Постановление Администрации Тверской области от 11 сентября 2002 г. N 305-па "О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения "Селигер" в Тверской области"

С изменениями и дополнениями от:

18 июля, 25 декабря 2012 г.

ГАРАНТ:

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 02.02.2011 года N 35-Г11-1 решение Тверского областного суда от 19.11.2010 года, признавшее недействующим постановление Администрации Тверской области от 11.09.2002 года N 305-па "О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения "Селигер" в Тверской", в части пунктов 3.1; 3.6; 5.2; 5.4; 5.5; 8.3; абзацы 3, 4, 5, 10, 11 п. 7.2; пункта 3.10 в части слов: Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Тверской области, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Управление центрального промышленного округа Госгортехнадзора России, Госсанэпиднадзор Тверской области; пункта 6.2 в части слов: согласованными с Управлением центрального промышленного округа Госгортехнадзора России; пункта 6.7 в части слов: Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Тверской области, Управление центрального промышленного округа Госгортехнадзора России, Госсанэпиднадзор Тверской области Положения о курорте местного значения "Селигер" в Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Тверской области от 11.09.2002 года N 305-па "О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения "Селигер" в Тверской области", оставлено без изменения. В остальной части решение Тверского областного суда от 19.11.2010 года отменено и в удовлетворении заявленных требований отказано.

В целях реализации Федерального закона от 23 февраля 1995 года N 26-Ф3 "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", закона Тверской области от 29.04.98 N 9-ОЗ-2 "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тверской области", сохранения и развития природных лечебных ресурсов, обеспечения надлежащего санитарного и экологического состояния территории озера Селигер и Верхневолжских озер, создания необходимых условий для отдыха, лечения населения области и учитывая предложение органов местного самоуправления Осташковского, Селижаровского, Пеновского районов Тверской области, Администрация Тверской области постановляет:

1. Признать территорию озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения "Селигер" в Тверской области.

2. Утвердить Положение о курорте местного значения "Селигер" в Тверской области (прилагается).

3. Утвердить границы и режим Округа горно-санитарной охраны курорта местного значения "Селигер", обозначенные в проекте ЗАО "Курортпроект" (г. Москва) 2000 г.

4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

Губернатор области

В.И. Платов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тверской области от 18 июля 2012 г. N 404-пп в настоящее положение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст положения в предыдущей редакции

Положение
о курорте местного значения "Селигер" в Тверской области
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 11 сентября 2002 г. N 305-па)

С изменениями и дополнениями от:

18 июля, 25 декабря 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Статус курорта местного значения "Селигер" в Тверской области присваивается территории озера Селигер и Верхневолжских озер постановлением Администрации Тверской области в границах, указанных в проекте "Округа горно-санитарной охраны курорта Селигер в Тверской области", разработанного ЗАО "Курортпроект" г. Москва в 2000 году.

1.2. Курорт местного значения "Селигер" предназначен для отдыха и лечения граждан из Тверской области и других регионов Российской Федерации с использованием природных лечебных ресурсов, которыми эта местность располагает.

1.3. Деятельность курорта местного значения "Селигер" осуществляется в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации: от 23 февраля 1995 года N 26-Ф3 "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", от 14 марта 1995 года N 33-Ф3 "Об особо охраняемых природных территориях", законом Тверской области от 29.04.98 N 9-ОЗ-2 "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тверской области", иными правовыми актами и настоящим Положением.

1.4. Курорт местного значения "Селигер" находится в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Осташковского, Пеновского и Селижаровского районов Тверской области.

2. Общие сведения о курорте

2.1. Курорт местного значения "Селигер" находится на северо-западе Тверской области, где сосредоточено наибольшее количество озер, окруженных лесами. В пределы курорта входят Осташковский район, восточная часть Пеновского района и северная часть Селижаровского района. Центр курорта - г. Осташков связан с областным центром г.Тверь, а также с Москвой и Санкт-Петербургом железнодорожным и автомобильным транспортом.

2.2. Курорт местного значения "Селигер" относится к особо охраняемым природным территориям.

2.3. Живописный ландшафт, реки с гранитными валунами, леса с поднимающимся к листве мхом, а также обширные водные пространства благоприятны для размещения здесь объектов рекреации. В целях сохранения природы и развития района как зоны отдыха и туризма, начиная с 1962 года было принято несколько постановлений Правительства Российской Федерации. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.1974 N 104 "О мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных богатств в бассейне озера Селигер Калининской области, а также развитию зоны отдыха и туризма в этом районе" район озера Селигер, Верхневолжские озера, исток р. Волги, рабочие поселки Пено и Селижарово, г. Осташков были включены в перечень курортов, имеющих республиканское значение.

Позднее, в связи с осложнениями государственной политики, снижением роста производства в стране и ограничением развития в области курортного строительства, было принято постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.1997 N 393, в котором, в числе многих, постановление Совета Министров РСФСР от 13.02.1974 N 104 было признано утратившим силу, что отрицательно сказалось на развитии курортного района в целом.

В настоящее время администрации муниципальных образований "Осташков", Пеновского и Селижаровского районов видят подъем экономики региона в развитии отдыха, туризма и санаторно-курортного лечения. Приток отдыхающих, сформированная система туристического и экскурсионного обслуживания, наличие учреждений стационарного и круглогодичного отдыха, использование природных лечебных факторов способствуют дальнейшему развитию этих районов как курорта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тверской области от 25 декабря 2012 г. N 805-пп в пункт 2.4 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Общая площадь курорта местного значения "Селигер" составляет 3 788,931 кв. км (378 893,1 га). Рекреационная перспективная вместимость определена в 26 тыс. человек, в т. ч. 4 тыс. мест в санаторно-курортных учреждениях. Для размещения санаторно-курортных учреждений рекомендован участок в районе д. Свапуще, д. Залучье в северо-западной части озера Селигер на Березовском плесе.

2.5. В настоящее время в пределах курорта работают 26 рекреационных учреждений - дома отдыха, базы отдыха, турбазы и спортивные лагеря. Дом отдыха "Селигер" и база отдыха "Сокол" предполагается перепрофилировать в санатории. Значительную часть курортной зоны занимают лесные массивы, состоящие из хвойных, лиственных пород деревьев и кустарников и водная гладь озера Селигер и Верхневолжских озер.

2.6. Природными лечебными факторами в районе озера Селигер являются минеральные воды питьевого и бальнеологического назначения, лечебные грязи, климат и ландшафтные условия.

Типы минеральных вод:

- среднеминерализованные (м=10 г/л) сульфатно-хлоридного кальциево-натриевого состава;

- высокоминерализованные воды (м=26-35 г/л) хлоридно-натриевого состава с содержанием брома 53-80 мг/л;

- рассолы (м=111-137 г/л) хлоридно-натриевого состава с содержанием брома 274-383 мг/л.

Воды рекомендовано использовать для бальнеопроцедур и лечебного питья.

Лечебные грязи

В районе озера Селигер находятся 15 сапропелевых и 22 торфяных месторождений, которые могли быть использованы в лечебных целях. Основные ресурсы сапропелей сосредоточены в озере Селигер и в озерах - Глубокое, Сиг, Сабро и могут быть использованы для лечения заболеваний костно-мышечной, нервной, мочеполовой системы, органов кровообращения, органов дыхания.

Лечебными торфами курорт Селигер может быть обеспечен из месторождения "Барский луг".

Климат района курорта "Селигер" благоприятен для летнего и зимнего отдыха. Основными средствами климатолечения или климатотерапии являются - лечение воздушными и солнечными ванными, купания в естественных водоемах, а также общая аэротерапия (длительное пребывание человека на свежем воздухе - прогулка, сон, дозированная ходьба, спортивные игры и т. д.).

Анализ зимнего режима погоды показал также возможность использования этого периода года для проведения климатотерапии в виде прогулок и зимних видов спорта, являющихся важным фактором закаливания и тренирования организма, повышения его устойчивости к неблагоприятным воздействиям внешней среды, профилактики метеопатических реакций у больных.

Особенности ландшафтных условий определяют размещение лечебно-оздоровительных и рекреационных объектов на курорте.

Наиболее ценными для использования в лечебных и оздоровительных целях являются ландшафты сосновых и еловых лесов. Хвойные леса обуславливают высокий уровень выделения в атмосферу фитонцидов, как в летний, так и в зимний период. Один гектар зрелого соснового леса выделяет в сутки 3-5 кг фитонцидов, обладающих сильным антимикробным действием.

2.7. Для территории курорта местного значения "Селигер" установлена 4-бальная сейсмичность.

3. Порядок функционирования курорта

3.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.1

3.2. Координация деятельности санаторно-курортных учреждений в пределах территории курорта "Селигер" вне зависимости от их организационно-правовых форм осуществляется организацией по управлению курортом в рамках, определенных Уставом полномочий, согласованных с Правительством Тверской области.

3.3. Государственную политику в деятельности курорта местного значения "Селигер" осуществляет специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тверской области.

3.4. Природные лечебные ресурсы курорта местного значения "Селигер" месторождения лечебных грязей и минеральных вод являются государственной собственностью, находятся в совместном ведении Российской Федерации и Тверской области и предоставляются юридическим и физическим лицам для лечения и профилактики заболеваний. Минеральные воды могут использоваться также для промышленного розлива.

3.5. Земли, леса и водоемы в пределах территории курорта "Селигер" имеют ограниченный режим пользования, обусловленный требованиями режима округа горно-санитарной охраны.

3.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.6

3.7. Санаторно-курортные учреждения, предприятия сферы услуг курорта "Селигер" могут иметь различные организационно-правовые формы, ведомственную подчиненность и формы собственности. Эти учреждения могут функционировать на курорте в условиях рыночных отношений, способствовать развитию предпринимательства и конкуренции в предоставлении гражданам санаторно-курортных услуг.

3.8. Реорганизация санаторно-курортных и оздоровительных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности осуществляется с условием сохранения ими лечебно-оздоровительной специализации.

3.9. На территории курорта устанавливается общекурортный режим, предусматривающий мероприятия по борьбе с шумом, запыленностью и загазованностью воздушного пространства, регулирование работы транспорта, зрелищных и торговых предприятий, а также другие мероприятия по охране окружающей среды и здоровья граждан.

3.10. Муниципальный контроль в области охраны и использования территории курорта местного значения "Селигер" осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований "Осташков", Пеновского и Селижаровского районов Тверской области в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

3.11. Контроль за проведением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий на территории курорта местного значения "Селигер" осуществляют органы Госсанэпиднадзора Тверской области.

4. Организация лечебной деятельности на курорте

4.1. Лечение и оздоровление граждан в санаторно-курортных учреждениях курорта "Селигер", независимо от организационно-правовых форм, осуществляются на основании лицензий, выдаваемых в порядке, установленном законодательством.

4.2. Лечение в санаторно-курортных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, проводится в соответствии с медицинскими показаниями и по методикам, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации.

4.3. Санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории курорта "Селигер", вне зависимости от организационно-правовых форм, имеют статус лечебно-профилактических с использованием природных лечебных факторов.

4.4. При возникновении у граждан, прибывших на курорт "Селигер" для лечения и отдыха, острых инфекционных и других заболеваний, а также резкого ухудшения здоровья, они госпитализируются в лечебные учреждения Тверской области в установленном порядке.

5. Развитие и застройка курорта

5.1. Мероприятия по охране окружающей среды, объектов рекреации и природных лечебных ресурсов отражены в проекте "Округ горно-санитарной охраны курорта Селигер в Тверской области", разработанном ЗАО "Курортпроект" г. Москва в 2000 году.

5.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.2

5.3. Отвод земельных участков для строительства санаторно-курортных учреждений, сооружений для разработки, добычи и использования природных лечебных ресурсов, учреждений отдыха, спортивных сооружений, предприятий культуры, торговли и других объектов курортного пользования в пределах территории курорта местного значения "Селигер" производится в соответствии с проектом районной планировки и с учетом режима округа горно-санитарной охраны, органами местного самоуправления муниципальных образований "Осташков", Пеновского и Селижаровского районов по согласованию с Правительством Тверской области в порядке, установленном действующим законодательством.

Земельные участки под строительство промышленных предприятий и других объектов, оказывающих отрицательное воздействие на окружающую среду и лечебные ресурсы курорта и не связанных непосредственно с курортным обслуживанием, в пределах территории курорта "Селигер" не предоставляются.

5.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.4

5.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.5

6. Разработка природных лечебных ресурсов
и горно-санитарная охрана курорта

6.1. Разработка месторождений минеральных вод и лечебных грязей осуществляется специализированными гидрогеологическими и геологическими предприятиями на основании лицензий на право пользования недрами, выданных в установленном порядке.

Обеспечение курорта "Селигер" лечебными грязями и питьевыми минеральными водами осуществляется на договорных условиях специализированными предприятиями в установленном порядке.

6.2. Охрана недр, промышленная безопасность, разработка месторождений минеральных вод, сооружений водозаборных и других устройств по их извлечению и транспортированию, ведение системных гидрорежимных наблюдений осуществляются специализированной гидрогеологической службой в соответствии с технологическими схемами.

6.3. Пользователи грязевых месторождений обеспечивают охрану недр, проведение промышленной безопасности геолого-маркшейдерской службой.

6.4. Природные лечебные ресурсы курорта "Селигер", как и другие природные объекты, включая собственно территорию курорта, образуют особо охраняемую природную территорию и подлежат охране в соответствии с требованиями проекта "Округ горно-санитарной охраны курорта "Селигер" в Тверской области".

6.5. Горно-санитарная охрана курорта имеет своей целью сохранение химических и физических свойств природных лечебных ресурсов от истощения и загрязнения.

6.6. Правовой основой горно-санитарной охраны курорта "Селигер" являются границы и режим округа, утвержденные данным постановлением.

Ликвидация очагов загрязнения в округе горно-санитарной охраны курорта "Селигер" осуществляется за счет средств пользователей, землепользователей и граждан, нарушивших установленный санитарный режим.

6.7. Муниципальный контроль в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны курорта местного значения "Селигер" осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований "Осташков", Пеновского и Селижаровского районов Тверской области при осуществлении в пределах своей компетенции муниципального контроля в области охраны и использования курорта местного значения "Селигер" в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Структура управления деятельности курорта Селигер

7.1. Административные функции на курорте "Селигер" выполняют органы местного самоуправления муниципальных образований "Осташков", Пеновского и Селижаровского районов, а также создаваемая организация по управлению курортом в пределах наделенных полномочий и Устава.

7.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Осташковского, Пеновского, Селижаровского районов и организация по управлению курортом осуществляют свою деятельность во взаимодействии с санаторно-курортными организациями и предприятиями, а также с другими юридическими лицами, расположенными в пределах курорта "Селигер", и выполняют следующие функции:

- разрабатывают план развития курорта "Селигер" во взаимодействии с общим развитием санаторно-курортного комплекса Тверской области;

- абзац третий утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 7.2

- абзац четвертый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого пункта 7.2

- абзац пятый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого пункта 7.2

- обеспечивают совместно с соответствующими государственными органами и их службами контроль за осуществлением мер по охране природных лечебных ресурсов, за соблюдением всеми хозяйствующими субъектами и отдельными гражданами природоохранного законодательства Российской Федерации, экологических ограничений режимов природопользования и правил охраны окружающей среды, в том числе правил пользования природными лечебными ресурсами и гигиенических нормативов;

- участвуют в реализации мероприятий по развитию хозяйственного комплекса курорта "Селигер", в том числе в выносе за пределы курорта объектов, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду;

- участвуют в установке на местности маркировочных знаков, границ округов горно-санитарной охраны курорта с оповещением режима пользования территориями;

- участвуют в разработке предложений по созданию организационных, экологических и правовых условий функционирования лечебно-профилактических организаций на территории курорта "Селигер";

- абзац десятый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца десятого пункта 7.2

- абзац одиннадцатый пункта 7.2 утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца одиннадцатого пункта 7.2

- участвуют в пределах своей компетенции в работе по осуществлению международных связей санаторно-курортного и туристско-спортивного обслуживания.

8. Экономическое регулирование деятельности курорта

8.1. Финансирование деятельности и развития курорта "Селигер", включая развитие транспорта, систем канализации, водоснабжения, теле-, радиовещания и связи, энергообеспечения, на природоохранные мероприятия осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов в соответствии с региональными программами использования природных лечебных ресурсов, освоения, охраны лечебно-оздоровительных местностей и развития курортов, а также за счет средств иных, не запрещенных законом, источников.

8.2. Санаторно-курортным учреждениям предоставляются льготы согласно действующему законодательству.

8.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8.3