Закон Тверской области от 13 декабря 2006 г. N 129-ЗО "Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту в Тверской области на 2006 - 2009 гг." (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Закон Тверской области от 13 декабря 2006 г. N 129-ЗО
"Об областной целевой программе "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотическими средствами,
психотропными веществами и их незаконному обороту
в Тверской области на 2006 - 2009 гг."

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2007 г., 7 октября 2008 г.

ГАРАНТ:

Законом Тверской области от 13 марта 2009 г. N 11-ЗО настоящий закон признан утратившим силу c 1 января 2009 г.

Принят Законодательным Собранием
Тверской области 30 ноября 2006 года

Губернатор Тверской области

Д.В. Зеленин

Тверь

13 декабря 2006 г.

N 129-ЗО

Областная целевая программа
Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотическими средствами, психотропными веществами
и их незаконному обороту в Тверской области
на 2006 - 2009 гг.

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2007 г., 7 октября 2008 г.

г. Тверь

2006 год

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 7 октября 2008 г. N 100-ЗО в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной целевой программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными
веществами и их незаконному обороту в Тверской области
на 2006-2009 гг."

/-------------------------------------------------------------------------------\

|    Наименование     |"Комплексные меры противодействия злоупотреблению        |

|      Программы      |наркотическими средствами, психотропными веществами и их |

|                     |незаконному обороту в Тверской области на 2006-2009 гг." |

|---------------------+---------------------------------------------------------|

|Дата принятия решения|Распоряжение Администрации Тверской области от 04.07.2006|

|о разработке         |N 283-ра "О разработке областных целевых программ",      |

|Программы, дата ее   |Распоряжение Администрации Тверской области от 15.08.2006|

|одобрения            |N 373-ра "Об одобрении проекта областной целевой         |

|                     |программы"                                               |

|---------------------+---------------------------------------------------------|

|Государственный      |Департамент здравоохранения Тверской области             |

|заказчик -           |                                                         |

|координатор Программы|                                                         |

|---------------------+---------------------------------------------------------|

|Государственные      |- Департамент образования Тверской области;              |

|заказчики Программы  |- Департамент социальной защиты населения Тверской       |

|                     |области;                                                 |

|                     |- Комитет внутренней политики Тверской области;          |

|                     |- Комитет по делам молодежи Тверской области;            |

|                     |- Комитет по физической культуре и спорту Тверской       |

|                     |области                                                  |

|---------------------+---------------------------------------------------------|

|Основные разработчики|- Департамент здравоохранения Тверской области           |

|Программы            |- Управление Федеральной службы Российской Федерации по  |

|                     |контролю за оборотом наркотиков по Тверской области;     |

|                     |- Департамент социальной защиты населения Тверской       |

|                     |области;                                                 |

|                     |- Департамент образования Тверской области;              |

|                     |- Комитет по делам молодежи Тверской области;            |

|                     |- Комитет по физической культуре и спорту Тверской       |

|                     |области;                                                 |

|                     |- Управление внутренних дел Тверской области;            |

|                     |- Управление Федеральной службы исполнения наказаний     |

|                     |России по Тверской области                               |

|---------------------+---------------------------------------------------------|

|Цели и задачи        |Цель Программы - сокращение к 2009 году масштабов        |

|Программы, важнейшие |незаконного потребления и оборота наркотических средств и|

|целевые показатели   |психотропных веществ в Тверской области.                 |

|                     | Задачи Программы -                                      |

|                     |- провести работу по профилактике распространения        |

|                     |наркомании и связанных с ней правонарушений;             |

|                     |- внедрить новые методы и средства лечения, новые формы  |

|                     |медицинской и социально-психологической реабилитации     |

|                     |больных наркоманией;                                     |

|                     |- объединить усилия исполнительных органов               |

|                     |государственной власти Тверской области и                |

|                     |правоохранительных органов по реализации мероприятий по  |

|                     |противодействию незаконному обороту наркотических средств|

|                     |и психотропных веществ;                                  |

|                     |- осуществлять постоянный контроль за распространением и |

|                     |незаконным потреблением наркотических средств и          |

|                     |психотропных веществ (далее - наркотики) в Тверской      |

|                     |области;                                                 |

|                     |- формировать общественное мнение, направленное на резко |

|                     |негативное отношение к незаконному обороту и потреблению |

|                     |наркотиков                                               |

|---------------------+---------------------------------------------------------|

|Перечень основных    |Проведение работы по профилактике распространения        |

|мероприятий Программы|наркомании и связанных с ней правонарушений, в виде      |

|                     |антинаркотической пропаганды с использованием социальной |

|                     |рекламы, организация теле- и радиопередач, проведение    |

|                     |пиар-кампаний. Разработка, издание, распространение      |

|                     |информационно-профилактических брошюр, буклетов,         |

|                     |плакатов. Проведение тренинг-семинаров, спортивных,      |

|                     |культурно-массовых мероприятий. Развитие волонтерского   |

|                     |движения, работа телефона доверия, создание горячей линии|

|                     |и т.п.                                                   |

|                     |Внедрение новых методов и средств диагностики, лечения и |

|                     |реабилитации больных наркоманией. Организация            |

|                     |взаимодействия исполнительных органов государственной    |

|                     |власти Тверской области и правоохранительных органов по  |

|                     |реализации мероприятий, связанных с противодействием     |

|                     |незаконному обороту наркотических средств и психотропных |

|                     |веществ и по снижению доступности наркотиков для         |

|                     |незаконного потребления.                                 |

|                     |Создание химико-токсикологической службы на базе ГУЗ     |

|                     |Областной наркологический диспансер.                     |

|---------------------+---------------------------------------------------------|

|Сроки реализации     |2006-2009 годы                                           |

|Программы            |                                                         |

|---------------------+---------------------------------------------------------|

|Ожидаемые конечные   |В результате реализации Программы к 2009 году            |

|результаты реализации|предполагается:                                          |

|Программы            |- масштаб незаконного потребления наркотических средств в|

|                     |Тверской области сократить на 10-13% по сравнению с 2005 |

|                     |годом;                                                   |

|                     |- охватить профилактическими мероприятиями 20% подростков|

|                     |и молодежи в возрасте от 10 до 25 лет по отношению к     |

|                     |общей численности указанной категории лиц, чтобы         |

|                     |максимальное количество больных наркоманией, в возрастном|

|                     |отношении, снизилось в диапазон от 25-30 лет;            |

|                     |- увеличить количество больных наркоманией, прошедших    |

|                     |лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых  |

|                     |составляет не менее 3-х лет, по отношению к общему числу |

|                     |больных наркоманией, прошедших лечение и и реабилитацию, |

|                     |на 7-10%;                                                |

|                     |- снизить степень доступности наркотических средств для  |

|                     |незаконного потребления на 10% по сравнению с 2005 годом |

|                     |(степень доступности - это отношение среднемесячного     |

|                     |дохода на душу населения к средней стоимости 1 грамма    |

|                     |героина, находящегося в незаконном обороте);             |

|                     |- повысить эффективность выявления и пресечения тяжких и |

|                     |особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота    |

|                     |наркотических средств;                                   |

|                     |- получить полную и достоверную информацию о количестве  |

|                     |лиц, незаконно потребляющих наркотики;                   |

|                     |- повысить эффективность выявления и диагностику         |

|                     |заболеваний, вызванных употреблением психоактивных       |

|                     |веществ, с введением в действие химико-токсикологической |

|                     |лаборатории в ГУЗ Областном наркологическом диспансере.  |

|---------------------+---------------------------------------------------------|

|Исполнители основных |Департамент здравоохранения Тверской области;            |

|мероприятий          |- Управление Федеральной службы Российской Федерации по  |

|                     |Тверской области по контролю за оборотом наркотиков      |

|                     |(УФСКН) (по соглашению);                                 |

|                     |- Департамент образования Тверской области;              |

|                     |- Департамент социальной защиты населения Тверской       |

|                     |области;                                                 |

|                     |- Комитет внутренней политики Тверской области;          |

|                     |- Комитет по делам молодежи Тверской области             |

|                     | - Комитет по физической культуре и спорту Тверской      |

|                     |области;                                                 |

|                     |- Управление внутренних дел Тверской области (по         |

|                     |соглашению);                                             |

|                     |- Управление Федеральной службы исполнения наказаний     |

|                     |России по Тверской области (по соглашению);              |

|                     |- ГУЗ Областной наркологический диспансер;               |

|                     |- Высшие учебные заведения Тверской области (по          |

|                     |соглашению);                                             |

|                     |- Общественная организация "Твой выбор" (по соглашению). |

|---------------------+---------------------------------------------------------|

|Объемы и источники   |Общий   объем   финансирования   Программы     из средств|

|финансирования (по   |областного бюджета 23270,3 тыс. руб., в том числе:       |

|годам                |2006 г. - 3000 тыс. руб.;                                |

|и в разрезе кодов    |2007 г. - 6200,1тыс. руб.;                               |

|разделов и           |2008 г. - 6520,1 тыс. руб., в том числе:                 |

|подразделов          |                                                         |

|классификации        |/------------------------------------------------------\ |

|расходов бюджета     ||     КСЦР      |     РП     |    КВР    |   Сумма,    | |

|области)             ||               |            |           |  тыс. руб   | |

|                     ||---------------+------------+-----------+-------------| |

|                     ||    5221800    |    0910    |    067    |   2 270,1   | |

|                     ||---------------+------------+-----------+-------------| |

|                     ||    5221800    |    0709    |    022    |    950,0    | |

|                     ||---------------+------------+-----------+-------------| |

|                     ||    5221800    |    0707    |    013    |    750,0    | |

|                     ||---------------+------------+-----------+-------------| |

|                     ||    5221800    |    1006    |    013    |    100,0    | |

|                     ||---------------+------------+-----------+-------------| |

|                     ||    5221800    |    0908    |    079    |    200,0    | |

|                     ||---------------+------------+-----------+-------------| |

|                     ||    5221800    |    0806    |    025    |   2 250,0   | |

|                     |\------------------------------------------------------/ |

|                     |                                                         |

|                     |2009 г. - 7 550, 1 тыс. руб., в том числе:               |

|                     |                                                         |

|                     |/------------------------------------------------------\ |

|                     ||     КСЦР      |     РП     |    КВР    |   Сумма,    | |

|                     ||               |            |           |  тыс. руб   | |

|                     ||---------------+------------+-----------+-------------| |

|                     ||    5221800    |    0910    |    067    |   3 200,1   | |

|                     ||---------------+------------+-----------+-------------| |

|                     ||    5221800    |    0709    |    022    |    950,0    | |

|                     ||---------------+------------+-----------+-------------| |

|                     ||    5221800    |    0707    |    013    |    750,0    | |

|                     ||---------------+------------+-----------+-------------| |

|                     ||    5221800    |    1006    |    013    |    100,0    | |

|                     ||---------------+------------+-----------+-------------| |

|                     ||    5221800    |    0908    |    079    |    200,0    | |

|                     ||---------------+------------+-----------+-------------| |

|                     ||    5221800    |    0806    |    025    |   2 350,0   | |

|                     |\------------------------------------------------------/ |

|                     |                                                         |

|---------------------+---------------------------------------------------------|

|Система организации  |Управление  программой  и  контроль  за  ее   реализацией|

|контроля за          |осуществляет   Департамент    здравоохранения    Тверской|

|исполнением программы|области.                                                 |

\-------------------------------------------------------------------------------/

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Необходимость подготовки и последующей реализации настоящей областной целевой программы (далее - Программа) вызвана тем, что современная ситуация в Тверской области характеризуется опасным для здоровья населения распространением немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью и безопасности населению области, правопорядку и экономике области.

Анализ оперативной обстановки в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории Тверской области свидетельствует о сложной ситуации.

Областные целевые программы разрабатывались и реализовывались с 1999 по 2001, с 2002 по 2004 годы, последняя Областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту в Тверской области на 2005 год". Практика реализации предыдущих программ показала, что они являются одним из ключевых инструментов комплексного решения цели Программы на областном уровне. По результатам выполнения программы 2005 г. отмечено, что обращаемость наркозависимых к специалистам наркологам в течение года выросла на 54,3%.

Активно идет процесс омолаживания лиц, втянутых в наркоманию: 46% больных наркоманией лица моложе 25 лет. Происходит феминизация потребителей наркотиков, почти каждый четвертый потребитель - женщина. Тенденция к росту числа потребляющих наркотики сохраняется, показатель впервые выявленных в 2005 году по сравнению с 2003 годом возрос в 1,9 раза.

Среди состоящих под наблюдением доля лиц, страдающих зависимостью от наркотиков, составляет 8,5%.

С ростом числа потребляющих наркотики инъекционным способом связана увеличивающееся поражение населения ВИЧ-инфекцией, вирусными гепатитами (среди населения Тверской области в 2005 году заболеваемость ВИЧ-инфекцией составила 31,3 на 100 тыс. населения). На учете в органах государственного наркоконтроля состоят свыше 7600 человек, имеющих отношение к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Под наблюдением наркологов в области находится около 2 тысяч человек, с синдромом зависимости от наркотиков. По данным независимых социологических исследований, реальная численность потребителей наркотиков в стране превышает официальную численность в 8-10 раз.

В структуре нелегального оборота наркотических средств в последнее время растет потребление высоконцентрированных наркотических средств. В настоящее время незаконный оборот наркотических средств пополнился наркотиками синтетического ряда, такими как амфетамин, метадон.

На оперативную обстановку в сфере незаконного оборота наркотиков оказывает влияние наличие в области дикорастущих и незаконно культивируемых наркосодержащих растений.

Мониторинг наркологической ситуации в Тверской области, проведенный по статистическим данным, после реализации областной целевой Программы 2005 года, выявил следующие результаты: в период с 2002 г. по 2005 г. зарегистрированных наркоманов 1830-1861 человек, соответственно рост 1,4%, при этом показатель на 100 тыс. населения вырос за эти же годы на 16%; заболеваемость наркоманиями несколько снизилась в 2003-2004 гг., но 2005 год составила 7,02 на 100 тыс. населения, что на 6,4% выше, чем в 2002 году.

В 2003 - 2004 гг. было проведено анонимное анкетирование 622 учащихся Тверских школ, из них 263 (40%) юноши и 359 (60%) девушки в возрасте 14-16 лет. По данным опроса выявлено, что 5% школьников пробовали наркотические или токсические вещества в возрасте: до 10 лет - 15%; 11-15 лет - 48%; старше 15 лет -37%. Вредными для здоровья наркотики считают 97% из опрошенных, 96% уверены, что нужно вести борьбу с распространением и употреблением наркотиков. Отвечать на вопрос об употреблении наркотических или токсических веществ в настоящее время около 20% школьников отказалось.

В мае 2006 года проведено пилотажное анонимное анкетирование учащихся школ города Твери. Данные опроса в настоящее время обрабатываются в сравнении с мониторингом проведенным в 2003-2004 гг. Метод анонимного анкетирования для оценки мониторинга распространенности употребления психоактивных веществ (далее - ПАВ) среди учащихся является весьма информативным, позволяя выявить удельный вес потребителей с учетом пола и вида потребляемых веществ и оценить динамику ситуации.

В ходе реализации программы мониторинг наркологической ситуации в Тверской области по статистическим данным будет проводить ГУЗ Областной наркологический диспансер.

Программа предусматривает оснащение наркологических учреждений современными лекарственными препаратами, лабораторно-диагностическим оборудованием, что будет способствовать совершенствованию системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков.

Организация химико-токсикологической лаборатории необходима для проведения химико-токсикологический исследований биологических жидкостей организма человека (кровь, моча, слюна) на наличие алкоголя и его суррогатов, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ, вызывающих опьянение, интоксикацию, а также альтернативных объектов на наличие наркотических средств, психотропных и других токсических веществ, вызывающих опьянение, интоксикацию. Результаты исследований используются для медицинского освидетельствования, диагностики и лечения наркозависимых, для УФСКН, правоохранительных органов и прокуратуры в ходе расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Программа разработана в целях координации усилий и повышения эффективности мер по противодействию наркоугрозе и ориентирована на совершенствование профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, усиление борьбы с незаконным оборотом и незаконным потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

Существует вероятность временного повышения в период реализации Программы спроса на наркотики, которое явится реакцией части подростково-молодежного контингента на проведение в средствах массовой информации социальной рекламы антинаркотической направленности. Возможно также увеличение количества совершаемых преступлений, обусловленное прогнозируемым ростом цен на наркотики, находящиеся в незаконном обороте. Однако данные явления не будут носить длительного характера, и их последствия будут устранены в период реализации Программы как в результате выполнения программных мероприятий, так и в процессе осуществления своих полномочий в рамках основной деятельности.

Выполнение мероприятий программы требует серьезной государственной поддержки, концентрации усилий органов власти на областном и местных уровнях, привлечении негосударственных структур, общественной организации "Твой выбор", Тверского регионального общественного движения "Родители против наркомании" и отдельных граждан. Необходимо активное взаимодействие с Тверским Епархиальным управлением, домовой церковью в честь иконы "Неупиваемая чаша", расположенной в здании диспансера.

II. Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели

Цель Программы - сокращение к 2009 году масштабов незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ в Тверской области.

Программа направлена на решение следующих задач:

- провести работу по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

- внедрить новые методы и средства лечения, новые формы медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;

- объединить усилия исполнительных органов государственной власти Тверской области и правоохранительных органов по реализации мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;

- осуществлять постоянный контроль за распространением и незаконным потреблением наркотических средств и психотропных веществ в Тверской области;

- формировать общественное мнение, направленное на резко негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков.

Срок реализации Программы - 2006-2009 годы.

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 19 июня 2007 г. N 70-ЗО в раздел III настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Перечень основных мероприятий Программы

Основные мероприятия направлены на решение задач, предусмотренных Программой, которые включают в себя: проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, в виде антинаркотической пропаганды с использованием социальной рекламы, организация теле и радиопередач, проведение пиар-кампаний. Разработка, издание, распространение информационно-профилактических брошюр, буклетов, плакатов. Проведение тренинг-семинаров, спортивных, культурно-массовых мероприятий. Развитие волонтерского движения, работа телефона доверия, создание горячей линии и т.п.

Внедрение новых методов и средств диагностики, лечение и реабилитация больных наркоманией.

Взаимодействие правоохранительных органов и исполнительных органов государственной власти Тверской области с целью реализации мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в рамках операций: "Мак", "Провизор", "Лаборатория", "Дискотека", "Притон".

Создание химико-токсикологической службы на базе ГУЗ Областной наркологический диспансер.

Программой предусмотрены мероприятия, направленные на реализацию предложений избирателей (приложение N 2 к настоящей Программе).

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 7 октября 2008 г. N 100-ЗО в раздел IV настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации программы, выполнения всего комплекса поставленных задач требуется общий объем финансирования за счет областного бюджета: 23 млн. 270 тыс. 300 руб.

Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законами Тверской области об областном бюджете на соответствующие годы.

На реализацию Программы предполагается объем финансирования по годам:

в 2006 г. - 3 млн.; в 2007 г. - 6 млн. 200 тыс. 100 руб..; в 2008 г. - 6 млн. 520 тыс. 100 рублей; в 2009 г. - 7 млн. 550 тыс. 100 руб. На профилактические мероприятия направлены 72% финансирования Программы.

В ходе реализации Программы предусмотрены мероприятия для изыскания внебюджетных средств финансирования для проведения профилактических мероприятий.

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 19 июня 2007 г. N 70-ЗО в раздел V настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком-координатором Программы является департамент здравоохранения Тверской области, который несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Государственные заказчики Программы: департамент здравоохранения Тверской области, департамент образования Тверской области, департамент социальной защиты населения Тверской области, комитет по делам молодежи Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области, комитет по физической культуре и спорту Тверской области несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, осуществляют управление исполнителями, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию указанных мероприятий.

Государственные заказчики Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняют показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

Для проведения анализа хода реализации Программы государственные заказчики Программы ежегодно представляют государственному заказчику-кооринатору# Программы предложения по уточнению показателей эффективности реализации программных мероприятий на соответствующий год и ежеквартально информируют о ходе их выполнения.

Государственные заказчики Программы ежеквартально представляют государственному заказчику-координатору Программы необходимые материалы для осуществления контроля за эффективным и целевым использованием финансовых средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.

Государственный заказчик-координатор Программы для участия в реализации Программы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти заключают соответствующие соглашения с федеральными органами исполнительной власти.

Исполнители мероприятий, предусмотренные в "Перечне мероприятий областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту в Тверской области на 2006-2009 гг.", представляют заказчикам Программы заявки с обоснованными расчетами расходования средств областного бюджета Тверской области.

Исполнители программных мероприятий (поставщики материальных ценностей, исполнители услуг) определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции (работ, услуг) для государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками Программы с исполнителями программных мероприятий. Государственный контракт определяет права и обязанности государственного заказчика Программы и поставщика в сфере обеспечения государственных нужд, регулирует их отношения при выполнении государственного контракта, в том числе предусматривает осуществление государственным заказчиком Программы контроля за ходом его выполнения. Порядок осуществления контроля со стороны государственных заказчиков Программы за надлежащим расходованием финансовых средств, исполнителями мероприятий предусматриваются в государственных контрактах.

Имущество, приобретаемое в ходе реализации Программы, и являющееся собственностью Тверской области, может передаваться в безвозмездное пользование территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в соответствии с законом Тверской области "Об управлении государственным имуществом Тверской области", распоряжениями Администрации Тверской области о передаче в безвозмездное пользование, а также договорами безвозмездного пользования, заключенными комитетом по управлению имуществом Тверской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

Передаваемые материальные ценности определяются заказчиками Программы по согласованию с заказчиком-координатором Программы.

Распорядителями и получателями средств областного бюджета Тверской области являются: департамент здравоохранения Тверской области, департамент образования Тверской области, комитет по делам молодежи Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области, Государственное учреждение здравоохранения Тверской области "Областной наркологический диспансер".

Финансирование из областного бюджета Тверской области на реализацию Программы осуществляется в пределах утвержденных департаментом финансов Тверской области лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на основании документов, подтверждающих целевое и обоснованное направление средств (контракты, договоры, счета-фактуры, акты выполненных работ, накладные и др.), предоставляемые получателями бюджетных средств в управление казначейства департамента финансов Тверской области.

Финансирование мероприятий Программы по реализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области осуществляется согласно Положению о формировании и реализации предложений избирателей в части программ социально-экономического развития Тверской области, утвержденному постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 24.09.2002 N 285-П-3.

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 7 октября 2008 г. N 100-ЗО в раздел VI настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Организация управления Программой и контроль за ее реализацией

Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляет Департамент здравоохранения Тверской области.

В качестве инструмента контроля за ходом исполнения Программы предусматривается подготовка и представление Департаментом здравоохранения Тверской области ежеквартальных отчетов в срок до 20 числа месяца следующего за отчетным кварталом в департамент экономики Тверской области о ходе выполнения Программы.

Государственный заказчик - координатор Программы - Департамент здравоохранения Тверской области ежегодно в срок до 20 марта представляет доклад Губернатору Тверской области о ходе реализации Программы.

Отчет о реализации программы предоставляется Губернатору Тверской области по ее завершению для утверждения в Законодательном Собрании Тверской области.

Государственный заказчик-координатор Программы - Департамент здравоохранения Тверской области по итогам реализации Программы (ежегодно) поощряет активных участников реализации Программы Почетными грамотами и благодарностями Губернатора Тверской области, Департаментов и Комитетов Тверской области.

Департамент здравоохранения Тверской области совместно с Комитетом внутренней политики Тверской области в 2007 году выделяют гранты общественным организациям по итогам проведения конкурса антинаркотической направленности (профилактика, мониторинг и т.п.).

VII. Целевые индикаторы и ожидаемые конечные результаты
реализации Программы, оценка социальной эффективности

Программа носит выраженный социальный характер, результаты ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества.

Масштаб незаконного потребления наркотических средств в Тверской области сократить на 10-13% по сравнению с 2005 годом, что будет способствовать уменьшению количества потребителей наркотических средств на 200-300 человек. Улучшение наркологической ситуации в области будет способствовать формированию среди населения системы морально-нравственных установок, определяющих ориентацию на здоровый образ жизни, отрицательное отношение к употреблению психоактивных веществ и, как следствие, сокращение незаконного спроса на наркотические средства и оздоровление населения.

Предполагается охватить профилактическими мероприятиями 20% подростков и молодежи в возрасте от 10 до 25 лет по отношению к общей численности указанной категории лиц, чтобы максимальное количество больных наркоманией, в возрастном отношении, снизилось в диапазон от 25-30 лет.

Предполагается увеличить количество больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3-х лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, на 7-10%. В результате снизится ущерб, от злоупотребления наркотиками, уменьшатся затраты бюджетов всех уровней, направляемых на стационарное и амбулаторное лечение потребителей наркотиков, создадутся условия, позволяющие вернуться к нормальной жизни и к трудоустройству.

Предполагается снизить степень доступности наркотических средств для незаконного потребления на 10% по сравнению с 2005 годом (степень доступности - это отношение среднемесячного дохода на душу населения к средней стоимости 1 грамма героина, находящегося в незаконном обороте).

Предполагается повысить эффективность выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств.

Предполагается получить полную и достоверную информацию о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотики.

Предполагается повысить эффективность выявления и диагностику заболеваний, вызванных употреблением психоактивных веществ, с введением в действие химико-токсикологической лаборатории в ГУЗ Областном наркологическом диспансере. Организация химико-токсикологической службы позволит в полном объеме и качественно проводить обследование биологических жидкостей человека и альтернативных материалов на наличие наркотических средств и других психоактивных веществ.

Внедрение новых методов и средств лечения и реабилитации больных наркоманией позволит проводить адекватную медикаментозную коррекцию острых расстройств (психозы, интоксикация, абстиненции), вызванных приемом ПАВ или иных химических агентов, терапию постпсихотических, постинтоксикационных, постабстинентных расстройств, контроль качества ремиссии (прекращение потребления ПАВ) профилактику рецидивов, решение вопросов профессиональной пригодности, профилактические мероприятия среди лиц, относящихся к "группе риска" (употребление ПАВ с вредными последствиями без явлений зависимости).

Наряду с этим, одним из результатов реализации Программы станет прогнозируемое снижение уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков.

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 7 октября 2008 г. N 100-ЗО в приложение N 1 настоящей программы внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к областной целевой Программе
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами,
психотропными веществами и их незаконному обороту
в Тверской области на 2006-2009 гг."

Мероприятия областной целевой Программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотическими средствами, психотропными веществами и
их незаконному обороту в Тверской области на 2006-2009 гг."

С изменениями и дополнениями от:

7 октября 2008 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Стоимость финансирования затрат (тыс. руб.)
			2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5	6	7
Раздел I "Проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений"
1.1	Разрабатывать предложения для совершенствования законодательной базы Тверской области в сфере предупреждения немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ	Комитет внутренней политики Тверской области, УФСКН по Тверской области, Департамент здравоохранения Тверской области	-	-	-	-
1.2	Осуществлять ежегодный мониторинг наркоситуации в Тверской области, анализ тенденций и динамику наркоситуации, изучение общественного мнения по профилактическим антинаркотическим мероприятиям	Комитет внутренней политики Тверской области совместно с Департаментом здравоохранения Тверской области, Департаментом образования Тверской области, УФСКН по Тверской области	-	750	750	750
1.3	Осуществлять подготовку и повышение квалификации специалистов: медиков, педагогов, психологов, соц. работников	ГУЗ Областной наркологический диспансер Департамент здравоохранения Тверской области Департамент образования Тверской области Комитет по делам молодежи Тверской области Департамент социальной защиты населения Тверской области	- - - - -	- 100 100 100 100	100 - 100 100 100	400 - 100 100 100
1.4	Проводить обучение врачей, участвующих в работе военно-призывных комиссий по обследованию призывников экспресс-методике выявления психоактивных веществ в биологических жидкостях человека	Департамент здравоохранения Тверской области	-	-	-	-
1.5	Проводить антинаркотическую пропаганду с использованием социальной рекламы	Комитет внутренней политики Тверской области	200	200	200	200
1.6	В целях развития массового детского спорта как альтернативы социального поведения укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений: - Обеспечение спортивным инвентарем (приобретение комплектов тренажеров) - Реконструкция и обустройство спортплощадок	Департамент образования Тверской области		500	500	500
1.7	Проведение профилактических мероприятий антинаркотической направленности совместно с религиозными и общественными организациями	Комитет по делам молодежи Тверской области Все исполнители программных мероприятий	- -	- -	100 -	100 -
1.8	Проведение последовательной информационно-пропагандистс- кой деятельности: - Организация теле и радиопередач; -Организация информационно- рекламных программ, темати- ческих бесед, направленных на выработку у участников мероприятий осознанной антинаркотической позиции, приоритета здорового образа жизни, отказа от употребления ПАВ.	Комитет внутренней политики Тверской области совместно с Комитетом по делам молодежи Тверской области, ГУЗ Областным наркологическим диспансером, Комитетом по физической культуре и спорту Тверской области, Высшими учебными заведениями Тверской области	200	500	600	700
1.9	Проведение пиар-кампаний по коррекции общественного мнения в сторону ответственного отношения к проблемам потребления психоактивных веществ, ВИЧ/СПИДа, включая проведение рамочных информационно-профилактичес- ких мероприятий к Международным датам (Международный день борьбы с наркоманией и наркобизнесом, Всемирный день борьбы со СПИДом, День памяти умерших от СПИДа, День молодежи). Производство и размещение антинаркотической рекламы, направленной на пропаганду здорового образа жизни и социально одобряемого поведения.	Комитет внутренней политики Тверской области совместно с Комитетом по делам молодежи Тверской области, ГУЗ Областным наркологическим диспансером	-	450	500	500
1.10	Разработка и тиражирование информационно - профилактической и методической аудио-видео, полиграфической и компьютерной продукции по вопросам профилактики зависимости от психоактивных веществ для педагогов, психологов, специалистов по социальной работе	Департамент образования Тверской области Департамент здравоохранения Тверской области ГУЗ "Областной наркологический диспансер"	- 280 -	150 250 -	150 - 250	150 - 250
1.11	Разработка, издание и распространение информационно - профилактических брошюр, памяток, буклетов для населения области, направленных на профилактику потребления психоактивных веществ и распространения ВИЧ-инфекции	Департамент здравоохранения Тверской области совместно с Департаментом образования Тверской области, УФСКН по Тверской области, Комитетом по делам молодежи Тверской области ГУЗ "Областной наркологический диспансер" совместно с Департаментом образования Тверской области, УФСКН по Тверской области, Комитетом по делам молодежи Тверской области	60 -	100 -	- 100	- 100
1.12	Разработать и издать не менее трех видов плакатов профилактической антинаркотической направленности	Департамент образования Тверской области совместно с Департаментом здравоохранения Тверской области, УФСКН по Тверской области		100	100	100
1.13	Проведение семинаров - тренингов по подготовке специалистов соответствующего профиля для учреждений органов по делам молодежи муниципальных образований региона, для сотрудников ПДН, КДН, лидеров молодежных организаций и движений, специалистов учреждений социального обслуживания семьи муниципальных образований, обучение их формам и методам работы с несовершеннолетними	Комитет по делам молодежи Тверской области совместно с ГУЗ Областным наркологическим диспансером и Департаментом социальной защиты населения Тверской области	40	150	150	150
1.14	Организация и развитие волонтерского движения. Подготовка волонтеров из числа студентов ВУЗов, ССУЗов для ведения профилактической работы среди сверстников, для работы по обучению детей и молодежи навыкам и умению не отклоняющегося от общепризнанных норм, форм поведения (семинары и тренинги, проводимые прошедшими специальную подготовку врачами психологами, специалистами по социальной работе, социальными работниками, педагогами), распространение на территории региона опыта реализации положительно себя зарекомендовавших аналогичных программ.	Комитет по делам молодежи Тверской области совместно с Департаментом образования Тверской области, ГУЗ Областным наркологическим диспансером, Высшими учебными заведениями Тверской области	50	150	200	200
1.15	Создание и проведение интерактивной передвижной выставки "Маршрут безопасности" (профилактика наркомании среди учащихся)	ГУЗ Областной наркологический диспансер совместно с Общественной организацией "Твой выбор"	60	100	100	100
1.16	Организация и проведение спартакиад школьников, учащихся средних специальных заведений, студентов ВУЗов, трудовых коллективов, а также чемпионатов и первенств области	Комитет по делам молодежи Тверской области Комитет по физической культуре и спорту Тверской области		200 200	200 200	200 200
1.17	Приобретение автомобиля в 2006 г. и микроавтобуса в 2007 г. для проведения выездных семинаров по обучению специалистов работающих с молодежью "группы риска", а также для оказания консультативной помощи лицам, имеющим проблемы с потреблением ПАВ	ГУЗ Областной наркологический диспансер	350	350
1.18	Проводить информационно- пропагандистскую работу антинаркотического характера в рамках реализации массовых молодежных мероприятий	Комитет внутренней политики Тверской области совместно с комитетом по делам молодежи Тверской области		200	200	200
1.19	Оказать поддержку в реализации специализированных программ для подростков "группы риска" в летние каникулы.	Департамент образования Тверской области		100	100	100
1.20	Оказывать помощь в организации свободного времени молодежи "группы риска": - Устройство подростков на временные рабочие места по направлениям соответствующих ведомств; - Организация летнего трудового отдыха для "трудных" подростков, специализированных смен в оздоровительных центрах	Комитет по делам молодежи Тверской области Управление федеральной госслужбы занятости населения по Тверской области	-	-	-	-
1.21	Организовывать и проводить семинары и конференции по вопросам профилактики потребления психотропных веществ	Департамент здравоохранения Тверской области ГУЗ "Областной наркологический диспансер"	50 -	100 -	- 120	- 150
1.22	Проводить консультации специалистами подростков, молодых родителей по вопросам наркомании	Комитет по делам молодежи Тверской области совместно с ГУЗ Областной наркологический диспансер и общественной организацией "Твой выбор"	-	-	-	-
1.23	Предоставить услуги первичной медико-психологической и социальной помощи (консультации в анонимной и открытой форме, в том числе по телефону доверия)	Комитет по делам молодежи Тверской области, ГУЗ Областной наркологический диспансер, ГУЗ Областной клинический психоневрологический диспансер, Центр по борьбе с ВИЧ/СПИД и инфекционными заболеваниями	-	-	-	-
1.24	Проведение конкурса программ среди общественных организаций по антинаркотической направленности с выделением грантов по разработанным критериям	Комитет по делам молодежи Тверской области совместно с Департаментом здравоохранения Тверской области, Департаментом образования Тверской области	-	100	-	-
1.25	Создание горячей линии для получения информации от населения по незаконному обороту и торговли наркотиками: - приобретение пейджера; - абонентская плата	ГУЗ "Областной наркологический диспансер"	1,6	0,1	0,1	0,1
	Итого по I разделу: 16 млн. 611 тыс. 900 руб.		1291,6	5050,1	4920,1	5350,1
Раздел II "Внедрение новых методов и средств диагностики, лечения и реабилитации больных наркоманией"
2.1.	Проведение капитального ремонта помещения химико-токсикологической лаборатории для проведения химико-токсикологических исследований биологических жидкостей организма человека (кровь, моча, слюна) на наличие алкоголя и его суррогатов, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ, вызывающих опьянение, интоксикацию, а также альтернативных объектов на наличие наркотических средств, психотропных и других токсических веществ, вызывающих опьянение, интоксикацию.	ГУЗ Областной наркологический диспансер	708,4	Федераль- ная целевая программа
2.2.	Приобретение современных лекарственных препаратов для противорецидивного лечения, способствующего формированию качественных и длительных ремиссий	ГУЗ Областной наркологический диспансер	500	500	500	500
2.3.	Приобретение диагностических тестов Мультест (морфин, марихуана, кокаин, метамфетамин, амфетамин, бензодеазепин) для определения наркотиков в биологических средах человека	ГУЗ Областной наркологический диспансер		500	1000	1500
2.4.	Приобретение тренажеров и массажного кресла для проведения медицинской реабилитации в отделении ГУЗ Областной наркологический диспансер	ГУЗ Областной наркологический диспансер	200	50	100	200
	Итого по II разделу - 6 млн. 258 тыс. 400 руб.		1408,4	1050	1600	2200
Раздел III "Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Тверской области и правоохранительных органов в целях реализации мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и по снижению доступности наркотиков для незаконного потребления"
3.1.	В целях обнаружения незаконных посевов наркокультур, уничтожения очагов произрастания мака и дикой конопли совместное участие в проведении на территории Тверской области профилактической операции "МАК", включая: проведение совместных мероприятий по местам предполагаемого произрастания наркосодержащих культур.	УФСКН по Тверской области, УВД Тверской области, Департамент здравоохранения Тверской области	-	-	-	-
3.2.	В целях выявления и пресечения каналов поступления наркотических средств и психотропных веществ из легального в незаконный оборот, а также обеспечения всестороннего контроля за легальным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров совместное участие в профилактической операции "ПРОВИЗОР". В ходе проведения операции должны быть обследованы объекты хранения наркотических средств и психотропных веществ в системе лечебных и аптечных учреждений всех форм собственности, а также проводить проверки медперсонала на наличие допуска к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, в том числе: - проведение совместных профилактических мероприятий по обеспечению защиты помещений для хранения наркотических средств	УФСКН по Тверской области, УВД Тверской области, УФСИН по Тверской области, Департамент здравоохранения Тверской области	-	-	-	-
3.3.	В целях выявления и ликвидации подпольных нарколабораторий и пресечения незаконного поступления из легального в нелегальный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров совместное участие в проведении на территории Тверской области профилактической операции "ЛАБОРАТОРИЯ"	УФСКН по Тверской области, УВД Тверской области, Департамент здравоохранения Тверской области	-	-	-	-
3.4.	В целях выявления и пресечения незаконного оборота наркотиков на территориях увеселительных заведений г. Твери и Тверской области совместное участие в проведении операции "ДИСКОТЕКА"	УФСКН по Тверской области, УВД Тверской области, Комитет по делам молодежи Тверской области	-	-	-	-
3.5.	В целях выявления и пресечения наркопреступлений, а также сокращения немедицинского потребления наркотиков на территории Тверской области совместное участие в проведении операции "Притон"	УФСКН по Тверской области, УВД Тверской области, УФСБ по Тверской области, УФСИН по Тверской области, Департамент здравоохранения Тверской области	-	-	-	-
3.6.	Приобретение 10 компьютеров (системный блок, клавиатура, мышь, монитор LCD NEC 17, принтер HPLJ 1320) в целях дальнейшей передачи УФСКН по Тверской области в безвозмездное пользование в соответствии с действующим законодательством	Департамент здравоохранения Тверской области	300	-	-	-
	Итого по III разделу: 300 тыс.		300
	Всего по Программе: 23 млн. 170 тыс. 300 руб.		3000	6100,1	6520,1	7550,1

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 19 июня 2007 г. N 70-ЗО настоящая программа дополнена приложением 2

Приложение N 2
к областной целевой программе
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами,
психотропными веществами
и их незаконному обороту
в Тверской области на 2006-2009 г.г."

Перечень
мероприятий по реализации предложений избирателей
в части программ социально-экономического развития
Тверской области на 2007 год
за счет средств областного бюджета Тверской области

N п/п	Наименование мероприятий	Распорядитель бюджетных средств	Сумма выделенных средств, тыс. руб.	Предложения избирателей депутату Законодательно- го Собрания Тверской области
1.	Проведение мероприятий по профилактике алкоголизма, ТООО "Тверское товарищество трезвенников"	Департамент здравоохранения Тверской области	100	Потапов С.С.
	Всего		100