Закон Тверской области от 18 января 2006 г. N 4-ЗО "Об областной целевой программе "Молодежь Верхневолжья на 2006 год"

С изменениями и дополнениями от:

13 июня, 14 июля 2006 г.

Принят Законодательным Собранием

Тверской области 27 декабря 2005 года

Губернатор Тверской области

Д.В. Зеленин

Тверь

18 января 2006 г.

N 4-ЗО

Областная целевая программа
"Молодежь верхневолжья на 2006 год"

С изменениями и дополнениями от:

13 июня, 14 июля 2006 г.

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 14 июля 2006 г. N 73-ЗО в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной целевой программы
"Молодежь Верхневолжья на 2006 год"

Наименование Программы Наименование, номер и дата принятия решения о разработке Программы Государственный заказчик Программы Основной разработчик Программы Цели Программы Задачи Программы Сроки реализации Программы Перечень разделов Программы Основные исполнители Программы Объемы и источники финансирования Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Система организации контроля за исполнением Программы

Областная целевая программа "Молодежь Верхневолжья на 2006 год". Поручение Губернатора Тверской области от 05.07.2005 N 297. Комитет по делам молодежи Тверской области Комитет по делам молодежи Тверской области Создание условий для включения молодежи как активного субъекта в процессы социально-экономического, общественно- политического, социокультурного развития региона. 1. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде и содействие трудоустройству подростков и молодежи. 2. Гражданско-патриотическое воспитание молодежи. 3. Информационно-методическое обеспечение молодежной политики. 4. Переподготовка и повышение квалификации специалистов по работе с молодежью и общественного актива. 2006 год "Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде и содействие трудоустройству подростков и молодежи". "Гражданско-патриотическое воспитание молодежи". "Информационно-методическое обеспечение молодежной политики". "Переподготовка и повышение квалификации специалистов по работе с молодежью и общественного актива". Мероприятия по реализации предложений избирателей в части программ социально- экономического развития Тверской области. - Комитет по делам молодежи Тверской области; - Комитет по физической культуре и спорту Тверской области; - Комитет по туризму, курортам и международным связям Тверской области; - Департамент образования Тверской области; - Комитет по делам культуры Тверской области; - Государственное учреждение культуры "Центр патриотического воспитания"; - Государственное учреждение "Молодежный культурный центр"; - Государственное учреждение "Редакция газеты "Смена +". - Департамент социальной защиты населения Тверской области, территориальные отделы социальной защиты населения Тверской области; Общий объем финансирования необходимый для реализации Программы составляет 19498,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. - Количество мероприятий, направленных на формирование позитивного образа жизни - увеличение на 17%; - количество молодёжи, участвующей в мероприятиях, направленных на формирование позитивного образа жизни - увеличение в 1,5 раза; - количество трудоустроенных подростков и молодежи - увеличение на 60%; - динамика изменений асоциальных явлений в молодежной среде - снижение на 7%; - количество мероприятий патриотической направленности - увеличение на 12%; - количество молодёжи, принявшей участие в мероприятиях патриотической направленности - увеличение на 15%; - степень доверия к органам исполнительной власти в молодежной среде - увеличение на 10%; - количество молодых людей, принимающих участие в выборах местного и регионального уровня от общей численности избирателей соответствующего возраста - увеличение на 10%; - динамика изменений ценностных ориентаций молодежи в проявлении гражданственности и патриотизма - увеличение; - количество детских и молодежных общественных объединений - увеличение на 10%; - количество молодежи, принимающей участие в детских и молодежных общественных объединениях - увеличение на 15%; - количество проектов детских и молодежных общественных объединений, направленных на реализацию социальных заказов комитета по делам молодежи Тверской области - увеличение на 20%; - степень информированности населения о реализации молодежной политики в регионе - увеличение на 12,5%; - степень удовлетворенности получаемой информацией - увеличение на 12%; - количество человек, прошедших подготовку и переподготовку кадров по работе с молодежью (в т.ч. руководителей общественных объединений) - увеличение в 2 раза. Контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - комитет по делам молодежи Тверской области в соответствии с установленным "Порядком разработки и реализации областных целевых программ и подготовки материалов по федеральным целевым программам, в осуществлении которых участвует Тверская область", утвержденным постановлением Администрации Тверской области от 07.06.2004 N 103-па. Уровень достижения целей и решения задач, предусмотренных Программой, выражается посредством системы количественных и качественных показателей, отражающих конкретные результаты и эффект от реализации Программы. Система показателей позволяет осуществлять мониторинг реализации программ по годам и оперативное внесение изменений. Показатели основаны на статическом наблюдении и при необходимости на результатах социологических и целевых статистических обследований. В ходе реализации целевой программы проводится оперативный мониторинг - анализ каждого проведенного мероприятия, промежуточный - полугодовой анализ, конечный - подведение итогов, анализ конечного результата, уровень достижения целей. В рамках Программы предполагается осуществить следующие контрольные мероприятия: представление отчетов о ходе выполнения целевой Программы: до 20 марта 2007 года в Администрацию Тверской области; ежеквартально в департамент экономики и промышленной политики Тверской области; представление отчета о реализации Программы для утверждения в Законодательное Собрание Тверской области; рассмотрение вопросов о ходе выполнения Программы на заседаниях коллегии комитета по делам молодежи Тверской области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

1.1. Общие положения

Областная целевая программа "Молодежь Верхневолжья на 2006 год" (далее Программа) разработана с учетом опыта реализации государственной молодежной политики в Тверской области и выполнения аналогичных программ в предыдущие годы. Ее преемственный характер обеспечивает закрепление и развитие тех позитивных результатов в сфере молодежной политики, которых удалось достичь к 2005 году областным органам исполнительной власти совместно с органами по делам молодежи муниципальных образований.

Программа основана на принципах:

- формирования социальной и исторической ответственности молодежи за свое будущее, за свою страну, за реализацию своих жизненных целей, свою семью, здоровье и образ жизни;

- социального партнерства, реализующегося в организации общественно-государственного управлении молодежной политикой.

Программа сочетает целевые, функциональные, территориальные, отраслевые элементы, экономические и социальные аспекты.

Сферой действия Программы является социальная сфера.

Актуальность принятия Программы подтверждается наличием правовой основы, закреплённой в следующих нормативных актах:

- Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";

- Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Постановление Верховного совета Российской Федерации "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации" от 3 июня 1993 года N 1075;

- Закон Тверской области "О государственной молодежной политике в Тверской области" от 30 июля 1998 года N 27-ОЗ-2;

- Постановление Администрации Тверской области "О комитете по делам молодежи Администрации Тверской области" от 23 апреля 2002 года N 143-па (с изменениями от 19 сентября 2002 года);

- Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года.

1.2. Основные итоги реализации государственной молодежной политики в Тверской области за 2003-2005 гг.

В 2004 году продолжала сохраняться положительная тенденция по предоставлению различного спектра услуг молодежи (в среднем в 1,2 раза). Помимо традиционных (образовательные, в сфере творчества и досуга, военно-патриотического воспитания), увеличилось количество мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, развитие массовых видов молодежного спорта.

В соответствии с показателями охвата молодежи услугами, предоставляемыми отраслью "Молодежная политика", увеличилось количество молодых людей, вовлеченных в позитивную деятельность. Во многом это обусловлено продолжающимся развитием инфраструктуры отрасли и ростом профессиональной подготовки кадров сферы молодежной политики.

При достаточно высоком темпе роста количества общественных объединений и их членов, процент молодежи, участвующей в общественном движении, остается достаточно низким (в среднем 12% всего молодого населения по области).

Для стабилизации демографической ситуации в регионе важным является показатель роста количества молодых семей, улучшивших свои жилищные условия (в 1,6 раза).

Содержательное и количественное увеличение спектра предоставляемых молодежи услуг в 2004 году обусловлено, в значительной степени, признанием роли органов по делам молодежи на региональном уровне в эффективном решении молодежных проблем. Так принятие в 2002 году областных целевых программ способствовало системному и продуманному решению проблем и поддержки различных категорий молодежи. Развитие инфраструктуры органов по делам молодежи (в 39 муниципальных образованиях) и учреждений сферы молодежной политики (в 13 муниципальных образованиях) заметно активизировало работу с молодежью по различным направлениям.

Позитивное молодежное движение в Тверской области приобретает массовый характер, что, безусловно, позволяет в дальнейшем, при сохранении темпов развития данного явления, прогнозировать появление устойчивой тенденции уменьшения проявлений асоциальной активности молодого поколения и сохранения социальной стабильности. Во многом этому способствовало увеличение в 2004 году проводимых акций и мероприятий различной направленности.

Финансирование отрасли "Молодежная политика" увеличилось по сравнению с 2003 годом в 3,3 раза, что позволило, в первую очередь, оказать поддержку деятельности молодежных общественных объединений, организовать более широкую занятость и предоставить рабочие места подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, большее внимание уделить патриотическому воспитанию молодежи в преддверии празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне.

Привлечение комитетом по делам молодежи Тверской области средств из федерального бюджета позволило расширить число участников областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей", провести мероприятия Всероссийского уровня, что заметно активизировало деятельность органов по делам молодежи муниципальных образований и послужило эффективной формой повышения квалификации работников сферы молодежной политики.

В 2004 году, несмотря на нестабильное финансирование и изменения в федеральном законодательстве, отрасль "Молодежная политика" в целом продолжала стабильно работать и добилась определенных успехов в решении молодежных проблем.

Вся деятельность комитета по делам молодежи Тверской области в 2004 году была направлена, прежде всего, на предоставление молодежи различного спектра услуг (образовательных, в сфере досуга, просвещения, здорового образа жизни и т.д.). Реализация государственной молодежной политики на территории Тверской области, занимая значительный сегмент на конкурентном рынке предоставления услуг молодежи, продолжала оказывать значительное влияние на становление и формирование ценностных ориентаций и позиций молодого поколения, обеспечивая социальную стабильность и позитивную динамику воспроизводства ресурса, заложенного в молодом поколении.

1.3. Проблемы, для решения которых необходимы программные методы

Конкретное преимущество высокоразвитой страны определяется местом государства во внешнеполитической сфере и на мировом рынке труда, в мировой науке, культуре и технологиях; ростом качества жизни населения, эффективностью государственного управления, обороноспособности, тесно связано с развитием ее человеческого потенциала. Обозначенные позиции во многом определяются молодежью и ее вкладом в социально-экономическую сферу.

Программа призвана обеспечить формирование качественно нового подхода к развитию сферы молодежной политики в Тверской области. В значительной мере решение проблемы увеличения вклада молодежи в социально-экономическое развитие области на современном этапе позволит обеспечить устойчивый экономический рост области в среднесрочной перспективе.

Вклад молодежи в достижение социально-экономических целей развития региона осуществляется, прежде всего, через рост влияния молодежи на процессы социально-экономического, общественно-политического, культурного развития страны.

Молодежь Тверской области это более 300 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. На сегодняшний день в структуре населения Тверской области молодежь составляет более 364 тысяч человек (23,8% населения). При этом 75,3% молодых людей проживают в городах Тверской области, и лишь 27,7% в сельской местности.

Анализ показателей смертности и рождаемости, естественного прироста населения, соотношения браков и разводов показывает, что демографическая ситуация в области не только остается неблагоприятной, но и имеет тенденцию к ухудшению. Вместе с тем следует заметить, что за период реализации ОЦП "Молодежь Верхневолжья 2002-2004 годы" в 2003 и 2004 годах количество разводов молодых семей уменьшилось с 6960 до 6160.

Ухудшение состояния здоровья значительной части молодых тверитян стало с тревогой отмечаться ими самими. Это обостренное внимание к вопросам своего здоровья представляет собой новое явление для российской действительности. В исследованиях, проводившихся в 2003-2004 гг., около 40% опрошенных были серьезно обеспокоены состоянием своего здоровья, а среди 23-25-летних - почти каждый второй. Лишь около 30% молодых людей определяют свое здоровье как "хорошее".

В структуре заболеваемости молодежи наблюдается рост туберкулеза, наркомании, токсикомании, венерических заболеваний, которые принято связывать с показателями социального неблагополучия.

Вместе с тем, культура здорового образа жизни пока еще не получила широкого распространения среди тверской молодежи. По данным опросов, практически никогда не занимаются физическими упражнениями почти 50% 25-29-летних жителей Тверской области. При этом указываются различные причины (отсутствие дворовых спортплощадок, большая загруженность на работе или в семье, отсутствие единомышленников или снаряжения и т.д.), указывающие на слабость существующей системы физического воспитания и оздоровления молодежи.

В сфере образования молодежи период 2002-2004 гг. характеризовался противоречивыми тенденциями. Вновь приобрела особое значение ценность образования и жизненный успех. В то же время, стремление молодежи к образованию наталкивается на барьеры социального порядка: качественные формы высшего образования стали менее доступны для широких слоев молодежи. Значительно обострилась проблема востребованности работодателями определенного уровня образовательной подготовки молодых людей. Диспропорции, сложившиеся между потребностями рынка труда и структурой специальностей, по которым ведется подготовка, дисбаланс в оплате труда специалистов, другие обстоятельства как экономического, так и морального порядка создают преграды для реализации образовательного потенциала молодежи. Зачастую, молодежь, получившая профессиональное образование, остается не востребованной на рынке труда. Согласно проведенным исследованиям, лишь треть выпускников ВУЗов намерены работать по полученной специальности.

Отмечается рост социальной дезадаптации в молодежной среде. Данные показывают некоторое снижение количества правонарушений и антиобщественных поступков среди подростков и молодежи, однако острой остается ситуация, связанная с правонарушениями на почве пьянства и наркомании. Слабое обеспечение прав человека и гражданина в стране, частые нарушения закона в правоприменительной практике предопределяют широкое развитие девиантных форм поведения среди молодежи. В связи с этим проблема профилактики социальной дезадаптации молодежи становится все более актуальной.

Обозначенные выше проблемы свидетельствуют об обострении демографической ситуации, ухудшении ситуации на рынке труда и, особенно, при трудоустройстве на первое место работы. Эти особенности состояния молодежной среды ограничивают возможности молодых тверитян уже при вхождении во взрослую жизнь, которая все больше включает в себя элементы конкурентной борьбы за социальный статус.

В данных условиях особенно важно активизировать в период 2006 г. мероприятия по реализации молодежной политики и социальной поддержке молодых граждан. При этом следует иметь в виду, что защита интересов и поддержка молодежи, по большей части, лежит не в сфере традиционных форм социального обеспечения (различные компенсации и пособия), а в организации предоставления услуг, восполняющих недостаток жизненного опыта у молодежи.

Другим аргументом в пользу своевременности и необходимости принятия Программы может служить отмеченное в социологических исследованиях резкое качественное улучшение деловых и волевых характеристик молодежи. Новые возможности выбора, ставка на собственные силы в достижении жизненного успеха, отсутствие гарантий благополучия требуют более раннего самоопределения и высокого напряжения сил. В молодежной среде усиливаются такие качества, как самостоятельность, ответственность за судьбу, реальная оценка своих возможностей, мобильность, восприимчивость к новому, адаптация к жизненным переменам и т.д. Растет и общественная активность молодежи, количество молодых людей, желающих активно участвовать в работе молодежных общественных объединений, которых на сегодняшний день в Тверской области более 500. Результатом ОЦП "Молодежь Верхневолжья 2002-2004 годы" стало значительное увеличение числа молодежи, принимающих участие в различных конкурсах, семинарах, соревнованиях (с 6900 до 15000).

Этот потенциал молодежи может иметь как конструктивную, так и деструктивную направленность. Бесспорно только то, что эта энергия в любом случае найдет себе выход. Поэтому чрезвычайно важно уже сейчас создать систему специальных форм поддержки социально значимых инициатив молодежи.

Одной из наиболее острых проблем реализации государственной молодежной политики остается затянувшийся процесс создания системы патриотического воспитания. В ряде муниципальных образований на протяжении последних лет не налажен механизм координации и организации этой деятельности. Функции координационных советов и центров патриотического воспитания перекладываются на другие структуры. Недостаточное программно-методическое обеспечение процесса патриотического воспитания, слабое оснащение их материально-технической базы отрицательно сказываются на решении проблем патриотического воспитания молодежи. Большие трудности организационного, правового, финансового, экономического характера испытывают общественные организации патриотической направленности.

Патриотизм еще не стал в полной мере объединяющей основой общества, а государственное воздействие на пропаганду патриотизма остается слабым.

В этой связи становится все более неотложным решение всего комплекса проблем патриотического воспитания молодежи программными методами. Суть его состоит в необходимости учета основных изменений, происшедших в социальной среде, совершенствовании системы патриотического воспитания молодежи, развитие таких ценностей как любовь к Отечеству, согражданам, готовность исполнить свой долг во имя интересов народа, общества, государства.

Приоритетные задачи социально-экономического развития Тверской области потребовали пересмотра самой идеологии реализации молодежной политики - от идеи поддержки молодежи к идее условий для интеграции молодых граждан страны в социально-экономическое, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения ее вклада в социально-экономическое развитие страны.

Молодежь обладает широким позитивным потенциалом, который используется не в полной мере - мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать современным вызовам.

Принципиальная особенность данной Программы заключается в постановке и реализации опережающего характера молодежной политики. Это должно обеспечить активное включение молодежи в жизнь области, что требует принципиально новых методов и технологий формирования и реализации Программы, соответствующего ресурсного обеспечения.

Особенностью Программы является ее общественно-государственный характер. Это предусматривает участие институтов гражданского общества в ее разработке, реализации и контроле за ходом выполнения. Программа предполагает активное включение молодых людей в процесс ее реализации.

1.4. Концепция и идеология Программы

Программный подход реализации молодежной политики исходит из деятельностной концепции человека, инфраструктурности как современного принципа организации, из принципа социального партнерства и идеологии строительства будущего. Целью молодежной политики является организация условий для самоопределения молодежи в жизни и деятельности, истории и культуре.

Предлагаемая структура молодежной политики основывается на очевидной посылке: самой высокой ценностью общества являются свободные люди, способные ставить цели и добиваться их реализации. Те, кто не способен этого делать, - не способны сами определять свою судьбу. За них это делают другие. Люди не самоопределенные себе не принадлежат, они - материал для чужих манипуляций. Поэтому главная цель молодежной политики - создать условия для самоопределения молодежи в жизни и деятельности, в истории и культуре.

В основе идеологии Программы лежит представление о молодежи как о будущем страны, и о том, что это будущее формируется в значительной мере через работу с молодежью. Идеология строительства будущего исходит из принятия молодежью социальной и исторической ответственности. Идеология строительства будущего исходит из деятельностной концепции человека, предполагающей, что человек является носителем деятельности, формируется ею и реализуется в ней. Деятельностная концепция человека позволяет преодолевать проблемы, свойственные человеку в "обществе потребления".

Молодежная политика имеет самое непосредственное отношение к созданию одного из главных источников развития и конкурентоспособности страны - человеческому капиталу. Большие проекты, имеющие мультипликативное воздействие на экономику и социальную жизнь страны, должны предусматривать активное участие молодежи. Молодежь должна активно участвовать в обсуждении будущего страны и консолидации общества для достижения общественно значимых целей.

Программа предусматривает реализацию молодежной политики в Тверской области в следующих моментах:

1) создание основных структур реализации уровней управления молодежной политикой, охват ведущей части молодежи, создание массовых прецедентов и образцов реализации молодежной политики в основных сферах практики;

2) реорганизация системы финансирования молодежной политики с переходом от грантовой системы к партнерской; государственная поддержка в рамках Программы будет осуществляться молодежным и детским общественным объединениям Тверской области, прошедшим государственную регистрацию на территории Тверской области в установленном порядке и имеющим статус юридического лица;

3) введение на всех уровнях общественно-государственного управления молодежной политикой, и организацию рабочего взаимодействия молодежи, власти, бизнеса, общественности и средств массовой информации.

Областная целевая Программа "Молодежь Верхневолжья на 2006 год" разработана с учетом опыта реализации областных целевых программ "Молодежь Верхневолжья 2002-2004 годы", "Патриотическое воспитание граждан Тверской области на 2002-2005 годы". Ее преемственный характер обеспечивает закрепление и развитие тех позитивных результатов в сфере молодежной политики, которых удалось достичь к 2005 году областным органам исполнительной власти совместно с органами по делам молодежи муниципальных образований. При разработке Программы также был учтен опыт реализации государственной молодежной политики, накопленный за последние годы в других субъектах Российской Федерации.

2. Цели и задачи Программы

Стратегической целью Программы является создание условий для включения молодежи как активного субъекта в процессы социально-экономического, общественно-политического, социокультурного развития региона. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде и содействие трудоустройству подростков и молодежи.

2. Гражданско-патриотическое воспитание молодежи.

3. Информационно-методическое обеспечение молодежной политики.

4. Переподготовка и повышение квалификации специалистов по работе с молодежью и общественного актива.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2006 года. В ходе завершения программных мероприятий анализируются достигнутые результаты. Создаются механизмы для широкого распространения результатов программы. На основе обобщения полученных результатов выстраивается стратегия развития государственной молодежной политики в регионе на последующий период.

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 14 июля 2006 г. N 73-ЗО в раздел 4 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы (приложение N 1) предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителями.

Отличие программных мероприятий заключается в том, что каждое мероприятие Программы принадлежит к определенному уровню управления молодежной политикой, месту в структуре Программы, которое задает его критерии эффективности. Таким образом, достигается возможно большая полнота охвата всех сторон жизни и деятельности молодежи.

Система программных мероприятий предусматривает формирование и развитие инфраструктуры по работе с молодежью, содействие занятости молодежи, поддержку молодежных общественных объединений, информационное обеспечение молодежи, развитие художественного творчества молодых людей, социальную поддержку молодежи и профилактику асоциальных явлений в молодежной среде, развитие массового молодежного спорта и патриотическое воспитание.

В качестве главного исполнителя Программы выступает комитет по делам молодежи Тверской области. Соисполнителями Программы являются: комитет по физической культуре и спорту Тверской области, комитет по туризму, курортам и международным связям Тверской области, департамент образования Тверской области, департамент социальной защиты населения Тверской области, территориальные отделы социальной защиты населения Тверской области, комитет по делам культуры Тверской области, ГУК "Центр патриотического воспитания", ГУ "Молодежный культурный центр", Государственное учреждение "Редакция газеты "Смена +".

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 14 июля 2006 г. N 73-ЗО в раздел 5 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования необходимый для реализации Программы составляет 19498,0 тыс. рублей.

Средства областного бюджета Тверской области будут расходоваться на формирование инфраструктуры по работе с молодежью, на реализацию мероприятий Программы областного уровня.

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 14 июля 2006 г. N 73-ЗО в раздел 6 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Оперативное управление и координацию работ по выполнению Программы осуществляет государственный заказчик - комитет по делам молодежи Тверской области в соответствии с установленным Администрацией Тверской области порядком реализации областных целевых программ.

Организация закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Тверской области осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области. Государственный заказчик участвует в финансировании мероприятий Программы и обеспечивает эффективное использование денежных средств, контролирует выполнение работ с выездом при необходимости на объекты.

Департамент финансов Тверской области на основании заявок комитета по делам молодежи Тверской области перечисляет средства областного бюджета на счета конкретных исполнителей программных мероприятий.

Реализация мероприятий за счет областного бюджета производится из средств, выделяемых комитету по делам молодежи Тверской области на основании закона Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 2006 год".

Расходование средств на проведение программных мероприятий производятся на основе бюджетных заявок от учреждений с приложением программ и смет расходов на их проведение, согласованных с комитетом по делам молодежи Тверской области.

Порядок компенсации проезда на междугородном транспорте студентам утверждается Администрацией Тверской области. Для осуществления выплаты компенсации департамент финансов Тверской области в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, сформированными департаментом социальной защиты населения Тверской области, производит перечисления средств областного бюджета на лицевые счета территориальных отделов социальной защиты населения Тверской области, открытые в управлении казначейства департамента финансов Тверской области.

Выплата иногородним студентам компенсации расходов на проезд к месту учебы и обратно осуществляется территориальными отделами социальной защиты населения Тверской области по месту их жительства или пребывания через предприятия почтовой связи или финансовые организации на основании представленных документов и в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией Тверской области.

Финансирование мероприятий Программы по реализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области (приложение N 2) осуществляется согласно Положению о формировании и реализации предложений избирателей в части программ социально-экономического развития Тверской области, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 26.11.2003 N 750-П-3.

7. Организация управления реализацией Программы и контроль
за ходом ее выполнения

Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком - комитетом по делам молодежи Тверской области.

Комитет по делам молодежи Тверской области, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, проводит анализ затрат по программным мероприятиям, оценку механизма ее реализации. В случае необходимости, вносит в установленном порядке в департамент экономики и промышленной политики Тверской области и департамент финансов Тверской области предложения о корректировке Программы. В рамках Программы предполагается осуществить следующие контрольные мероприятия:

представление отчетов о ходе выполнения целевой Программы до 20 марта 2007 года в Администрацию Тверской области; ежеквартально в департамент экономики и промышленной политики Тверской области;

представление отчета о реализации Программы для утверждения в Законодательное Собрание Тверской области;

рассмотрение вопросов о ходе выполнения Программы на заседаниях коллегии комитета по делам молодежи Тверской области.

В части мероприятий по предложениям избирателей, включенных в настоящую Программу, управление и контроль за их осуществлением производится в порядке, определенном Положением о формировании и реализации предложений избирателей в части программ социально-экономического развития Тверской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 26.11.2003 N 750-П-3.

8. Ожидаемые результаты реализации Программы.
Оценка эффективности и социальных последствий от её реализации

Ожидаемый эффект от реализации Программы носит социальный характер. Реализация программных мероприятий позволит, прежде всего, способствовать более активному включению молодежи в процессы социально-экономического, общественно-политического и социокультурного развития региона.

Проведение мероприятий направленных на развитие позитивного образа жизни в молодежной среде, содействие трудоустройству подростков и молодежи позволит достичь снижения уровня смертности и заболеваемости молодых граждан, в том числе по причине наркопотребления и алкогольных отравлений, снижение уровня безработицы среди молодежи, обеспечение трудового воспитания и сезонной занятости подростков, повышение уровня профессионализма молодых специалистов и деловой активности.

Проведение конкурсов по различным направлениям патриотического воспитания, организация областной Вахты Памяти, фестивалей, военно-спортивных игр на местности, соревнований позволит увеличить долю молодёжи, принявшей участие в мероприятиях патриотической направленности на 15%.

Грантовая поддержка общественных объединений, реализующих проекты, направленные на выполнение социального заказа комитета по делам молодежи Тверской области, позволит улучшить эффективность социально значимой деятельности объединений, увеличить долю молодежи, занятой позитивной деятельностью в рамках детских и молодежных общественных объединений на 20%.

Проведение фестивалей, конкурсов, конференций детских и молодежных общественных объединений позволит обобщить передовой опыт деятельности общественных объединений и повысить профессиональный уровень руководителей.

Денежные средства, выделяемые из областного бюджета, позволят увеличить количество проведенных фестивалей, турниров, выставок, и увеличить долю молодежи, занимающейся художественным творчеством.

Проведение мероприятий, направленных на развитие самодеятельного туризма, нетрадиционных видов спорта позволит увеличить количество молодежи, занятой в самодеятельном туризме, нетрадиционных видах спорта и стабилизировать ситуацию в сфере неформальных молодежных объединений.

Выделение денежных средств на проведение мониторинговых и социологических исследований даст возможность осуществить изучение состояния молодежной среды, выявить проблемы, изменение ценностных ориентаций молодежи и осуществить прогноз деятельности комитета по делам молодежи на последующие годы.

Проведение лагерей актива студентов учебных заведений Тверской области, организация семинаров по правовому просвещению молодежи, деятельность областного молодежного Парламента позволит повысить уровень электоральной активности молодежи, степень эффективности взаимодействия органов власти с общественными объединениями Тверской области.

Проведение фестивалей, семинаров, конференций, "круглых столов", курсов повышения квалификации позволит увеличить количество специалистов, занимающихся реализацией молодёжной политики на территории Тверской области, в том числе руководителей общественных объединений, до 500 человек, что, в свою очередь, повысить уровень квалификации специалистов органов по делам молодежи и руководителей общественных объединений.

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 14 июля 2006 г. N 73-ЗО в приложение N 1 настоящей программы внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к областной целевой программе

"Молодежь Верхневолжья на 2006 год"

Мероприятия	Сроки	Исполнители	Стоимость финансовых затрат (тыс. руб.)
			2006 год
1. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде и содействие трудоустройству подростков и молодежи Показатели: - Количество мероприятий, направленных на формирование позитивного образа жизни - Количество молодежи, участвующей в мероприятиях, направленных на формирование позитивного образа жизни - Количество трудоустроенных подростков и молодежи - Динамика изменений асоциальных явлений в молодежной среде
1.1. Проведение областного фестиваля студенческого художественного творчества "Студенческая весна" (ВУЗы).	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Государственное учреждение "Молодежный культурный центр"	130,0
1.2. Участие лауреатов областного фестиваля студенческого художественного творчества "Студенческая весна" в фестивале "Российская студенческая весна".	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Государственное учреждение "Молодежный культурный центр"	160,0
1.3. Проведение фестиваля искусств студентов ССУЗов Тверской области.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Государственное учреждение "Молодежный культурный центр"	80,0
1.4. Проведение фестиваля команд КВН Тверской области (лига юниоров, лига "Верхневолжье).	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Государственное учреждение "Молодежный культурный центр"	200,0
1.5. Проведение областного турнира КВН (лига юниоров, лига "Верхневолжье").	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Государственное учреждение "Молодежный культурный центр"	200,0
1.6. Участие команды победительницы областного турнира КВН лиги "Верхневолжье" в Международном фестивале команд КВН в г.Сочи.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Государственное учреждение "Молодежный культурный центр"	80,0
1.7. Проведение областного фестиваля труда и искусства учащихся и работников учреждений начального профессионального образования Тверской области.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области	30,0
1.8. Организация и проведение межрегионального фестиваля исполнителей авторской песни "Распахнутые ветра" им. Ю. Визбора.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Комитет по делам культуры Тверской области	120,0
1.9. Участие молодежных творческих коллективов Тверской области в международных и российских конкурсах и фестивалях.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Государственное учреждение "Молодежный культурный центр"	100,0
1.10. Организация и проведение учебно-методических, практических семинаров для руководителей и участников команд КВН Тверской области.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Государственное учреждение "Молодежный культурный центр"	70,0
1.11. Проведение и участие в фестивалях и конкурсах областного, межрегионального и Всероссийского уровней.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области	100,0
1.12. Участие в проведении турнира КВН среди исправительных учреждений Тверской области.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Государственное учреждение "Молодежный культурный центр"	25,0
1.13. Проведение смотра художественной самодеятельности среди исправительных учреждений Тверской области.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Государственное учреждение "Молодежный культурный центр"	25,0
1.14. Проведение конкурса программ "Тверской экстрим".	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Комитет по туризму, курортам и международным связям Тверской области, Комитет по физической культуре и спорту Тверской области	500,0
1.15. Проведение областного молодежного туристического слета.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Комитет по туризму, курортам и международным связям Тверской области	100,0
1.16. Проведение и участие в соревнованиях по нетрадиционным видам спорта.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Комитет по физической культуре и спорту Тверской области	100,0
1.17. Поддержка деятельности и развития студенческих бирж труда на конкурсной основе, включая освоение новых форм работы, расширение видов услуг по подбору рабочих мест для выпускников, содействию временному трудоустройству студенческой молодежи, в том числе и в рамках студенческих отрядов.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области	50,0
1.18. Трудоустройство подростков и молодежи в летний период	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Государственное учреждение Молодежный культурный центр	1000,0
Итого по разделу 1			3070,0
2. Гражданско-патриотическое воспитание молодежи Показатели: - Количество мероприятий патриотической направленности - Количество молодежи, принявшей участие в мероприятиях патриотической направленности - Количество детских и молодежных общественных объединений - Количество молодежи, принимающей участие в детских и молодежных общественных объединениях - Количество проектов детских и молодежных общественных объединений, направленных на реализацию социальных заказов комитета по делам молодежи Тверской области - Динамика изменений ценностных ориентаций молодежи в проявлении гражданственности и патриотизма - Степень доверия к власти в молодежной среде - Количество молодых людей, избранных в органы представительной власти регионального и местного уровня - Количество молодых людей, принимающих участие в выборах местного и регионального уровня от общей численности избирателей соответствующего возраста
2.1. Поддержка социально-значимых программ детских и молодежных общественных объединений Тверской области на конкурсной основе.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области	800,0
2.2.Участие представителей детских и молодежных общественных объединений Тверской области в межрегиональных, общероссийских слетах, семинарах, конференциях.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области	80,0
2.3. Проведение фестиваля детских и молодежных общественных объединений Тверской области "Содружество".	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области	100,0
2.4. Проведение регионального конкурса лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений "Лидер XXI", участие во Всероссийском конкурсе.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области	100,0
2.5. Издание воспоминаний, книг о Великой Отечественной войне, оптических компакт-дисков, материалов для патриотического воспитания молодежи.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Государственное учреждение культуры "Центр патриотического воспитания"	300,0
2.6. Проведение соревнований по военно-техническим видам спорта.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Государственное учреждение культуры "Центр патриотического воспитания", Комитет по физической культуре и спорту Тверской области	300,0
2.7. Областной День призывника.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Государственное учреждение культуры "Центр патриотического воспитания"	100,0
2.8. Проведение областного смотра-конкурса Постов N1.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Государственное учреждение культуры "Центр патриотического воспитания"	100,0
2.9. Спартакиада допризывной молодежи.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Государственное учреждение культуры "Центр патриотического воспитания", Комитет по физической культуре и спорту Тверской области	50,0
2.10. Участие во Всероссийском финале спартакиады допризывной молодежи.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Государственное учреждение культуры "Центр патриотического воспитания", Комитет по физической культуре и спорту Тверской области	80,0
2.11. Проведение областного финала военно-спортивной игры "Орленок".	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Государственное учреждение культуры "Центр патриотического воспитания", Комитет по физической культуре и спорту Тверской области	100,0
2.12. Участие в межрегиональных, Всероссийских мероприятиях патриотической направленности.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Государственное учреждение культуры "Центр патриотического воспитания"	100,0
2.13. Проведение региональных мероприятий патриотической направленности.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Государственное учреждение культуры "Центр патриотического воспитания"	50,0
2.14. Проведение региональных и межрегиональных студенческих форумов.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области	50,0
2.15. Компенсация проезда студентам на междугородном транспорте, осуществляется в порядке, утвержденном Администрацией Тверской области.	2006	Департамент социальной защиты населения Тверской области, территориальные отделы социальной защиты населения Тверской области	11000,0
2.16. Проведение областного молодежного съезда общественных объединений.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области	200,0
2.17. Проведение мониторинговых исследований по формированию ценностных ориентаций у молодежи.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области	100,0
Итого по разделу 2			13610,0
3. Информационно-методическое обеспечение молодежной политики Показатели: - Степень информированности населения о реализации молодежной политики в регионе - Степень удовлетворенности получаемой информацией
3.1. Разработка, создание и поддержка работы Web-сайта комитета по делам молодежи Тверской области.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, государственное учреждение "Редакция газета "Смена+"	60,0
3.2. Проведение ежегодного социологического исследования "Молодежь Верхневолжья" по различным направлениям реализации государственной молодежной политики в Тверской области.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области	193,0
3.3. Техническое обеспечение и реализация межрегионального и межрайонного информационного обмена.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, государственное учреждение "Редакция газета "Смена+"	40,0
Итого по разделу 3			293,0
4. Переподготовка и повышение квалификации специалистов по работе с молодежью и общественного актива Показатели: - Количество человек, прошедших подготовку или переподготовку кадров по работе с молодежью (в т.ч. руководителей общественных объединений)
4.1. Организация деятельности молодежного Парламента Тверской области.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области	150,0
4.2. Проведение межрегионального лагеря актива студентов ВУЗов "Поколение".	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Департамент образования Тверской области	200,0
4.3. Проведение зимнего лагеря актива студентов ВУЗов.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Департамент образования Тверской области	120,0
4.4. Проведение лагеря актива студентов ССУЗов.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Департамент образования Тверской области	200,0
4.5. Проведение лагеря актива учащихся профтехобразования.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области, Департамент образования Тверской области	210,0
4.6. Проведение тематических "круглых столов", организационно-деятельностных игр для сотрудников органов по делам молодежи муниципальных образований Тверской области, руководителей молодежных общественных объединений Тверской области, молодежного и студенческого актива по проблемам государственной молодежной политики.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области	45,0
4.7. Поддержка студенческих научных обществ на конкурсной основе	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области	500,0
4.8. Участие во Всероссийских конференциях, семинарах, проводимых Министерством образования и науки на уровне субъектов Российской Федерации.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области	80,0
4.9. Участие в семинарах для сотрудников органов по делам молодежи муниципальных образований Тверской области, руководителей детских и молодежных общественных объединений на базе Московской гуманитарно-социальной Академии (по графику).	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области	110,0
4.10. Выездные практические занятия, семинары, коллегии для сотрудников органов по делам молодежи муниципальных образований Тверской области.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области	100,0
4.11. Проведение конкурса на звание "Лучший работник молодежной отрасли".	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области	100,0
4.12. Организация деловых обменных поездок для сотрудников сферы молодежной политики, работников учреждений и организаций по работе с молодежью, руководителей и актива детских и молодежных общественных объединений.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области	100,0
4.13. Проведение семинаров для руководителей детских и молодежных общественных объединений Тверской области по различным направлениям.	2006	Комитет по делам молодежи Тверской области	100,0
Итого по разделу 4			2015,0
Всего			18988,0

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 14 июля 2006 г. N 73-ЗО в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к областной целевой программе

"Молодежь Верхневолжья на 2006 год"

Перечень
мероприятий по реализации предложений избирателей в части
программ социально-экономического развития Тверской области
на 2006 год за счет средств областного бюджета Тверской области

С изменениями и дополнениями от:

13 июня, 14 июля 2006 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Сумма выделенных средств, всего тыс. руб.
1	2	4
1.	Ремонт филиала молодежного центра на Заречной части г. Калязина	150,0
2.	Обустройство воинских захоронений Ржевского района	180,0
3.	Обустройство воинских захоронений Селижаровского района	60,0
4.	Финансовая помощь администрации Старицкого района для оснащения детской комнаты милиции в Старицком РОВД	85,0
5.	Оказание финансовой помощи администрации Старицкого района на организацию работы молодежного экологического отряда	15,0
6.	Оказание финансовой помощи администрации Нелидовского района на содержание памятника жертвам политических репрессий	20,0
	Итого	510,0