Решение Тверской городской Думы от 6 декабря 2006 г. N 257 "О бюджете города Твери на 2007 год"

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 7 марта 2007 г. N 45 в настоящее решение внесены изменения

См. текст решения в предыдущей редакции

Решение Тверской городской Думы
от 6 декабря 2006 г. N 257
"О бюджете города Твери на 2007 год"

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля, 7 марта, 28 апреля 2007 г.

Тверская городская Дума решила:

1. Определить следующие приоритеты городской бюджетной политики:

- совершенствование и координация деятельности структур, осуществляющих в соответствии с законодательством РФ, Тверской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет и взыскание обязательных платежей в бюджет города;

- совершенствование управления муниципальной собственностью, контроль за поступлением арендных платежей, проведение анализа эффективности использования имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение организаций, а также деятельности хозяйствующих субъектов, акции которых находятся в муниципальной собственности;

- дальнейшее совершенствование применения в рамках имеющихся полномочий налогового законодательства и иных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления;

- усиление взаимодействия органов исполнительной власти муниципального образования город Тверь с налоговыми органами по контролю за исполнением обязательств по уплате налогов субъектами малого предпринимательства, а также по повышению собираемости налогов, формирующих доходную базу бюджета города (налог на доходы физических лиц, земельный налог);

- усиление роли перспективного финансового планирования;

- улучшение качества планирования бюджета, качества его исполнения, недопущение образования бюджетной задолженности и неэффективного накапливания остатков средств на счету бюджета;

- последовательное внедрение и расширение практики результативного управления в деятельности органов управления администрации города Твери и подведомственных им учреждений;

- обеспечение прямой связи между результатами работы учреждений и их финансированием, включая оплату труда;

- оптимизация сети бюджетных учреждений, исходя из выполняемых ими функций и задач, расширение их самостоятельности и ответственности, в том числе путем разработки и внедрения процедур оценки качества финансового менеджмента на ведомственном уровне, развития внутреннего аудита, укрепления финансовой дисциплины;

- обеспечение прозрачности и эффективности закупок для муниципальных нужд;

- координация мероприятий, планируемых к финансированию за счет городского бюджета, с мерами, предусмотренными в рамках реализации приоритетных проектов на федеральном и региональном уровне.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 28 апреля 2007 г. N 37(83) в пункт 2 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Утвердить основные характеристики бюджета города на 2007 год:

2.1. Доходы в сумме - 3 898 987,2 тыс. руб.

2.2. Расходы в сумме - 4 055 381,2 тыс. руб.

2.3. Установить размер дефицита бюджета на 2007 год в сумме 156 394 тыс. руб. или 5,2% объема доходов бюджета города без учета финансовой помощи от бюджетов других уровней.

3. Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города на 2007 год согласно приложению N 1 к настоящему решению.

4. Утвердить администраторов источников финансирования дефицита бюджета города на 2007 год согласно приложению N 2 к настоящему решению.

5. Закрепить источники доходов бюджета города, согласно приложению N 3 к настоящему решению за администраторами доходов бюджета города - исполнительными органами местного самоуправления, иными администраторами доходов бюджета города, являющимися в соответствии с настоящим решением распорядителями и получателями средств бюджета города, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Перечень распорядителей и получателей средств бюджета города - администраторов доходов бюджета города Твери приведен в приложении N 4 к настоящему решению.

6. Установить, что в рамках бюджетного процесса исполнительные органы местного самоуправления (функциональные и территориальные органы администрации города) - администраторы доходных поступлений в бюджет города - осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника.

7. Определить финансовое управление администрации города уполномоченным администратором по группе доходов бюджета города 000 3 00 00000 00 0000 000 "Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности", в функции которого входит взаимодействие с органами федерального казначейства в рамках исполнения бюджета и осуществление кассового учета поступлений доходов в разрезе лицевых счетов бюджетополучателей.

Уполномоченному администратору заключить соглашения с другими администраторами данного вида доходов, указанными в приложении N 4 к настоящему решению.

8. Администрация города Твери вправе в случае изменения функций исполнительных органов местного самоуправления уточнять закрепленные за ними основные источники доходов бюджета города, предусмотренные приложением N 3 к настоящему решению, путем внесения изменений в решение Тверской городской Думы "О бюджете города Твери на 2007 год".

9. Доходы бюджета города Твери, поступающие в 2007 году, формируются за счет:

9.1. федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами и местных налогов - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению N 5 к настоящему решению;

9.2. федеральных налогов и местных налогов и сборов в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению N 6 к настоящему решению;

9.3. неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению N 7 к настоящему решению.

10. Установить, что в целях обеспечения полноты учета и распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, проектом Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год", проектом Закона Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 2007 год", федеральные и местные налоги и сборы, иные обязательные платежи, являющиеся источниками формирования доходов бюджета города Твери по группе "Доходы" (1 00 00000 00) и группе "Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" (3 00 00000 00), а также источники финансирования дефицита бюджета города по группе "Акции и иные формы участия в капитале, находящиеся в государственной и муниципальной собственности" (05 00 00 00 00) и группе "Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности"(06 00 00 00 00) в полном объеме подлежат зачислению на счета Управления федерального казначейства по Тверской области для последующего распределения этим органом доходов от их уплаты по уровням бюджетов.

11. Учесть в бюджете города на 2007 год поступление доходов согласно приложению N 8 к настоящему решению.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 28 апреля 2007 г. N 37(83) в пункт 12 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Установить, что доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, включая родительскую плату за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях и обучение детей в школах искусств, получаемые муниципальными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме подлежат зачислению и отражению в доходах бюджета города и в полном объеме направляются на содержание бюджетных учреждений.

Установить, что доходы, полученные муниципальными бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности при исполнении сверх сумм, утвержденных настоящим решением и сверх сметы доходов и расходов учреждения, направляются на финансирование данных учреждений с последующим внесением изменений в решение о бюджете.

13. Установить, что доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям отраслей "Образование", "Культура", "Здравоохранение и спорт", учитываются в полном объеме в доходах бюджета города и расходуются в соответствии с Положениями "О порядке расходования средств, полученных от сдачи в аренду муниципального имущества", сметой доходов и расходов соответствующих учреждений.

Установить, что доходы, полученные бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета города, от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям, при исполнении сверх сумм, утвержденных настоящим решением, и сверх сметы доходов и расходов учреждения, направляются на финансирование данных учреждений с последующим внесением изменений в решение о бюджете.

14. Утвердить расходы бюджета города Твери на 2007 год в соответствии с функциональной классификацией расходов по разделам и подразделам согласно приложению N 9 к настоящему решению.

15. Утвердить распределение расходов по целевым статьям и видам расходов согласно приложению N 10 к настоящему решению.

16. Утвердить Перечень распорядителей и получателей бюджетных средств в 2007 году согласно приложению N 11 к настоящему решению.

17. Утвердить распределение расходов по распорядителям и получателям бюджетных средств согласно приложению N 12 к настоящему решению.

18. Утвердить перечень городских целевых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета города в 2007 году, в соответствии с приложением N 13 к настоящему решению.

Установить, что финансирование мероприятий городских целевых программ из бюджета города производится после утверждения соответствующей городской целевой программы в установленном порядке.

19. Утвердить распределение расходов по объектам адресной инвестиционной программы согласно приложению N 14 к настоящему решению.

Оплату выполнения функций (содержания) заказчиков-застройщиков осуществлять за счет средств, запланированных на объекты адресной инвестиционной программы города Твери на 2007 год, на основании договоров, заключаемых главным распорядителем (распорядителями) бюджетных средств с заказчиками-застройщиками.

20. В соответствии со статьями 100, 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2008 года в размере 295 млн. руб.

21. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Твери на 2007 год в размере: привлечение заемных средств в сумме 20,0 млн. руб., погашение долговых обязательств в сумме 20,0 млн.руб. - согласно приложению N 15 к настоящему решению.

22. Учесть, что сроки уплаты земельного налога установлены решением Тверской городской Думы от 03.11.2005 N 106 "Об установлении и введении на территории города Твери земельного налога".

23. Установить в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации внесение арендной платы за землю в сроки, установленные договором.

24. Утвердить лимиты потребления тепловой и электрической энергии по распорядителям и получателям средств бюджета города Твери на 2007 год согласно приложению N 16 к настоящему решению.

Утвердить лимиты водопотребления и водоотведения по распорядителям и получателям средств бюджета города Твери на 2007 год согласно приложению N 17 к настоящему решению.

25. Утвердить в составе расходов бюджета города Твери на 2007 год средства на погашение кредиторской задолженности отраслей городского хозяйства в сумме 100,0 млн. руб. Предоставить право администрации города самостоятельно распределять средства на погашение задолженности на соответствующие разделы функциональной классификации.

26. Установить, что заключение и оплата договоров распорядителями и получателями бюджетных средств, бюджетными учреждениями, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производится в пределах средств, утвержденных настоящим решением в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификацией расходов с учетом принятых и не исполненных в 2006 году обязательств.

Принятые распорядителями и получателями бюджетных средств, бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, сверх утвержденных им бюджетных ассигнований не подлежат оплате за счет средств бюджета города на текущий финансовый год.

Администрация города Твери обеспечивает в установленном порядке через финансовое управление учет обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджета города.

Не подлежат оплате в 2007 году обязательства города Твери, принятые муниципальными органами власти и муниципальными учреждениями, вытекающие из муниципальных контрактов (договоров), заключенных на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, сведения по которым не включены в установленном администрацией города Твери порядке в реестр муниципальных контрактов, заключенных от имени города Твери по итогам размещения заказов.

27. В соответствии с п. 8 ст. 55 Федерального закона от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) установить в составе соответствующих статей бюджета города на 2007 год ежемесячную компенсацию в размере 100 руб. педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, включая работников учреждений дополнительного образования (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом), в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

28. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных настоящим решением сумм, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом финансовое управление администрации города Твери формирует и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

29. В случае изменения налогового законодательства и нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, сборов и специальных налоговых режимов в бюджет города, иных обстоятельств, влияющих на изменение доходной части бюджета, а также уточнения размеров дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Тверской области и фонда финансовой поддержки поселений Тверской области администрация города Твери осуществляет свои полномочия в соответствии с нормами действующего законодательства.

30. Установить, что проведение и оплата работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в 2007 году осуществляется за счет средств бюджета города с последующим возмещением затрат по проведенному и оплаченному ремонту в части, приходящейся на долю частных собственников помещений в многоквартирных домах.

31. Расходы на приобретение имущества в муниципальную собственность, предусмотренные настоящим решением, осуществлять в соответствии с Программой приобретения имущества в муниципальную собственность города Твери на 2007 год, утвержденной решением Тверской городской Думы. Перечень имущества, являющегося социально значимым для города и подлежащего приобретению в муниципальную собственность города Твери, определяется по результатам инвентаризации и подлежит утверждению Тверской городской Думой. В случае необходимости, с целью оперативного решения вопросов по приобретению имущества в муниципальную собственность разрешить администрации города Твери самостоятельно принимать решения о конкретной номенклатуре и объемах выкупаемого имущества в пределах общего объема средств, выделенных на указанные цели в настоящем решении, с последующим утверждением Тверской городской Думой.

32. Не подлежат исполнению нормативные правовые акты органов местного самоуправления, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых осуществляется из средств городского бюджета, не обеспеченные источниками финансирования в городском бюджете на 2007 год, кроме случаев, когда указанный акт предусматривает передачу в бюджет города дополнительных финансовых средств на исполнение этих обязательств.

Такой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных решением Тверской городской Думы "О бюджете города Твери на 2007 год".

В случае, если такой акт противоречит решению Тверской городской Думы "О бюджете города Твери на 2007 год", применяется решение Тверской городской Думы "О бюджете города Твери на 2007 год".

Допускается блокировка расходов бюджета в случае нарушения условий, установленных настоящим пунктом.

33. Принять во внимание, что на момент принятия настоящего решения органами государственной власти Тверской области не решен вопрос о финансировании государственных полномочий, не переданных городу в установленном порядке, в том числе:

NN п/п	Государственные полномочия, осуществляемые за счет бюджета города, и на основании их возникновения	Потребность на исполнение не переданных государственных полномочий
1.	Обеспечение государственных гарантий прав граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования	30 млн.руб.
2.	Содержание специальной(коррекционной) школы - интерната N 3	2,6 млн.руб.
3.	Оплата работы медицинского персонала дошкольных учреждений образования	4,4 млн.руб.
4.	Содержание ставок психотерапевтов, логопедов, паталогоанатомов	6,2 млн.руб.
5.	Оплата труда медперсонала, обслуживающего ВИЧ и СПИД-инфицированных больных	1,6 млн.руб.
6.	Ремонт медицинского оборудования (до решения вопроса о финансировании этой статьи расходов за счет средств ТТФОМС в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания населению Тверской области бесплатной медицинской помощи)	1,0 млн.руб.
7.	Расходы на обеспечение льготными медикаментами больных диабетом, бронхиальной астмой и др.категорий больных, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" и не отнесенных ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ к федеральным категориям льготников	2,0 млн.руб.
8.	Организация учета граждан, не являющихся малоимущими, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и относящихся к категориям граждан, которым федеральным законом или законом субъекта РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ предоставляются по договорам социального найма	2,5 млн.руб.
9.	Содержание молочных кухонь и раздаточных пунктов, включая оплату труда персонала (софинансирование с Тверской областью)	1,9 млн.руб.
10.	Предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся по состоянию на 01.03.2005 и не относящихся к категории малоимущих	400 млн.руб.

34. Предоставить право администрации города самостоятельно распределять средства на ликвидацию аварийных ситуаций на объектах городского хозяйства, ликвидацию аварийных объектов и бесхозных сооружений, реставрацию ограждений, памятников, скверов и мостов по соответствующим статьям функциональной классификации расходов с последующим внесением изменений в настоящее решение.

35. Установить, что в ходе исполнения настоящего решения администрация города Твери имеет право вносить изменения в сводную бюджетную роспись (ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города):

1) на сумму дополнительных поступлений межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

2) на сумму остатков по состоянию на 1 января 2007 года целевых средств, поступивших из областного бюджета в бюджет горда Твери и не использованных в 2006 году, подлежащих исполнению в 2007 году на те же цели;

3) на сумму средств, выделяемых из резервного фонда (фонда непредвиденных расходов);

4) на суммы средств, направляемых муниципальными органами власти, муниципальными учреждениями на оплату исполнительных листов судебных органов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

5) в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Информация о произведенных изменениях направляется администрацией города в Тверскую городскую Думу в течении месяца после их принятия.

36. Установить, что расходы на финансовую поддержку социально значимых для города проектов в рамках организации работы с населением в районах города (ФКР 0115), а также на финансовую поддержку организаций культуры (ФКР 0801) осуществляются в порядке, установленном администрацией города Твери.

37. Предложить органам государственной власти Тверской области, в целях обеспечения мер по государственному регулированию цен на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении и социальной защите граждан города, осуществлять в 2007 году на паритетных началах за счет средств бюджета города Твери и областного бюджета Тверской области субсидирование городских предприятий общественного транспорта на компенсацию их убытков, связанных с перевозкой школьников и студентов по месячным проездным билетам, продаваемым по регулируемым (льготным) ценам.

38. В случае выделения из областного бюджета Тверской области субвенции на реализацию закона Тверской области от 03.10.2002 N 70-ЗО "О статусе города Твери - административного центра Тверской области", направить ее на разработку проектно-сметной документации и реконструкцию Восточного моста через р. Волга.

39. Установить, что оплата труда логопедов, патологоанатомов и медицинского персонала, обслуживающего ВИЧ и СПИД-инфицированных больных в муниципальных учреждениях здравоохранения, осуществляется на условиях софинансирования указанных расходов из областного бюджета Тверской области.

40. Администрации города в месячный срок после принятия и официального опубликования закона Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 2007 год" представить проект решения Тверской городской Думы, предусматривающий внесение в бюджет города Твери на 2007 год изменений, связанных с отражением в доходной и расходной частях бюджета города средств безвозмездных перечислений, которые должны быть предоставлены из областного бюджета Тверской области в соответствии с указанным законом Тверской области.

41. Администрация города Твери имеет право своим Постановлением производить перемещение финансовых средств в пределах не более 10 % внутри одного мероприятия и 5 % между мероприятиями, внесенными в городские целевые программы и адресную инвестиционную программу.

42. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

43. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике Тверской городской Думы (Глебова Е.П.).

Глава города Твери

О.С. Лебедев