03.1998 N 4-ОЗ-2 "О туристской деятельности в Тверской области";

закон Тверской области от 29.04.1998 N 9-ОЗ-2 "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тверской области";

закон Тверской области от 20.09.2001 N 173-ОЗ-2 "Об основах деятельности по опеке и попечительству";

закон Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области";

закон Тверской области от 27.09.2005 N 112-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";

закон Тверской области от 27.09.2005 N 113-ЗО "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда";

закон Тверской области от 09.12.2005 N 150-ЗО "О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области";

закон Тверской области от 23.12.2005 N 162-ЗО "Об архивном деле в Тверской области";

закон Тверской области от 17.04.2006 N 39-ЗО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области";

закон Тверской области от 14.02.2007 N 6-ЗО "Об организации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Тверской области";

закон Тверской области от 12.04.2007 N 26-ЗО "О референдуме Тверской области";

закон Тверской области от 18.09.2007 N 96-ЗО "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд и порядка заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд";

закон Тверской области от 31.03.2008 N 23-ЗО "О бесплатном обеспечении лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан в Тверской области";

закон Тверской области от 13.04.2009 N 27-ЗО "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Тверской области";

закон Тверской области от 10.03.2010 N 21-ЗО "О физической культуре и спорте в Тверской области";

закон Тверской области от 23.12.2009 N 112-ЗО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тверской области";

закон Тверской области от 28.04.2010 N 39-ЗО "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Тверской области";

закон Тверской области от 06.07.2010 N 57-ЗО "О музеях в Тверской области";

закон Тверской области от 26.07.2010 N 68-ЗО "О предоставлении информации о деятельности государственных органов Тверской области";

закон Тверской области от 04.02.2016 N 8-ЗО "Об отдельных вопросах организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Тверской области;

закон Тверской области от 07.12.2011 N 75-ЗО "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области";

закон Тверской области от 05.07.2012 N 54-ЗО "О регулировании отдельных вопросов охраны здоровья граждан в Тверской области";

закон Тверской области от 24.07.2012 N 68-ЗО "О бесплатной юридической помощи в Тверской области";

закон Тверской области от 24.07.2012 N 77-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Тверской области";

закон Тверской области от 29.10.2012 N 95-ЗО "О формировании списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство жилья экономического класса, и о порядке включения граждан в эти списки";

закон Тверской области от 17.07.2013 N 60-ЗО "О регулировании отдельных вопросов в сфере образования в Тверской области";

закон Тверской области от 26.03.2014 N 14-ЗО "О категориях граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами, основаниях включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов, и правилах формирования таких списков";

закон Тверской области от 07.11.2014 N 79-ЗО "Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Тверской области";

закон Тверской области от 06.07.2015 N 57-ЗО "О государственной молодежной политике в Тверской области";

постановление Правительства Тверской области от 29.09.2015 N 461-пп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожная карта") по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Тверской области на 2015 - 2020 годы";

постановление Правительства Тверской области от 19.01.2016 N 5-пп "О внесении изменения в постановление Администрации Тверской области от 13.12.2010 N 612-па";

распоряжение Правительства Тверской области от 17.11.2015 N 557-рп "Об отдельных вопросах организации работы по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи в установленных сферах деятельности";

9 приказов исполнительных органов государственной власти Тверской области, утверждающие отраслевые (ведомственные) "дорожные карты",

17 приказов исполнительных органов государственной власти Тверской области о назначении