Приложение. Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Тверской области

Приложение

Порядок
открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Тверской области
(утв. постановлением избирательной комиссии Тверской области
от 12 мая 2016 г. N 176/2265-5)

В соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Избирательным кодексом Тверской области от 07.04.2003 N 20-ЗО (далее - Кодекс) избирательная комиссия Тверской области по согласованию с Отделением по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу определяет следующий Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Тверской области (далее - Порядок).

1. Открытие специального избирательного счета

1.1. Кандидат, выдвинутый по мажоритарному избирательному округу, избирательное объединение, выдвинувшее областной список кандидатов на выборах депутатов Законодательного Собрания Тверской области, обязаны открыть с разрешения соответствующей избирательной комиссии специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда в структурном подразделении Публичного акционерного общества "Сбербанк России" (далее - Сбербанк России), а при его отсутствии на территории избирательного округа - в другой кредитной организации, расположенной на территории избирательного округа.

При отсутствии на территории избирательного округа кредитных организаций кандидат, избирательное объединение определяют по согласованию с соответствующей комиссией кредитную организацию, в которой открывается специальный избирательный счет.

1.2. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу в порядке самовыдвижения, после представления в территориальную избирательную комиссию с полномочиями окружной избирательной комиссии (далее - ТИК с полномочиями окружной комиссии) письменного заявления о согласии баллотироваться и иных документов, предусмотренных статьей 29 Кодекса, но не позднее дня представления документов на регистрацию, открывает специальный избирательный счет в структурном подразделении Сбербанка России, другой кредитной организации.

Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу избирательным объединением, после поступления в ТИК с полномочиями окружной комиссии от избирательной комиссии Тверской области копии заявления о согласии баллотироваться данного кандидата, заверенного списка (заверенной выписки из списка), а также иных документов, предусмотренных статьей 32 Кодекса, но не позднее дня представления документов на регистрацию, открывает специальный избирательный счет в структурном подразделении Сбербанка России, другой кредитной организации.

Специальный избирательный счет открывается на территории избирательного округа, по которому выдвинут кандидат, в структурном подразделении Сбербанка России, другой кредитной организации, указанном ТИК с полномочиями окружной комиссии.

Открытие специального избирательного счета кандидату осуществляется незамедлительно на основании договора банковского счета по представлении кандидатом либо уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) в структурное подразделение Сбербанка России, другую кредитную организацию следующих документов:

разрешения ТИК с полномочиями окружной комиссии на открытие данному кандидату специального избирательного счета, в котором указывается адрес структурного подразделения Сбербанка России, другой кредитной организации, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

заявления об открытии специального избирательного счета согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

карточки с образцами подписей согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, при этом заполнение в карточке поля "Образец оттиска печати" не требуется;

паспорта гражданина Российской Федерации кандидата либо уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) либо документа, заменяющего паспорт гражданина;

нотариально удостоверенной доверенности на имя уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения);

копии постановления ТИК с полномочиями окружной комиссии о регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения).

Разрешение на открытие специального избирательного счета выдается кандидату в день получения ТИК с полномочиями окружной комиссии письменного заявления о согласии баллотироваться и иных документов, представляемых в порядке, установленном статьями 29 и 32 Кодекса.

1.3. Кандидаты, баллотирующиеся только в составе областного списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды.

1.4. Избирательное объединение, выдвинувшее областной список кандидатов, обязано открыть специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда на основании договора банковского счета в структурном подразделении Сбербанка России, указанном в постановлении избирательной комиссией Тверской области о разрешении открыть специальный избирательный счет, после регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам, но не позднее дня представления в избирательную комиссию Тверской области документов для регистрации областного списка кандидатов.

Открытие специального избирательного счета избирательному объединению осуществляется незамедлительно по представлении уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам в структурное подразделение Сбербанка России:

копии постановления избирательной комиссии Тверской области о разрешении избирательному объединению открыть специальный избирательный счет;

заявления об открытии специального избирательного счета согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

карточки с образцами подписей и оттиска печати согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

паспорта гражданина Российской Федерации - уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам либо документа, заменяющего паспорт гражданина;

нотариально удостоверенной доверенности на имя уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам с оттиском печати для финансовых документов (за исключением случая, предусмотренного абзацем 2 пункта 5 статьи 31 Избирательного кодекса);

копии постановления избирательной комиссии Тверской области о регистрации уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам;

свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (подлинник).

Если уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам является руководителем избирательного объединения, оформление нотариально удостоверенной доверенности не требуется. В этом случае избирательное объединение представляет документ, подтверждающий полномочия руководителя.

1.5. Кандидат, уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам не позднее трех дней со дня открытия специального избирательного счета, но не позднее дня представления документов для регистрации, сообщает в ТИК с полномочиями окружной комиссии реквизиты открытого специального избирательного счета согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

Уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам не позднее трех дней со дня открытия специального избирательного счета, но не позднее дня представления документов для регистрации, сообщает в избирательную комиссию Тверской области реквизиты открытого специального избирательного счета согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

1.6. В случае изменения избирательного округа кандидатом после открытия специального избирательного счета кандидат обязан:

возвратить остатки средств с этого счета юридическим лицам и гражданам, осуществившим перевод пожертвований в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам и закрыть счет;

представить итоговый финансовый отчет в избирательную комиссию данного избирательного округа, а копию финансового отчета - в избирательную комиссию нового избирательного округа;

открыть специальный избирательный счет в новом избирательном округе в соответствии с настоящим Порядком.

1.7. Плата за услуги банка по открытию специального избирательного счета и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не начисляются и не выплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.

2. Ведение специального избирательного счета

2.1. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения вносится лично гражданином из собственных средств через кредитную организацию, отделение связи по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин в реквизите "Назначение платежа" распоряжения о переводе денежных средств указывает слово "пожертвование" и следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество <1>, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.

--------------------------------

<1> Если эти данные не указаны в реквизите "Плательщик".

Перевод денежных средств на специальный избирательный счет осуществляется кредитной организацией в соответствии с требованиями нормативного акта Центрального банка Российской Федерации, устанавливающего правила осуществления перевода денежных средств, при обязательном заполнении реквизита "Назначение платежа" распоряжения о переводе денежных средств в соответствии с информацией, указанной гражданином в распоряжении о переводе денежных средств.

2.2. Индивидуальный предприниматель при переводе пожертвования кандидату, избирательному объединению, в том числе в безналичном порядке, в распоряжении о переводе денежных средств указывает сведения о себе, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Порядка.

2.3. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения осуществляется в безналичном порядке путем перевода денежных средств на специальный избирательный счет.

Распоряжение о переводе денежных средств на специальный избирательный счет заполняется юридическим лицом в соответствии с требованиями нормативного акта Центрального банка Российской Федерации о правилах осуществления перевода денежных средств с учетом следующих особенностей: в реквизите "Назначение платежа" указывается слово "пожертвование", дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона, пунктом 5 статьи 54 Кодекса. В качестве отметки об отсутствии ограничений в реквизите "Назначение платежа" используется следующая запись: "Ограничения, предусмотренные пунктом 6 статьи 58 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ, пунктом 5 статьи 54 Кодекса, отсутствуют". При указании в платежном поручении данной отметки допускается сокращение "Отс. огр.".

2.4. При внесении собственных средств кандидатом на свой специальный избирательный счет в платежном документе делается запись "Собственные средства кандидата".

2.5. При переводе собственных средств избирательного объединения в избирательный фонд выдвинутого им кандидата и в избирательный фонд самого избирательного объединения в реквизите "Назначение платежа" распоряжения о переводе денежных средств указывается соответственно "Средства избирательного объединения (политической партии, регионального отделения политической партии, иного избирательного объединения), выдвинувшего кандидата" и "Собственные средства избирательного объединения (политической партии, регионального отделения политической партии, иного избирательного объединения)".

2.6. Операции по специальным избирательным счетам кандидатов, избирательных объединений осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, настоящим Порядком и на основании договора банковского счета.

2.7. Оформление распоряжения о переводе денежных средств за изготовление, а также распространение предвыборного агитационного материала производится отдельно по каждому тиражу и виду агитационного материала с учетом следующих особенностей.

При перечислении кандидатом, избирательным объединением денежных средств за изготовление предвыборных агитационных материалов в реквизите "Назначение платежа" распоряжения о переводе денежных средств следует указывать: код агитационного материала, его наименование, тираж, реквизиты договора (дата в формате "ДД.ММ.ГГГГ", номер, сумма договора).

Коды агитационных материалов подразделяются на четыре группы:

"М1" - изготовление одного тиража печатного агитационного материала. Указывается в случае, если агитационный печатный материал изготавливается полиграфической организацией или индивидуальным предпринимателем, выполнившим требования пункта 1.1 статьи 54 Федерального закона, пункта 1.1 статьи 51 Кодекса;

"М2" - изготовление аудиовизуального агитационного материала;

"М3" - изготовление иного агитационного материала;

"М4" - оплата расходных материалов за изготовление агитационного материала лично кандидатом, избирательным объединением на собственном оборудовании.

Наименование агитационного материала определяется кандидатом, избирательным объединением самостоятельно и заключается в кавычки.

Пример заполнения реквизита "Назначение платежа":

"М1; листовка "Обращение к избирателю"; тираж XXX экз.; оплата по договору от 26.08.2016 N 120/5; XXXXX руб., без НДС".

2.8. Структурное подразделение Сбербанка России, другая кредитная организация представляют соответствующей избирательной комиссии сведения о поступлении и расходовании средств по специальному избирательному счету кандидата, избирательного объединения в электронном виде с использованием автоматизированной системы дистанционного банковского обслуживания. Сведения представляются ежедневно по рабочим дням за весь предыдущий операционный день.

В случае отсутствия системы дистанционного банковского обслуживания либо возникновения проблем с передачей данных указанные сведения представляются на бумажном носителе не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня по формам согласно приложениям N 7 и N 9 к настоящему Порядку. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.

Примеры заполнения сведений о поступлении средств на специальный избирательный счет и расходовании этих средств приведены в приложениях N 8 и N 10.

2.9. Структурные подразделения Сбербанка России, другие кредитные организации по представлению соответствующей избирательной комиссии, а также по требованию кандидата, уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения по соответствующему избирательному фонду обязаны безвозмездно в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов.

3. Закрытие специального избирательного счета

3.1. Все финансовые операции по специальному избирательному счету, открытому для формирования избирательного фонда, прекращаются в день, предшествующий дню голосования, за исключением операций по возврату в избирательный фонд неизрасходованных средств и зачислению на счет средств, перечисленных в период до ноля часов по московскому времени за одни сутки до дня голосования.

3.2. По письменному указанию избирательной комиссии Тверской области, ТИК с полномочиями окружной комиссии структурные подразделения Сбербанка России, другие кредитные организации прекращают финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений, которые не представили в установленном Кодексом порядке в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным объединением, либо областной список кандидатов был отозван, либо в отношении которых было принято решение об отмене или аннулировании регистрации.

3.3. На основании ходатайства кандидата, избирательного объединения соответственно ТИК с полномочиями окружной комиссии, избирательная комиссия Тверской области могут продлить срок проведения финансовых операций до двух недель:

кандидату, избирательному объединению - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты отказа им в регистрации, отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, отзыва кандидата избирательным объединением, отзыва избирательным объединением областного списка кандидатов до установленного Кодексом срока представления подписных листов и иных документов для регистрации соответственно;

зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру, регистрация которого была аннулирована или отменена, отозванному избирательным объединением, избирательному объединению, отозвавшему зарегистрированный областной список кандидатов, регистрация областного списка которого была аннулирована или отменена, - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты принятия решения об аннулировании или отмене регистрации, снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата, областного списка кандидатов соответственно;

зарегистрированному кандидату, избирательному объединению - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до дня голосования;

кандидату, избирательному объединению для перечисления неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в их избирательные фонды, пропорционально вложенным средствам.

О продлении срока проведения финансовых операций соответствующая избирательная комиссия принимает постановление, копия которого направляется в соответствующее структурное подразделение Сбербанка России, другую кредитную организацию и выдается кандидату, уполномоченному представителю по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения.

3.4. После дня голосования кандидаты, избирательные объединения обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их избирательные фонды, пропорционально вложенным денежным средствам.

3.5. Специальный избирательный счет закрывается кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения до дня представления итогового финансового отчета с представлением справки структурного подразделения Сбербанка России, другой кредитной организации о закрытии указанного счета.

3.6. По истечении 60 дней со дня голосования структурное подразделение Сбербанка России, другая кредитная организация по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии (с указанием реквизитов соответствующего счета и сумм денежных средств) обязаны перечислить оставшиеся на специальном избирательном счете кандидата, избирательного объединения средства в доход областного бюджета и закрыть этот счет.