Закон Тверской области от 28 сентября 2000 г. N 120-ОЗ-2 "О внесении изменений и дополнений в Устав Тверской области"

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 28 сентября 2000 года

Настоящий закон вносит изменения и дополнения в Устав Тверской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством.

Статья 1. Внести в Устав Тверской области следующие изменения и дополнения:

1. Статью 10 исключить.

2. В статье 13 часть 1 изложить в следующей редакции:

"Законы и иные нормативные правовые акты области не могут противоречить Федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации".

3. Статью 14 исключить.

4. Статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16.

В совместном ведении Российской Федерации и Тверской области как субъекта Российской Федерации находятся:

а) участие в подготовке федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и области;

б) обеспечение соответствия Устава, законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

в) защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон;

г) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

д) разграничение государственной собственности;

е) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры;

ж) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

з) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

и) осуществление мер по предотвращению катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;

к) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

л) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

м) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

н) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

о) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и органов местного самоуправления;

п) координация международных и внешнеэкономических связей Тверской области, выполнение международных договоров Российской Федерации;

р) иные предметы ведения и полномочия, определяемые договорами и соглашениями между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области в соответствии с федеральным законодательством.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и Тверской области издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты Тверской области.

При отсутствии федерального закона по предметам совместного ведения область осуществляет собственное правовое регулирование.

После принятия федерального закона по перечисленным вопросам законы и иные нормативные правовые акты области приводятся в соответствие с федеральным законодательством.

Законы и иные нормативные правовые акты области, не приведенные в соответствие с федеральным законодательством, применению не подлежат.

5. В статье 17 пункт "к" изложить в следующей редакции:

"к) внешнеэкономические, внешнеторговые связи".

6. Статью 18 изложить в следующей редакции:

"Статья 18.

Источником власти в области в пределах ее конституционно-правового статуса являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории области, обладающие избирательным правом, правом на участие в референдуме - как часть народа Российской Федерации.

Граждане осуществляют власть непосредственно, а также через органы государственной власти области и органы местного самоуправления".

7. Статью 24 изложить в следующей редакции:

"Статья 24.

В области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством действуют территориальные органы федеральных органов государственной власти в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти области могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам".

8. Статью 41 изложить в следующей редакции:

"Статья 41.

Область вправе выступать самостоятельно, а также по поручению органов государственной власти Российской Федерации участником внешнеторговых и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством и международными договорами, вправе заключать соответствующие договоры (соглашения) с субъектами, административно-территориальными образованиями, органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств.

Координация внешнеторговых и внешнеэкономических связей области, выполнение международных договоров в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и области".

9. В части 1 статьи 48 слова "население области" заменить на слово "каждый".

10. Статью 61 изложить в следующей редакции:

"Статья 61.

В соответствии с федеральным и областным законодательством уникальные культурные ценности и объекты областного культурного наследия включаются в Государственный реестр национального и культурного наследия области с установлением для них особого правового режима".

11. Статьи 64 - 68 изложить в следующей редакции:

"Статья 64.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ней. Органы государственной власти области определяют основные направления охраны окружающей природной среды, разрабатывают и осуществляют финансовое и материально-техническое обеспечение областных экологических программ, ведут учет и оценку природной среды, природных ресурсов, кадастровую документацию.

Статья 65.

Государственный экологический контроль осуществляется органами государственной власти, местного самоуправления, а также специально уполномоченными на то государственными органами в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.

Нарушение предприятиями экологических требований влечет за собой приостановление до полного устранения недостатков либо полное прекращение деятельности по размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию экологически вредных объектов в соответствии с предписаниями специально на то уполномоченных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.

Статья 66.

На территории Тверской области в соответствии с федеральным законодательством устанавливаются лимиты на природопользование, применяются нормативы платы за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей природной среды, предоставляются налоговые, кредитные и иные льготы при внедрении малоотходных и ресурсосберегающих технологий.

Статья 67.

В области могут создаваться областные экологические фонды для экономического стимулирования природоохранных мероприятий и рационального природопользования. Порядок образования и источники финансовых средств фондов определяются законом области.

Статья 68.

В порядке, установленном федеральным законодательством, на территории области могут быть объявлены зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия".

12. Статью 71 изложить в следующей редакции:

"Статья 71.

Высшим непосредственным выражением власти граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории области, обладающих избирательным правом, и правом на участие в референдуме, являются референдум и свободные выборы.

Референдум и выборы осуществляются на основе всеобщего, равного, прямого волеизъявления (прямого избирательного права) при тайном голосовании граждан Российской Федерации, проживающих на территории области. Участие в референдуме и выборах является свободным и добровольным.

На территории области обеспечиваются другие формы непосредственной демократии".

13. Статью 74 изложить в следующей редакции:

"Статья 74.

Референдум области - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории области и обладающих правом на участие в референдуме, по важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Уставом и законом области".

14. Статью 76 изложить в следующей редакции:

"Статья 76.

Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований и обладающих правом на участие в референдуме, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области, а также уставами муниципальных образований".

15. В статье 85 п. 1 исключить слова: "проживающий на территории области не менее 1 года".

16. В статье 87 пункты "п" и "с" изложить в следующей редакции:

"п) дача согласия на назначение на должность вице-Губернатора области, первых заместителей Губернатора области, руководителей органов исполнительной власти (социальной защиты, по управлению финансами, имуществом области, фонда имущества области), полномочных представителей области в федеральных органах государственной власти;

с) дача согласия на назначение прокурора области, руководителей управления внутренних дел, судебного департамента".

17. В статье 88 пункт "п" изложить в следующей редакции:

"п) принятие закона о роспуске представительного органа местного самоуправления в соответствии с федеральным законом".

18. В статье 90 пункт "д" - исключить.

19. В статье 97 пункт "е" - исключить.

20. В пункте "е" статьи 98 слова "исковые заявления" заменить на слова "запросы или обращения".

21. Статью 101 изложить в следующей редакции:

"Статья 101.

Законы Тверской области, принятые Законодательным Собранием, направляются им для одобрения Губернатору области в шестидневный срок со дня их принятия.

Губернатор области обязан обнародовать закон области, удостоверив обнародование закона путем издания специального акта, либо отклонив закон в четырнадцатидневный срок со дня поступления указанного закона.

Законы области, одобренные Губернатором, подписываются Председателем Законодательного Собрания и подлежат опубликованию Губернатором.

В случае отклонения Губернатором закона области указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.

Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором и подлежит опубликованию.

Устав, законы области вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты Законодательного Собрания по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

Постановления Законодательного Собрания подписываются в шестидневный срок Председателем Законодательного Собрания и публикуются.

Постановления Законодательного Собрания вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом правовом акте".

22. Статью 103 изложить в следующей редакции:

"Статья 103.

Полномочия Законодательного Собрания могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

а) принятия Законодательным Собранием решения о самороспуске в порядке, предусмотренном законом области. Решение о самороспуске Законодательного Собрания должно быть принято двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети депутатов Законодательного Собрания;

б) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Законодательного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в) а также в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.

23. В статье 111 часть 2 исключить слова: "постоянно проживающий в области, не имеющий двойного гражданства".

24. Статью 113 исключить.

25. Статью 114 изложить в следующей редакции:

"Статья 114.

1. Полномочия Губернатора прекращаются досрочно в случае:

а) его смерти;

б) его отставки по собственному желанию;

в) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации;

г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) утраты им гражданства Российской Федерации;

и) его отзыва избирателями Тверской области в соответствии с законом области.

26. В статье 117:

в пункте "е" исключить слова: "и организует лицензирование";

пункт "л" изложить в следующей редакции:

"л) обеспечивает выполнение законодательства Российской Федерации по вопросам обороны, государственной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций".

27. В статье 118 пункт "ж" - исключить.

28. Статью 119 изложить в следующей редакции:

"Статья 119.

Губернатор издает постановления и распоряжения.

Нормативные правовые акты Губернатора, за исключением актов, затрагивающих вопросы внутренней деятельности Администрации области, издаются в форме постановлений Губернатора. По иным вопросам Губернатор издает распоряжения.

Постановления и распоряжения обязательны для исполнения на всей территории области, они вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено в самом акте.

Правовые акты Губернатора направляются в Законодательное Собрание в день их подписания".

29. Статью 120 исключить.

30. Статью 122 изложить в следующей редакции:

"Статья 122.

Правосудие в области осуществляется судом. Областной суд, арбитражный суд области, районные суды, Уставной суд области и мировые судьи входят в судебную систему Российской Федерации.

Полномочия, порядок образования и деятельности федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

К судам области относятся Уставной суд области и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции области.

Полномочия, порядок образования и деятельности Уставного суда области и мировых судей устанавливаются федеральными законами и законами области".

31. Статью 128 изложить в следующей редакции:

"Статья 128.

Оказание юридической помощи, защита и представление интересов граждан и юридических лиц в суде и иных органах осуществляется коллегиями адвокатов, а также иными лицами в соответствии с действующим законодательством".

32. В части 1 статьи 137 после слов "в порядке, определяемом" дополнить словами "федеральными законами".

33. В статье 156 часть 1 изложить в следующей редакции:

"На территории местного самоуправления могут находиться земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны, земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса".

Часть 3 исключить.

34. Статью 157 - исключить.

35. В статье 166 после слов "устанавливаются..." изложить в редакции "законами области в соответствии с федеральным законодательством".

36. В статье 169 слова "регулируются..." заменить словами:

"определяются органами государственной власти области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".

37. Статью 170 изложить в следующей редакции:

"Статья 170.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе создавать предприятия, учреждения и организации, в том числе муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения".

38. Статью 182 дополнить частью 2: "Полномочия депутата начинаются со дня вручения ему удостоверения об избрании депутатом при условии сложения им с себя обязанностей, несовместимых со статусом депутата Законодательного Собрания Тверской области".

39. Статью 189 изложить в следующей редакции:

"Статья 189.

Устав области, изменения и дополнения к нему считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей установленного числа депутатов Законодательного Собрания.

Изменения и дополнения в Устав могут быть приняты на референдуме области".

Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель

Законодательного Собрания

Тверской области

В.А. Миронов