Подраздел I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы отрасли "Образование"

Подраздел I.
Общая характеристика сферы реализации государственной программы отрасли "Образование"

1. Основными документами, определяющими стратегию развития системы регионального образования, являются Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа (далее - ЦФО) на период до 2020 года, Указ Президента Российской Федерации "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", федеральные программы и проекты в области образования, национальные образовательные инициативы.

2. Приоритетом деятельности системы образования Тверской области является проведение структурных, институциональных и содержательных изменений в системе образования с целью обеспечения государственных гарантий, доступности и равных возможностей обучающихся в получении полноценного образования на всех его уровнях.

3. Развитие системы общего образования в Тверской области направлено на формирование его современной модели на основе совершенствования структуры сети общеобразовательных организаций и их взаимодействия, гибкости и многообразия форм предоставления услуг, развития современной инфраструктуры образовательных организаций, обеспечения и расширения доступности общего образования, поддержки и эффективного использования образовательного потенциала семей, содействия в сохранении и укреплении здоровья школьников.

В Тверской области получают услуги дошкольного образования более 62 тысячи детей в дошкольных образовательных организациях, в группах предшкольной подготовки в школах, в группах кратковременного пребывания в организациях дополнительного образования, в частных, семейных группах.

На конец 2016 года очередь в детские сады снижена с 4,2 тыс. детей (на начало 2012 года) до 1,7 тыс. детей. На обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях повлияло участие Тверской области в реализации Комплекса мер по модернизации региональных систем дошкольного образования в Тверской области в 2013 - 2015 годах: дополнительно введено 6705 мест. Достигнута и удерживается на стопроцентном уровне доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

С целью расширения возможностей получения дошкольного образования обеспечено финансирование образовательной деятельности 4 негосударственных дошкольных образовательных организаций.

Изменяется структура сети и инфраструктура дошкольных образовательных организаций:

- расширяется спектр вариативных форм предоставления услуг дошкольного образования (в 2013 году - 1 негосударственная дошкольная организация получала государственное финансирование, в 2015 году - 4 организации; увеличивается численность детей, получающих услугу дошкольного образования в частных, семейных группах);

- обеспечено участие дошкольных образовательных организаций в реализации мероприятий по созданию доступной среды (объектов и услуг дошкольного образования) для детей с особыми потребностями и детей-инвалидов.

Меняются подходы к развитию содержания образования: дошкольная ступень стала неотъемлемой частью общего образования, приняты стандарты дошкольного образования, обозначены требования к образовательной программе, новой образовательной среде, результатам образования.

По этим же направлениям будут продолжены процессы совершенствования структуры и содержания основного общего образования.

В результате развития региональная сеть общеобразовательных организаций ежегодно претерпевает изменения с сохранением показателя охвата учащихся образовательными услугами. Охват детей программами общего среднего образования ежегодно составляет свыше 99,9 % (численность учащихся более 120 тыс. человек).

Развитие системы общего образования до 2020 года планируется в условиях введения федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС), благоприятного прогноза роста численности учащихся ступени общего образования, диверсификации образовательных услуг в соответствии с индивидуальными запросами потребителей образовательной услуги в Тверской области.

С целью организации всех видов учебной деятельности в одну смену для качественной реализации ФГОС, возможности организации внеурочных видов деятельности обучающихся, предоставления широкого спектра услуг дополнительного образования детей разработана и реализуется Программа, направленная на создание новых мест в общеобразовательных организациях Тверской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016 - 2025 годы (приложение 6 к настоящей государственной программе).

В системе общего образования реализована возможность формирования культуры здоровья школьников:

организован отдых и оздоровление детей и подростков Тверской области в лагерях с дневным пребыванием, труда и отдыха, загородных, палаточных и профильных, санаториях более 60 % обучающихся;

организовано горячее питание для 100 % учащихся начальных классов общеобразовательных организаций Тверской области; численность учащихся, пользующихся горячим питанием, ежегодно увеличивается и составляет более 82 % от общей численности обучающихся;

- в 100% общеобразовательных организаций введен 3-й час занятий физической культурой.

4. Требования ФГОС общего образования предполагают интеграцию основного и дополнительного образования.

В Тверской области в 100 % общеобразовательных организаций предоставляются услуги по реализации дополнительных образовательных программ (работают более 6,7 тыс. кружков с охватом свыше 73 % обучающихся), функционируют более 170 организаций дополнительного образования детей различной ведомственной принадлежности, которые посещают более 50 % детей в возрасте от 5 до 18 лет. Структура услуг дополнительного образования преимущественно ориентирована на реализацию программ эстетического и спортивного направления. Минимально представлены программы, позволяющие развивать математическое и инженерное мышление, IT компетенции, навыки конструирования. Немного программ и проектов, стимулирующих участие школьников в социально значимой деятельности.

Образовательные программы воспитания и социализации обучающихся строятся на основе базовых национальных ценностей российского общества, таких как патриотизм, нравственность, социальная солидарность, гражданственность, семья, здоровье, труд, творчество, образование.

Развитие системы дополнительного образования детей планируется в направлении расширения ее образовательных, воспитательных, социальных функций. Предполагается разработка и реализация мероприятий, усиливающих воспитательный потенциал системы дополнительного образования детей, нацеленных на развитие духовно-нравственных качеств личности.

5. Вся начатая в системе общего образования деятельность продолжена в системе профессионального образования.

Главная задача в области профессионального образования - обеспечение соответствия структуры и качества образовательных услуг в системе профессионального образования потребностям регионального рынка труда.

В 2014 - 2015 годах меняется структура сети профессиональных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования по подготовке квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена, подведомственных Министерству образования Тверской области (далее - ПОО): на 1 января 2017 года функционирует 36 ПОО с количеством учащихся более 19,0 тыс. человек и более 3 тыс. работников (в 2013 году 49 ПОО). Продолжается создание многоуровневых ПОО, реализующих программы начального и среднего профессионального образования (в 2016 году - 27 таких организаций, в 2013 году - 17), центров коллективного пользования, функционирующих на базе профессиональных образовательных организаций (13 ед.).

С целью повышения привлекательности обучения в ПОО, обеспечения доступности объектов и услуг профессионального образования лицам со специальными потребностями обеспечено участие ПОО в реализации мероприятий федеральных, целевых региональных программ.

Совершенствование системы профессионального образования Тверской области осуществляется в 2016 - 2020 годах в рамках мероприятий программы "Развитие системы обучения кадров для предприятий и организаций региона по образовательным программам среднего профессионального образования и основным программам профессионального обучения в профессиональных образовательных организациях Тверской области" по направлениям: повышение качества подготовки выпускников, развитие государственно-частного партнерства, профориентационная деятельность, профессиональная подготовка и переподготовка безработных граждан. С целью эффективной реализации мероприятий программы усилена работа с представителями бизнеса.

Для формирования единого научно-методического пространства осуществляется сотрудничество с образовательными организациями высшего образования, научными и иными организациями, расширяется спектр направлений взаимодействия.

Показателем эффективности деятельности системы профессионального образования региона является трудоустройство выпускников ПОО по полученной профессии, специальности (более 45 % ежегодно).

6. Неотъемлемой частью системы менеджмента качества образования является мониторинг качества образования. Координатором деятельности в данном направлении является государственное бюджетное учреждение Тверской области "Центр оценки качества образования". Для оценки уровня достижений обучающихся организовано проведение государственной итоговой аттестации - ГИА (в 11 классах ГИА в форме единого государственного экзамена проводится по 13 общеобразовательным предметам).

С 2016 года Тверская область является участником реализации мероприятия федеральной целевой программы развития образования "Развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования через реализацию пилотных региональных проектов и создание национальных механизмов оценки качества": развитие технического обеспечения процедур оценки качества образования, формирование региональных оценочных инструментов, повышение квалификации соответствующих специалистов.

С целью расширения возможностей для принятия управленческих решений по повышению качества образования планируется завершение формирования системы независимой оценки качества образования на всех уровнях, обеспечение соответствия качества подготовки специалистов и рабочих кадров изменяющимся требованиям развития экономики региона.

7. Важным фактором, влияющим на качество образования, распространение современных технологий и методов преподавания, является состояние кадрового потенциала на всех его уровнях.

В организациях общего образования и ПОО работает около 24 тыс. работников. В общем образовании ярко выражен возрастной и гендерный дисбаланс: доля учителей пенсионного возраста составляет около 30 %, доля учителей-мужчин - около 10 %; доля учителей тверских школ в возрасте до 35 лет составляет 17 %. Обновление педагогического корпуса происходит медленно.

Обеспечивается соответствие уровня заработной платы различных категорий работников общего, дополнительного и профессионального образования уровню средней заработной платы в экономике региона, среднему значению по Тверской области.

Остается актуальной решение задачи развития кадрового потенциала педагогических и руководящих работников ступени общего образования в связи с принятием профессионального стандарта, призванного, с одной стороны, подвигнуть педагога на решение новых сложных задач, дать новый импульс его развитию, с другой стороны, повысить его ответственность за результаты своего труда, предъявить требования к его квалификации, определить критерии ее оценки. В связи с этим необходимо совершенствовать систему аттестации педагогических кадров.

Новые требования к подготовке педагогических работников для работы в условиях ФГОС влекут за собой необходимость модернизации системы повышения квалификации работников образования.

С целью повышения престижа педагогической профессии, привлечения выпускников образовательных организаций высшего образования педагогического профиля для их работы в муниципальных (государственных) общеобразовательных организациях Тверской области в регионе реализуется план привлечения в отрасль "Образование" молодых специалистов.

8. В регионе организована работа по стимулированию инновационной деятельности, направленной на развитие образования и экономики региона:

организовано участие учащихся и студентов образовательных организаций Тверской области во всероссийских олимпиадах, межрегиональных соревнованиях и т.п.;

для стимулирования учебно-исследовательской и проектной деятельности педагогических работников и организаций системы образования обеспечено их участие во всероссийских конкурсах;

обеспечено участие педагогических работников и организаций системы образования во всероссийских конкурсах;

проводятся научно-практические конференции и другие общерегиональные мероприятия;

организована деятельность по выявлению и поддержке одаренных и высокомотивированных обучающихся;

осуществляется финансовое обеспечение общеобразовательной деятельности и круглосуточного жизнеустройства одаренных учащихся из районных центров и сельской местности Тверской области.

9. Для информационного сопровождения процессов развития в сфере "Образование" реализуется проект информационного сопровождения "ПроЗнание": обеспечивается информационное сопровождение региональной образовательной политики на телевидении, в прессе; создан дополнительный ресурс - электронная газета "ПроЗнание" (http://proznanie-tver.ru/) с комментариями общественных экспертов, участвующих в развитии системы образования, наличием ссылок на муниципальные и федеральные официальные сайты, с актуальной информацией для педагогов, родителей обучающихся, представителей общественности, средств массовой информации; проводятся личные консультации в блогосфере (http://nsennikova.livejournal.com/ руководителем Министерства образования Тверской области); в каждом муниципальном образовании обеспечено взаимодействие со средствами массовой информации, отражение информации об отрасли на официальных сайтах муниципальных органов управления образованием Тверской области.