Приложение 1. Положение и департаменте финансов Тверской области

Приложение 1

Положение
о департаменте финансов Тверской области
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 5 июня 2002 г. N 201-па)

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2002 г., 6 августа 2004 г., 1 февраля 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент финансов Тверской области является исполнительным органом государственной власти Тверской области, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое и межотраслевое управление в финансовой, бюджетной, налоговой сферах, координирующим деятельность других областных исполнительных органов государственной власти Тверской области (включая территориальные), государственных органов и государственных учреждений Тверской области в финансовой, бюджетной, налоговой сферах в соответствии со своей компетенцией.

Полное официальное наименование департамента финансов Тверской области - департамент финансов Тверской области (далее по тексту - Департамент финансов).

1.2. Департамент финансов обеспечивает проведение на территории Тверской области единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой политики во взаимодействии с территориальными органами федеральных исполнительных органов государственной власти, другими областными исполнительными органами государственной власти Тверской области, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

1.3. Департамент финансов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Тверской области, постановлениями Законодательного Собрания Тверской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Тверской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Тверской области, а также настоящим положением.

1.4. Департамент финансов является юридическим лицом, имеет расчетный и другие счета в банках, печать с гербом Тверской области, штампы, бланки со своим наименованием.

1.5. Финансирование расходов на содержание Департамента финансов осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.

1.6. Место нахождения Департамента финансов: 170000, г. Тверь, ул. Советская, 23.

1.7. Департамент финансов осуществляет методическое руководство деятельностью финансовых органов муниципальных образований Тверской области в целях соблюдения единых принципов налоговой политики, финансово - бюджетного планирования, финансирования производственной и социально - культурной сфер, создания финансовой базы для развития соответствующих территорий, а также проводит работу по повышению профессионального уровня работников финансовых органов.

1.8. Департамент финансов обеспечивает укрепление правовых основ финансовой деятельности в Тверской области, анализирует практику применения законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает и вносит на рассмотрение Министерства финансов Российской Федерации, Законодательного Собрания Тверской области и Администрации Тверской области предложения по совершенствованию финансового и бюджетного законодательства в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 6 августа 2004 г. N 156-па в раздел 2 настоящего положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные задачи, функции и права

2.1. Основными задачами Департамента финансов являются:

2.1.1. Экономически обоснованное прогнозирование доходов и расходов областного и консолидированного бюджетов Тверской области.

2.1.2. Составление областного бюджета, организация и осуществление казначейского исполнения областного бюджета Тверской области.

2.1.3. Осуществление в пределах своей компетенции методического руководства казначейским исполнением областного бюджета Тверской области.

2.1.4. Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств.

2.1.5. Регулирование межбюджетных отношений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.1.6. Обеспечение активного воздействия финансов на социально - экономическое развитие Тверской области, эффективность хозяйствования, а также осуществление мер по развитию финансового рынка.

2.1.7. Осуществление на территории области государственного регулирования отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения.

2.1.8. Привлечение дополнительных финансовых ресурсов, разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени Тверской области, управление государственным долгом Тверской области.

2.2. В соответствии с возложенными на него задачами Департамент финансов осуществляет следующие основные функции:

2.2.1. Организует в установленном порядке работу по составлению областного бюджета Тверской области, прогноза консолидированного бюджета Тверской области, разрабатывает проекты нормативов отчислений от регулирующих доходов в местные бюджеты, составляет проекты областного бюджета и консолидированного бюджета Тверской области и представляет их на рассмотрение Администрации Тверской области.

2.2.2. Организует и осуществляет казначейское исполнение областного бюджета Тверской области.

2.2.3. Осуществляет контроль за целевым использованием средств, предоставляемых из областного бюджета, методическое руководство в Тверской области по вопросам финансово - бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета, финансирования производственной и социально - культурной сфер, отчетности по исполнению бюджетов, составления, рассмотрения, утверждения и исполнения смет доходов и расходов бюджетных учреждений.

2.2.4. Участвует в разработке предложений по совершенствованию деятельности органов государственной власти, их организационной структуры, готовит предложения о размерах фонда оплаты труда работников исполнительных и законодательного органов государственной власти Тверской области, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание, представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчетность о расходовании средств на содержание аппарата управления.

2.2.5. Принимает участие в подготовке предложений и реализации мер, направленных на совершенствование структуры расходов областного бюджета Тверской области.

2.2.6. Организует учет исполнения бюджета Тверской области, ведет учет исполнения областного бюджета, составляет за месяц, квартал, год отчет об исполнении областного и консолидированного бюджета Тверской области, включающий отчеты об исполнении областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, и представляет его в Законодательное Собрание Тверской области, Администрацию Тверской области, Министерство финансов Российской Федерации.

2.2.7. Рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетность (в том числе и сводную) муниципальных образований и организаций, получающих бюджетные средства, независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности.

2.2.8. Разрабатывает совместно с управлением Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Тверской области предложения о введении на территории Тверской области региональных налогов и сборов.

2.2.9. Совместно с департаментом экономики и промышленной политики Тверской области, Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Тверской области принимает участие в мероприятиях по укреплению денежного обращения, улучшению состояния расчетов в Тверской области.

2.2.10. Участвует в работе по анализу финансово - хозяйственной деятельности организаций, разрабатывает необходимые предложения по финансовому и налоговому стимулированию хозяйственной деятельности, способствующие увеличению поступлений в бюджет.

2.2.11. Принимает участие в работе комиссии по приватизации организаций, находящихся в государственной собственности.

2.2.12. Разрабатывает и представляет Администрации Тверской области предложения по выпуску и размещению долговых обязательств Тверской области и выступает в установленном порядке в качестве эмитента государственных ценных бумаг Тверской области, ведет учет заимствованных средств, осуществляет операции по погашению долговых обязательств Тверской области, ведет учет расходов по обслуживанию и погашению долговых обязательств Тверской области, готовит аналитические материалы.

2.2.13. Осуществляет предоставление бюджетных ссуд бюджетам муниципальных образований, бюджетных кредитов юридическим лицам, ведет учет их предоставления и погашения, продлевает срок возврата предоставленных средств областного бюджета, принимает решения по применению штрафных санкций при нарушении условий договоров о предоставлении средств из областного бюджета.

2.2.14. Готовит для Администрации Тверской области заключения на предоставление государственных гарантий муниципальным образованиям Тверской области и юридическим лицам и бюджетных кредитов юридическим лицам, ведет учет выданных гарантий и бюджетных кредитов, их исполнения.

2.2.15. Разрабатывает в установленном порядке проекты законов Тверской области и иных нормативных правовых актов Тверской области, в пределах своей компетенции осуществляет согласование проектов законов Тверской области и иных нормативных правовых актов Тверской области.

2.2.16. Представляет в установленном порядке интересы Тверской области по вопросам, входящим в компетенцию Департамента финансов, в органах государственной власти Российской Федерации, в органах государственной власти Тверской области, органах местного самоуправления, юридических лицах, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

2.2.17. Организует работу по внедрению и совершенствованию автоматизированных способов сбора, обработки и передачи информации в Департаменте финансов и в финансовых органах муниципальных образований.

2.2.18. Составляет сводную бюджетную роспись и ведет сводный реестр распорядителей и получателей средств областного бюджета Тверской области.

2.2.19. Организует бюджетный учет всех доходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета, расходов бюджета, а также операций, осуществляемых в процессе исполнения бюджета.

2.2.20. Осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности распорядителей и получателей бюджетных средств, анализ бухгалтерской отчетности (в том числе и сводной) распорядителей и получателей бюджетных средств.

2.2.21. Осуществляет сбор, свод, составление отчетности об исполнении бюджета и консолидированного бюджета Тверской области для представления в Законодательное Собрание Тверской области и Министерство финансов Российской Федерации.

2.2.22. Осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Тверской области в порядке, установленном законодательством.

2.2.23. Осуществляет в установленном порядке управление находящимся в его ведении имуществом Тверской области.

2.2.24. Выполняет функции государственного заказчика Тверской области и организатора конкурсов в пределах своей компетенции.

2.2.25. Выдает разрешения на проведение региональных лотерей.

2.2.26. Ведет государственный реестр региональных лотерей.

2.2.27. Контролирует проведение региональных лотерей, в том числе целевое использование выручки от проведения региональных лотерей.

2.2.28. По поручению Губернатора Тверской области представляет Тверскую область при заключении и исполнении договоров и соглашений.

2.3. Департамент финансов при осуществлении возложенных на него функций имеет право:

2.3.1. Получать от органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления необходимые для составления областного и консолидированного бюджета Тверской области и осуществления контроля за исполнением областного бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления планирования и финансирования, отчетность от распорядителей и получателей бюджетных средств.

2.3.2. Получать от организаций, независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из областного бюджета.

2.3.3. Давать обязательные инструктивные указания другим органам государственной власти Тверской области и подведомственным им учреждениям по вопросам составления, исполнения бюджета и использования бюджетных средств.

2.3.4. По вопросам, входящим в его компетенцию, в установленном порядке принимать правовые акты нормативного характера, действующие на всей территории области и обязательные для государственных органов, государственных учреждений Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, юридических и физических лиц.

2.3.5. Ограничивать, а в необходимых случаях, приостанавливать финансирование из областного бюджета организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также в случае непредоставления отчетов о расходовании ранее выделенных средств с уведомлением об этом руководителей организаций.

2.3.6. Взыскивать в установленном порядке с организаций и иных хозяйствующих субъектов средства, выделенные из областного бюджета и использованные не по целевому назначению.

2.3.7. Проводить ревизии и проверки финансовой деятельности бюджетных организаций, а также осуществлять контроль над расходованием бюджетных средств, выделяемых организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений.

2.3.8. Производить проверки и анализы отдельных вопросов финансово - хозяйственной деятельности в организациях независимо от организационно - правовых форм и подчиненности и давать указания по устранению недостатков, обязательные для исполнения.

2.3.9. Получать от управления Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Тверской области, его подразделений необходимую отчетность и расчеты, необходимые для составления прогноза поступления доходов в бюджет и составления проекта бюджета.

2.3.10. Предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в областной бюджет в порядке, предусмотренном законодательством, с уведомлением о принятых решениях налоговых органов.

2.3.11. Получать от органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления отчеты об исполнении бюджетов, а также от организаций, независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности, статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением областного бюджета и государственных внебюджетных фондов.

2.3.12. Вносить в установленном порядке на рассмотрение Администрации Тверской области предложения о формировании соответствующих территориальных органов государственной власти Тверской области, подчиненных Департаменту финансов, для осуществления в городах, районах и иных территориях Тверской области исполнительно-распорядительной деятельности в финансовой и бюджетной сферах государственного управления.

2.3.13. Контролирует проведение региональных лотерей.

2.3.14. Выдавать организатору региональной лотереи предписания об устранении выявленных нарушений.

2.3.15. Обращаться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору региональной лотереи разрешения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 1 февраля 2005 г. N 21-па в раздел 3 настоящего положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Структура и штаты

3.1. Структура и штатная численность работников Департамента финансов утверждается Администрацией Тверской области.

3.2. Департамент финансов возглавляет начальник, назначаемый на должность Администрацией Тверской области после осуществления проверки Министерством финансов Российской Федерации на соответствие кандидатов на замещение указанной должности квалификационным требованиям по уровню профессиональной подготовки, стажу и опыту работы по специальности и получения от Министерства финансов Российской Федерации результатов проверки, от Законодательного Собрания Тверской области - согласия на назначение. Начальник департамента финансов увольняется Администрацией Тверской области.

3.3. Начальник осуществляет руководство Департаментом финансов на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент финансов задач и осуществления им своих функций.

3.4. Начальник Департамента финансов имеет заместителей, которые назначаются на должность и увольняются Администрацией Тверской области.

3.5. Начальники и заместители начальников структурных подразделений Департамента финансов назначаются на должность и увольняются приказом начальника Департамента финансов.

3.6. Сотрудники Департамента финансов принимаются на работу на основе заключенного трудового договора и увольняются с нее приказом начальника Департамента финансов.

3.7. Начальник Департамента финансов:

3.7.1. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации Тверской области, Губернатора Тверской области проекты правовых актов по вопросам ведения Департамента финансов.

3.7.2. Распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности заместителей начальника Департамента финансов, руководителей структурных подразделений Департамента финансов.

3.7.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента финансов, должностные инструкции сотрудников, назначает на должность и увольняет сотрудников Департамента финансов, утверждает штатное расписание.

3.7.4. Решает вопросы оплаты труда сотрудников Департамента финансов в соответствии с действующим законодательством.

3.7.5. В пределах компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для работников Департамента финансов.

3.7.6. Заключает соглашения и договоры Департамента финансов в пределах установленной компетенции, выдает доверенности на совершение юридически значимых действий от имени Департамента финансов.

3.7.7. Применяет меры дисциплинарной ответственности к сотрудникам Департамента финансов.

3.7.8. В установленном порядке создает органы, комитеты, комиссии по проблемам финансов и участвует в их работе.

3.7.9. Представляет в установленном порядке работников финансовых органов к наградам и присвоению почетных званий.

3.7.10. Реализует полномочия, предоставленные ему Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Тверской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тверской области".

3.8. В Департаменте финансов образуется коллегия в составе начальника Департамента финансов (председатель коллегии), его заместителей, а также других работников Департамента финансов и иных лиц по представлению начальника Департамента финансов.

Состав коллегии утверждается Администрацией Тверской области.

Коллегия на своих заседаниях (не реже одного раза в квартал) рассматривает основные вопросы деятельности в финансово-бюджетной сфере, составления и исполнения бюджета и другие наиболее важные вопросы.

Решения коллегии оформляются протоколами и, как правило, приказами начальника Департамента финансов.

3.9. Для рассмотрения предложений о совершенствовании финансово-бюджетного планирования и финансирования из областного и местных бюджетов, методологии бухгалтерского учета и отчетности, контрольно-ревизионной работы Департаментом финансов могут создаваться методологические советы из специалистов, работников научных учреждений, представителей других организаций. Состав советов и положения о них утверждаются Администрацией Тверской области.