Вход
Закон Тверской области от 14 апреля 2005 г. N 64-ЗО "Об утверждении областной целевой программы "Поддержка развития малого предпринимательства в Тверской области" на 2005 год" (с изменениями и дополнениями)
Закон Тверской области от 14 апреля 2005 г. N 64-ЗО
"Об утверждении областной целевой программы
"Поддержка развития малого предпринимательства
в Тверской области" на 2005 год
С изменениями и дополнениями от:
15 ноября 2005 г.
Принят Законодательным Собранием
Тверской области 29 марта 2005 года
|
Губернатор Тверской области |
Д.В. Зеленин |
Тверь
14 апреля 2005 г.
N 64-ЗО
Областная целевая программа
"Поддержка развития малого предпринимательства
в Тверской области" на 2005 год
С изменениями и дополнениями от:
15 ноября 2005 г.
г. Тверь
2005
Информация об изменениях:
Законом Тверской области от 15 ноября 2005 г. N 131-ЗО в паспорт настоящей программы внесены изменения
Паспорт
областной целевой программы "Поддержка развития малого
предпринимательства в Тверской области" на 2005 год
| Наименование Программы Основание для разработки Программы Государственный заказчик Программы Основные разработчики Программы Цели Программы Задачи Программы, важнейшие целевые показатели Сроки реализации Программы Основные мероприятия Программы Исполнители основных мероприятий Программы Объемы и источники финансирования Программы Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Система организации контроля за исполнением Программы |
"Поддержка развития малого предпринимательства в Тверской области" на 2005 год (далее - Программа) Закон Тверской области от 25.06.1998 N 23-ОЗ-2 "О поддержке и развитии малого предпринимательства в Тверской области" департамент экономики и промышленной политики Тверской области департамент экономики и промышленной политики Тверской области; рабочие группы, сформированные решением Координационного Совета по развитию малого предпринимательства при Администрации Тверской области, протокол N 5 от 06.07.2004 Создание правовых и экономических условий для развития предпринимательской деятельности, обеспечивающих увеличение доли объема производимой малыми предприятиями продукции в валовом региональном продукте Тверской области (ВРП), стабильное поступление налогов в бюджеты всех уровней, рост благосостояния населения - организация информационного, консультационного и научно-методического обслуживания субъектов малого предпринимательства; - совершенствование нормативно-правового обеспечения малого предпринимательства; - развитие кредитно-финансовых технологий и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства; - обеспечение занятости населения области за счет вновь создаваемых рабочих мест; - развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства; - создание положительного имиджа предпринимателя 2005 год - информационное обеспечение развития малого предпринимательства; - финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства; - подготовка кадров для малого предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства - Администрация Тверской области; - департамент экономики и промышленной политики Тверской области; - департамент финансов Тверской области; - Комитет по управлению имуществом Тверской области; - департамент продовольствия, потребительского рынка и услуг Тверской области; - департамент государственного заказа Тверской области; - Тверская областная библиотека им. А.М. Горького; - организации, определенные на конкурсной основе как исполнители мероприятий Объем финансирования Программы составит 25200 тыс. рублей, из них: - 15000 тыс. рублей за счет средств областного бюджета Тверской области; - 10200 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета - повышение роли малого предприниматель- ства в решении задач социально- экономического развития Тверской области; - увеличение доли занятых в малом предпринимательстве до 35% от числа экономически активного населения Тверской области; - рост числа работников, постоянно занятых на малых предприятиях, до 55 тыс. человек; - снижение уровня безработицы за счет создания рабочих мест; - рост объемов производства продукции (товаров и услуг) малыми предприятиями на 10-15%; - увеличение доли объема производимой малыми предприятиями продукции в ВРП Тверской области до 11-12% В соответствии с планом выполнения работ на год исполнители основных мероприятий ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют департаменту экономики и промышленной политики Тверской области отчет о выполнении программных мероприятий. Годовой доклад о выполнении Программы подготавливается государственным заказчиком Программы - департаментом экономики и промышленной политики Тверской области и представляется Губернатору Тверской области до 1 марта 2006 года. Отчет о реализации Программы представляется для утверждения в Законодательное Собрание Тверской области одновременно с внесением Губернатором Тверской области проекта закона Тверской области об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Тверской области за 2005 год. Контроль за расходованием средств федерального бюджета, выделенных на реализацию программных мероприятий, осуществляется в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации. |
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
К субъектам малого предпринимательства области относятся малые предприятия (юридические лица), предприниматели без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) и крестьянские (фермерские) хозяйства.
По данным Тверского областного комитета государственной статистики на 01.07.2004 года в области насчитывалось 5,4 тысяч малых предприятий.
Число малых предприятий и среднесписочная численность
занятых на них
В малом бизнесе области работают также около 56,0 тысяч предпринимателей без образования юридического лица и 3,4 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств.
Сложившаяся отраслевая структура малых предприятий (юридических лиц) на протяжении последних лет практически остается неизменной: в торговле и общественном питании создано 41,3% малых предприятий, в промышленности - 18,9%, строительстве - 13,9%, то есть на эти три отрасли приходится 74,1 % всех малых предприятий, на которых выпускается около 81,9% товаров (услуг), производимых малыми предприятиями.
Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями по всем видам деятельности по данным органов статистики за январь-март 2004 года составил 2079,4 млн. рублей, или на 30% больше по сравнению с этим же периодом 2003 года.
Доминирующей отраслью малого предпринимательства по среднесписочной численности работников является торговля и общественное питание - 14361 человек, или 27,4%. На долю строительства приходится 24,8% работающих на малых предприятиях, а промышленности - 19,5%. Следует отметить, что на малых предприятиях занято 10,7% от общей численности занятых на предприятиях и в организациях Тверской области.
Индивидуальное предпринимательство по-прежнему остается привлекательным в глазах экономически активного населения, ищущего пути повышения своего жизненного уровня через реализацию различных бизнес-идей. В целом число занятых в малом бизнесе оценивается более чем в 220 тысяч человек, то есть практически каждый третий работающий трудится в малом бизнесе.
Малым бизнесом охвачены практически все сферы экономики области. Малые предприятия Тверской области производят металлоизделия, продукцию переработки древесины, строительные материалы, продукцию легкой промышленности, научно-техническую продукцию, товары народного потребления и народных промыслов, продовольственные товары, полиграфическую продукцию, выполняют ремонтно-строительные работы, оказывают услуги в сфере бытового обслуживания населения, медицины, автомобильных перевозок, образовательной, издательской деятельности, а также юридические, аудиторские, риэлторские, консалтинговые, рекламные услуги.
Развитие малого предпринимательства происходит весьма неравномерно в различных районах Тверской области. Так, более половины работающих на малых предприятиях сосредоточено в областном центре, менее четверти - в наиболее развитых муниципальных образованиях Тверской области (городах Торжок, Кимры; Бологовском, Калининском, Конаковском и Торопецком районах).
Однако, несмотря на предпринимаемые меры, малый бизнес в Тверской области остается пока мало используемым резервом в экономических преобразованиях территории.
Общеизвестный факт, что в мире порядка 50% ВВП дает малый бизнес, в этом секторе экономики занято 60-70% населения. У нас в стране доля малого предпринимательства в формировании ВВП оценивается в 10-11%.
В Тверской области доля малого предпринимательства в ВРП составляет приблизительно 9%.
Развиваясь бурными темпами в начале 90-х годов, в настоящее время предпринимательство переживает период стагнации. До сих пор предпринимательскому сообществу приходится действовать в неблагоприятной окружающей среде. В отличие от крупного и среднего бизнеса малому предпринимательству в результате приватизации не достались финансовые и материально-технические ресурсы. Малый бизнес изначально был поставлен в неравные стартовые условия, поэтому не может полноценно развиваться и конкурировать с крупными хозяйствующими субъектами. В своей деятельности предприниматели ощущают давление как со стороны власти, силовых структур, так и криминала.
Среди всех проблем, которые приходится преодолевать представителям малого бизнеса, типичными и наиболее отрицательно влияющими на развитие предпринимательства являются:
- несовершенство нормативной правовой базы, учитывающей интересы малого бизнеса, и нестабильность действующих законодательных актов;
- наличие административных барьеров при развитии малого предпринимательства и большого количества надзорно - проверяющих инстанций;
- недоступность кредитных ресурсов для малого бизнеса и неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки и страхования рисков малых предприятий;
- отсутствие механизмов самофинансирования;
- ограничение доступа малых предприятий к производственным мощностям, имуществу, к участию в конкурсах на поставку продукции для государственных нужд;
- неразвитость системы информационного обеспечения малого предпринимательства;
- несовершенство системы налогообложения;
- отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;
- практическое отсутствие бюджетного финансирования Программы поддержки малого предпринимательства.
К числу прочих, но весьма важных проблем следует отнести недостаточно высокий имидж предпринимателя и предпринимательской деятельности.
Сложившаяся в последние годы ситуация в малом секторе экономики требует значительной активизации государственной политики по поддержке предпринимательства.
Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе и в малом предпринимательстве, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход обеспечивает наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов для достижения целевой функции. Помощь предпринимателям со стороны государства должна носить системный подход, охватывать все стороны деятельности малого бизнеса.
Вместе с тем, эффективность и степень реализации программных мероприятий во многом зависят от степени заинтересованности органов местного самоуправления в развитии предпринимательства на своих территориях, от их реальных действий, направленных на поддержку малого бизнеса.
Программа представляет собой систему мероприятий по созданию благоприятной среды для малого предпринимательства, разработанную с учетом созданной инфраструктуры поддержки предпринимательства. Программные мероприятия, направленные на решение задач малого предпринимательства, тесно связаны с общими задачами социально-экономического развития Тверской области.
Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации Программы
Целью Программы является создание правовых и экономических условий для развития предпринимательской деятельности, обеспечивающих увеличение доли объема производимой малыми предприятиями продукции в валовом региональном продукте Тверской области (ВРП), стабильное поступление налогов в бюджеты всех уровней, рост благосостояния населения.
Задачи Программы:
1. Информационное, консультационное и научно-методическое обслуживание субъектов малого предпринимательства упростит процедуру вхождения граждан в малый бизнес, обеспечит доступ предпринимателей к информационным ресурсам.
2. Совершенствование нормативно-правового обеспечения малого предпринимательства направлено на стабилизацию правовых отношений, позволяющих малым предпринимателям планировать свою деятельность на долгосрочную перспективу.
3. Развитие кредитно-финансовых технологий и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства будет способствовать доступу малого бизнеса к денежным и материальным ресурсам, позволит снизить затраты на внедрение прогрессивных технологий, улучшить качество и объемы производимой продукции, развивать инновационный бизнес.
4. Обеспечение занятости населения области за счет создаваемых рабочих мест будет способствовать уменьшению безработицы и улучшению материального положения населения области.
5. Развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства обеспечит рост числа квалифицированных кадров в малом бизнесе.
6. Создание положительного имиджа предпринимателя направлено на усиление предпринимательской активности населения Тверской области, развитие "среднего класса", рост благосостояния населения, а в конечном итоге политическую и экономическую стабильность государства.
Сроки реализации Программы: 2005 год.
Информация об изменениях:
Законом Тверской области от 15 ноября 2005 г. N 131-ЗО в раздел III настоящей программы внесены изменения
Раздел III. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включает четыре направления, нацеленные на решение задач, сформулированных в разделе II "Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы".
Государственная поддержка малого предпринимательства в Тверской области будет направлена в первую очередь на приоритетные сферы деятельности:
- производство импортозамещающих товаров народного потребления;
- оказание услуг по эксплуатации жилья и объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства;
- наукоемкие технологии, в том числе информационная и инновационная (внедренческая) деятельность;
- производство медицинского оборудования и лекарственных препаратов;
- художественные промыслы, ремесленничество;
- оказание бытовых услуг населению;
- развитие туристической индустрии в Тверской области (деятельность туристических фирм, занимающихся внутренним и въездным туризмом, создание объектов туристской индустрии).
В каждом направлении поддержки малого предпринимательства ставятся свои конкретные внутренние задачи.
Направление первое - "Информационное обеспечение развития
малого предпринимательства":
- содержит мероприятия, направленные на развитие доступных и качественных информационных услуг субъектам малого предпринимательства, содействие малым предпринимателям в установлении прямых контактов с потенциальными партнерами как внутри области, так и за ее пределами, взаимодействие со средствами массовой информации, поддержку в рекламной и выставочной деятельности.
Направление второе - "Финансово-кредитная поддержка малого
предпринимательства":
- содержит мероприятия по развитию механизмов привлечения внешних ресурсов, созданию схем работы с кредитно-финансовыми организациями, удешевлению кредитных ресурсов.
Направление третье - "Подготовка кадров для малого
предпринимательства":
- включает мероприятия, направленные на формирование системы дополнительного образования, подготовку и переподготовку специалистов для малого бизнеса.
Направление четвертое - "Развитие инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства":
- включает мероприятие по созданию Тверского областного IT-бизнес-инкубатора, где субъектам малого предпринимательства будут предоставляться помещения в аренду на льготных условиях, а также оказываться консультационные, бухгалтерские, юридические и прочие услуги.
Перечень программных мероприятий, объем требуемых ассигнований на их выполнение представлены в приложении "Мероприятия Программы" к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Законом Тверской области от 15 ноября 2005 г. N 131-ЗО в раздел IV настоящей программы внесены изменения
Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет средств федерального и областного бюджетов.
Общая сумма расходов на реализацию Программы составит 25200 тысяч рублей.
Капитальные расходы областного бюджета Тверской области Программой не предусматриваются.
Структура источников финансирования Программы представлена в таблице 1.
Таблица 1
Структура
источников финансирования мероприятий областной целевой
программы "Поддержка развития малого предпринимательства
в Тверской области" на 2005 год
(тыс. рублей)
| N пп | Направления расходования средств на реализацию Программы |
Всего | Областной бюджет |
Федеральный бюджет |
| 1. | Информационное обеспечение развития малого предпринимательства |
700 |
700 |
- |
| 2. | Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства |
3800 |
3800 |
- |
| 3. | Подготовка кадров для малого предпринимательства |
300 |
300 |
- |
| 4. | Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства |
20400 |
10200 |
10200 |
| Всего | 25200 | 15000 | 10200 |
Расходы на создание Тверского областного IT-бизнес-инкубатора представлены в таблице 2.
Таблица 2
Структура расходов
на создание Тверского областного IT-бизнес-инкубатора
| N п/п | Направление расходования средств | Сумма, тыс. руб |
| 1 | Косметический ремонт здания, помещений, территории |
5 753 |
| 2 | Работы по вентиляции и кондиционированию помещений |
2 090 |
| 3 | Сантехнические работы | 297 |
| 4 | Установка пожарно-охранной сигнализации | 550 |
| 5 | Установка системы контроля доступа (СКД) | 880 |
| 6 | Подведение локальной вычислительной сети, чистого электропитания, УАТС к рабочим местам |
4 375 |
| 7 | Подключение городских телефонных линий | 330 |
| 8 | Решение "проблемы последней мили" | 280 |
| 9 | Приобретение мебели | 2 100 |
| 10 | Приобретение офисного оборудования IT-БИ (компьютеры, оргтехника, презентационное оборудование) |
2 845 |
| 11 | Подбор, обучение (тренинг, стажировка персонала) | 100 |
| 12 | Процесс согласования и ввода в эксплуатацию | 200 |
| 13 | Вознаграждение управляющей компании | 600 |
| Итого | 20 400 |
Информация об изменениях:
Законом Тверской области от 15 ноября 2005 г. N 131-ЗО в раздел V настоящей программы внесены изменения
Раздел V. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных целей.
Оперативное управление и координацию работ по выполнению мероприятий Программы осуществляет государственный заказчик Программы - департамент экономики и промышленной политики Тверской области (далее - департамент экономики) в соответствии с установленным порядком реализации областных целевых программ.
Основными исполнителями Программы являются: Администрация Тверской области, департамент экономики, департамент финансов Тверской области, Комитет по управлению имуществом Тверской области, департамент государственного заказа Тверской области, департамент продовольствия, потребительского рынка и услуг Тверской области, Тверская областная библиотека им. А.М. Горького, организации, определенные на конкурсной основе как исполнители мероприятий.
Департамент экономики является получателем средств областного бюджета на финансирование мероприятий Программы по направлениям:
- информационное обеспечение развития малого предпринимательства;
- подготовка кадров для малого предпринимательства.
Информационное обеспечение развития малого
предпринимательства
Механизм обеспечения информационной консультационной поддержки
малых предпринимателей
Обеспечение информационной консультационной поддержки малых предпринимателей планируется осуществить по следующим направлениям:
- сопровождение сайта "Администрация Тверской области" по разделу "Предпринимательство", в том числе:
1. обновление информации о действующих нормативных актах, затрагивающих сферу малого предпринимательства;
2. разработка и распространение пакета типовых документов (устав, бизнес-план и т.д.), программного обеспечения в области бухгалтерского и налогового учета, предоставление информации о реестре муниципального и государственного имущества, предназначенного для сдачи в аренду или продажи.
С целью реализации указанных мероприятий департамент экономики разрабатывает технические условия (технические задания) для потенциальных исполнителей мероприятий.
Для наиболее эффективного использования бюджетных средств департамент экономики осуществляет сбор предложений от потенциальных исполнителей мероприятий Программы. Выбор исполнителя (исполнителей) конкретных мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе.
После выбора исполнителя работ департамент экономики направляет в департамент финансов Тверской области бюджетную заявку с приложением копий договоров, сметы затрат, актов выполненных работ.
Департамент финансов Тверской области на основании заявок департамента экономики зачисляет средства областного бюджета на его лицевой счет.
Департамент финансов Тверской области на основании актов выполненных работ и платежных документов, представленных департаментом экономики, перечисляет средства областного бюджета с лицевого счета департамента экономики на счета получателей.
Механизм создания информационных центров для субъектов
малого предпринимательства области
В 2005 году планируется создание сети центров деловой и правовой информации для предпринимателей на базе Делового информационного центра Областной библиотеки им. А.М. Горького и Централизованной библиотечной сети (ЦБС) Тверской области в муниципальных образованиях.
Департамент экономики совместно с Деловым информационным центром Областной библиотеки им. А.М. Горького проводит отбор районных библиотек для создания центров деловой и правовой информации по следующим критериям:
- наличие собственных информационных ресурсов;
- возможность доступа к мировым информационным ресурсам через "Интернет";
- хорошие корпоративные связи с региональными библиотеками;
- профессионализм библиографов;
- наличие площадей для размещения центра;
- готовность органов местного самоуправления муниципального образования принять долевое участие в финансировании работы центра.
По результатам отбора департамент экономики заключает с Областной библиотекой им. А.М. Горького и органами местного самоуправления трехсторонние соглашения на выполнение работ, услуг в рамках создания центров деловой и правовой информации.
Размещение государственного заказа на поставку оргтехники и расходных материалов для нужд центров деловой и правовой информации осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.
Департамент финансов Тверской области на основании заявок департамента экономики зачисляет средства областного бюджета на его лицевой счет.
Департамент финансов Тверской области на основании платежных документов, представленных департаментом экономики, перечисляет средства областного бюджета с лицевого счета департамента экономики на счета получателей-поставщиков оргтехники и расходных материалов.
В соответствии с трехсторонними соглашениями департамент экономики передает закупленную оргтехнику и расходные материалы в безвозмездное пользование Областной библиотеке им. А.М. Горького.
С целью осуществления контроля деятельности центров деловой и правовой информации Областная библиотека им. А.М. Горького представляет департаменту экономики отчеты раз в полгода до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Обеспечение формирования положительного образа предпринимателя
и пропаганда малого предпринимательства как одного из важнейших
факторов экономики области
Департамент экономики:
- организует участие средств массовой информации (далее - СМИ) в мероприятиях, связанных с малым предпринимательством;
- информирует СМИ о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, направленной на поддержку предпринимательства;
- организует публикацию в СМИ информации о лучших предприятиях малого бизнеса, вкладе малого предпринимательства в экономику области, привлечении инвестиций, развитии малыми предприятиями межрегиональных отношений, увеличении доли отечественной продукции на потребительском рынке области;
- публикует в СМИ объявления о проведении акций, обеспечивает финансирование рекламных роликов на телевидении с целью популяризации и информационного обеспечения мероприятий (семинары, "круглые столы", дни малого бизнеса в Тверской области и др.);
- проводит конкурс среди журналистов на лучшее освещение темы малого предпринимательства.
Условия и порядок проведения конкурса на лучшее освещение темы малого предпринимательства определяется постановлением Администрации Тверской области.
Департамент финансов Тверской области на основании заявок департамента экономики зачисляет средства областного бюджета на его лицевой счет.
Департамент финансов Тверской области на основании актов выполненных работ и платежных документов, представленных департаментом экономики, перечисляет средства областного бюджета с лицевого счета департамента экономики на счета получателей.
Организация участия делегации Тверской области
в выставке - ярмарке "Дни малого бизнеса в Москве" (на ВВЦ),
других выставках
Мероприятием Программы предусмотрена оплата аренды выставочных площадей, выставочного оборудования, организация коллективной экспозиции и хозяйственных расходов участия малых предприятий в выставках. Условиями участия хозяйствующих субъектов малого бизнеса в выставках являются:
- предприниматели должны работать в приоритетных направлениях, определенных Программой;
- предприятия являются товаропроизводителями;
- предприятия должны быть зарегистрированы в качестве налогоплательщиков на территории Тверской области;
- отсутствие у хозяйствующего субъекта просроченной задолженности по налоговым и иным платежам в областной бюджет.
Департамент экономики оповещает субъекты малого предпринимательства через СМИ, органы местного самоуправления, общественные организации о планируемых выставках.
Департамент экономики на основании заявок предпринимателей формирует список участников выставки, в соответствии с нормативами и тарифами организаторов выставки разрабатывает смету расходов.
Департамент экономики направляет в департамент финансов Тверской области бюджетную заявку с приложением сметы затрат.
Департамент финансов Тверской области на основании заявок департамента экономики зачисляет средства областного бюджета на его лицевой счет.
Департамент финансов Тверской области на основании документов, подтверждающих фактически произведенные расходы, актов выполненных работ и платежных документов, представленных департаментом экономики, перечисляет средства областного бюджета с лицевого счета департамента экономики на счета получателей.
По окончании мероприятия департамент экономики направляет в департамент финансов Тверской области копии документов, подтверждающих оплату работ, услуг.
Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства
Субсидирование части процентной ставки по кредитам субъектам
малого предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов
Предоставление субъектам малого предпринимательства субсидий из областного бюджета Тверской области на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов, осуществляется в порядке, утвержденном Законодательным Собранием Тверской области.
Возмещение из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам на реализацию инвестиционных проектов (далее - субсидии), полученным в 2004 - 2005 годах в российских кредитных организациях, производится субъектам малого предпринимательства, удовлетворяющим критериям Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и зарегистрированным в качестве налогоплательщиков на территории Тверской области.
Отбор предприятий для получения субсидий осуществляется на конкурсной основе Инвестиционно - экспертным Советом Администрации Тверской области.
Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства, которые работают в приоритетных сферах деятельности, определенных Программой:
- производство импортозамещающих товаров народного потребления;
- оказание услуг по эксплуатации жилья и объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства;
- наукоемкие технологии, в том числе информационная и инновационная (внедренческая) деятельность;
- производство медицинского оборудования и лекарственных препаратов;
- художественные промыслы, ремесленничество;
- оказание бытовых услуг населению;
- развитие туристической индустрии в Тверской области.
Конкурсный отбор инвестиционных проектов проводится на заседаниях Инвестиционно экспертного Совета Администрации Тверской области один раз в квартал в пределах сумм, определенных Программой, выделяемых из областного бюджета поквартально равными долями. В случае неиспользования оставшиеся средства, предназначенные для субсидирования субъектов малого предпринимательства, автоматически переходят на следующий квартал.
Решение Инвестиционно - экспертного Совета Администрации Тверской области и проект распоряжения Администрации Тверской области о предоставлении субсидий организациям и индивидуальным предпринимателям направляются Губернатору Тверской области.
Распорядителем бюджетных средств на выплату субсидий в пределах сумм, утвержденных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год, является департамент финансов Тверской области.
Перечисление средств организациям и индивидуальным предпринимателям осуществляется департаментом финансов Тверской области на основании распоряжения Администрации Тверской области в соответствии с действующим Порядком.
Подготовка кадров для малого предпринимательства
Механизм реализации финансовой и организационной поддержки
разработки учебно-методической литературы, методического
и информационного обеспечения подготовки малых предпринимателей
и консультационного сопровождения их деятельности
Реализация данного направления предусматривает:
- разработку и издание справочного руководства для субъектов малого предпринимательства Тверской области;
- разработку и издание телефонного справочника для малых предпринимателей;
- предоставление хозяйствующим субъектам малого бизнеса информации о действующих нормативных актах, затрагивающих сферу малого предпринимательства;
- предоставление информации о реестре муниципального и государственного имущества, предназначенного для сдачи в аренду или продажи;
- предоставление справочной информации (адреса, телефоны) об органах, осуществляющих регистрацию предприятий, банках, осуществляющих кредитование малого предпринимательства, об учебных заведениях, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для сферы малого предпринимательства;
- правовое консультирование.
С целью реализации вышеназванных мероприятий департамент экономики разрабатывает технические условия (технические задания) для потенциальных исполнителей.
Департамент экономики осуществляет сбор предложений от потенциальных исполнителей мероприятий Программы. Отбор исполнителя (исполнителей) конкретных мероприятий осуществляется на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством.
После завершения работ департамент экономики направляет в департамент финансов Тверской области бюджетную заявку с обоснованиями необходимости финансирования исполнителей мероприятий с приложением копии договоров, сметы затрат, актов выполненных работ.
Департамент финансов Тверской области на основании заявок департамента экономики зачисляет средства областного бюджета на его лицевой счет.
Департамент финансов Тверской области на основании платежных документов, представленных департаментом экономики, перечисляет средства областного бюджета с лицевого счета департамента экономики на счета получателей.
Проведение областных совещаний, конкурсов, обучающих семинаров,
"круглых" столов, конференций по основам предпринимательства
Реализация данного направления предусматривает:
- проведение областного семинара для субъектов малого предпринимательства, глав муниципальных образований, представителей служб, занимающихся поддержкой малого предпринимательства;
- организацию проведения областной акции по поддержке деловой и инвестиционной активности малого предпринимательства "Дни малого бизнеса в Тверской области";
- проведение конкурса среди субъектов малого бизнеса "Предприятие года".
С целью реализации вышеназванных мероприятий департамент экономики готовит проекты распоряжений Администрации Тверской области, сметы затрат и направляет их для согласования Губернатору Тверской области в установленном порядке.
В соответствии с распоряжениями Администрации Тверской области департамент экономики направляет в департамент финансов Тверской области бюджетную заявку со сметами затрат.
Департамент финансов Тверской области на основании заявок департамента экономики зачисляет средства областного бюджета на его лицевой счет.
Департамент финансов Тверской области на основании актов выполненных работ и платежных документов, представленных департаментом экономики, перечисляет средства областного бюджета с лицевого счета департамента экономики на счета получателей.
Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов
малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)
Мероприятие Программы реализуется в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и настоящей Программой.
Департамент экономики заключает Соглашение с управляющей компанией Тверского областного IT-бизнес-инкубатора, избранной по конкурсу, о передаче ей части полномочий государственного заказчика Программы в соответствии с действующим законодательством.
Департамент финансов Тверской области на основании бюджетной заявки департамента экономики и промышленной политики Тверской области зачисляет средства областного бюджета Тверской области на его лицевой счет, открытый в управлении казначейства департамента финансов Тверской области, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
Департамент финансов Тверской области на основании представленных документов, подтверждающих фактически произведенные расходы, актов выполненных работ и платежных документов перечисляет средства областного бюджета Тверской области с лицевого счета департамента экономики и промышленной политики Тверской области на счет управляющей компании.
Порядок предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятия по созданию Тверского областного IT-бизнес-инкубатора, а также порядок предоставления отчетности о расходовании указанных средств определяются правовыми актами Российской Федерации.
В рамках создания Тверского областного IT-бизнес-инкубатора планируется проведение следующих мероприятий:
- косметический ремонт здания, помещений и территории;
- работы по вентиляции и кондиционированию помещений;
- сантехнические работы;
- установка пожарно-охранной сигнализации и системы контроля доступа;
- подведение локальной вычислительной сети, чистого электропитания, УАТС к рабочим местам;
- решение "Проблемы последней мили" и подключение городской телефонной линии;
- приобретение офисной мебели;
- приобретение офисного оборудования (компьютеры, оргтехника, презентационное оборудование);
- подбор, обучение (тренинг, стажировка персонала).
Порядок управления деятельностью Тверского областного IT-бизнес-инкубатора утверждается Администрацией Тверской области.
Информация об изменениях:
Законом Тверской области от 15 ноября 2005 г. N 131-ЗО в раздел VI настоящей программы внесены изменения
Раздел VI. Система организации контроля за исполнением Программы
В соответствии с планом выполнения программных мероприятий департамент экономики и промышленной политики Тверской области на основании расчетных данных, полученных от исполнителей программных мероприятий, представляет заявку в департамент финансов Тверской области не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, для зачисления средств, выделенных на реализацию программных мероприятий, на его лицевой счет, если иное не предусмотрено настоящей Программой.
Департамент финансов Тверской области по заявке департамента экономики и промышленной политики Тверской области целевым назначением зачисляет запрашиваемые бюджетные средства на его лицевой счет, если иное не предусмотрено настоящей Программой. Отчет об использовании средств, полученных на реализацию Программы, рассматривается Координационным Советом по развитию малого предпринимательства при Администрации Тверской области по истечении полугодия и утверждается заместителем Губернатора Тверской области, курирующим экономический сектор.
Контроль использования средств, выделяемых из областного бюджета, осуществляют департамент финансов Тверской области и государственный заказчик - департамент экономики и промышленной политики Тверской области. Получатели средств областного бюджета ежемесячно представляют департаменту финансов Тверской области отчет об использовании средств областного бюджета по форме N2.
В соответствии с планом выполнения работ на год исполнители основных мероприятий ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют государственному заказчику Программы отчет о выполнении программных мероприятий.
Ход выполнения Программы регулярно рассматривается на заседаниях Координационного Совета по развитию малого предпринимательства при Администрации Тверской области. Годовой доклад о выполнении Программы подготавливается государственным заказчиком Программы - департаментом экономики и промышленной политики Тверской области и представляется Губернатору Тверской области до 1 марта 2006 года.
Отчет о реализации Программы представляется для утверждения в Законодательное Собрание Тверской области одновременно с внесением Губернатором Тверской области проекта закона Тверской области об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Тверской области за 2005 год.
Контроль за расходованием средств федерального бюджета, выделенных на реализацию программных мероприятий, осуществляется в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации.
Раздел VII. Оценка эффективности социально-экономических
последствий от реализации Программы
Реализация данной Программы позволит сформировать благоприятную среду (правовую, экономическую, организационную), обеспечивающую устойчивую деятельность малого предпринимательства в Тверской области.
Ожидаемые конечные результаты:
- повышение роли малого предпринимательства в решении задач социально-экономического развития Тверской области;
- увеличение доли занятых в малом предпринимательстве до 35% от числа экономически активного населения Тверской области;
- рост числа работников, постоянно занятых на малых предприятиях, до 55 тыс. человек;
- снижение уровня безработицы за счет создания рабочих мест;
- рост объемов производства продукции (товаров и услуг) малыми предприятиями на 10-15%;
- увеличение доли объема производимой малыми предприятиями продукции в ВРП Тверской области до 11-12%.
Информация об изменениях:
Законом Тверской области от 15 ноября 2005 г. N 131-ЗО в приложение к настоящей программе внесены изменения
Приложение
"Поддержка развития малого предпринимательства
в Тверской области" на 2005 год
Мероприятия Программы
С изменениями и дополнениями от:
15 ноября 2005 г.
| N п/п | Наименование мероприятий | Распределение средств тыс. рублей |
|
| Областной бюджет |
Федеральный бюджет |
||
| 1. Информационное обеспечение развития малого предпринимательства | |||
| 1.1 | Обеспечение информационной консультационной поддержки предпринимателей по следующим направлениям: а) сопровождение сайта "Администрация Тверской области" по разделу "Предпринимательство": - обновление информации о действующих нормативных актах, затрагивающих сферу малого предпринимательства; - разработка и распространение пакета типовых документов (устав, бизнес-план и т.д.), программного обеспечения в области бухгалтерского и налогового учета, предоставление информации о реестре муниципального и государственного имущества, предназначенного для сдачи в аренду или продажи; - предоставление справочной информации (адреса, телефоны) об органах, осуществляющих регистрацию предприятий, банках, осуществляющих кредитование малого предпринимательства, об учебных заведениях, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для сферы малого предпринимательства; б) создание информационных центров для субъектов малого предпринимательства области |
50 300 |
- - |
| 1.2 1.3 |
Обеспечение формирования положительного образа предпринимателя и пропаганда малого предпринимательства как одного из важнейших факторов экономики области. Создание специальных радио- и телевизионных программ по тематике малого предпринимательства, организация регулярных выпусков, информационно-аналитических материалов о предпринимательской деятельности Организация участия делегации Тверской области в выставке-ярмарке "Дни малого бизнеса в Москве" (на ВВЦ), других выставках |
30 320 |
- - |
| 2. Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства | |||
| 2.1 | Субсидирование части процентной ставки по кредитам субъектам малого предприниматель- ства на реализацию инвестиционных проектов |
3800 | - |
| 3. Подготовка кадров для малого предпринимательства | |||
| 3.1 | Осуществление финансовой и организационной поддержки разработки учебно-методической литературы, методического и информационного обеспечения подготовки малых предпринимате- лей и консультационного сопровождения их деятельности |
200 | - |
| 3.2 | Проведение областных совещаний, конкурсов, обучающих семинаров, "круглых" столов, конференций по основам предпринимательства |
100 | - |
| 4. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | |||
| 4.1 | Создание Тверского областного IT-бизнес- инкубатора |
10200 | 10200 |
|
Итого |
15000 | 10200 | |
| 25200 | |||
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Закон Тверской области от 14 апреля 2005 г. N 64-ЗО "Об утверждении областной целевой программы "Поддержка развития малого предпринимательства в Тверской области" на 2005 год"
Текст документа опубликован в газете "Тверские ведомости" N 15, 15 - 21 апреля 2005 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Закон Тверской области от 15 ноября 2005 г. N 131-ЗО
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного закона