Приложение. Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Тверской области

Приложение

Правила
пользования водными объектами для плавания
на маломерных плавательных средствах в Тверской области
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 2 июня 2006 г. N 131-па)

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Тверской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правила пользования водными объектами Российской Федерации для плавания на маломерных плавательных средствах.

1.2. Правила устанавливают единый порядок пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах и эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок в пределах административных границ Тверской области и являются обязательными для исполнения юридическими и физическими лицами.

1.3. В настоящих Правилах используются следующие термины и понятия:

Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГИМС МЧС России) - входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), в состав которой входят структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы ГИМС в составе территориальных органов МЧС России, государственные инспекторы по маломерным судам, а также соответствующие подразделения и организации МЧС России. Основными задачами ГИМС МЧС России являются:

- осуществление государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;

- обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах.

Территориальный орган Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области (далее - ГИМС Главного управления МЧС России по Тверской области) - орган (государственные инспекторы по маломерным судам), входящий в состав Главного управления МЧС России по Тверской области и предназначенный для осуществления задач и функций в области государственного и технического надзора за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательных и иных нормативных правовых актов, технических норм и правил по вопросам пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок на водных объектах на территории Тверской области, обеспечения безопасности людей на водных объектах, а также для участия в поиске и спасании людей на водных объектах на территории Тверской области в пределах своей компетенции.

Акватория - водное пространство, ограниченное естественными, искусственными или условными границами.

Водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима.

Водопользователь - гражданин или юридическое лицо, которому предоставлены права пользования водными объектами.

Военное судно - судно, принадлежащее войсковой части.

Гидроцикл - водное транспортное средство с механическим двигателем (водный мотоцикл).

Гребное судно - судно, имеющее в качестве движителя весла и приводящееся в движение, как правило, мускульной силой.

Грузоподъемность - разность между весовым водоизмещением судна порожнем, но имеющего положенное снабжение, полные запасы горючего и смазочных материалов, воды, и водоизмещением судна, загруженного до грузовой ватерлинии (до плоскости ватерлинии, соответствующей минимальной высоте надводного борта).

Использование водных объектов - получение различными способами пользы от водных объектов для удовлетворения материальных и иных потребностей граждан и юридических лиц.

Катер - моторное судно, движение которого осуществляется при помощи установленного на нем стационарного двигателя.

Моторная лодка - судно, движение которого осуществляется при помощи подвесного лодочного мотора (моторов).

Маломерные суда - принадлежащие юридическим и физическим лицам и поднадзорные ГИМС МЧС России:

- самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных, парусных и спортивных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемые во внутренних водах;

- прогулочные суда пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, иные суда и плавучие средства пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных, военных и спортивных судов), используемые в целях мореплавания.

Мощность двигателя допустимая - предельная величина эффективной мощности стационарного двигателя (подвесного лодочного мотора), с которым возможна безопасная эксплуатация катера (мотолодки).

Надувное судно - судно, корпус которого состоит в основном из надувных элементов.

Несамоходное судно - судно, способное перемещаться по водной поверхности только посредством его буксировки или толкания.

Освидетельствование техническое - технический контроль за объектами надзора, включающий: проверку наличия предписанной технической документации, копий сертификатов (знаков) соответствия, клеймения; осмотры, измерения, проверку в действии и испытания объектов надзора; выдачу документов по результатам освидетельствования.

Парусное судно (парусно-моторное судно, яхта) - маломерное судно с парусным вооружением и парусом в качестве основного судового движителя. Парусно-моторное судно, кроме того, имеет стационарный двигатель или подвесной мотор.

Пассажир - всякое лицо на борту судна, кроме капитана и членов экипажа.

Пассажировместимость - количество пассажиров, разрешенное к перевозке на маломерном судне.

Пользование водными объектами (водопользование) - юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная с использованием водных объектов.

Спасательные средства (индивидуальные и коллективные) - средства, входящие в снабжение маломерного судна и предназначенные для спасания экипажа и пассажиров в случае затопления судна и при падении их за борт (спасательные нагрудники, пояса, жилеты, круги, плотики, плоты и т. д.).

Спортивное судно - судно, спроектированное и построенное по правилам национального или международного спортивного класса и используемое исключительно для участия в спортивных соревнованиях (гонках).

Судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства.

Судовладелец (владелец судна) - юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Судоводитель - лицо, имеющее необходимую для управления судном квалификацию, прошедшее аттестацию в органах ГИМС в установленном порядке, имеющее удостоверение на право управления и непосредственно управляющее маломерным судном на ходу.

Экипаж судна - коллектив людей, обеспечивающих управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна.

1.4. Водные объекты могут использоваться для плавания на маломерных плавательных средствах юридическими и физическими лицами для собственных нужд и для предпринимательской деятельности. При использовании водных объектов для предпринимательской деятельности юридические и физические лица должны иметь полученные в установленном порядке лицензию на водопользование и лицензию на осуществление соответствующей предпринимательской деятельности (если данная деятельность подлежит лицензированию), если иное не установлено законодательством.

При оформлении лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, на которых расположены пляжи, места массового отдыха, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, пункты проката катеров, гребных, моторных, парусных и парусно-моторных судов, гидроциклов и водных велосипедов, переправы или наплавные мосты, условия и требования их содержания и оборудования должны быть согласованы с:

- федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда;

- федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды;

- территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее - территориальным управлением Роспотребнадзора по Тверской области);

- ГИМС Главного управления МЧС России по Тверской области.

Несоблюдение водопользователем указанных в лицензии и договоре условий и требований либо грубое нарушение требований настоящих Правил влечет прекращение права пользования водным объектом в установленном законодательством порядке.

1.5. Использование отдельных водных объектов или их частей может быть ограничено, приостановлено или запрещено в порядке, установленном законодательством, о чем население должно оповещаться органом, установившим запрет или ограничение, через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иным способом.

1.6. Юридические лица, имеющие маломерные суда и базы (сооружения) для их стоянок, назначают из своего состава должностных лиц, ответственных за безопасность эксплуатации этих судов и баз (сооружений).

1.7. Проведение на водных объектах соревнований (регат), водных праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов разрешается в местах, устанавливаемых соответствующими органами исполнительной власти Тверской области (органом местного самоуправления) по согласованию с ГИМС Главного управления МЧС России по Тверской области, Управлением внутренних дел по Тверской области и территориальным управлением Роспотребнадзора по Тверской области.

1.8. Контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет ГИМС Главного управления МЧС России по Тверской области.

II. Порядок пользования маломерными судами

2.1. Пользование маломерными судами на водных объектах разрешается после их государственной регистрации в судовой книге, нанесения бортовых (регистрационных) номеров и технического освидетельствования (осмотра) с соблюдением установленных условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, допустимой мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.

2.2. Государственную регистрацию, учет, классификацию и техническое освидетельствование (осмотр) маломерных судов осуществляет ГИМС Главного управления МЧС России по Тверской области, а военных и спортивных судов, катеров и лодок, являющихся табельным имуществом морских и речных судов, - уполномоченные на то органы соответствующих министерств.

2.3. Принадлежащие гражданам гребные лодки грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарки - менее 150 килограммов и надувные (безмоторные) суда - менее 225 килограммов допускаются к пользованию на водных объектах без регистрации и технического освидетельствования в ГИМС Главного управления МЧС России по Тверской области с соблюдением их владельцами и лицами, управляющими этими судами, настоящих Правил, других нормативов и требований, обеспечивающих безопасность плавания, охрану жизни людей на воде и окружающей среды.

2.4. К управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

2.5. Правила регистрации и учета маломерных судов и баз (сооружений) для их стоянок, технического надзора за ними и аттестации граждан на право управления этими судами утверждаются органами в установленном порядке.

2.6. Использование водных объектов для плавания маломерных судов на судоходных водоемах разрешается в период навигации, а на несудоходных водоемах - после спада паводковых вод до начала ледостава. Конкретные сроки начала и окончания навигации для маломерных судов в Тверской области устанавливаются уполномоченными органами государственной власти.

2.7. На водных объектах, не имеющих судоходной (навигационной) обстановки, маневрирование маломерных судов при расхождении должно осуществляться с учетом правостороннего движения (левыми бортами).

2.8. На акваториях в границах населенных пунктов, портов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов движение моторных судов разрешается с безопасной скоростью не более 30 км/час, а вблизи пляжей и в районах массового отдыха населения на воде - не более 15 км/час. Требования настоящего пункта не распространяются на суда ГИМС Главного управления МЧС России по Тверской области и других контрольно-надзорных органов, осуществляющих свою деятельность на воде в случаях служебной необходимости (при осуществлении их подразделениями и должностными лицами своих функций).

2.9. При плавании на маломерных судах запрещается:

2.9.1. Управлять маломерным судном:

а) не зарегистрированным в установленном порядке;

б) не прошедшим технического освидетельствования (осмотра);

в) не несущим бортовых номеров;

г) переоборудованным без соответствующего разрешения;

д) с нарушением норм загрузки, пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания;

е) без удостоверения на право управления маломерным судном;

ж) в состоянии опьянения;

2.9.2. Передавать управление судном лицу, не имеющему права управления или находящемуся в состоянии опьянения;

2.9.3. Превышать установленные скорости движения;

2.9.4. Нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков;

2.9.5. Наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки;

2.9.6. Заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах;

2.9.7. В целях обеспечения безопасности людей заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на водных объектах;

2.9.8. Приближаться на гидроциклах (водных мотоциклах) на расстояние менее 100 метров к купающемуся, а также к ограждению границ заплыва на пляжах и других организованных мест купания;

2.9.9. В границах населенных пунктов и обозначенного судового хода осуществлять буксировку лыжников, парашютистов, людей на надувных развлекательных плавательных средствах и т.п.;

2.9.10. Перевозить на судне детей дошкольного возраста без сопровождения взрослых, умеющих плавать и оказывать помощь терпящим бедствие на воде (по одному взрослому на каждого ребенка);

2.9.11. Швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных и технических судов морского и речного флота, создавать своими действиями помехи судоходству;

2.9.12. Выбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливать нефтепродукты;

2.9.13. Устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии соответствующей записи в судовом билете;

2.9.14. Использовать или предоставлять суда в целях браконьерства и совершения других противоправных действий;

2.9.15. Осуществлять пересадку людей с одного судна на другое и сидеть на бортах во время движения, раскачивать суда и купаться с них;

2.9.16. Осуществлять заправку топливом без соблюдения соответствующих мер пожарной безопасности, перекачивать топливо с судна на судно при работающем двигателе, пользоваться открытым огнем и курить при заправке топливом;

2.9.17. Выходить на судовой ход при ограниченной (менее 1 км) видимости;

2.9.18. Осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения аварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а также в пролетах мостов и подходных каналах, при подходе к шлюзам;

2.9.19. Двигаться в тумане или в других неблагоприятных метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка;

2.9.20. Нарушать правила, обеспечивающие безопасность плавания, а также безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов.

2.10. Пользование маломерными судами запрещается при следующих неисправностях:

2.10.1. Наличие сквозных пробоин корпуса судна независимо от их местонахождения;

2.10.2. Отсутствие или разгерметизация гермоотсеков и (или) воздушных ящиков судна;

2.10.3. Отсутствие предусмотренных конструкцией деталей крепления рулевого устройства, повреждение его составных частей или необеспечение надежности его работы;

2.10.4. Наличие утечек топлива, вибрации, отсутствие или неисправность глушителя, повреждение системы дистанционного управления двигателем, необеспечение надежного включения (выключения) реверс редуктора, неисправность блокировки запуска двигателя (мотора) при включенном реверсе;

2.10.5. Несоответствие нормам комплектации и оборудования судна, указанным в судовом билете;

2.10.6. Отсутствие, неисправность или несоответствие отличительных огней установленным требованиям.

III. Обязанности и ответственность судоводителей
маломерных судов

3.1. Судоводители маломерных судов предъявляют для проверки государственному инспектору по маломерным судам следующие документы:

3.1.1. Удостоверение на право управления маломерным судном с талоном к нему;

3.1.2. Судовой билет маломерного судна либо его копию, заверенную в установленном порядке;

3.1.3. Оформленную в установленном порядке доверенность (при отсутствии на борту собственника судна или судовладельца).

3.2. Судоводитель маломерного судна обязан:

3.2.1. Выполнять требования настоящих Правил, правил плавания по внутренним водным путям, правил пропуска судов и составов через шлюзы, правил охраны жизни людей на воде (водных объектах) в Тверской области, местных (бассейновых) правил плавания и иных правил, обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей на воде и охрану окружающей природной среды;

3.2.2. Проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии с установленными нормами;

3.2.3. Перед посадкой лично производить инструктаж пассажиров по правилам поведения на судне и в случае аварии, обеспечить их безопасность при посадке, высадке и на период пребывания на судне;

3.2.4. Осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующих установленному классу судна, знать условия плавания, навигационную и гидрометеообстановку в районе плавания;

3.2.5. Прекращать движение судна при обнаружении установленного сигнала об остановке, поданного государственным инспектором по маломерным судам или иным должностным лицом, имеющим на то право, и передавать регистрационные и судоводительские документы для проверки;

3.2.6. Оказывать помощь людям, терпящим бедствие на воде, сообщать в ГИМС Главного управления МЧС России по Тверской области обстоятельства аварийного происшествия с судами и несчастных случаев с людьми на водных объектах;

3.2.7. Проходить в установленном порядке медицинское освидетельствование для подтверждения годности по состоянию здоровья к управлению маломерным судном и освидетельствование на состояние опьянения;

3.2.8. Выполнять требования должностных лиц ГИМС Главного управления МЧС России по Тверской области, других контрольных и надзорных органов по вопросам, относящимся к безопасности плавания, соблюдению правопорядка, охраны жизни людей и окружающей среды на водных объектах;

3.2.9. Сообщать в ГИМС Главного управления МЧС России по Тверской области, природоохранные и рыбоохранные органы о случаях загрязнения окружающей среды, выбросах неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других биоресурсов, а также браконьерства;

3.2.10. Выполнять установленные требования и правила при пользовании базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов.

3.3. Юридические и физические лица, являющиеся владельцами маломерных судов, должны уплачивать соответствующие налоги в установленном порядке.

3.4. За совершение правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, их совершившие, несут административную ответственность.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях и наложение административных взысканий на нарушителей производятся должностными лицами ГИМС Главного управления МЧС России по Тверской области в соответствии с действующим законодательством и рамках предоставленных полномочий.

IV. Эксплуатация баз (сооружений) для стоянок маломерных судов

4.1. Базы (сооружения) для стоянок маломерных судов (далее - база) размещаются за пределами первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, вне судового хода, на участках водоемов с небольшой скоростью течения, защищенных от волнового и ветрового воздействия и ледохода.

Места размещения баз устанавливаются по согласованию с:

- ГИМС Главного управления МЧС России по Тверской области;

- федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда;

- федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды;

- территориальным управлением Роспотребнадзора по Тверской области.

Границы баз располагаются на расстоянии не менее 200 метров выше (ниже) дебаркадеров, пассажирских и грузовых причалов, не менее 500 метров от границ гидротехнических сооружений, не менее 250 метров от рекреационной зоны и не менее 150 метров от линий жилой застройки.

4.2. Территория базы должна обеспечивать строительство на ней предусмотренных проектом причалов, пирсов, служебных помещений и других сооружений, их техническую устойчивость при длительной эксплуатации, а дороги и подъездные пути - подъезд пожарных автомашин к местам забора воды, стоянке судов и объектам на берегу.

Территория базы должна быть ограждена (дамбами, понтонами, бонами, плавучими и иными знаками судоходной обстановки), содержаться в чистоте и отвечать санитарно-эпидемиологическим и иным установленным требованиям.

4.3. Оборудование базы, обеспечение имуществом и документацией осуществляется в соответствии с требованиями, утвержденными в установленном порядке.

4.4. На базах запрещается:

4.4.1. Стоянка незарегистрированных в установленном порядке маломерных судов;

4.4.2. Нарушение установленных норм, условий и технических требований для безопасной эксплуатации базы и судов;

4.4.3. Нарушение установленного на базе режима.

4.5. Все приписанные к базе маломерные суда вносятся в журнал приписного флота этой базы с указанием бортового номера, типа судна, владельца судна, его адреса и телефона, места стоянки судна на базе, времени прохождения технического освидетельствования на годность к плаванию в текущую навигацию.

4.6. На базе устанавливается режим, предусматривающий контроль за выходом в плавание и возвращением на базу маломерных судов, их исправностью, наличием у судоводителей обязательных судовых и судоводительских документов, за соблюдением норм пассажировместимости и грузоподъемности, а также оповещение судоводителей о прогнозе погоды.

4.7. При выходе маломерного судна в плавание и при его возвращении на базу в журнале учета выхода (прихода) судов должна быть произведена порядковая запись: бортовой номер судна, фамилия и инициалы судоводителя, время выхода судна, цель и маршрут плавания, пункт назначения, ориентировочное время возвращения (при выходе) и фактическое время возвращения на базу (при возвращении).

4.8. Выпуск маломерных судов с базы не производится в случаях:

4.8.1. Непредъявления судоводителем удостоверения на право управления маломерным судном и талона к нему, судового билета с отметкой о прохождении ежегодного технического освидетельствования (осмотра);

4.8.2. Отсутствия бортового номера или его несоответствия записям в судовом билете;

4.8.3. Отсутствия у судоводителя документа на право пользования судном (при отсутствии на борту собственника судна или судовладельца);

4.8.4. Обнаружения на судне неисправностей, с которыми запрещено его пользование согласно п. 2.10. настоящих Правил;

4.8.5. Отсутствия на судне указанных в судовом билете спасательных, противопожарных и водоотливных средств;

4.8.6. Нарушения норм пассажировместимости и грузоподъемности;

4.8.7. Размещения пассажиров (грузов), вызывающих опасный крен или дифферент;

4.8.8. Наличия на судне взрывоопасных и огнеопасных грузов, если судно не предназначено (не приспособлено) для перевозки этих грузов или если их перевозка осуществляется совместно с пассажирами;

4.8.9. Если прогнозируемая и фактическая гидрометеообстановка на водоеме опасна для плавания судна данного типа;

4.8.10. Нахождения судоводителя в состоянии опьянения.

4.9. Маломерные суда, прибывшие на базу в неисправном или аварийном состоянии, осматриваются с последующей краткой записью об их техническом состоянии в журнале выхода (прихода) судов. Информация об аварийных судах сообщается в ГИМС Главного управления МЧС России по Тверской области.

4.10. Должностные лица, ответственные за эксплуатацию баз и выпуск маломерных судов в плавание, несут административную ответственность за совершение правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.