Подраздел I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы отрасли "Образование"

Подраздел I. Общая характеристика сферы реализации
государственной программы отрасли "Образование"

1. Основными документами, определяющими стратегию развития системы регионального образования, являются Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", документы долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Центрального федерального округа, Тверской области, указы Президента Российской Федерации, федеральные программы и национальные проекты, поручения и ежегодные послания Президента Российской Федерации, Губернатора Тверской области в области образования.

2. В целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства, учитывая результаты, достигнутые в ходе реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, 2018 - 2027 годы, в Российской Федерации объявлены Десятилетием детства (Указ Президента Российской Федерации от 29.05.2017 N 240).

3. В 2012 - 2017 годах изменены подходы к развитию содержания дошкольного образования: дошкольная ступень стала неотъемлемой частью общего образования, приняты стандарты дошкольного образования, обозначены требования к образовательной программе, новой образовательной среде, результатам образования. Продолжается рост численности детей дошкольного возраста в стране и в Тверской области.

В тверском регионе на начало 2018 года зарегистрировано более 87 тыс. детей в возрасте от 1 года до 7 лет, получают услуги дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях, в группах предшкольной подготовки в школах, в группах кратковременного пребывания в организациях дополнительного образования, в частных, семейных группах более 63,6 тыс. детей.

Достигнута и удерживается на стопроцентном уровне доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. В трех муниципальных образованиях Тверской области (г. Тверь, Конаковский, Калининский районы) сохраняется очередь из 1,3 тыс. детей до 3 лет.

С целью достижения доступности дошкольного образования:

обеспечено финансирование получения дошкольного образования в 3 частных дошкольных образовательных организациях;

осуществляется строительство образовательных организаций с дошкольными группами (в 2018 году - школа в с. Степурино Старицкого района с дошкольной группой на 25 мест, школы в г. Тверь с дошкольными группами на 80 мест);

обеспечено участие региона в мероприятиях федерального национального проекта по достижению к 2021 году стопроцентной доступности дошкольного образования для детей до 3 лет (начато строительство 6 дошкольных образовательных организаций);

обеспечено участие дошкольных образовательных организаций в реализации мероприятий по созданию доступной среды (объектов и услуг дошкольного образования) для детей с особыми потребностями и детей-инвалидов;

осуществляется поддержка семей, дети которых (57,4 тыс. детей) посещают дошкольные образовательные организации, через компенсацию части родительской платы.

Продолжаются процессы совершенствования структуры и содержания основного общего образования.

Региональная сеть общеобразовательных организаций ежегодно претерпевает изменения с сохранением показателя охвата учащихся образовательными услугами: охват детей программами общего среднего образования ежегодно составляет свыше 99,9 % (численность учащихся - более 130 тыс. человек).

Развитие системы общего образования до 2020 года осуществляется в условиях введения федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС), в том числе для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, для обучающихся в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - вечерних), благоприятного прогноза роста численности учащихся ступени общего образования, диверсификации образовательных услуг в соответствии с индивидуальными запросами потребителей образовательной услуги в Тверской области.

В регионе организована работа по выявлению и поддержке одаренных и высокомотивированных обучающихся: организовано участие обучающихся в образовательных организациях Тверской области во всероссийских олимпиадах, межрегиональных соревнованиях и других мероприятиях; осуществляется финансовое обеспечение общеобразовательной деятельности и круглосуточного жизнеустройства одаренных учащихся из районных центров и сельской местности Тверской области.

Для обеспечения доступности качественных образовательных услуг, реализации права на выбор образовательной организации ежегодно предусматриваются финансовые средства на подвоз учащихся, проживающих в сельской местности, к месту обучения и обратно, на замену школьного автотранспорта с истекшим сроком эксплуатации.

В системе общего образования реализована возможность формирования культуры здоровья школьников:

организованы отдых и оздоровление более 60 % обучающихся детей и подростков Тверской области в лагерях с дневным пребыванием, труда и отдыха, загородных, палаточных и профильных, санаториях;

организовано горячее питание для 100 % учащихся начальных классов общеобразовательных организаций Тверской области; численность учащихся, пользующихся горячим питанием, ежегодно увеличивается и составляет более 82 % от общей численности обучающихся;

в 100 % общеобразовательных организациях Тверской области введен 3-й час занятий физической культурой.

4. Требования ФГОС общего образования предполагают интеграцию основного и дополнительного образования. В Тверской области в 100 % общеобразовательных организаций предоставляются услуги по реализации дополнительных образовательных программ (работают более 6,7 тыс. кружков с охватом свыше 71 % обучающихся).

Функционируют около 160 организаций дополнительного образования детей различной ведомственной принадлежности. Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительными общеобразовательными программами составляет более 70 %. С целью увеличения охвата детей дополнительным образованием обеспечивается выполнение Регионального межведомственного плана мероприятий на 2016 - 2020 годы по реализации на территории Тверской области Концепции развития дополнительного образования детей и плана мероприятий Стратегии духовно-нравственного воспитания детей в Тверской области на 2018 - 2027 годы.

Образовательные программы воспитания и социализации обучающихся строятся на основе базовых национальных ценностей российского общества:, патриотизм, нравственность, социальная солидарность, гражданственность, семья, здоровье, труд, творчество, образование. Реализуются мероприятия, усиливающие воспитательный потенциал системы дополнительного образования детей, нацеленные на развитие духовно-нравственных качеств личности.

5. Вся начатая в системе общего образования деятельность продолжена в системе профессионального образования.

Главная задача в области профессионального образования - обеспечение соответствия структуры и качества образовательных услуг в системе профессионального образования потребностям регионального рынка труда.

На 1 января 2018 года функционировала сеть из 36 профессиональных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования по подготовке квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена, подведомственных Министерству образования Тверской области (далее - ПОО), с количеством учащихся более 20,0 тыс. человек и более 3 тыс. работников. Продолжается создание многоуровневых ПОО, реализующих программы начального и среднего профессионального образования (29 ед.), региональных ресурсных центров (9 ед.) по направлениям экономики: "Образование", "Машиностроение", "Сельское хозяйство" и "Транспорт", "Легкая промышленность и сфера услуг", "Архитектура и строительство", "Сервис и туризм", "Информационные технологии", "Эстетические и парикмахерские услуги", региональных центров воспитательной работы (4 ед.). Обеспечена доступность 27 % объектов профессионального образования лицам со специальными потребностями.

Совершенствование системы профессионального образования Тверской области с 2016 года осуществляется в рамках мероприятий программы "Развитие системы обучения кадров для предприятий и организаций региона по образовательным программам среднего профессионального образования и основным программам профессионального обучения в профессиональных образовательных организациях Тверской области" по направлениям: повышение качества подготовки выпускников, развитие государственно-частного партнерства, профориентационная деятельность, профессиональная подготовка и переподготовка безработных граждан.

Для формирования единого научно-методического пространства осуществляется сотрудничество с образовательными организациями высшего образования, научными и иными организациями, расширяется спектр направлений взаимодействия с представителями бизнеса.

В организациях общего образования и ПОО работает около 24 тыс. работников. В организациях общего образования ярко выражен возрастной и гендерный дисбаланс: доля учителей пенсионного возраста составляет около 30 %, доля учителей-мужчин - около 10 %; доля учителей тверских школ в возрасте до 35 лет составляет 17 %. Обновление педагогического корпуса происходит медленно.

Поэтому остается актуальной планомерная работа по улучшению кадрового потенциала отрасли. Ежегодно повышение квалификации проходят более 30 % педагогических работников.

Обеспечивается соответствие уровня заработной платы различных категорий работников общего, дополнительного и профессионального образования уровню средней заработной платы в экономике региона, средней заработной платы по Тверской области.

С целью повышения престижа педагогической профессии, привлечения выпускников образовательных организаций высшего образования педагогического профиля для их работы в муниципальных (государственных) общеобразовательных организациях Тверской области в регионе реализуются мероприятия по привлечению в отрасль "Образование" молодых специалистов: проводятся научно-практические конференции и другие общерегиональные мероприятия; обеспечивается участие педагогических работников во всероссийских и региональных конкурсах.

6. Неотъемлемой частью системы менеджмента качества образования является мониторинг качества образования. Координатором деятельности в данном направлении является государственное бюджетное учреждение Тверской области "Центр оценки качества образования". Для оценки уровня достижений обучающихся организовано проведение государственной итоговой аттестации - ГИА (в 9 и 11 классах).

7. Совершенствование учебного процесса в общеобразовательных организациях, повышение эффективности подготовки квалифицированных рабочих и специалистов в профессиональных образовательных организациях находятся в прямой зависимости от уровня развития их материально-технической базы, ее соответствия современным требованиям. С целью совершенствования образовательной среды для обучающихся в отрасли реализуются следующие программы и проекты:

1) национальные проекты

"Демография",

"Образование",

2) федеральные национальные и приоритетные проекты:

"Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования детей в возрасте до трех лет", "Современная школа", "Цифровая образовательная среда", "Создание современной образовательной среды для школьников", "Подготовка высококвалифицированных рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий", "Молодые профессионалы",

"Доступное дополнительное образование для детей";

3) федеральные ведомственные проекты:

"Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом",

"Создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в организациях, реализующих программы дошкольного образования на 2018 - 2020 годы";

4) региональные программы:

"Программа, направленная на создание новых мест в общеобразовательных организациях Тверской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016 - 2025 годы" (приложение 6 к настоящей государственной программе),

"Содействие созданию дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в организациях, реализующих программы дошкольного образования в Тверской области на 2018 - 2020 годы" (приложение 7 к настоящей государственной программе);

5) ведомственные региональные программы, утвержденные Министерством образования Тверской области (далее также - ведомственные программы):

"Развитие системы общего образования обучающихся с ограниченными возможностями в Тверской области",

"Развитие кадрового потенциала отрасли "Образование" Тверской области на 2019-2024 гг.",

"Программа модернизации организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в целях устранения дефицита рабочих кадров в Тверской области",

"Программа развития региональной системы оценки качества образования Тверской области",

"Программа внедрения инновационных технических и электронных средств в образовательный процесс на 2019 - 2024 годы",

"Развитие системы отдыха детей и их оздоровления в Тверской области",

"Выявление, поддержка и развитие способностей и талантов у детей и молодежи".