Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Администрации Тверской области от 7 ноября 2007 г. N 328-па "О Региональной программе Тверской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы"
- Приложение. Региональная программа Тверской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы
Приложение. Региональная программа Тверской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы
Приложение
Региональная программа Тверской области
по оказанию содействия добровольному переселению
в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом,
на 2007-2012 годы
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 7 ноября 2007 г. N 328-па)
Паспорт
Региональной программы Тверской области
по оказанию содействия добровольному переселению
в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,
на 2007-2012 годы
/-----------------------------------------------------------------------------------------------\
|Наименование |Региональная программа Тверской области по оказанию содействия|
|Программы |добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,|
| |проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы |
|--------------------+--------------------------------------------------------------------------|
|Наименование, дата и|Распоряжение Администрации Тверской области от 6 июля 2006 N 286-ра "О|
|номер нормативного|разработке региональной программы по оказанию содействия добровольному|
|правового акта о|переселению соотечественников, проживающих за рубежом" |
|разработке Программы| |
|--------------------+--------------------------------------------------------------------------|
|Дата согласования|Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 N 969-р |
|проекта Программы| |
|Правительством | |
|Российской Федерации| |
|--------------------+--------------------------------------------------------------------------|
|Государственный |Администрация Тверской области |
|заказчик Программы | |
|--------------------+--------------------------------------------------------------------------|
|Заказчики Программы |Департамент экономики Тверской области, департамент социальной защиты|
| |населения Тверской области, департамент строительного комплекса Тверской|
| |области, управление государственной службы занятости населения Тверской|
| |области, Управление Федеральной миграционной службы по Тверской области|
| |(по согласованию), органы местного самоуправления Тверской области (по|
| |согласованию) |
|--------------------+--------------------------------------------------------------------------|
|Основные |Рабочая группа по разработке программы по оказанию содействия|
|разработчики |добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,|
|Программы |проживающих за рубежом (утверждена распоряжением Администрации Тверской|
| |области от 6 июля 2006 N 286-ра) |
|--------------------+--------------------------------------------------------------------------|
|Цели и задачи|Цель - увеличение трудового потенциала области для сохранения высоких|
|Программы |темпов социального и экономического развития Тверской области. |
| |Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих основных|
| |задач: |
| |- увеличение миграционного притока населения и трудовых ресурсов в|
| |область; |
| |- закрепление переселенцев в области за счет решения вопросов: |
| | жилищного обеспечения; |
| | медицинского и социального обеспечения; |
| | предоставления образовательных услуг; |
| | обеспечения безопасной жизнедеятельности переселенцев; |
| |- обеспечение полноценной социально-культурной адаптации и последующей|
| |интеграции переселенцев в российское общество; |
| |- оптимизация системы расселения; |
| |- реализация мер по улучшению демографической ситуации, |
|--------------------+--------------------------------------------------------------------------|
|Основные направления|1. Оказание содействия добровольному переселению участников Программы в|
|реализации |соответствии с условиями участия: |
|программных |- определение территорий вселения; |
|мероприятий |- решение вопросов по трудоустройству. |
| |2. Осуществление мер по обустройству участников Программы, в том числе в: |
| |- жилищной сфере; |
| |- медицинском и социальном обеспечении; |
| |- предоставлении образовательных услуг; |
| |- обеспечении безопасной жизнедеятельности участников Программы. |
| |3. Отработка организационного механизма по работе с соотечественниками,|
| |прибывшими на территорию Тверской области: |
| |- формирование системы взаимодействия различных структур |
| |- органов государственной власти и местного самоуправления, организаций|
| |бизнеса, общественных организаций, средств массовой информации с|
| |соотечественниками, прибывшими на территорию Тверской области; |
| |- информационное обеспечение реализации Программы на территории Тверской|
| |области; |
| |- создание областной подсистемы государственного мониторинга в области|
| |отношений с соотечественниками |
|--------------------+--------------------------------------------------------------------------|
|Исполнители основных|Администрация Тверской области, управление государственной службы|
|мероприятий |занятости населения Тверской области, департамент экономики Тверской|
|Программы |области, департамент социальной защиты населения Тверской области,|
| |департамент образования Тверской области, департамент здравоохранения|
| |Тверской области, департамент строительного комплекса Тверской области,|
| |комитет внутренней политики Тверской области, Управление Федеральной|
| |миграционной службы по Тверской области (по согласованию), органы местного|
| |самоуправления территорий вселения |
|--------------------+--------------------------------------------------------------------------|
|Объемы и источники|См. таблицу в конце раздела |
|финансирования | |
|Программы | |
|--------------------+--------------------------------------------------------------------------|
| |Кроме средств, указанных в таблице, в финансировании объектов общественной|
| |инфраструктуры проектов переселения участвуют средства областного бюджета|
| |Тверской области в рамках действующих бюджетно-целевых программ.|
| |Собственные средства участников Программы и средства работодателей будут|
| |отражаться по мере реализации Программы после заключения соответствующих|
| |договоров (соглашений), |
|--------------------+--------------------------------------------------------------------------|
|Главный |Департамент финансов Тверской области (в части средств областного бюджета|
|распорядитель |Тверской области в составе компенсационного пакета и дополнительных|
|бюджетных средств |гарантий) |
|--------------------+--------------------------------------------------------------------------|
|Ожидаемые конечные|Планируемая численность переселенцев до 2012 года включительно - 10,3 тыс.|
|результаты |человек (учитывая принцип добровольности, планируемая численность|
|реализации Программы|переселенцев будет зависеть от привлекательности для переселенцев той или|
| |иной территории вселения, в том числе зависящей от типа территории|
| |вселения, присвоенного Правительством Российской Федерации). |
| |Удовлетворение потребности в трудовых ресурсах, необходимых для реализации|
| |инвестиционных проектов, заявленных в проектах переселения. |
| |Снижение рисков дефицита рабочей силы как сдерживающего фактора для роста|
| |экономики и социальной сферы Тверской области. |
| | |
| |Количество рабочих мест по проектам переселения |
| |------------------------------------------------------------------------\ |
| || Наименование |Количество | В том числе по годам | |
| || проекта |рабочих мест|-----------------------------------------| |
| || переселения | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
| ||----------------+------------+------+------+------+------+------+------| |
| || "Торжок" | 705 | 142 | 147 | 74 | 42 | 100 | 200 | |
| || "Фирово" | 1015 | 115 | 500 | - | 25 | 125 | 250 | |
| || "Селижарово" | 271 | 25 | 11 | 7 | 8 | 80 | 140 | |
| || "Жарки" | 1133 | 85 | 244 | 255 | 454 | 45 | 50 | |
| || "Зубцов" | 314 | 108 | 35 | 43 | 53 | 35 | 40 | |
| || "Конаково" | 514 | 41 | 23 | 21 | 29 | 150 | 250 | |
| || "Торопец" | 167 | 12 | 10 | 10 | 10 | 55 | 70 | |
| || Итого | 4119 | 528 | 970 | 410 | 621 | 590 | 1000 | |
| |------------------------------------------------------------------------/ |
| | |
| |Количество переселенцев по проектам переселения |
| |------------------------------------------------------------------------\ |
| ||Наименование |Количество | В том числе по годам | |
| ||проекта |переселенцев|-----------------------------------------| |
| ||переселения |-всего | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
| || |(человек *) | | | | | | | |
| ||----------------+------------+------+------+------+------+------+------| |
| || "Торжок" | 1763 | 355 | 368 | 185 | 105 | 250 | 500 | |
| || "Фирово" | 2537 | 288 | 1250 | - | 62 | 312 | 625 | |
| || "Селижарово" | 678 | 62 | 28 | 18 | 20 | 200 | 350 | |
| || "Жарки" | 2832 | 212 | 610 | 638 | 1135 | 112 | 125 | |
| || "Зубцов" | 786 | 270 | 88 | 108 | 132 | 88 | 100 | |
| || "Конаково" | 1286 | 102 | 58 | 53 | 73 | 375 | 625 | |
| || "Торопец" | 418 | 30 | 25 | 25 | 25 | 138 | 175 | |
| || Итого | 10300 | 1319 | 2427 | 1027 | 1552 | 1475 | 2500 | |
| |------------------------------------------------------------------------/ |
| | *) из расчета коэффициента семейности 2,5 чел. на семью |
|--------------------+--------------------------------------------------------------------------|
|Организация контроля| Уполномоченный межведомственный орган: Межведомственная комиссия по |
|за исполнением|реализации Программы по оказанию содействия добровольному переселению в |
|Программы |Тверскую область соотечественников, проживающих за рубежом, председатель -|
| |заместитель Губернатора Тверской области. |
| | Уполномоченный орган исполнительной власти Тверской области: |
| |управление государственной службы занятости населения Тверской области. |
| | Общественный консультативный орган: Совет по привлечению |
| |соотечественников в Тверскую область при Администрации Тверской области. |
| | Порядок отчетности и сроки ее представления: в соответствии с |
| |порядком, определенным Государственной программой по оказанию содействия |
| |добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, |
| |проживающих за рубежом |
\-----------------------------------------------------------------------------------------------/
ГАРАНТ:
Таблица
Объемы и источники финансирования Программы
| Наимено- вание проекта пересе- ления |
Источник финанси- рования * |
По годам: |
Итого, тыс. руб. |
|||||
|
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| "Торжок" | Обл. бюджет Муниц. бюджет Всего |
3217,8 1012,9 4230,6 |
41416,1 16109,0 57525,1 |
23479,7 10595,8 34075,4 |
1941,8 356,1 2297,8 |
4995,6 847,1 5842,7 |
10305,4 1750,6 12056,0 |
85356,1 30671,4 116027,5 |
| "Фирово" | Обл. бюджет Муниц. бюджет Всего |
2728,8 817,4 3546,2 |
22083,0 3751,8 25834,8 |
0 0 0 |
1171,4 198,2 1369,6 |
6065,9 1052,2 7118,1 |
12536,5 2201,2 14737,7 |
44585,4 8020,8 52606,2 |
| "Селижа- рово" |
Обл. бюджет Муниц. бюджет Всего |
662,6 170,9 833,5 |
449,2 88,5 537,6 |
244,8 61,6 306,4 |
471,9 65,5 537,4 |
3996,4 677,6 4674,0 |
7213,7 1225,5 8439,2 |
13038,5 2289,5 15328,0 |
| "Жарки" | Обл. бюджет Муниц. бюджет Всего |
2036,3 594,4 2630,7 |
20816,1 6830,9 27647,0 |
18835,7 5018,7 23854,4 |
21922,7 3729,6 25652,3 |
2244,6 374,4 2619,0 |
2581,1 450,7 3031,8 |
68436,6 16998,7 85435,2 |
| "Зубцов" | Обл. бюджет Муниц. бюджет Всего |
2509,9 762,4 3272,3 |
1548,7 268,6 1817,3 |
2081,5 345,6 2427,1 |
2636,9 427,4 3064,3 |
1751,8 303,2 2055,0 |
2061,0 350,2 2411,2 |
12589,9 2457,3 15047,2 |
| "Конаково" | Обл. бюджет Муниц. бюджет Всего |
917,4 283,8 1201,1 |
1097,9 178,6 1276,5 |
931,7 160,3 1092,0 |
1439,3 231,8 1671,0 |
7497,9 1283,3 8781,2 |
12886,5 2201,2 15087,7 |
24770,6 4338,8 29109,4 |
| "Торопец" | Обл. бюджет Муниц. бюджет Всего |
237,6 84,7 322,3 |
445,8 86,2 531,9 |
468,3 90,7 559,0 |
486,3 94,1 580,4 |
2750,8 472,6 3223,4 |
3611,6 625,8 4237,4 |
8000,4 1453,9 9454,3 |
| Затраты на информа- ционное сопровож- дения |
Обл. бюджет |
2411,0 |
2180,0 |
2292,0 |
2384,0 |
2472,0 |
2558,0 |
14297,0 |
| Затраты на пере- обучение пересе- ленцев |
Обл. бюджет |
238,3 |
468 |
208,5 |
327,7 |
320,5 |
562,5 |
2125,5 |
| Итого по всем террито- риям вселения |
Обл. бюджет Муниц. бюджет |
14959,6 3726,3 |
90504,8 27313,5 |
48542,1 16272,5 |
32781,8 5102,6 |
32095,5 5010,3 |
54316,3 8805,0 |
273200,0 66230,2 |
| Всего | 18685,9 | 117818,3 | 64814,6 | 37884,4 | 37105,8 | 63121,3 | 339430,2 | |
* - затраты областного бюджета Тверской области определены в зависимости от затрат на одного человека и категории граждан, учитываемых при расчете стоимости компенсационного пакета переселенца.
Введение
Необходимость разработки и реализации Региональной программы Тверской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы (далее - Программа) обусловлена сложной демографической ситуацией, сложившейся в Тверской области, которая становится сдерживающим фактором экономического и социального развития области из-за невозможности удовлетворения возрастающей потребности предприятий материального производства и организаций бюджетной сферы в трудовых ресурсах.
Экономика Тверской области развивается стабильно: рост промышленного производства, услуг связи, торговли и платных услуг населению превышает общероссийский уровень.
Социальное положение жителей Тверской области в последние годы существенно улучшилось, чему способствовали высокие темпы роста их реальных денежных доходов, которые значительно превышали общероссийские. Существенно сократилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума.
На территорию области активно привлекаются инвесторы. В настоящее время в области при поддержке Администрации Тверской области реализуется 15 крупных инвестиционных проектов, которые находятся на различной стадии реализации. Инициаторами проектов являются как отечественные, так и зарубежные компании.
Объем инвестиций по реализуемым проектам составит порядка 16 млрд. рублей.
Официальный уровень регистрируемой безработицы составил 0,9%, что ниже общероссийского примерно в 2 раза. Вместе с тем, область испытывает серьезную потребность в рабочей силе, прежде всего в квалифицированных специалистах рабочих профессий.
Наиболее острой проблемой рынка труда остается несоответствие спроса и предложения, порождающее структурную безработицу: в структуре спроса преобладают вакантные должности для рабочих - 82% вакансий, заявленных в службу занятости в 2005 году, в то время как в числе безработных 44% составляют инженерно-технические работники и служащие.
Демографическая ситуация в области продолжает оставаться неблагоприятной. Число родившихся на 1000 населения в 2006 году составило 2,5 человека, что является крайне низким показателем даже для простого воспроизводства населения, особенно учитывая значительное сокращение населения в предыдущие периоды.
Особенностью демографического состава населения Тверской области является его половозрастной состав, характеризующийся высоким значением среднего возраста населения и высокой долей населения старше трудоспособного возраста, и как следствие этого - высокой демографической нагрузкой на трудоспособное население и высоким уровнем смертности.
Число прибывших на территорию Тверской области превысило число выбывших за пределы области на 649 человек. Однако миграционный прирост не оказал значительного влияния на изменение ситуации, так как естественная убыль населения в 2005 году составила 19,67 тыс. человек (за 2006 год - 17,2 тыс. человек).
В итоге численность населения области сократилась за 2005 год на 19 тыс. человек, за 2006 год - на 16,1 тыс. человек и составила на 1 января 2007 года 1390,5 тыс. человек.
Есть основания полагать, что тенденция сокращения численности населения области в ближайшие годы сохранится, одновременно будет сокращаться и доля трудоспособного населения, что создает и будет создавать нарастающие проблемы в обеспечении уже существующих и вновь создаваемых предприятий области рабочей силой.
Существующие тверские предприятия традиционной трудоемкой индустрии уже сейчас вынуждены проводить политику усиления эксплуатации наличных ресурсов, в т.ч. сдерживать рост заработной платы, обеспечивая за счет этого свою конкурентоспособность. С другой стороны, при наличии конкуренции на рынке труда за свободную рабочую силу предприятия вынуждены разными способами удерживать работников, для которых уровень оплаты становится одним из решающих факторов выбора места работы.
Эти два разнонаправленных тренда в долгосрочной перспективе будут создавать кризисную ситуацию на рынке труда Тверской области, способствуя ухудшению кадровой обеспеченности части предприятий области и оттоку кадров.
Трудовая миграция, вызываемая областными различиями в характере и оплате труда, и далее будет вымывать из области наиболее мобильные трудовые ресурсы.
В конкуренции за рабочую силу у значительной части предприятий Тверской области изначально оказываются более слабые позиции по сравнению с Москвой, Московской областью и Санкт-Петербургом: меньший уровень оплаты труда, меньшие возможности приобрести современные ключевые квалификации, престижную работу.
По планам развития Московской области до 2015 года в ней будет создано до 300 тысяч новых рабочих мест (без учета самой Москвы). Для заполнения этих рабочих мест потребуются мигранты, прежде всего из соседних областей. В свою очередь, по оценкам Центра стратегических разработок "Северо-Запад", потребность Ленинградской агломерации (включающей в себя Санкт-Петербург, Ленинградскую, Новгородскую и Псковскую области) в трудовых мигрантах составляет около 2 миллионов человек за 25 лет, причем большая часть из них должна въехать из-за пределов Северо-Западного федерального округа.
Размещение на территории области новых производств также будет повышать спрос на рабочую силу и ее стоимость для старой индустрии.
Для производств, ориентированных на дешевый труд, проблема обеспеченности кадрами обострится не только в силу их оттока, но и в силу перехода кадров на создаваемые в области "с нуля" высокотехнологичные комплексы, где заработная плата будет выше.
Таким образом, существующий и грядущий дефицит рабочей силы, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов, в условиях конкуренции на рынке труда с близлежащими экономическими мегаполисами (Москва, Московская область и Санкт-Петербург) является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Тверской области.
Вымывание кадров из числа сельского населения не позволяет развивать новые перспективные проекты в сельском хозяйстве и не позволяет осуществлять эффективное управление отраслью в целом. Расчеты потребности в трудовых ресурсах при реализации проектов на селе и качество кадрового потенциала ставят под сомнение возможность реализации новых проектов, связанных с освоением сельских территорий и развитием сельскохозяйственного производства.
Возможности привлечения трудовых ресурсов из других областей Российской Федерации на сегодняшний день крайне ограничены в силу аналогичных социально- демографических причин.
Поэтому в качестве одного из основных путей обеспечения потребности в рабочей силе для растущей экономики области становится привлечение трудовых ресурсов, в том числе квалифицированной рабочей силы, прежде всего путем добровольного переселения на территорию области соотечественников из-за рубежа.
Таким образом, основной целью разработки Программы является увеличение трудового потенциала Тверской области для сохранения высоких темпов ее социального и экономического развития.
Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих основных задач:
- увеличение миграционного притока населения и трудовых ресурсов в области;
- закрепление переселенцев в области за счет решения вопросов:
жилищного обеспечения;
медицинского и социального обеспечения;
предоставления образовательных услуг;
обеспечения безопасной жизнедеятельности переселенцев;
- обеспечение полноценной социально-культурной адаптации и последующей интеграции переселенцев в российское общество;
- оптимизация системы расселения;
- реализация мер по улучшению демографической ситуации.
Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией, соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества Тверской области.
I. Обоснование необходимости разработки программы
Последние два года экономика Тверской области развивается темпами, превышающими общероссийские. Динамично развиваются: промышленное производство - темп роста индекса промышленного производства <1> в 2004 году составил 104,8%, в 2005 году - 108,4%, в 2006 году - 111,3%, темпы роста розничной торговли в сопоставимых ценах составили 132,0% в 2004 году и 134,1% - в 2005 году, услуг связи - 152,6% в 2004 году и 151,3% - в 2005 году. Суммарно в этих видах деятельности производится половина валового регионального продукта области.
Динамичное развитие экономики области обеспечивает позитивную динамику показателей уровня жизни населения. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за 2006 год увеличилась на 24%.
Реальные денежные доходы населения за 2006 год выросли на 16,1% (по предварительным данным Росстата).
Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения области сократилась с 46,9% в 2001 году до 14,0% в 2006 году.
Работа Администрации Тверской области по привлечению в область отечественных и зарубежных инвесторов, по устранению административных барьеров для развития бизнеса позволяет прогнозировать на средне- и долгосрочную перспективу сохранение существующих и достижение еще более высоких темпов экономического роста и решение на этой основе задачи, поставленной Президентом России, по удвоению валового регионального продукта к 2012 году, а также дальнейший рост уровня и качества жизни населения области.
Существующая демографическая ситуация в области является крайне тяжелой. По показателю смертности населения на 1000 человек Тверская область в 2006 году занимала второе место в России и первое в ЦФО. В 2006 году в целом по области число умерших превысило число родившихся в 2,5 раза. За период с 2001 по 2006 год население области сократилось на 8,5%, тогда как все население России только на 2,8% (темп снижения в 3 раза меньше).
Миграционные процессы не оказывают существенного влияния на демографическую ситуацию в области. Несмотря на то, что число прибывших на территорию Тверской области в 2006 году превысило число выбывших за ее пределы на 1099 человек, положительное миграционное сальдо не оказало значительного влияния на изменение ситуации, так как естественная убыль населения составила 17,2 тыс. человек, т.е. была в 16 раз выше.
В области сложилась неблагоприятная возрастная структура населения: высока доля лиц старше трудоспособного возраста - 25,1% (на 1.01.2006), низка доля лиц моложе трудоспособного возраста - 14,7%. Доля лиц трудоспособного возраста составила 60,2% населения.
Численность населения области в возрасте моложе трудоспособного за 2001-2004 годы сократилась на 18,1%. Высокие темпы сокращения численности населения области в возрасте моложе трудоспособного указывают на возможные трудности с обеспечением потребностей экономики и социальной сферы области в трудовых ресурсах.
Ситуация на рынке труда Тверской области характеризуется относительно низким по сравнению с общероссийским показателем уровнем официально регистрируемой безработицы, который на конец 2005 года составил 0,9% и за 6 месяцев 2006 года снизился еще на 0,1%. Наиболее острой проблемой рынка труда остается несоответствие спроса и предложения, порождающее структурную безработицу. В структуре спроса преобладают вакантные должности для рабочих - 79% вакансий, заявленных в службу занятости на 1 июля 2006 года, в то время как в числе безработных 40% составляют инженерно-технические работники и служащие.
Крайне неблагоприятная демографическая ситуация в области, неудовлетворительная возрастная структура населения, относительно низкий уровень официально регистрируемой безработицы создают реальную угрозу достижению прогнозируемых темпов экономического и социального развития области. Учитывая, что принимаемые Правительством Российской Федерации меры по повышению рождаемости и улучшению на этой основе демографической ситуации могут дать реальную отдачу для рынка труда только в отдаленной перспективе (через 16-20 лет), частичное решение демографической проблемы с помощью Программы переселения соотечественников из-за рубежа становится реальным фактором снижения риска недостижения прогнозируемых показателей социально-экономического развития Тверской области.
<1> Агрегированный индекс производства по видам эеономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды"
1. Социально-экономическое положение Тверской области
и перспективы его развития
1.1. Экономико-географическое положение Тверской области
Тверская область расположена в северо-западной части России на территории Русской равнины.
Административно Тверская область входит в состав ЦФО. Граничит с 6 субъектами Российской Федерации: Московской, Смоленской, Псковской, Новгородской, Вологодской и Ярославской областями.
По занимаемой территории в 84,2 тыс. кв. км Тверская область является самой крупной в ЦФО. Протяженность области с запада на восток более чем 450 км, а с севера на юг - почти 350 км. На тверской земле могут уместиться Владимирская, Ивановская и Калужская области вместе взятые.
Численность постоянного населения области на 1 января 2007 года составляла 1390,5 тыс. человек (7 место среди 18 субъектов ЦФО), что в совокупности с большой территорией предопределяет низкую по меркам ЦФО плотность расселения.
Тверская область богата водными ресурсами. Здесь формируются источники питьевой воды для Европейской части России, Белоруссии, Украины и стран Балтии. В области берут начало крупные реки Волга, Западная Двина (Даугава), протекает около тысячи больших и малых рек общей протяженностью свыше 17 тыс. км, расположено более 500 крупных озер, в том числе озеро Селигер, 9 водохранилищ искусственного происхождения, крупнейшие из них - Рыбинское, Угличское и Иваньковское, снабжающее Москву пресной водой.
Более половины территории области покрыто смешанными и хвойно-широколиственными лесами, часть из которых является источником сырья для промышленного производства. Достаточно большие площади лесных массивов являются особо охраняемыми природными территориями, которые вместе с богатыми водными ресурсами потенциально пригодны для широкого рекреационного использования.
Тверская земля имеет развитую транспортную инфраструктуру. По области проходят федеральные автодороги: "Москва-Санкт-Петербург" (Россия) и "Москва-Рига" (Балтия), дающие выход на страны Балтии и Скандинавии.
Участки Октябрьской железной дороги: "Москва - Санкт-Петербург", "Москва - Рига", "Рыбинск - Бологое - Псков - Рига", "Москва - Сонково - Санкт-Петербург" позволяют осуществлять значительный объем пассажирских и грузовых перевозок.
Аэропорт двойного базирования "Мигалово" (г. Тверь) располагает таможенным терминалом, взлетно-посадочной полосой, обслуживающей самолеты крупнотоннажной транспортной авиации. Имеются вертодромы и аэродромы малой авиации.
Территорию Тверской области пересекают магистральные нефтепроводы: "Ухта - Торжок - Полоцк", "Ярославль - Кириши Ленинградской области" и газопроводы "Ухта-Торжок - Минск - Ивацевичи", "Белоусово - Серпухов - Торжок - Санкт-Петербург", "Торжок - Валдай".
1.2. Национальный и религиозный состав населения Тверской области
В Тверской области проживают представители 109 национальностей.
По данным переписи 2002 года, в Тверской области в этническом плане традиционно преобладает русский этнос, как исторически основной и доминирующий - 92,49%. Среди пяти самых многочисленных национальностей, украинцы - 1,53%, карелы - 0,99%, белорусы - 0,58%, татары - 0,46%.
В число наиболее многочисленных мигрантов современного времени постсоветской волны входят: украинцы, узбеки, таджики, азербайджанцы, казахи и др. По данным Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Тверской области, за 2005 год их доля в общем числе мигрантов, соответственно, составила: 19%, 18%, 8%, 15%, 9%.
С целью реализации конституционных прав на сохранение родной культуры и языка многонациональное население области консолидируется в различные объединения по этническому признаку. По организационно-структурному составу - это две региональных национально-культурных автономии, 11 местных национально-культурных автономий и 14 национальных общественных объединений.
На территории Тверской области активно работают 16 зарегистрированных национальных культурных объединений:
- Тверской региональный общественный фонд поддержки казачества;
- Региональная общественная организация "Тверское казачье общество";
- Представительство Республики Дагестан в Тверской области;
- Тверская региональная национально-культурная автономия Тверских карел;
- Общество украинской культуры "Свитанок";
- Тверская региональная общественная организация "Финский национально-культурный центр";
- Союз армян Тверской области;
- Тверская региональная национально-культурная автономия азербайджанцев "АзКа - Тверь";
- Тверская городская общественная организация "Корейско-русский культурный центр";
- Общественная организация "Еврейская община Тверской области";
- Тверская региональная общественная организация "Эстонская община";
- Тверская региональная общественная организация якутян "Аймах - Саха";
- Центр национальных общественных объединений Тверской области "Содружество";
- Чечено-ингушско-русская диаспора "Вайнах";
- Общественная организация Тверская областная ингушская община "Магас";
- Тверская областная общественная организация "Общество таджикской культуры".
В области представлены более 20 религиозных исповеданий, представители которых проводят свою деятельность в рамках 282 зарегистрированных религиозных организаций, в том числе: 1 централизованной организации евангельских христиан-баптистов и 263 местных религиозных организаций, из них: 208 - Русская православная церковь, 3 - Российская православная автономная церковь, 2 - Русская православная старообрядческая церковь, 1 - Римско-католическая церковь, 1 - Армянская апостольская церковь, 2 - ислам, 2 - иудаизм, 14 - Евангельские христиане-баптисты, 3 - евангельские христиане, 1 - евангельские христиане в духе апостолов, 11 - христиане веры евангельской - пятидесятники, 1 - адвентисты седьмого дня, 2 - лютеране, 1 - новоапостольская Церковь, 2 - методистская церковь, 2 - реформатская церковь, 2 - пресвитерианская церковь, 1 - Церковь Иисуса Христа святых последних дней (мормоны), 3 - церковь Божьей матери "Державная", 1 - иные вероисповедания.
Имеется 10 монастырей, 8 религиозных учреждений.
1.3. Валовой региональный продукт
Валовой региональный продукт (далее - ВРП) Тверской области по итогам 2004 года составил 88,1 млрд. рублей и увеличился в действующих ценах на 87,4% по отношению к уровню 2001 года.
Индексы физического объема ВРП Тверской области в 2001-2002 годах значительно отставали от средних российских показателей и средних по ЦФО, однако в 2003-2004 годах они превысили показатели по России и по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО).
Индекс физического объема валового регионального продукта
в процентах к предыдущему году
| 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | |
| Российская Федерация | 106,0 | 105,5 | 107,6 | 107,4 | 107,6 |
| Центральный федеральный округ | 103,6 | 107,6 | 108,7 | 107,4 | 109,8 |
| Тверская область | 102,7 | 101,7 | 109,4 | 108,4 | 102,0 |
Замедление темпов роста индекса физического объема ВРП Тверской области в 2005 году отмечается на фоне высоких темпов роста в предыдущие годы и связано, в основном, с резким падением объемов строительно-монтажных работ в связи с завершением строительства 3-го энергоблока Калининской атомной электростанции.
Прогнозируется, что в 2006 - 2012 годах экономика Тверской области будет развиваться динамично, индекс физического объема ВРП составит 106,5-111,0 процентов.
Основной вклад в производство ВРП Тверской области вносят отрасли, производящие товары (промышленность, строительство, сельское и лесное хозяйство) - 49,6% по итогам 2004 года. Лидирующее положение занимает промышленность, на долю которой приходится 29,7% общего объема ВРП области.
Промышленность
(добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства,
производство и распределение электроэнергии, газа и воды)
В промышленном производстве Тверской области сосредоточено 15% основных производственных фондов и 24% среднегодовой численности занятых в экономике области.
Тверская область восемь лет подряд, начиная с 1998 года, наращивает объемы промышленного производства.
Индексы промышленного производства
в 2000-2006 гг. (в % к 1999 году нарастающим итогом)
ГАРАНТ:
График не приводится
В 2000-2003 годах положительная динамика объема промышленного производства Тверской области соответствовала общероссийской. Два последних года производство области развивается более высокими темпами, однако они ниже, чем по ЦФО в целом.
Положительная динамика развития производства в 2003 году и в последующие годы происходила на новой качественной основе, связанной с открытием на территории области новых крупных производств.
В 2003 году приступило к работе ОАО "Сибур-ПЭТФ", в результате объем производства в химическом отрасли возрос в 1,6 раза, а индекс промышленного производства в 2003 году составил 108,9%.
В 2004 году заработало еще одно новое предприятие - ООО "Завод "ХЭППИЛЭНД", что обеспечило прирост объемов производства пищевых продуктов, включая напитки, в 1,2 раза. Кроме того, наращивание выпуска продукции на ОАО "Сибур-ПЭТФ" обусловило рост объемов в химическом производстве в 1,8 раза. В результате индекс промышленного производства в 2004 году сложился на уровне 104,8%.
Предприятиями добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды было отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму соответственно: 0,2 млрд. рублей, 59,3 млрд. рублей и 22,6 млрд. рублей в 2005 году и 0,3 млрд. рублей, 71,0 млрд. рублей и 99 млрд. рублей по итогам за январь- декабрь 2006 г. при индексе промышленного производства в 2005 г. - 108,9, в 2006 г. - 111,3%. По виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в связи с пуском 3-го энергоблока Калининской АЭС объемы производства с 2004 по 2006 год увеличились на 30,3%.
При этом отмечается тенденция сокращения год от года численности работающих в производстве области. За период 2001-2004 годов она уменьшилось на 11,8%. Также сократилась (на 2 процентных пункта) доля занятых в призводстве в общей численности занятых в экономике области. На фоне указанных тенденций обостряется проблема обеспеченности производственных предприятий квалифицированными рабочими кадрами.
В 2006 году индекс промышленного производства составил 111,3%. В 2007-2009 годах прогнозируется опережающее развитие предприятий обрабатывающих производств.
В 2007 году индекс промышленного производства составит по прогнозу 110,2% и будет обусловлен вводом в действие новых предприятий: по производству сайдинга, стеклохолста, упаковки для жидких пищевых продуктов в Конаковском районе, по производству шпонированного клееного бруса и топливных пеллет в городе Торжке.
В 2008 - 2009 годах рост объемов производства в промышленном комплексе области прогнозируется на уровне 109,8-112,0 процентов и 107,0-108,2 процентов соответственно и предполагается преимущественно за счет начала работы новых предприятий и выхода на проектную мощность производств, пущенных в 2007 году. В Ржевском и Вышневолоцком районах завершится строительство заводов по производству облицовочного кирпича мощностью 120 и 60 млн. штук условного кирпича в год. Выйдут на проектную мощность предприятия по производству сайдинга, стеклохолста и упаковки для жидких пищевых продуктов в Конаковском районе. Вступит в строй вторая очередь деревообрабатывающего комбината в городе Торжке.
В 2010-2012 годах предполагается дальнейшее наращивание производственного потенциала Тверской области. В электроэнергетике должен заработать 4-й блок Калининской АЭС.
В обрабатывающих производствах предполагается ввести в строй три новых предприятия в Конаковском районе по производству металлических коробов для кабелей, дезинфицирующих средств и пластификаторов, металлоконструкций. Кроме того, прогнозируется ввод в действие новых предприятий по производству санитарно-фаянсовых изделий, декоративного стеклохолста, дрожжей и пищевых добавок, мансардных окон.
Строительство
В строительном комплексе Тверской области в 2005 году работали 858 строительных подрядных организаций и 79 проектно- изыскательских. Из их общего числа около 10% составляют крупные и средние, около 90% - малые организации с численностью работающих до 100 человек.
Численность работников, занятых в строительстве, в настоящее время составляет 35,2 тыс. человек и снизилась к уровню 2004 года на 5%. Снижение численности постоянных кадров происходит за счет оттока квалифицированных рабочих в близлежащие области, в основном в города Москву и Санкт-Петербург, Московскую и Ленинградскую области. Восполнение численности происходит за счет привлечения сезонных рабочих из стран ближнего зарубежья.
Объем выполненных работ на строительстве объектов социальной сферы, профинансированный из областного бюджета Тверской области, в 2005 году составил 783,2 млн. рублей, в 2,4 раза больше уровня 2004 года.
За счет всех источников финансирования в 2006 году введено 354,3тыс.кв.м жилой площади, на 1000 жителей ввод жилья составил 253 кв. м. По этому показателю Тверская область занимает 13 место по Центральному федеральному округу.
Торговля
В результате роста реальных денежных доходов населения и развития потребительского кредитования оборот розничной торговли в 2006 году к уровню 2005 года увеличился на 12,2%, составив 70,2 млрд. рублей. Оборот общественного питания увеличился на 21,0% и составил 2,9 млрд. рублей, объем платных услуг населению в сопоставимых ценах вырос на 9,1% и составил 20,2 млрд. рублей.
За 2001 - 2006 годы оборот розничной торговли в товарной массе увеличился в 2,7 раза, объем платных услуг населению в сопоставимых ценах вырос на 75%, оборот общественного питания - в 2 раза.
По обороту розничной торговли на душу населения среди областей ЦФО Тверская область в 2006 году занимала 3 место после города Москвы и Московской области, по объему платных услуг на душу населения - 4 место после города Москвы, Московской и Ярославской областей.
Оборот розничной торговли на душу населения
в 2006 году, рублей
ГАРАНТ:
Диаграмма не приводится
Большое влияние на развитие ситуации на потребительском рынке области оказывает ее географическое положение, связанное с расположением между крупнейшими мегаполисами Москвой и Санкт-Петербургом, что способствует проникновению крупных торговых сетей на потребительский рынок области ("Патерсон", "Копейка" и др.), внедрению более прогрессивных технологий и форматов торговли, созданию новых рабочих мест.
Транспорт и связь
Крупными и средними предприятиями области в 2005 году оказано транспортных услуг потребителям, которыми являются около 90% населения области и свыше 39 тыс. хозяйствующих субъектов области, на 9,5 млрд.рублей. Объем пассажирских перевозок всеми видами транспорта в 2005 году составил 176 млн. пассажиров (28,5% от уровня 2001 года), грузовых перевозок крупными и средними предприятиями - 5,1 млн. тонн (110,4% к уровню 2004 года).
В 2006 году резкое снижение пассажироперевозок вызвано сокращением объема перевезенных пассажиров предприятиями автомобильного в 5,4 раза к уровню 2001 года и городского электрического транспорта в 3,5 раза в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В 2006 году объем грузоперевозок увеличился к уровню 2001 года: железнодорожным транспортом - на 23,1%, водным транспортом (на местном флоте) - на 33,3%.
Общий объем услуг, оказанных предприятиями связи по основной деятельности, за 2006 год в действующих ценах составил 5,4 млрд.рублей, что в сопоставимых ценах более чем в 3 раза больше уровня 2001 года. Высокими темпами в последние годы растут доходы предприятий-операторов мобильной связи, на долю которых приходится 45% всех доходов отрасли.
Сельское хозяйство
По состоянию на 1 января 2007 года, на территории области насчитывается 640 сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, 3,6 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, более 300 тыс. личных подсобных хозяйств.
По площади сельскохозяйственных угодий Тверская область занимает 5 место в Центральном федеральном округе, по численности занятых в сельском хозяйстве - 9место.
В области благоприятные природно-климатические условия для развития скотоводства. Среди субъектов Российской Федерации в 2006 году Тверская область занимала 36 место по поголовью коров в хозяйствах всех категорий, по ЦФО - 6 место.
Объем производства валовой продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств области в 2006 году составил 14,0 млрд. рублей, или 99,9% к уровню 2005 года, в том числе в сельхозпредприятиях области - 101,3%, в хозяйствах населения - 98,5%, в фермерских хозяйствах - 105,9%.
Сельхозпредприятиями области произведено 40,3% валового объема производства продукции сельского хозяйства области, в том числе 61,4% - продукции животноводства. Фермерскими хозяйствами произведено всего 2,1% валового объема продукции сельского хозяйства.
По сравнению с 2005 годом производство продукции растениеводства в 2006 году во всех категориях хозяйств увеличилось на 2,6%, животноводства - снизилось на 2,3%.
Одной из причин падения объемов сельскохозяйственного производства в области является нехватка на селе кадров, как квалифицированных, так и рабочих профессий.
По производству молока в 2006 году Тверская область занимает в России 35 место, по ЦФО-7, по производству скота и птицы на убой в убойном весе - 40 место по России, 11 место - по ЦФО.
В то же время следует отметить, что в последние годы достигнуты положительные результаты по продуктивным качествам животных в молочно-мясном скотоводстве, свиноводстве (четвертое место в России) и птицеводстве.
Заметное развитие в области получила агропромышленная интеграция. Наглядным подтверждением этому является успешная работа молочного холдинга "Ратмир", на долю которого приходится половина областных закупок молока, вертикально-интегрированной структуры "Дмитрова Гора" по производству продукции животноводства и ее переработке в Конаковском районе Тверской области, инвестиционной компании "Северный лен", в составе которой 3 льнозавода и 1,4 тыс. га посевов льна (10,8% посевов льна области).
Ежегодно, начиная с 1999 года, три крупнейших предприятия Тверской области - ЗАО "Племзавод "Заволжское", ОАО "Птицефабрика "Верхневолжская", ЗАО "Калининское" - входят в рейтинг 300 наиболее крупных и эффективных сельхозпредприятий России.
1.4. Уровень и качество жизни населения
Денежные доходы населения
Развитие экономики области обеспечило позитивную динамику основных показателей уровня жизни населения.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в Тверской области в 2006 году составила 8040,3 рубля и увеличилась к 2005 году на 24%, а к уровню 2001 года - в 3,4 раза (по ЦФО рост к 2001 году - в 3,7 раза).
По величине среднемесячной номинальной заработной платы в 2006 году Тверская область занимала среди областей ЦФО 7 место.
В 2006 году сохранилась тенденция повышения уровня жизни населения, обусловленная ростом заработной платы, размера пенсий и других источников денежных доходов населения. С учетом индекса потребительских цен на товары и услуги рост реальной заработной платы в 2006 году составил 114%.
Наиболее высокая среднемесячная начисленная заработная плата была у работников предприятий и организаций, основной вид экономической деятельности которых "Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение" - 10331,6 рубля. Самая низкая среднемесячная заработная плата отмечена у работников по виду деятельности "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 4174 рублей.
У работников предприятий и организаций, основной вид деятельности которых "Обрабатывающие производства", где занято 26% от общего числа работающих на крупных, средних и малых предприятиях и организациях области, среднемесячная заработная составила 8612 рубля. Наиболее высокой по данному виду деятельности среднемесячная заработная плата была у работников, занятых в производстве транспортных средств и оборудования, - 14790 рублей.
Среднедушевые денежные доходы населения в 2005 году выросли по сравнению с 2001 годом в 3,2 раза и составили 5478,5 рубля. В 2004 году по величине среднедушевых доходов среди областей ЦФО Тверская область занимала 12 место.
Реальные денежные доходы населения за 2006 год выросли по сравнению с 2005 годом на 16,1% (предварительные данные Росстата), реальная заработная плата - на 6,9%.
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения области сократилась с 46,9% в 2001 году до 14,0% в 2006 году.
Рост реальных денежных доходов населения за январь-март 2007 года к аналогичному периоду 2006 года составил 111,3%.
Денежные доходы в январе-марте 2007 года в расчете на душу населения в среднем за месяц составили 6919,2 рубля, что в 1,2 раза больше, чем в январе-марте 2006 года. Это и в 2,0 раза больше величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, которая, по оценке управления по труду и социальным вопросам Тверской области, составила за I квартал 2007 года 3390,53 рубля.
Прогнозируется, что в 2012 году среднемесячная заработная плата по сравнению с 2005 годом возрастет в 2,4 раза, что будет обусловлено, прежде всего, устойчивыми темпами экономического развития, ростом производительности труда, повышением оплаты работников бюджетной сферы.
В результате роста денежных доходов населения, обусловленного дальнейшем ростом заработной платы, пенсий, доходов от предпринимательской деятельности и других источников, а также благодаря мерам по социальной поддержке малообеспеченных категорий граждан, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума будет иметь тенденцию к сокращению и составит, по прогнозу, в 2009 году - 13%, в 2012 году - 10%.
Доля населения с денежными доходами
ниже прожиточного минимума в Тверской области
ГАРАНТ:
Диаграмма не приводится
Обеспеченность населения жильем
Жилищный фонд Тверской области по состоянию на 01.01.2007 составляет 36211,4тыс.кв.м, из него 24388,3тыс.кв.м, или 67,3% - городской жилищный фонд, в том числе смешанной формы собственности (муниципальный и приватизированный), обслуживаемый предприятиями ЖКХ, - 17,3 млн.кв.м.
Обеспеченность общей площадью жилых помещений в расчете на одного жителя Тверской области составляет 26кв.м, что на 5кв.м больше среднероссийского уровня. В перспективе рост данного показателя будет обусловлен опережающими темпами жилищного строительства над выбытием из эксплуатации жилых помещений на фоне сокращения численности населения области. К 2012 году, по оценке, будет приходиться на одного жителя около 29 кв.м. общей площади.
В целом по области в 2006 году удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом, составляет 62,5%, канализацией - 58,2%, отоплением - 64,4%, горячим водоснабжением - 47,9%, ваннами - 52,6%, газом - 85,2%.
Уровень благоустройства жилищного фонда
в муниципальных образованиях - территориях вселения
Тверской области
| Наименование территорий вселения |
Общая площадь жилфонда, тыс.кв.м |
Оборудованность жилфонда | ||||||
| Водо- прово- дом |
Кана- лиза- цией |
Отоп- лением |
Горячим водо- снабже- нием |
Ван- нами |
Газом | Наполь- ными электро- плитами |
||
| В целом по области |
36211,4 | 62,5 | 58,2 | 64,4 | 47,9 | 52,2 | 85,2 | 4,9 |
| "Торжок" | 1010 | 76,2 | 68,7 | 72,4 | 70,9 | 72,9 | 87,5 | 4,9 |
| "Фирово" | 322 | 29 | 25 | 24,0 | 15 | 14 | 91 | - |
| "Селижарово" | 434,3 | 64,6 | 53,6 | 55,0 | - | 46,3 | 100 | - |
| "Жарки" | 198,3 | 26,4 | 26,4 | 15,8 | - | 13,5 | 95,8 | 4,2 |
| "Зубцов" | 460 | 72,9 | 35,4 | 23,0 | 20,7 | 25,5 | 54,3 | 1,0 |
| "Конаково" | 1355,2 | 81 | 78 | 77,6 | 68,5 | 66 | 91 | 3,0 |
| "Торопец" | 606,8 | 46,3 | 33,4 | 28,3 | 6,9 | 9,7 | 63,4 | 0,6 |
Уровень газификации области природным газом составляет 51,9%, в том числе в городах и поселках городского типа - 68,8%, в сельской местности - 17,6%. Из 36 районов Тверской области природный газ получают 18 районов, в том числе из рассматриваемых - г. Торжок, Конаковский, Ржевский, Зубцовский и Фировский районы. В городах области Нелидово и Осташков функционируют газонаполнительные станции сжиженного газа.
Планируется, что в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве Администрации Тверской области с ОАО "Газпром" в течение двух лет "голубое топливо" по газопроводам дойдет до Осташковского и Селижаровского районов. В настоящее время готовится обоснование инвестирования строительства газопровода-отвода "Ржев-Нелидово".
1.5. Инвестиции
Инвестиции в основной капитал организаций всех видов экономической деятельности в 2006 году составили 22,3 млрд. рублей или 84,5% к уровню 2005 года. По объему инвестиций в основной капитал Тверская область занимает 10 место по Центральному федеральному округу.
Снижение объемов инвестиций обусловлено завершением работ на таких крупных объектах, как 3-й энергоблок Калининской АЭС и газопровод "Ямал - Европа" с 12,5 млрд. рублей в 2004 году до 7,6 млрд. рублей в 2005 году.
На территории Тверской области отсутствуют месторождения углеводородного сырья и других, высокорентабельных для добычи и переработки полезных ископаемых. Поэтому Администрация Тверской области вынуждена проводить активную политику по привлечению отечественных и иностранных инвесторов. В настоящее время в структуре органов исполнительной власти Тверской области создано управление регионального развития Тверской области, основной задачей которого является работа с инвесторами. Для создания благоприятного инвестиционного климата на территории Тверской области принят Закон Тверской области от 10.10.2003 N 100-ЗО "Об условиях и порядке предоставления субвенций инвесторам", действует Порядок предоставления организациям и индивидуальным предпринимателям субсидий из областного бюджета на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов, утвержденный постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 01.07.2003 N 627-П-3. Предприниматели, реализующие в рамках данной программы инвестиционные проекты, вправе по действующему законодательству рассчитывать на предоставление субвенций и субсидий из областного бюджета Тверской области на компенсацию части затрат на уплату процентов по инвестиционному кредиту.
При поддержке Администрации Тверской области в настоящее время реализуется 15 крупных инвестиционных проектов, которые находятся на различной стадии реализации. Инициаторами проектов являются как отечественные, так и зарубежные компании.
Перечень инвестиционных проектов, реализуемых
в Тверской области
| N | Наименование проекта, инвестор | Количество рабочих мест |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | "Строительство деревообрабатывающего производства в г. Торжке". Инвестор - ООО "СТОД" (Санкт-Петербург) |
400 рабочих мест |
| 2 | "Строительство на территории Фировского района стекольного завода по производству флоат-стекла, бутылок". Инвестор - стекольный завод "Востек-Тверь". |
509 рабочих мест |
| 3 | "Строительство офисно-складского терминала в Калининском районе". Инвестор - ООО "Логопартс" |
900 рабочих мест |
| 4 | "Строительство кирпичного завода по производству красного кирпича в Ржевском районе". Инвестор - ОАО "Объединение МАСТЕР" |
300 рабочих мест |
| 5 | "Строительство завода по производству керамического кирпича в Вышневолоцком районе". Инвестор - ЗАО "Тверская керамика" |
200 рабочих мест |
| 6 | "Строительство завода по производству полимерных труб в г.Твери". Инвестор - ООО "Тверской трубный завод" |
400 рабочих мест |
| 7 | "Создание логистического комплекса в Конаковском районе". Инвестор - Компания ATG (Германия) |
150 рабочих мест |
| 8 | "Строительство завода по производству топливных гранул (пеллетов) в Лихославльском районе". Инвестор - ООО "Лесные технологии" |
25 рабочих мест |
| 9 | "Строительство производства дымоходных систем в Спировском районе". Инвестор - Компания "Шидель" (Германия) |
50 рабочих мест |
| 10 | "Производство питьевой воды в Фировском районе". Инвестор - ООО "Узмень" |
25 рабочих мест |
| 11 | "Строительство завода по производству строительного сайдинга в Конаковском районе". Инвестор - Компания ТЕСО (Бельгия) |
60 рабочих мест |
| 12 | "Строительство производственно-складского комплекса по выпуску дезинфицирующих средств и пластификаторов в Конаковском районе". Инвестор - ООО "МИЭТП" (Московский институт эколого-технологических проблем). |
150 рабочих мест |
| 13 | "Строительство производства стеклохолста в Конаковском районе". Инвестор - компания Ahlstrom (Финляндия) |
100 рабочих мест |
| 14 | "Строительство производства упаковки для жидких пищевых продуктов в Конаковском районе". Инвестор - Компания "ОМНИПАК" |
80 рабочих мест |
| 15 | "Строительство производства металлических коробов для кабелей в Конаковском районе". Инвестор - компания Vergocan (Бельгия) |
20 рабочих мест |
Объем инвестиций по реализуемым проектам составит порядка 16,7 млрд. рублей.
Основные социально-экономические показатели развития Тверской области представлены в приложении 1.
1.6. Перспективы развития территорий вселения
В настоящее время в области завершается разработка "Схемы территориального планирования развития Тверской области", в которой ставится основная задача - сделать область благоприятной для проживания человека и создать условия для устойчивого социально-экономического развития области.
Решение этой задачи предполагает:
- обеспечение экологически устойчивого развития области путем создания условий для сохранения уникального природно-ресурсного потенциала территории;
- увеличение инвестиционной привлекательности области, создание новых рабочих мест, повышение уровня жизни населения;
- создание доступной и высокоэффективной социальной сферы обслуживания населения;
- усовершенствование внешних и внутренних транспортных связей, как основы укрепления экономической сферы области, а также улучшение состояния внутренней транспортной сети;
- создание условий для полноценной рекреации, разнообразных видов отдыха и туризма, занятий спортом.
Исходя из географического положения области и сложившейся транспортной схемы, основным пространственным каркасом развития Тверской области должны стать существующие железные и автомобильные дороги: "Москва - Санкт-Петербург" ("Россия") и "Москва - Рига" ("Балтия"), а также высокоскоростная платная автомобильная дорога "Москва - Санкт-Петербург".
Развитие экономической и социальной сферы по указанным векторам будет идти за счет создания вдоль этих магистралей промышленных площадок и отдельных производств, ориентированных в том числе на емкие рынки Москвы и Санкт-Петербурга.
Другим важным фактором современного состояния территории области, определяющим стратегию ее дальнейшего территориального развития, является относительно благополучная экологическая ситуация в Тверской области.
Это позволяет рассматривать территорию области как зону, благоприятную для развития различных видов туризма (отдых выходного дня, рекреационный туризм). Основными территориями развития туризма должны стать: система Верхневолжских озер, включая озеро Селигер; территории вдоль федеральной автомагистрали "Москва - Рига"; территория вблизи границы с Московской областью (район Московского моря), а также территория вдоль автодороги "Москва - Санкт-Петербург" с объектами познавательного туризма.
Территории вселения, включенные в настоящую Программу, либо пересекаются указанными выше транспортными коридорами (проекты "Конаково", "Торжок", "Зубцов"), либо расположены в зонах для развития рекреационного и других видов туризма (проект "Фирово"). Следует отметить, что при подготовке от Тверской области документов на конкурс Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по созданию свободных экономических зон туристко-рекреационного типа в состав предлагаемой к созданию указанной зоны вокруг оз. Селигер включены, кроме Осташковского и Фировского районов, территории Селижаровского и Пеновского районов.
Некоторые из отмеченных выше проектов переселения ("Конаково", "Зубцов") кроме того непосредственно попадают в зону влияния московской агломерации, что дополнительно усиливает перспективы их реализации.
Проект переселения "Торопец", включенный в Программу, непосредственно примыкает к транспортному коридору, идущему в страны Балтии (автодорога "Москва - Рига"), что также является хорошим основанием для его успешной реализации.
1.7. Обоснование приоритетности инвестиционных проектов,
реализации которых способствуют проекты переселения
В рамках Программы реализуется 21 инвестиционный проект, каждый из которых имеет свою стоимость и конечный итог, которым в данной программе выступает, по нашему мнению, количество создаваемых рабочих мест.
Для определения приоритетности инвестиционных проектов для Программы предлагается реализуемые инвестиционные проекты проранжировать с учетом этих двух показателей. Для этого сначала проранжируем проекты отдельно по объемам инвестиций, расположив проекты по убыванию стоимости проекта, и по числу создаваемых рабочих мест, расположив проекты по убыванию количества создаваемых рабочих мест.
Для получения итогового ранга по проекту суммируются места (ранги) по стоимости проекта и численности рабочих мест, при этом к последним применяется коэффициент весомости, равный 2, ввиду важности именно этого показателя для Программы переселения.
Результаты расчетов представлены в таблице.
| N п/п |
Наименование инвестиционного проекта |
Объем инвестиций, млн.руб. |
Место (ранг) |
Число рабочих мест, ед. |
Место (ранг) |
Итоговый ранг |
| Торопецкий район | 40,0 | 175 | ||||
| 1 | ОАО "Метапласт" (химическое производство) |
25,0 |
15 |
85 |
14 |
43 |
| 2 | Проект "Придорожный сервис" (малый бизнес) |
15,0 |
17-18 |
90 |
13 |
44 |
| Жарковский район | 2 500,0 | 1 094 | ||||
| 3 | ООО "Жарковский ДОК" (обработка древесины) |
2 500,0 |
3 |
1 094 |
1 |
5 |
| Зубцовский район | 1182,0 | 402 | ||||
| 4 | ООО "Аспект-инвест" (туристическо-спортивный комплекс) |
350 |
8 |
80 |
15 |
38 |
| 5 | Строительство кирпичного завода |
272,0 |
9 |
135 |
11 |
31 |
| 6 | ЗАО ПО "Зубцовский машиностроительный завод" (производство ферротитана, алюминиевых сплавов) |
545,0 |
7 |
144 |
10 |
27 |
| 7 | ООО "Градэр" (открытие инструментального цеха) |
15,0 |
17-18 |
43 |
16 |
50 |
| Селижаровский район | 75,0 | 334 | ||||
| 8 | ООО "Эколес" (переработка древесины) |
10,0 |
19 |
10 |
21 |
61 |
| 9 | ООО "Ратибор" (производство плодоовощных консервов) |
5,0 |
21 |
24 |
18 |
57 |
| 10 | Туристско-рекреационный комплекс |
60,0 |
12 |
300 |
6 |
24 |
| Фировский район | 2 396,0 | 1220 | ||||
| 11 | ООО "Стеклозавод "ТРУД" | 30,0 | 13 | 41 | 17 | 47 |
| 12 | ОАО "Востек - Тверь" (производство стекла) |
2 160,0 |
4 |
509 |
4 |
12 |
| 13 | ООО "Фировский хлеб" | 6,0 | 20 | 20 | 19 | 58 |
| 14 | Туристско-рекреационный комплекс |
200,0 |
10 |
650 |
2 |
14 |
| г. Торжок | 5614,0 | 1 258 | ||||
| 15 | ООО "МЛТ" (обработка древесины) |
1 700,0 |
5 |
400 |
5 |
15 |
| 16 | ОАО "Торжокский вагоностроительный завод" |
150,0 |
11 |
95 |
12 |
35 |
| 17 | ЗАО "Торжокская обувная фабрика" |
20,0 |
16 |
163 |
9 |
34 |
| 18 | Компания "Georgia Pacific Nordic OY" Финляндия (изделия из гигиенической бумаги) |
3744,0 |
1 |
600 |
3 |
7 |
| Конаковский район | 4878,0 | 464 | ||||
| 19 | ОАО "СПК Мосэнергострой" (Конаковский филиал) |
28,0 |
14 |
14 |
20 |
54 |
| 20 | Совместное предприятие компаний "РРG" (США) и Ahlstrom (Финляндия) (производство стеклохолста) |
3 250 |
2 |
250 |
7 |
16 |
| 21 | ЗАО "РОЗ" (производство лекарств) |
1 600 |
6 |
200 |
8 |
22 |
| Итого | 16 685,0 | 4 947 |
Инвестиционные проекты, имеющие меньший итоговый ранг, обладают большей приоритетностью в реализации Программы.
1.8. Возможные механизмы компенсации издержек
у работодателей - участников Программы
В случае необходимости повышения профессиональной квалификации переселенцев их обучение и переобучение осуществляются на базе учреждений среднего профессионального образования Тверской области.
Указанные услуги оказываются на основании заключаемых договоров между работодателем и профессиональным учебным учреждением.
Оплата услуг осуществляется на долевой основе за счет средств работодателя и областного бюджета Тверской области путем предоставления переселенцу государственного сертификата Тверской области на повышение квалификации (переподготовку) в системе среднего профессионального обучения Тверской области.
Обучение, переобучение, повышение профессиональной квалификации переселенцев также осуществляется органами службы занятости населения в рамках действующих программ.
Как указывалось выше, в Тверской области действует Закон Тверской области от 10.10.2003 N 100-ЗО "Об условиях и порядке предоставления субвенций инвесторам", а также Порядок предоставления организациям и индивидуальным предпринимателям субсидий из областного бюджета на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов, утвержденный постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 01.07.2003 N 627-П-3.
Предприниматели, реализующие инвестиционные проекты в рамках Программы, вправе по действующему законодательству рассчитывать на предоставление субвенций и субсидий из областного бюджета Тверской области на компенсацию части затрат на уплату процентов по инвестиционному кредиту.
Предприниматели, реализующие проекты в агропромышленном комплексе области, могут получить поддержку в рамках областной целевой программы "Государственная поддержка развития агропромышленного комплекса Тверской области на 2006-2008 годы" (утверждена Законом Тверской области от 13.03.2006 N 15-ЗО в редакции от 20.12.2006 N 133-ЗО). В частности, в отрасли "Растениеводство" выделяются субсидии за приобретенные семена овощных культур, субсидии за произведенные и реализованные оригинальные и элитные семена сельскохозяйственных культур, финансируется формирование и использование областного фонда семян льна-долгунца. Для развития животноводства области выделяются субсидии за произведенное и реализованное молоко, субсидии на поддержку племенного животноводства, субсидии на поддержку мясного скотоводства, субсидии за приобретенный племенной скот по договорам финансовой аренды. Также возможно субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях: предоставляются субсидии за приобретенную машиностроительную продукцию, компьютерное оборудование, оргтехнику по лизингу, на финансирование расходов на подготовку кадров.
Кроме того, поддержка предпринимателей, реализующих проекты на селе, возможна в рамках национального проекта "Развитие АПК".
По мере реализации Программы, накопления опыта приема переселенцев будут приниматься дополнительные меры экономического и другого содействия работодателям - участникам Программы.
2. Оценка демографической ситуации в Тверской области
Численность населения Тверской области по состоянию на 1 января 2007 года составила 1390,5 тыс. человек. Среди областей ЦФО Тверская область по численности населения занимает 7 место. Плотность населения в области - 16,7 человека на один кв. км, что в 2 раза выше среднероссийского показателя (8,3 человека на 1 кв.км), но в 3,4 раза ниже, чем по ЦФО (57,2 человека на 1 кв. км).
Большая часть населения (73,8%) проживает в городской местности (по состоянию на 01.01.2007).
В области сложилась неблагоприятная возрастная структура населения (на 01.01.2006): высока доля лиц старше трудоспособного возраста - 25,1%, низка доля лиц моложе трудоспособного возраста - 14,7%. Доля лиц трудоспособного возраста составила 60,2% населения.
Численность населения области в возрасте моложе трудоспособного за 2001-2005 годы сократилась на 21,2% и составила на 1 января 2007 года 206,6 тыс. человек. Численность населения трудоспособного возраста сократилась на 2% и составила на 1 января 2006 года 846,7 тыс. человек. Население старше трудоспособного возраста сократилось на 10,2% и составило на 1 января 2006 года 353,2,7 тыс. человек. Высокие темпы сокращения численности населения области в возрасте моложе трудоспособного указывают на возможные трудности с обеспечением потребностей экономики и социальной сферы области в трудовых ресурсах.
По состоянию на 1 января 2006 года численность пенсионеров по Тверской области составила 434,5 тыс. человек, при этом доля пенсионеров в общей численности населения области остается высокой и сохраняется на уровне 2000 года - 31%.
Численность населения областей ЦФО на 01.01.2007, тыс. чел.
ГАРАНТ:
Диаграмма не приводится
За период с 2001 по 2006 годы численность населения Тверской области сократилась на 8,5%, Российской Федерации - на 2,8%, ЦФО - 2,5%. В 2004, 2005 и 2006 годах ежегодное сокращение численности населения составило, соответственно, 18,1, 19,0 и 16,1 тысяч человек.
Демографическая ситуация в Тверской области складывается хуже, чем по России в целом, и хуже, чем в других субъектах ЦФО.
В результате отрицательных демографических процессов доля населения Тверской области в общей численности населения России сократилась по сравнению с 2001 годом на 0,04% и составила на начало 2006 года 1,0%.
Показатели демографической ситуации (на 1000 населения)
| Показатель | Россия | ЦФО | Тверская область | ||||||
| 2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
|
| Рождаемость | 10,4 | 10,2 | 10,4 | 9,0 | 9,0 | 9,0 | 9,5 | 9,3 | 9,5 |
| Смертность | 16,0 | 16,1 | 15,2 | 17,4 | 17,4 | 16,7 | 23,2 | 23,1 | 21,8 |
| Естественная убыль |
-3,4 | -5,9 | -4,8 | -8,4 | -8,6 | -7,7 | -13,7 | -13,8 | -12,3 |
Коэффициент естественной убыли населения по области в 2006 году составил -12,3 на 1000 чел. населения против -14,9 в 2001 году (справочно: за 2006 год по России -4,8, по ЦФО -7,7).
Число родившихся на 1000 населения в 2006 году к уровню 2001 года увеличилось на 18,8% и составило 2,5 человек. По данному показателю в 2006 году Тверская область занимала 63 место в России и 3 место среди областей ЦФО.
Смертность населения на 1000 человек за 2006 год к уровню 2001 снизилась на 4,8% и составила 21,8 умершего на 1000 человек населения (2 место - по России, 1 место - по ЦФО).
В 2006 году в целом по Тверской области число умерших превысило число родившихся в 2,3 раза. Основными причинами смертности по-прежнему остаются болезни системы кровообращения (62,6% от общего числа умерших), несчастные случаи, отравления и травмы (13,7%), новообразования (10,8%).
Коэффициент миграционного прироста в 2006 году составил 7,9 промилле против - 38,0 в 2001 году. Несмотря на то, что число прибывших на территорию области в 2006 году превысило число выбывших на 1099 человек, миграционный прирост по-прежнему не оказал существенного влияния на изменение ситуации, так как естественная убыль населения составила 17,2 тыс. человек.
Основной миграционный приток населения в область в 2006 году (72,1%) сложился за счет прибывших из других областей России. Основной приток населения по международной миграции составили прибывшие из стран СНГ и Балтии (99%), из них более 55% - прибывшие из государств Средней Азии.
С начала 2006 года на территорию области с различными целями прибыло и было зарегистрировано 24155 иностранных граждан, в аналогичном периоде прошлого года (далее - АППГ) - 22985 человек, что на 5% больше.
При этом 68% (16462) иностранцев зарегистрировано в территориальных подразделениях Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области и 32% (7693) - в организациях, оказывающих гостиничные услуги.
Наибольшее количество граждан прибыло из стран-участниц СНГ и государств Балтии, из которых граждан: Узбекистана - 3119, Молдовы - 2118, Азербайджана - 1819, Таджикистана - 1532, Казахстана - 1418, Армении - 1193, Латвии - 1190, Украины - 731, Киргизии - 541, Грузии - 410, Беларуси - 407.
Всего на сегодняшний день на территории области пребывает (проживает) 13220 (АППГ - 14202) иностранных граждан. Из них временно пребывающих - 9028 (АППГ - 9642), временно проживающих - 2344 (АППГ - 2243), постоянно проживающих - 1848 (АППГ - 2317).
По состоянию на 31 августа 2006 года на территории области по разрешению на временное проживание проживает 2344 иностранных гражданина (АППГ - 2243), с видами на жительство - 628 (АППГ - 820), зарегистрировано 1660 иностранных студентов, обучающихся в ВУЗах города и области (АППГ - 1556), и 1201 иностранец (АППГ - 1274), прибывший с целью осуществления трудовой деятельности.
В Управлении Федеральной миграционной службы России по Тверской области на учете состоит 102 организации, приглашающие иностранных граждан с целью учебы и работы. За восемь месяцев 2006 года по ходатайствам этих организаций оформлена 621 регистрация иностранных граждан (АППГ - 947). Из них прибывших на учебу - 162 (АППГ - 151), по служебным делам - 459 (АППГ - 796). По ходатайствам этих же организаций продлен срок временного пребывания 2006 иностранным гражданам (АППГ - 1321).
Количество поступивших ходатайств об оформлении виз составляет 843 (АППГ - 780), из них оформлено - 833 (АППГ - 775), в том числе виз временно проживающего лица - 67.
Поступило ходатайств об оформлении 1892 приглашений (АППГ - 1974), оформлено 1741 приглашение (АППГ - 1797). Из них принятых по заявлениям юридических лиц и органов местного самоуправления Тверской области - 696 (АППГ - 652), граждан Российской Федерации и постоянно проживающих иностранных граждан - 1045 (АППГ - 1145).
Из 1660 иностранных студентов, обучающихся в высших учебных заведениях города и области, наибольшее количество принято в Тверскую государственную медицинскую академию - 983, Тверской государственный технический университет - 269, в Военную Академию Воздушно-космической обороны - 217 человек. Проживание иностранных граждан обеспечивается учебными заведениями в подведомственных общежитиях. Всего в общежитиях проживает 1496 иностранных граждан и 164 - по частным адресам.
Управление Федеральной миграционной службы России по Тверской области оформило 409 разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы (АППГ - 294). Выдано 1105 разрешений на работу иностранным гражданам (АППГ - 1098). Принято 1 ходатайство от гражданина о признании беженцем, страна выезда Афганистан. Получили временное убежище 2 человека, страна выезда Афганистан.
Демографическая ситуация в Тверской области в 2006-2012 годах будет развиваться под влиянием сложившихся тенденций рождаемости и смертности, которые указывают на продолжение сокращения численности населения.
По-прежнему на высоком уровне прогнозируется смертность населения. В то же время предполагается, что уровень смертности сократится с 21,8 умершего на 1000 человек населения в 2006 году до 21,1 - в 2009 году и до 20,8 - в 2012 году.
Предполагается, что численность населения Тверской области к началу 2012 года сократится по сравнению с началом 2006 года на 6,3%.
Основные демографические показатели по Тверской области представлены в приложении 2.
3. Анализ ситуации на рынке труда Тверской области
В 2005 году по отношению к 2001 году численность трудовых ресурсов Тверской области сократилась на 2,1% и составила 843,5 тысячи человек.
Среднегодовая численность занятых в экономике области сократилась по сравнению с 2001 годом на 2,8% и составила в 2005 году 620,1 тысячи человек.
В 2005 году уровень экономической активности населения области возрос по сравнению с 2004 годом на 2,4 процентных пункта до 66,5% (в 2004 году по Тверской области - 64,1%, по ЦФО - 66,4%, по России - 65,3%).
Демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста (число лиц нетрудоспособных возрастов на 1000 человек трудоспособного возраста) составила в 2005 году 675 промилле против 813 в 1999 году и 759 - в 2001 году.
Среднесписочная численность занятых (без внешних совместителей) на крупных, средних и малых предприятиях и организациях области за 2006 год сократилась на 1,5% и составила 452,4 тыс. человек. Самая большая численность работников в 2005 году была занята на предприятиях и организациях следующих видов экономической деятельности: "Обрабатывающие производства" - 115,6 тыс. человек (доля в общей численности по области 25,6%), "Образование" - 53,9 тыс. человек (11,2%), "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 36,5 тыс. человек (8,1%), "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" - 41,9 тыс. человек (9,0%), "Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение" - 39,1 тыс. человек (8,7%), "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 29,1 тыс. человек (6,9%), "Транспорт и связь" - 34,2 тыс. человек (7,6%). Из указанных выше видов экономической деятельности самое большое сокращение численности работников за 2006 год наблюдалось по виду "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 13,3%.
Уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, в 2005 году составил 5,9% против 9,9% в 1999 году.
В 2005 году численность официально зарегистрированных безработных сократилась на 1,4 тыс. человек и составила на 1 января 2006 года 7,1 тыс. человек. Из них 72,1% составляют женщины, 25,5% - молодежь в возрасте 16-29 лет.
Коэффициент напряженности (число безработных на одну вакансию) на регистрируемом рынке труда сократился за 2005 год с 1,6 до 1,3 человека. Данное сокращение вызвано ростом заявленной организациями потребности в работниках в 2005 году к уровню 2004 года на 5,4%.
Численность официально зарегистрированных безработных на 1 июля 2006 года сократилась к 1 июля 2005 года на 9%, к началу 2006 года на 15,5% и составила 6,0 тыс. человек. Из них 67,7% составляют женщины, 19,4% - молодежь в возрасте 16-29 лет.
Число свободных рабочих мест, заявленных предприятиями и организациями в органы государственной службы занятости, увеличилось за январь-июнь 2006 года на 4,2 тысячи и составило на 1 июля 2006 года 9,8 тысячи. Коэффициент напряженности (число безработных на одну вакансию) на регистрируемом рынке труда сократился за январь-июнь 2006 года с 1,3 до 0,6 человека.
Уровень регистрируемой безработицы снизился за январь-июнь 2006 года на 0,1 процентных пункта и составил на 1 июля 2006 года 0,8% от экономически активного населения области. Максимальный уровень безработицы зарегистрирован в Молоковском, Пеновском и Сонковском районах, соответственно 3,4%, 3,2% и 3,1% от экономически активного населения. Минимальный уровень безработицы составил в г. Твери - 0,4%, Бологовском, Калининском, Кашинском районах - 0,5%.
Наиболее острой проблемой рынка труда остается несоответствие спроса и предложения, порождающее структурную безработицу: в структуре спроса преобладают вакантные должности для рабочих - 79% вакансий, заявленных в службу занятости на 1 июля 2006 года, в то время как в числе безработных 40% составляют инженерно-технические работники и служащие.
Главной остается проблема обеспечения предприятий и организаций в квалифицированных рабочих кадрах, таких как слесарь, электрогазосварщик, станочник, маляр, штукатур, станочники по механообработке и деревообработке, машинисты транспортных средств и механизмов, наладчики станков и оборудования, электрики и электромонтеры, электрогазосварщики, автослесари, водители, рабочие текстильного и швейного производств.
Из профессий служащих наиболее востребованы инженерно-технические работники различной специализации (механик, энергетик, прораб, технолог, техник), специалисты по управлению производством (мастер смены, цеха, начальник производства), специалисты строительного профиля (инженер-строитель, инженер-сметчик, прораб, техник-строитель), финансово-экономического профиля (бухгалтер, ревизор), персонал офиса, работники маркетинга и рекламы, специалисты в области продаж, директора торговых и сбытовых подразделений, а также IT специалисты.
В прогнозируемый период (2007-2012 годы) снижение численности занятых в экономике замедлится, что будет связано с реализацией крупных инвестиционных проектов.
Учитывая, что основной проблемой регулируемого рынка труда остается несоответствие спроса и предложения, порождающее структурную безработицу, уровень регистрируемой безработицы в 2006-2009 годах сохранится на уровне 2005 года - 1% от экономически активного населения.
Доминирующее положение в структуре регистрируемых безработных сохраняется за гражданами (в основном женщинами), добровольно уволившимися с постоянного места работы или потерявшими работу более года назад.
К концу 2005 года, по сравнению с соответствующим периодом 2004 года, произошли изменения в структуре численности регистрируемых безработных, которые представлены в следующей таблице:
| По состоянию на конец года: | ||||
| 2004 г. | 2005 г. | 2004 г. | 2005 г. | |
| тыс. человек | в % к итогу | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Численность безработных - всего: | 8504 | 7068 | 100 | 100 |
| в т.ч. по полу женщин |
6161 |
5093 |
72,4 |
72,1 |
| мужчин | 2343 | 1975 | 27,6 | 27,9 |
| в т.ч. по месту проживания в городской местности |
6061 |
5090 |
71,3 |
72,0 |
| в сельской местности | 2443 | 1978 | 28,7 | 28,0 |
| в т.ч. по возрасту в возрасте 16-29 лет |
2469 |
1798 |
29,0 |
25,4 |
| в предпенсионном возрасте | 1418 | 1626 | 16,7 | 23,0 |
| других возрастов | 4617 | 3644 | 54,3 | 51,6 |
| в т.ч. по образованию имеющих высшее, неполное высшее и среднее профессиональное образование |
3979 |
3376 |
46,8 |
47,8 |
| начальное профессиональное и среднее (полное) образование |
3627 | 2971 | 42,6 | 42,0 |
| не имеющих среднего (полного) образования |
898 | 721 | 10,6 | 10,2 |
| в т.ч. по причине незанятости уволившихся из организаций при сокращении штатов, ликвидации предприятия |
2359 |
2187 |
27,7 |
30,9 |
| уволившихся по собственному желанию | 3267 | 2640 | 38,4 | 37,4 |
| выпускников учебных заведений, не имеющих опыта работы |
652 |
405 |
7,7 |
5,7 |
| потерявших работу по другим причинам | 2226 | 1836 | 26,2 | 26,0 |
| в т.ч. по продолжительности поиска работы ищущих работу менее 1 месяца |
1458 |
1346 |
17,2 |
19,0 |
| от 1 месяца до года | 6849 | 5335 | 80,5 | 75,5 |
| более года | 197 | 387 | 2,3 | 5,5 |
Вместе с тем не произошло изменений в тенденциях по структуре регистрируемой безработицы по полу, образованию и месту проживания. Как и прежде, доля женщин в числе безработных составляла около 72%, доля лиц, проживающих в сельской местности, незначительно уменьшилась и составила почти 28%. Основная часть в составе регистрируемых безработных - лица от 30 до 45 лет.
Произошли структурные изменения состава безработных, в частности увеличились:
доля лиц предпенсионного возраста (женщины старше 50 и мужчины старше 55 лет) - с 16,7% до 23,0%;
доля уволившихся из организаций при сокращении штатов, ликвидации предприятия - с 27,7% до 30,9%;
доля граждан, ищущих работу менее одного месяца, - с 17,2% до 19,0%;
доля граждан, ищущих работу более года, - с 2,3 % до 5,5%.
Снизились:
доля молодежи в возрасте 16-29 лет - с 29,0% до 25,4%;
доля других возрастов - с 54,3% до 51,6%;
доля выпускников учебных заведений, не имеющих опыта работы, - с 7,7% до 5,7%;
доля граждан, ищущих работу от одного месяца до года, - с 80,5% до 75,5%.
Спрос на рабочую силу имелся в производственной и непроизводственной сферах экономики. Наибольший спрос имелся на предприятиях обрабатывающих производств, которыми представлено 28% свободных рабочих мест, учреждениями бюджетной сферы (здравоохранение, образование, культура) - 16,6 % свободных рабочих мест, органами управления - 3,3%, организациями торговли - 11,3%, организациями сельскохозяйственного производства - 4,5%. Организациям, отвечающим за производство и распределение электроэнергии, газа и воды, а также организациям строительной деятельности принадлежало по 7% заявленных вакансий.
Минимально заявлено сведений о вакантных рабочих местах от организаций финансовой деятельности.
В структуре вакансий следующая ситуация: 64,4% - для рабочих (из них треть - для высококвалифицированных), 14,2% - рабочие места для работников без специальной подготовки, 21,4% - вакантные места руководителей и специалистов с высшим и средним специальным образованием.
Доля вакансий, находящихся в банке данных свыше 6 месяцев, составила на 1.07.2006 2,8% от общего количества сведений о вакантных рабочих местах.
Так, в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения длительно не заполняются вакантные должности врачей-специалистов, среднего медицинского персонала, а также вакансии обслуживающего персонала (няни, санитарки), в детских дошкольных учреждениях - воспитателя, в социально-реабилитационных учреждениях - психолога, медицинского персонала. Основная причина данной ситуации - низкая заработная плата в бюджетной сфере.
В организации сельскохозяйственного комплекса требуются как специалисты (агрономы, бухгалтеры, врачи ветеринарные), так и рабочие - дояры, механизаторы, животноводы. Невысокие заработки, характерные для сельской местности, отсутствие благоустроенного жилья не способствуют закреплению работников и специалистов в хозяйствах области.
Имеются вакансии на предприятиях производственной сферы, которые не заполняются длительное время: станочник деревообрабатывающих станков, слесарь по ремонту и обслуживанию оборудования, транспортерщик, электромонтер по обслуживанию электрооборудования, т.к. работодатели предлагают уровень оплаты труда ниже, чем сложилась в среднем по области.
Основные показатели рынка труда Тверской области представлены в приложении 3.
II. Описание проектов переселения
1. Проект переселения "ТОРЖОК"
(территория вселения - муниципальное образование г. Торжок)
1.1. Общая характеристика территории вселения
Территория города Торжка - 59 кв.км
Численность населения (на 1.01.2006) - 47,8 тыс.человек
Плотность населения (на 1.01.2006) - 810,2 чел. на 1 кв.км
Географическое положение, историческая справка
Город Торжок - один из старейших городов России, ее историческое достояние. Возраст города насчитывает десять веков. Впервые Торжок упоминается в летописи 1139 года, но возник город, очевидно, еще в IX - X веках.
Центр Торжка - памятник градостроительного зодчества XVIII-XIX веков. Ансамбли площадей и набережных, многочисленные храмы и монастыри созданы при участии известных русских архитекторов. Многие памятники зодчества и храмы сохранились до нашего времени. В городе находится действующий монастырь.
Дореволюционный Торжок был патриархальным мещанско-купеческим городком России, известным кожевенной и деревообрабатывающей промышленностью.
Сегодня Торжок - город областного подчинения и районный центр Тверской области.
Город расположен на главной российской автомагистрали Москва - Санкт-Петербург (230 км от Москвы, 481 км до Санкт-Петербурга) и автодороге Торжок - Осташков, ведущей к озеру Селигер.
По железной дороге Торжок связан не только с двумя российскими столицами, но и с городами севера и юга страны.
Город является крупным промышленным центром Тверской области. Среди ведущих предприятий Торжка - открытые акционерные общества "Пожтехника", завод полиграфических красок, вагоностроительный завод.
Промышленные предприятия города выпускают разнообразную продукцию: полиграфические краски, противопожарную технику, железнодорожные вагоны, мебель, обувь, кожгалантерейные и швейные изделия. Заслуженной популярностью в России и за рубежом пользуются изделия Торжокской золотошвейной фабрики имени 8 Марта.
Через город проходят важные магистрали: нефтепровод Сургут - Новополоцк и газопроводы Серпухов - Санкт-Петербург и Ухта - Минск - Ивацевичи ("Сияние Севера").
С 1931 года в городе существует Всероссийский научно-исследовательский институт льна, ведущий работу по селекции и семеноводству льна-долгунца. Благодаря этому Торжок является крупным научным центром льноводства, признанным в международном научном мире.
Город имеет необходимый потенциал для превращения в музейно-туристический центр Верхневолжья при гармоничном сочетании с развитой промышленностью.
Через Торжок проходят популярные туристические маршруты: на Валдай, Новгород, Санкт-Петербург, Москву, Осташков, к жемчужине средней полосы России - озеру Селигер и истоку великой русской реки Волга.
В городе работают 4 музея: Всероссийский историко-этнографический, А.С. Пушкина, золотого шитья и архитектурно-этнографический музей русского деревянного зодчества "Василево".
За последние годы Торжок превратился в центр проведения фольклорных праздников, на которые съезжаются творческие коллективы со всей Тверской области.
Промышленное производство
| Наименование показателя |
Отчет | Прогноз | ||||||||||
| 2002 год |
2003 год |
2004 год |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
||
| Индекс физического объема в % к предыдущему году * |
110,1 |
107,5 |
103,4 |
94,2 |
105,0 |
114,5 |
116,0 |
127, 2 |
107,0 |
107,0 |
107,0 |
|
| Объем отгруженных товаров собствен- ного производства и выполненных работ (услуг), млн. рублей ** |
1983,4 |
2438,4 |
2366,1 |
2897,0 |
3196,4 |
4117,0 |
5380,9 |
7760,3 |
9420,0 |
11430 |
13870 |
|
* - с 2005 года - индекс промышленного производства по видам экономической деятельности (C+D+E);
** - с 2005 года - по видам экономической деятельности (ОКВЭД) "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (C+D+E).
Промышленное производство в г. Торжок представлено следующими основными предприятиями.
ОАО "Торжокский завод полиграфических красок" специализируется на выпуске красок для печатных изданий. С 2005 года предприятие освоило новую серию высококонтрастных красок, которые используются для печати на современном полиграфическом оборудовании. Для выпуска этой серии красок предприятие закупило специальное оборудование немецких и швейцарских фирм.
ОАО "Пожтехника" является ведущим российским производителем противопожарной техники, производит пожарные машины и огнетушители. Кроме того, предприятие производит машины для коммунального хозяйства.
ОАО "Торжокский вагоностроительный завод" производит вагоны для электричек и вагоны специального назначения. Предприятие работает под конкретный заказ, основными заказчиками являются Октябрьская железная дорога, Росвагонмаш.
ОАО "Марс" занимается производством корпусов для полупроводниковых приборов и интегральных микросхем, поэтому имеет жесткую технологическую привязку к предприятиям, расположенным в г. Москве и занимающимся "начинкой" корпусов. Предприятие ранее входило в систему Госкомоборонпрома Союза, и до настоящего времени более половины всего выпуска продукции обеспечивается заказами Минобороны России.
ЗАО "Торжокская обувная фабрика" осуществляет внедрение нового проекта по производству обуви литьевого метода крепления, постоянно разрабатывает новые модели спецобуви. Потребителями продукции являются крупнейшие металлургические комбинаты, РАО "Российские железные дороги", морские порты и др.
Производством изделий из кожи (перчаток) в городе занимаются ООО "Русская коллекция" и ООО "Франческа" (на базе ОАО "Кожгалантерейная фабрика").
На базе ОАО "Торжокские золотошвеи" открыты два новых предприятия: ООО "Золотошвея" и ООО "Торжокская вышивка", производящие изделия народно-художественных промыслов.
ОАО "Торжокский хлебозавод" выпускает хлеб и хлебобулочные изделия и большой ассортимент кондитерских изделий.
ЗАО "Дельта-Продукт" занимается производством пеллет картофельных.
Услуги по производству и распределению электроэнергии, газа и воды оказывают: ФЛ "Торжокские электрические сети", МУП "ТГЭС", ФЛ "Торжокмежрайгаз", МУУП "Водоканал", ООО "Горизонт", МУП "Тепловые сети", МУП ЖКХ Торжокского района.
Рост объемов промышленного производства в целом по району за 2001-2004 годы в сопоставимой оценке составил 135,5%.
В 2005 году объем отгруженной промышленной продукции (работ, услуг) по видам экономической деятельности (ОКВЭД) "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (C+D+E) в действующих ценах увеличился на 12,7% и составил 2897,0 млн. рублей. Рост объемов отгрузки в 2005 году к 2004 году в действующих ценах наблюдался на ОАО "Торжокский вагоностроительный завод", ЗАО "Торжокская обувная фабрика", ЗАО "Дельта-Продукт", ООО "Торжокское УПП ВОС", ГУП Учреждения ОН-55/4, ПОБ "Новотор", ООО "Стимул", ООО "Русская коллекция".
В 2006 году индекс промышленного производства, по оценке, составит 105,0%, что связано с ожидаемым наращиванием производства на ОАО "Пожтехника", ОАО "Торжокский вагоностроительный завод", ЗАО "Торжокская обувная фабрика".
В 2007-2012 годах ожидается ежегодный рост объемов промышленного производства. В 2007-2009 годах рост объемов будет обеспечен пуском крупнейшего деревообрабатывающего предприятия по глубокой переработке древесины с полным циклом утилизации отходов - ООО "Стод". Первая очередь (2007 год): клееный стеновой брус из массива, пеллеты (гранулированное древесное топливо). Пуск второй очереди (2008 год) позволит расширить ассортимент выпускаемой продукции за счет производства многослойного шпонированного клееного бруса LVL.
В 2010-2012 годах увеличение объемов промышленного производства ожидается на уровне 7,0 процентных пункта ежегодно за счет стабильного роста крупнейших промышленных предприятий района, в результате к 2012 году объем отгруженных товаров (работ, услуг) составит 13870 млн.рублей, увеличившись в сравнении с 2001 годом в 8,0 раз.
Уровень жизни населения
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего на предприятиях и организациях г. Торжка увеличилась с 2617 рублей в 2001 году до 6465 рублей в 2005 году. Ее рост к 2001 году составил 2,5 раза, к 2004 году - 117,9%.
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям и организациям г. Торжка за 2005 год выросла по сравнению с 2004 годом на 17,5% и составила 6447,9 рубля, что ниже среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям и организациям области на 4,1% (по области - 6726,3 рубля).
За январь-март 2006 года номинальная начисленная среднемесячная заработная плата выросла по сравнению с соответствующим периодом 2005 года на 20,7% и составила 6844,1 рубля, что ниже среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям и организациям области на 6,5% (по области - 7317,4 рубля). Среди муниципальных образований (за исключением ЗАТО "Солнечный" и ЗАТО "Озерный") г. Торжок в январе - марте 2006 года занимал по уровню заработной платы 5 место.
По данным муниципального образования, в г. Торжке среднедушевые доходы населения выросли в 2005 году по сравнению с 2001 годом в 3,0 раза и составили 5300 рублей. Рост среднедушевых доходов за период 2005 - 2012 годы предполагается в 2,7 раза.
В 2012 году по сравнению с 2005 годом номинальная начисленная среднемесячная заработная плата вырастет в 2,9 раза.
Демография
Численность населения г. Торжка за 2001-2005 годы сократилась на 1,9 тыс. человек (на 4%), за 2003-2005 годы - на 1,2 тыс. человек (на 2,4%) и составила на 1 января 2006 года 47,8 тыс. человек.
Численность населения в трудоспособном возрасте на 1 января 2005 года составила 30,4 тыс. человек (63,1% от общей численности населения, или на 1,3 процентных пункта выше, чем за соответствующий период 2003 года), старше трудоспособного возраста - 10,7 тыс. человек (22,3% от уровня 2003 года), молодежь в возрасте 16-29 лет - 11,3 тыс. человек (23,5%). На начало 2005 года численность населения в трудоспособном возрасте увеличилась к соответствующему периоду 2003 года на 162 человека (на 0,5%), моложе трудоспособного возраста сократилась на 722 человека (на 9,3%).
Основная причина сокращения численности населения - неблагоприятная демографическая ситуация.
Естественная убыль населения за 2005 год составила 592 человека против 679 в 2001 году. Число умерших превысило родившихся в 2,4 раза (в 2001 году в 2,8 раза).
За 2005 год на территорию города прибыло 1017 человек, выбыло за пределы города 837 человек. В результате миграционный прирост населения составил 180 человек против 250 человек в 2001 году.
За прогнозируемый период предполагается миграционный прирост населения г. Торжка 2360 человек.
Однако миграционный прирост не окажет значительного влияния на изменение демографической ситуации в прогнозируемый период, так как на высоком уровне сохранится ежегодная естественная убыль населения, которая и будет являться основной причиной сокращения численности населения.
Численность населения за период 2006-2012 годы, по прогнозу, сократится на 0,6 тыс. человек (на 1,3%)
Сведения по территории вселения г. Торжок приведены в приложении 4.1.
1.2. Оценка потребности в рабочей силе
Среднегодовая численность занятых в экономике г. Торжка выросла за период 2001-2005 годов на 2,7 тыс. человек и составила в 2005 году 23,6 тыс. человек.
Численность официально зарегистрированных безработных по г. Торжку (включая Торжокский район) за 2005 год сократилась на 114 человек и составила на 1 января 2006 года 290 человек против 326 в 2001 году.
За январь-июнь 2006 года численность официально зарегистрированных безработных по г. Торжку (включая Торжокский район) увеличилась на 21 человека и составила на 1 июля 2006 года 311 человек. Число свободных рабочих мест, заявленных предприятиями и организациями в органы государственной службы занятости, за январь-июнь 2006 года увеличилось на 215 единиц и составило на 1 июля 2006 года 612 единиц. В результате коэффициент напряженности (число безработных на одну вакансию) на регистрируемом рынке труда сократился с 0,7 на 1 января 2006 года до 0,5 человека на 1 июля 2006 года.
Уровень регистрируемой безработицы по г. Торжку (включая Торжокский район) увеличился за январь-июнь 2006 года на 0,1 процентных пункта и составил на 1 июля 2006 года 1,0% от экономически активного населения района, при среднеобластном показателе 0,8% (по уровню безработицы район занимает в области 7 место).
При содействии службы занятости населения за январь-июнь 2006 года по г. Торжку (включая Торжокский район) 189 безработных нашли работу, 67 человек направлены на профессиональное обучение, 113 человек участвовали в оплачиваемых общественных работах.
Проблемой рынка труда остается несоответствие спроса и предложения, порождающее структурную безработицу, в том числе несоответствие мест проживания безработных и наличия вакантных рабочих мест.
Основные показатели рынка труда территории вселения г. Торжок представлены в приложении 3.1.
Описание вакантных рабочих мест
| Профессия (специальность) |
Требование к специалисту (уровень профессио- нального образования, квалифика- ция, разряд) |
Дополнительная потребность в работниках, человек |
Зара- ботная плата, рублей |
Нали- чие соц- паке- та (да, нет) |
||||||
|
все -го |
в том числе по годам: | |||||||||
|
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|||||
| ОАО "Торжокский вагоностроительный завод" | ||||||||||
| Слесарь-электро- монтажник |
4 разряд |
32 |
6 |
6 |
6 |
6 |
4 |
4 |
8000 |
Да |
| Токарь | 4-6 разряд | 16 | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | 2 | 10000- 15000 |
Да |
| Фрезеровщик | 3-4 разряд | 22 | 6 | 4 | 4 | 4 | 2 | 2 | 8000- 10000 |
Да |
| Электросварщик | 4-6 разряд | 25 | 6 | 5 | 4 | 4 | 3 | 3 | 8000 | Да |
| Всего: | - | 95 | 21 | 18 | 17 | 17 | 11 | 11 | ||
| ЗАО "Торжокская обувная фабрика" | ||||||||||
| Инженер-технолог | Высшее образование |
13 | 5 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 7000 | Да |
| Инженер- электронщик |
3 |
2 |
1 |
- |
- |
- |
- |
10000 |
Да |
|
| Инженер-технолог | Среднее техническое образование |
18 | 10 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 5000 | Да |
| Слесарь по ремонту оборудования |
6 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
6000 |
Да |
|
| Токарь | Начальное профессио- нальное образование |
1 | 1 | - | - | 4000 | Да | |||
| Строгальщик | 1 | 1 | - | - | - | 4000 | Да | |||
| Швея | 49 | 15 | 10 | 10 | 10 | 2 | 2 | 4000 | Да | |
| Фрезеровщик | 1 | 1 | - | - | 4000 | Да | ||||
| Электрик | 1 | 1 | - | - | 4000 | Да | ||||
| Рабочие обувных профессий |
Без ограничений |
70 |
30 |
10 |
10 |
10 |
5 |
5 |
4000 |
Да |
| Всего: | - | 163 | 67 | 26 | 25 | 25 | 10 | 10 | ||
| ООО "МЛТ" | ||||||||||
| Начальник участка приемки и хранения сырья |
Высшее образование |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
12400 |
Да |
| Начальник цеха (производство бруса, клееного из шпона) |
Высшее образование |
1 |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
21200 |
Да |
| Мастер участка (участок приемки и хранения сырья) |
4 |
4 |
- |
- |
- |
- |
- |
10900 |
Да |
|
| Мастер цеха (производство древесных топ- ливных гранул) |
3 |
3 |
- |
- |
- |
- |
- |
10900 |
Да |
|
| Мастер цеха (производство бруса, клееного из шпона) |
5 |
- |
5 |
- |
- |
- |
- |
10900 |
Да |
|
| Инженер-технолог | Высшее образование |
1 | - | 1 | - | - | 10200 | Да | ||
| Технолог (производство бруса, клееного из шпона) |
5 |
- |
5 |
- |
- |
- |
- |
9500 |
Да |
|
| Метролог | 1 | - | 1 | - | - | - | - | 8000 | Да | |
| Инженер по стандартизации и сертификации |
1 |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
9500 |
Да |
|
| Инженер по качеству |
1 | - | 1 | - | - | - | - | 9500 | Да | |
| Инженер (участок по обслуживанию гидравлики и пневматики) |
1 |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
9500 |
Да |
|
| Инженер компьютерной безопасности |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
8700 |
Да |
|
| Инженер- программист |
1 | 1 | - | - | - | - | - | 8700 | Да | |
| Инженер АСУТП | 3 | 1 | 2 | - | - | - | - | 8700- 9400 |
Да | |
| Помощник мастера цеха (производ- ство бруса, клееного из шпона) |
Средне-спе- циальное 6 разряд |
5 |
- |
5 |
- |
- |
- |
- |
10200 |
Да |
| Лаборант хим. анализа (производство бруса, клееного из шпона) |
Начальное профессио- нальное (НПО) 4 разряд |
10 |
5 |
5 |
- |
- |
- |
- |
6500 |
Да |
| Лаборант хим. анализа (определение предельно допустимых концентраций) |
НПО 5 разряд |
1 |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
7900 |
Да |
| Контролер дерево- обрабатывающего производства |
НПО 4 разряд |
6 |
- |
3 |
3 |
- |
- |
- |
6500 |
Да |
| Станочник (деревообрабаты- вающего станка) |
НПО 4 разряд |
1 |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
6500 |
Да |
| Слесарь-ремонтник (участок по обслуживанию гидравлики и пневматики) |
НПО 6 разряд |
1 |
- |
1 |
- - |
- - |
- - |
- - |
7900 9400 |
Да |
| Слесарь КИПиА (участок АСУТП) |
НПО 5 разряд 6 разряд |
4 1 |
2 - |
2 1 |
- - |
- - |
- - |
- - |
7900 8700 |
Да |
| Оператор котельной |
НПО 4 разряд |
5 | 5 | - | - | - | - | - | 6500 | Да |
| Водитель погрузчика (с гидравлическим захватом) |
НПО 5 разряд |
25 |
4 |
16 |
5 |
- |
- |
- |
7900 |
Да |
| Старший контролер (участок приемки и хранения сырья) |
НПО 6 разряд |
1 |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
7900 |
Да |
| Заточник деревообраба- тывающего инструмента |
НПО 5 разряд 6 разряд |
3 1 |
- 1 |
1 - |
2 - |
- - |
- - |
- - |
7200 7900 |
Да |
| Станочник- распиловщик |
НПО 5 разряд |
5 | - | 5 | - | - | - | - | 7200 | Да |
| Лущильщик шпона |
НПО 6 разряд |
5 | - | 5 | - | - | - | - | 7200 | Да |
| Оператор на автоматических и полуавтоматичес- ких линиях в деревообработке (узел рубки и стопоукладки) |
НПО 4 разряд |
5 |
- |
5 |
- |
- |
- |
- |
6500 |
Да |
| Сортировщик шпона |
НПО 5 разряд |
5 | - | 5 | - | - | 7200 | Да | ||
| Сушильщик шпона |
НПО 4 разряд |
5 | - | 5 | - | - | - | - | 6500 | Да |
| Станочник ребросклеива- ющеего станка |
НПО 4 разряд |
10 |
- |
5 |
5 |
- |
- |
- |
6500 |
Да |
| Станочник усовочного станка |
НПО 4 разряд |
5 |
- |
5 |
- |
- |
- |
- |
6500 |
Да |
| Сборщик | НПО 4 разряд |
10 | - | 5 | 5 | - | - | - | 6500 | Да |
| Вентилевой гидравлического пресса |
НПО 5 разряд 6 разряд |
10 10 |
- - |
5 5 |
5 5 |
- - |
- - |
- - |
7900 8500 |
Да Да |
| Всего: | - | 163 | 29 | 102 | 32 | - | - | - | - | - |
| МУ "Торжокская центральная районная больница" | ||||||||||
| Врач -анестезиолог- реаниматор |
Высшее образование |
2 |
2 |
- |
- |
- |
- |
- |
3413 |
Да |
| Врач-кардиолог | 2 | 2 | - | - | - | - | - | 3648 | Да | |
| Врач-офтальмолог | 2 | 2 | - | - | - | - | - | 3648 | Да | |
| Врач-дерматолог | 2 | 1 | 1 | - | - | - | - | 3450 | Да | |
| Врач-психиатр | 1 | 1 | - | - | - | - | - | 3648 | Да | |
| Врач-терапевт (общей практики) |
11 |
11 |
- |
- |
- |
- |
- |
12637 |
Да |
|
| Врач-педиатр | 2 | 2 | - | - | - | - | - | 12637 | Да | |
| Врач-невролог | 3 | 3 | - | - | - | - | - | 3648 | Да | |
| Врач-нарколог | 1 | 1 | - | - | - | - | - | 3648 | Да | |
| Врач-рентгенолог | 3 | 3 | - | - | - | - | - | 3413 | Да | |
| Всего: | - | 29 | 28 | 1 | - | - | - | - | - | - |
| Итого по таблице: | 450 | 145 | 147 | 74 | 42 | 21 | 21 | - | - | |
Краткое описание инвестиционных проектов
В настоящее время благодаря значительному увеличению объемов инвестиций активно развиваются ведущие промышленные предприятия города, которые являются основными участниками реализации данного проекта: ЗАО "Торжокская обувная фабрика", ОАО "Торжокский вагоностроительный завод", ООО "МЛТ".
Инвестиционный проект ООО "МЛТ" находится в стадии реализации: в конце 2006 года запущена первая очередь предприятия по производству пеллетов и клееного деревянного бруса, в дальнейшем будет пущена 2-я очередь. Предполагаемый объем частных инвестиций составит около 1,7 млрд. рублей. Будет создано дополнительно 400 рабочих мест, часть из которых (163 ) будет занята переселенцами.
Инвестиционный проект ОАО "Торжокский вагоностроительный завод". Расширение производства обусловлено долгосрочным заказом ОАО "РЖД" вагонов электропоездов. Объем частных инвестиций составит около 150 млн. рублей. Будет создано дополнительно 95 рабочих места.
Инвестиционный проект ЗАО "Торжокская обувная фабрика" находится в стадии реализации. На 2007 год запланирован пуск линии по производству формованной обуви, на которую имеется устойчивый спрос. Объем частных инвестиций составит около 20 млн. рублей. Будет создано дополнительно 163 рабочих места.
В конце 2010 года предполагается пуск 1-й очереди предприятия по производству изделий из гигиенической бумаги. Инвестор компания "Georgia Pacific Nordic OY" Финляндия. Предполагаемый объем инвестиций 44 млн. долларов США, или около 1144 млн. рублей, число рабочих мест - 250, из них 79 рабочих мест будут обеспечены рабочей силой по Программе переселения. В конце 2012 года должен состоятся пуск 2-й очереди предприятия, объем инвестиций по которой оценивается в 100 млн. долларов США, или около 2600 млн. рублей, и предполагается создание 350 рабочих мест, в т.ч. - 179 рабочих мест по Программе.
Перечень и характеристики рабочих мест, создаваемых при реализации инвестиционных проектов, приведены в приложении 5.1.
1.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев
Ниже приведены показатели обеспеченности объектами социальнокультурной инфраструктуры по г. Торжку по состоянию на 01.01.2006.
Обеспеченность жильем
| Обеспеченность жильем, кв. м на одного жителя, | 20,64 |
| в том числе - отдельные квартиры, - индивидуальные дома, - квартиры коммунального заселения, - квартиры (дома) гостиничного типа |
18,3 23,4 15,7 - |
| Общежития, мест на 1000 жителей | - |
| Гостиницы, мест на 1000 жителей | 3 |
| Наличие свободного жилья для размещения переселенцев (количество мест) |
- |
| Уровень возмещения населением затрат по предоставлению услуг ЖКУ, % |
100 |
| Фактический уровень платежей населения за ЖКУ, % | 98,1 |
Обеспеченность учреждениями здравоохранения
| Обеспеченность больничными койками (число коек на 10 тыс. населения) |
111 |
| в том числе койками: | |
| - для лечения хронических больных (число коек на 10 тыс. жителей) |
31 |
| - медико-социальной помощи (число коек на 10 тыс. жителей) |
52 |
| - стационарами дневного пребывания (мест на 10 тыс. жителей) |
28 |
| Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями (число посещений в смену на 10 тыс. населения) |
191 |
| в том числе: | |
| - дневными стационарами (число дней лечения на 10 тыс. населения) |
6877 |
| Обеспеченность бригадами скорой медицинской помощи (на 1 тыс. жителей) |
0,1 |
| Обеспеченность врачами (человек на 10 тыс. населения) | 32 |
| Обеспеченность средним медицинским персоналом (человек на 10 тыс. населения) |
90 |
Обеспеченность учреждениями образования
| Обеспеченность учреждениями образования, в том числе |
|
| - дошкольными образовательными учреждениями (мест на 1000 детей дошкольного возраста) |
910 |
| - общеобразовательными учреждениями (мест на 1000 детей и подростков школьного возраста) |
1186 |
| из них | |
| - основными | 709 |
| - средними (полными) | 1260 |
| - специальными (коррекционными) для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии |
1205 |
| Обеспеченность учреждениями профессионального образования, из них |
|
| - начального профессионального образования (мест на 10000 жителей) |
188 |
| - среднего специального профессионального образования (мест на 10000 жителей) |
335 |
| - высшего профессионального образования (мест на 10000 жителей) |
169 |
Обеспеченность учреждениями культуры
| Общедоступными библиотеками | 4 |
| Учреждениями культурно-досугового типа (зрительских мест на 1000 населения) |
23 |
| Профессиональными театрами (мест на 1000 населения) | - |
| Спортивными залами (кв.м на 10 тыс. населения) | 969 |
| Плоскостными спортсооружениями (кв.м на 10 тыс. населения) |
5523 |
Обеспеченность транспортными услугами
| Перевезено пассажиров транспортом общего пользования (млн. чел. на 10 тыс. населения) |
1,5 |
| в том числе | |
| - пригородным автомобильным | 0,3 |
| - внутригородским | 1,2 |
| Наличие внутригородского пассажирского сообщения в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев |
имеется |
Обеспеченность услугами связи и торговли
| Количество неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона |
445 |
| Наличие почтовых отделений в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев |
10 |
| Доступ населения к услугам сети Интернет | имеется |
| Обеспеченность торговой площадью (кв.м на 1000 жителей) | 338 |
Анализ наполняемости существующей сети учреждений дошкольного образования в г. Торжке показывает, что мощность существующей сети учреждений дошкольного образования позволяет в полном объеме обеспечить образовательными услугами всех нуждающихся, включая переселенцев, в течение первых двух лет действия Программы переселения.
Начиная с 2009 года необходимо введение в г. Торжке дополнительных мест по предоставлению услуг дошкольного образования. Для решения данной проблемы предполагается выделение дополнительных средств в рамках реализации адресной инвестиционной программы на 2008 - 2009 годы в объеме 80 млн. рублей на строительство детского дошкольного учреждения на 120 мест, в т.ч. в 2008 году: областной бюджет Тверской области - 35 млн. рублей, муниципальный - 15 млн. рублей, в 2009 году: областной бюджет Тверской области - 20 млн. рублей, муниципальный - 10 млн. рублей. Данные средства учтены в расходах на реализацию программы.
Средняя наполняемость классов в общеобразовательных школах на территории вселения г. Торжок в 2006-2007 учебном году ниже норматива (25 учеников) и составляет всего 20,3 ученика, поэтому возможно оказание образовательных услуг имеющимися общеобразовательными школами и для переселенцев.
Здравоохранение г. Торжка имеет возможности для приема переселенцев.
Показатель укомплектованности врачебных должностей (занятых от штатных) - 85,8%.
Обеспеченность населения больничными койками на 1000 человек - 11,1, что соответствует областному уровню (11,1).
Занятость круглосуточной больничной койки - 318,5 дня в году, т.е. 99,4% от нормативного уровня работы койки в год, который составляет не менее 320 дней.
Анкеты предприятий-участников Программы
| 1 | Наименование предприятия (организации) |
ОАО "Торжокский вагонострои- тельный завод" |
ЗАО "Торжокская обувная фабрика" |
ООО "МЛТ" | МУ "Торжокская центральная районная больница" |
| 2 | Юридический адрес |
172008, Тверская область, г. Торжок, ул. Энгельса, дом 5 |
172001, Тверская область, г. Торжок, Тверецкая набережная, дом 82 |
172011, Тверская область, г. Торжок, ул. Старицкая, дом 96-а |
172001, Тверская область, г. Торжок, ул. Больничная, дом 30 |
| 3 | Фактический адрес |
172008, Тверская область, г. Торжок, ул. Энгельса, дом 5 |
172001, Тверская область, г. Торжок, Тверецкая набережная, дом 82 |
172011, Тверская область, г. Торжок, ул. Старицкая, дом 96-а |
172001, Тверская область, г. Торжок, ул. Больничная, дом 30 |
| 4 | Номер свидетельства о государст- венной регистрации |
1026901911222 | N 203 от 28.06.1996 |
Серия 69 N 000858081 от 11.08.2005 |
1026901917745 |
| 5 | ИНН | 6915000624 | 6915001674 | 6915009120 | 6915001280 |
| 6 | ФИО директора |
Панкратов Александр Евгеньевич |
Голованов Алексей Викторович |
Ведерников Владимир Михайлович |
Сосновский Борис Исаевич |
| 7 | Телефон (факс) |
(8-48251) 5-47-69 |
(8-48251) 9-17-69 |
(8-48251) 9-12-02 |
(8-48251) 9-27-27 |
| 8 | Основной вид деятельности |
Машинострое- ние |
Производство специальной обуви |
ОКВЭД 20.20.1, 20.20.21, 20.20.22 |
Здравоохра- нение |
| 9 | Численность работающих (на 01.07.2006) |
1159 человек | 966 человек | 170 человек (планируемая) |
930 человек |
| 10 | Средняя заработная плата (на 01.07.2006) |
9298 рублей | 6800 рублей | 8500 рублей (планируемая) |
4358 рублей |
| 11 | Наличие базы для профес- сионального обучения |
Собственная база отсутствует |
Обучение на рабочих местах |
Собственная база отсутствует |
- |
| 12 | Дополнительная потребность в работниках - всего, чел. в том числе с разбивкой по годам: на 2007г., 2008г. 2009г., 2010г. |
95 человек, в том числе 2007 год - 21 2008 год - 18 2009 год - 17 2010 год - 17 2011 год - 11 2012 год - 11 |
163 человека, в том числе 2007 год - 67 2008 год - 26 2009 год - 25 2010 год - 25 2011 год - 10 2012 год - 10 |
163 человека, в том числе 2007 год - 29 2008 год -102 2009 год - 32 2010 год - 0 2011 год - 0 2012 год - 0 |
29 человек, в том числе 2007 год - 28 2008 год - 1 2009 год - 0 2010 год - 0 2011 год - 0 2012 год - 0 |
| 13 | Возможность предоставле- ния жилья: -по ипотечному кредитованию; - другие способы обеспечения жильем (указать каким) |
- покупка переселенцами имеющегося в городе свободного жилья |
- покупка переселенцами имеющегося в городе свободного жилья |
- покупка переселенцами имеющегося в городе свободного жилья |
- покупка переселенца- ми имеющегося в городе свободного жилья |
| 14 | Наличие объектов соцкультбыта: - детский сад; - школа (указать тип); - лечебные учреждения; другие |
в городе имеется комплекс социальных, культурных и лечебных учреждений |
в городе имеется комплекс социальных, культурных и лечебных учреждений, на предприятии - медицинский пункт, библиотека, спортивный комплекс, столовая |
в городе имеется комплекс социальных, культурных и лечебных учреждений |
в городе имеется комплекс социальных, культурных и лечебных учреждений |
| 15 | Транспортная доступность до райцентра (км, вид транспорта) |
работники предприятия используют имеющийся городской транспорт |
доставка на работу и с работы автотранспор- том фабрики (в черте города) |
работники предприятия используют имеющийся городской транспорт |
Общественный транспорт (автобус, электропоезд) |
1.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев
Готовность территории вселения к приему соотечественников подтверждается установленным перечнем мероприятий.
1.4.1. Мероприятия по определению конкретных видов
жилищного обеспечения
В качестве временной меры для размещения участников Программы рассматривается проживание в гостиницах. В г. Торжке имеется 3 гостиницы с общим числом мест для поселения 130. Стоимость проживания в сутки в зависимости от категории номера составляет 250 - 1000 рублей.
В дальнейшем возможно приобретение жилья на первичном и вторичном рынках.
Средний уровень цен на жилье на территории г. Торжка на первичном и вторичном рынке в 2005-2006 гг. держится на уровне 11000 - 13000 руб. за кв.м.
В городе работают риэлтерские организации, которые могут оказать помощь в подборе жилья:
- ООО "Мастер Групп" (г. Торжок, ул. Володарского, 10);
- ООО "Новоселье" (г. Торжок, ул. Медниковых, 6 офис 3).
Возможно выделение земельных участков под строительство многоэтажных домов и индивидуальное жилищное строительство через аукцион, при наличии одной заявки на индивидуальное жилищное строительство - без аукциона. Подготовка документов занимает до 6 месяцев. Планируется развитие территорий микрорайонов "Южный" (ул. Старицкая) и "Белый Лебедь" (ул. Чехова).
Администрация г. Торжка предлагает переселенцам приобретать жилье с использованием условий программы ипотечного кредитования.
Предусматривается участие переселенцев или членов их семей после получения ими российского гражданства в областной целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2006-2008 годы" независимо от проекта переселения.
В определении категорий участников областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2006-2008 годы" устанавливается льготная категория граждан - добровольные переселенцы - участники Программы.
Указанной категории граждан в рамках областной программы ипотечного кредитования предоставляются:
- субсидии на приобретение (строительство) жилья в размере 10% стоимости жилья, но не более 150000 рублей;
- субсидии на обслуживание кредитов (займов) гражданам в размере 50% ежемесячных платежей в погашение основного долга и процентов, но не более 3000 рублей на один ежемесячный платеж.
Оператором областной программы ипотечного кредитования (организация - исполнитель) является Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования.
Кредитная организация, предоставляющая ссуду, принимает справку Тверского областного фонда ипотечного жилищного кредитования в качестве подтверждения наличия собственных средств.
Предоставление ссуд кредитными организациями осуществляется на основании действующих условий.
При согласии кредитной организации предоставлять ссуды переселенцам до получения ими гражданства Российской Федерации и подтверждения уровня доходов за последние шесть месяцев Администрация Тверской области принимает решение о создании страхового (гарантийного) фонда из средств областного бюджета Тверской области.
В качестве основного механизма жилищного обеспечения предусматривается участие переселенцев или членов их семей после получения ими российского гражданства в областной целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2006-2008 годы" независимо от проекта переселения (подробно возможности использования механизма ипотечного жилищного кредитования изложены ниже, в разделе III настоящей Программы).
Дополнительные механизмы обеспечения жилищными условиями
Дополнительные механизмы предоставления жилья переселенцам определяются исходя из возможностей каждого проекта переселения, и полный их перечень подробно изложен в Разделе III.
1.4.2. Мероприятия по предоставлению услуг
Весь комплекс услуг, предоставляемых переселенцам во всех территориях вселения Тверской области, одинаков (услуги по содействию в трудоустройстве, услуги по переобучению переселенцев под структуру требующихся рабочих мест, профессиональной адаптации отдельных категорий специалистов, услуги в сфере образования, услуги в сфере здравоохранения, услуги в сфере социальной защиты населения, услуги по информированию переселенцев, организация информационного обеспечения) и подробно описан ниже, в проекте переселения в разделе III.
1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом
участников Программы, в том числе определение объема затрат,
связанных с их первичным обустройством
Расчет расходов на реализацию Программы по проекту переселения произведен исходя из планируемой численности переселенцев до 2012 года по методике, описанной в разделе III.
Расчет затрат консолидированного бюджета Тверской области
на выплаты по компенсационному пакету участникам Программы
по г. Торжку на 2007 год
|
Виды расходов |
Стоимость бюджетной услуги по бюджету 2007 года (руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2007 год (тыс. руб.) |
||||
| бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
Консо- лидиро- ванный бюджет |
|
| на одного воспитанника, учащегося | ||||||
| расходы на дошкольное воспитание |
29363 |
36 |
1057,1 |
1057,1 |
||
| расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях |
12641 | 15339 | 36 | 455,1 | 552,2 | 1007,3 |
| на одного жителя | ||||||
| расходы на услуги библиотек |
256,3 |
22,6 |
355 |
91,0 |
8,0 |
99,0 |
| расходы на услуги учреждений культуры |
111 | 30 | 355 | 39,4 | 10,7 | 50,1 |
| расходы на услуги по физической культуре и спорту |
15,9 | 21,1 | 355 | 5,6 | 7,5 | 13,1 |
| расходы на предоставление медицинских услуг |
1063,5 | 942,9 | 355 | 377,5 | 334,7 | 712,2 |
| расходы на услуги учреждений социального обеспечения |
492,2 | 355 | 174,7 | 174,7 | ||
| Итого на год | 2025,7 | 1087,8 | 3113,5 | |||
| Итого на 6 месяцев | 1012,85 | 543,9 | 1556,75 | |||
Расчет затрат консолидированного бюджета Тверской области на выплаты по компенсационному пакету участникам Программы по г. Торжку на 2008 - 2012 годы произведен аналогичным методом с учетом численности переселенцев по годам и с применением, соответственно, индексов-дефляторов 106,3; 105,2; 103,8; 103,5; 103,3 и представлен на следующей странице.
Расчет затрат консолидированного бюджета Тверской области
на выплаты по компенсационному пакету участникам Программы
по г. Торжку на 2008-2012 годы
|
Виды расходов |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2008 год (тыс.руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2009 год (тыс.руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2010 год (тыс.руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2011 год (тыс.руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2012 год (тыс.руб.) |
|||||||||||||||
| коли- чест- во учас- тни- ков |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лиди- рован- ный бюджет |
коли- чест- во учас- тни- ков |
бюд- жеты муни- ципа- льных обра- зова- ний |
облас- тной бюджет |
консо- лидиро- ванный бюджет |
коли- чест- во учас- тни- ков |
бюдже- ты муни- ципа- льных обра- зова- ний |
облас- тной бюджет |
консо- лиди- рован- ный бюджет |
ко- ли- чес- тво уча- стни ков |
бюдже- ты муни- ципа- льных обра- зова- ний |
облас- тной бюджет |
консо- лидиро- ванный бюджет |
коли- чест- во учас- тни- ков |
бюдже- ты муни- ципа- льных обра- зова- ний |
облас- тной бюджет |
консо- лидиро- ванный бюджет |
|
| на одного воспитан- ника, учащегося |
||||||||||||||||||||
| расходы на дошкольное воспитание |
37 |
1154,9 |
1154,9 |
19 |
623,7 |
623,7 |
11 |
374,7 |
374,7 |
25 |
880,9 |
880,9 |
50 |
1820,5 |
1820,5 |
|||||
| расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях |
37 | 497,2 | 603,3 | 1100,5 | 19 | 268,5 | 325,8 | 594,3 | 11 | 161,3 | 195,7 | 357 | 25 | 379,2 | 460,2 | 839,4 | 50 | 783,7 | 951 | 1734,7 |
| на 1 жителя | ||||||||||||||||||||
| расходы на услуги библиотек |
368 |
100,3 |
8,8 |
109,1 |
185 |
53,0 |
4,7 |
57,7 |
105 |
31,2 |
2,8 |
34,0 |
250 |
76,9 |
6,8 |
83,7 |
500 |
158,9 |
14,0 |
172,9 |
| расходы на услуги учреждений культуры |
368 | 43,4 | 11,7 | 55,1 | 185 | 23 | 6,2 | 29,2 | 105 | 13,5 | 3,7 | 17,2 | 250 | 33,3 | 9 | 42,3 | 500 | 68,8 | 18,6 | 87,4 |
| расходы на услуги по физической культуре и спорту |
368 | 6,2 | 8,3 | 14,5 | 185 | 3,3 | 4,4 | 7,7 | 105 | 1,9 | 2,6 | 4,5 | 250 | 4,8 | 6,3 | 11,1 | 500 | 9,9 | 13,1 | 23 |
| расходы на предоставление медицинских услуг |
368 | 416 | 368,8 | 784,8 | 185 | 220 | 195 | 415 | 105 | 129,5 | 114,8 | 244,3 | 250 | 319,1 | 282,9 | 602 | 500 | 659,4 | 584,6 | 1244 |
| расходы на услуги учреждений социального обеспечения |
368 | 192,5 | 192,5 | 185 | 101,8 | 101,8 | 105 | 59,9 | 59,9 | 250 | 147,7 | 147,7 | 500 | 305,2 | 305,2 | |||||
| Итого на год | 2218,0 | 1193,4 | 3411,4 | 1191,5 | 637,9 | 1829,4 | 712,1 | 379,5 | 1091,6 | 1694,2 | 912,9 | 2607,1 | 3501,2 | 1886,5 | 5387,7 | |||||
| Итого на 6 месяцев | 1109,0 | 596,7 | 1705,7 | 595,75 | 318,95 | 914,7 | 356,05 | 189,75 | 545,8 | 847,1 | 456,45 | 1303,55 | 1750,6 | 943,25 | 2693,85 | |||||
Расчет затрат областного бюджета Тверской области на
выплаты по дополнительным гарантиям участникам Программы
по г. Торжку на 2007 - 2012 годы
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Количество получателей |
71 |
74 |
37 |
21 |
50 |
100 |
| Стоимость пакета дополнительных гарантий (руб.) |
983,8 |
1 045,78 |
1 100,16 |
1 141,98 |
1 181,94 |
1 220,94 |
| Затраты област- ного бюджета Тверской области (тыс. руб.) |
69,85 |
77,39 |
40,7 |
24,0 |
59,1 |
122,1 |
2. Проект переселения "ФИРОВО"
(территория вселения - муниципальное образование Фировский район)
2.1. Общая характеристика территории вселения
Территория района - 1748 кв.км
Численность населения (на 1.01.2006) - 11,1 тыс.человек
Плотность населения (на 1.01.2006) - 6,4 чел. на 1 кв.км
Географическое положение, историческая справка
Фировский район расположен на северо-западе Тверской области. Граничит с Бологовским, Вышневолоцким, Кувшиновским, Осташковским районами, а также с Новгородской областью.
С древних времен фировские земли были заселены славянами. В конце XV века принадлежали Великому Новгороду. Названия фировских сел и деревень встречаются в новгородских писцовых книгах.
Поселок Фирово возник в 1902 году при железнодорожной станции на ветке Николаевской железной дороги Бологое - Полоцк. В 1935 году из частей Бологовского и Вышневолоцкого районов был создан Фировский район с центром п.Фирово.
В первые годы Великой Отечественной войны район был прифронтовой полосой. Фировская земля дала Родине четырех Героев Советского Союза.
В 1963 году район вошел в состав Вышневолоцкого района, а в марте 1972 года был восстановлен.
В поселке Фирово работает один из крупнейших старинных стекольных заводов, специализирующийся на выпуске листового стекла.
Природные ресурсы: лес, торф.
Промышленное производство
| Наименование показателя |
Отчет | Прогноз | |||||||||
| 2002 год |
2003 год |
2004 год |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
| Индекс физического объема в % к предыдущему году * |
61,1 |
152,9 |
160,0 |
86,0 |
103,7 |
103,2 |
118,0 |
180,4 |
176,5 |
135,0 |
130,0 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства и выполненных работ, услуг, млн.рублей ** |
192,2 |
285,8 |
552,4 |
483,4 |
590,6 |
695,3 |
926,9 |
1840,6 |
3580,0 |
5320,0 |
7610,0 |
* - с 2005 года - индекс промышленного производства по видам экономической деятельности (C+D+E);
** - с 2005 года - по видам экономической деятельности (ОКВЭД) "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (C+D+E).
Промышленное производство Фировского района представлено следующими предприятиями:
ОАО "Востек" производит стекло строительное, заготавливает древесину для производства тары для упаковки стекла;
ОАО "Баталинский ЛПХ", ЗАО "Фировский МХЛ", ООО "Баталинский ЛПК", ГУЧ "Фировский лесхоз" занимаются заготовкой и вывозкой древесины, а также производством пиломатериалов;
АНО "Редакция газеты "Коммунар" печатает районную газету;
ГУЧ "Фировское ДРСУ" занимается добычей нерудных строительных материалов, необходимых для ремонта автомобильных дорог.
Услуги по производству и распределению электроэнергии, газа и воды оказывают МУП "Фировское ЖКХ", МУП "Великооктябрьское ЖКХ".
В районе показатели работы определяет ОАО "Востек", доля которого в объеме промышленного производства района составляет около 96%.
Рост объемов промышленного производства в целом по району за 2001-2004 годы в сопоставимой оценке составил 170,0%. Падение объемов промышленного производства за данный период наблюдалось в 2002 году (61,1%) вследствие значительного снижения объемов выпуска на ОАО "Востек" (индекс физического объема в 2002 году к 2001 году составил 58,3%). В 2004 году на заводе был введен цех промышленной обработки листового стекла толщиной свыше 3 мм путем закаливания. Такое стекло обладает высокой прочностью, травмобезопасно и широко используется в строительстве.
В 2006 - 2007 годах ожидается увеличение объемов промышленного производства района на 3,7 и 3,2 процентных пункта, соответственно. В 2007 году прогнозируется пуск производства стеклотары (бутылки, банки) на ООО "Стеклозавод Труд". Сдерживающее влияние на показатель окажет плановый "холодный" ремонт цеха по выпуску готовой продукции на ОАО "Востек" (более 120 дней).
В 2008-2009 годах прогнозируется значительный рост объемов промышленного производства - 118,0% и 180,4%, соответственно. В 2008 году ожидается наращивание объемов производства на ООО "Стеклозавод Труд" до 140 млн.штук бутылок. В 2009 году прогнозируется пуск производства стекла по флоат-технологии на ОАО "Востек-Тверь", объем выпускаемой продукции в 2009 году составит 4440 тыс.кв.м стекла.
В 2010-2012 годах за счет наращивания объемов производства до проектной мощности (25 млн.кв.м флоат-стекла) ожидается ежегодный стабильный рост объемов промышленного производства в целом по району в 2010 году на 76,5%, в 2011 году - на 35,0%, в 2012 году - на 30,0% и к 2012 году объем отгруженных товаров (работ, услуг) составит 7610 млн.рублей, увеличившись к 2001 году в 27,7 раза.
Среднесписочная численность работников промышленности с 2001 по 2004 год сократилась на 0,2 тыс.человек или на 13,9% и в 2004 году составила 1,5 тыс.человек. В 2005 году среднесписочная численность работников, занятых на предприятиях обрабатывающих производств, составила 1,28 тыс.человек (100,2%), занятых на предприятиях, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды, - 0,17 тыс.человек (96,0%). Пуск производства на ОАО "Востек-Тверь" предполагает создание в 2009 году 600 дополнительных рабочих мест.
Уровень жизни населения
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего на предприятиях и в организациях Фировского района увеличилась с 2056 рублей в 2001 году до 4955 рублей в 2005 году. Ее рост к 2001 году составил 2,4 раза, к 2004 году - 115,0%.
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям и организациям Фировского района за 2005 год выросла по сравнению с 2004 годом на 14,1% и составила 4939,1 рубля, что ниже среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям и организациям области на 26,6% (по области - 6726,3 рубля).
За январь-март 2006 года номинальная начисленная среднемесячная заработная плата выросла по сравнению с соответствующим периодом 2005 года на 18,3% и составила 5356,9 рубля, что ниже среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям и организациям области на 26,8% (по области - 7317,4 рубля).
По данным муниципального образования в Фировском районе среднедушевые доходы населения выросли в 2005 году по сравнению с 2001 годом в 3,4 раза и составили 2595 рублей.
Рост среднедушевых доходов за период 2005 - 2012 годов предполагается в 2,3 раза.
В 2012 году по сравнению с 2005 годом номинальная начисленная среднемесячная заработная плата вырастет в 2,8 раза.
Демография
Численность населения Фировского района за 2001-2005 годы сократилась на 1,1 тыс. человек, за 2003-2005 годы - на 0,8 тыс. человек и составила на 1 января 2006 года 11,1 тыс. человек, в том числе городское население - 5,3 тыс. человек, сельское - 5,8 тыс. человек.
Численность населения в трудоспособном возрасте на 1 января 2005 года составила 6,3 тыс. человек (55,2% от общей численности населения, или на 2,4 процентных пункта выше, чем за соответствующий период 2003 года), старше трудоспособного возраста - 3,2 тыс. человек (28,1% или на 1,7 процентных пункта ниже, чем за соответствующий период 2003 года), молодежь в возрасте 16-29 лет - 2,0 тыс. человек (17,5%). На начало 2005 года численность населения в трудоспособном возрасте сократилась к соответствующему периоду 2003 года на 15 человек (на 0,2%), моложе трудоспособного возраста - на 167 человек (на 8,1%)
Основная причина сокращения численности населения - неблагоприятная демографическая ситуация.
Естественная убыль населения за 2005 год составила 224 человека против 268 человек в 2001 году. Число умерших превысило родившихся в 2,9 раза (в 2001 году - 3,4 раза).
За 2005 год на территорию района прибыло 137 человек, выбыло за пределы района 149 человек. В результате миграционное снижение населения составило 12 человек против 22 человек прироста в 2001 году.
За период 2006 - 2012 годов численность населения сократится на 0,9 тыс. человек (на 8,1%), в том числе численность населения в трудоспособном возрасте - на 0,6 тыс. человек (на 11,4%), моложе трудоспособного возраста - на 0,1 тыс. человек (на 4,6%).
Сведения по территории вселения Фировский район представлены в приложении 4.2.
2.2. Оценка потребности в рабочей силе
Среднегодовая численность занятых в экономике Фировского района снизилась за период 2001 - 2005 годы на 1,2 тыс. человек и составила в 2005 году 4,4 тыс. человек.
Численность официально зарегистрированных безработных по Фировскому району за 2005 год сократилась на 31 человека и составила на 1 января 2006 года 139 человек против 65 человек в 2001 году.
За январь-июнь 2006 года численность официально зарегистрированных безработных по Фировскому району сократилась на 37 человек и составила на 1 июля 2006 года 102 человека.
Число свободных рабочих мест, заявленных предприятиями и организациями в органы государственной службы занятости, за январь-июнь 2006 года увеличилось на 16 единиц и составило на 1 июля 2006 года 19 единиц. В результате коэффициент напряженности (число безработных на одну вакансию) на регистрируемом рынке труда сократился с 46,3 на 1 января 2006 года до 5,4 человека на 1 июля 2006 года.
Уровень регистрируемой безработицы сократился за январь-июнь 2006 года на 0,7 процентных пункта и составил на 1 июля 2006 года 1,9% от экономически активного населения района, при среднеобластном показателе 0,8%. По уровню безработицы район занимает в области 14 место.
При содействии службы занятости населения за январь-июнь 2006 года по Фировскому району 174 безработных нашли работу, 26 человек направлены на профессиональное обучение, 71 человек участвовал в оплачиваемых общественных работах.
В приложении 3.2 приведены показатели рынка труда территории вселения Фировский район.
Проблемой рынка труда остается несоответствие спроса и предложения, порождающее структурную безработицу, в том числе несоответствие мест проживания безработных и наличия вакантных рабочих мест.
Ниже в таблице представлена потребность в трудовых ресурсах по имеющимся на территории вселения вакансиям.
Описание вакантных рабочих мест
| Профессия (специаль- ность) |
Требование к специа- листу (уровень профессио- нального образова- ния, квалифика- ция, разряд) |
Дополнительная потребность в работниках, человек |
Зара- ботная плата, руб. |
Нали- чие соцпа- кета (да, нет) |
||||||
|
все -го |
в том числе по годам: | |||||||||
|
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Машинист тепловоза |
6 разряд |
1 |
1 |
6500 |
В соот- вет- ствии с Трудо- вым кодек- сом Рос- сий- ской Феде- рации |
|||||
| Составитель поездов |
4 разряд |
1 |
1 |
4500 |
||||||
| Машинист крана | 6 разряд | 1 | 1 | 5500 | ||||||
| Слесарь по ремонту кранов |
6 разряд |
- |
- |
3500 |
||||||
| Каменщик-печник (дежурный у печей) |
4 разряд |
1 |
1 |
4000 |
||||||
| Газовщик | 5 разряд | 2 | 2 | 3500 | ||||||
| Фацетчик | 4 разряд | 3 | 3 | 4000 | ||||||
| Наладчик КИПиА |
6 разряд | 40 | - | 40 | 8000- 15000 |
|||||
| Рабочие стекольного производства (разбивка по профессиям и разрядам будет уточняться в период реализации проекта) |
380 |
- |
380 |
8000 |
||||||
| Менеджер- управленец |
Высшее профессио- нальное образова- ние |
20 |
- |
20 |
20000 -30000 |
|||||
| ИТР цехов | 60 | - | 60 | - | 8000- 15000 |
|||||
| Всего: | - | 509 | 9 | 500 | - | - | - | - | ||
| ООО "Стеклозавод "Труд" | ||||||||||
| Стекловар | Опыт работы |
2 | 2 | 5000 | нет | |||||
| Электронщик | Опыт работы |
2 | 2 | 5000 | нет | |||||
| Электромонтер | Опыт работы |
4 | 4 | 5000 | нет | |||||
| Слесарь | Опыт работы |
2 | 2 | 5000 | нет | |||||
| Автокрановщик | Опыт работы |
1 | 1 | 5000 | нет | |||||
| Крановщик мостового крана |
Опыт работы |
2 | 2 | 5000 | нет | |||||
| Оператор газовой котельной |
Опыт работы |
4 | 4 | 5000 | нет | |||||
| Электро- газосварщик |
Опыт работы |
2 | 2 | 5000 | нет | |||||
| Слесарь ремонтник |
Опыт работы |
2 | 2 | 5000 | нет | |||||
| Водитель автопогрузчика |
Опыт работы |
2 | 2 | 5000 | нет | |||||
| Слесарь КИП и А | Опыт работы |
4 | 4 | 5000 | нет | |||||
| Слесарь по ремонту форм |
Опыт работы |
4 | 4 | 5000 | нет | |||||
| Машинист тепловоза |
Опыт работы |
1 | 1 | 5000 | нет | |||||
| Каменщик- печник дежурный у печи |
Опыт работы |
1 | 1 | 5000 | нет | |||||
| Инженер- технолог |
Опыт работы |
1 | 1 | 5000 | нет | |||||
| Юрист- консультант |
Опыт работы |
1 | 1 | 5000 | нет | |||||
| Экономист | Опыт работы |
1 | 1 | 5000 | нет | |||||
| Бухгалтер | Опыт работы |
1 | 1 | 5000 | нет | |||||
| Инженер- электронщик |
Опыт работы |
1 | 1 | 5000 | нет | |||||
| Инженер КИП и А | Опыт работы |
1 | 1 | 5000 | нет | |||||
| Инженер АСУ ТП | Опыт работы |
1 | 1 | 5000 | нет | |||||
| Инженер - механик |
Опыт работы |
1 | 1 | 5000 | нет | |||||
| Всего: | 41 | 41 | - | - | - | - | - | |||
| ООО "Фировский хлеб" | ||||||||||
| Технолог | Опыт работы |
2 | 2 | 5000 | нет | |||||
| Бухгалтер | Опыт работы |
1 | 1 | 5000 | нет | |||||
| Кладовщик- учетчик |
Опыт работы |
1 | 1 | 4000 | нет | |||||
| Пекарь | Опыт работы |
10 | 10 | 4000 | нет | |||||
| Водитель- экспедитор |
Опыт работы |
2 | 2 | 4000 | нет | |||||
| Грузчик | Опыт работы |
2 | 2 | 4000 | нет | |||||
| Электрик | Опыт работы |
1 | 1 | 4000 | нет | |||||
| Механик по печному оборудованию |
Опыт работы |
1 | 1 | 4000 | нет | |||||
| Всего: | 20 | 20 | - | - | - | - | - | |||
| СПК "Колос" | ||||||||||
| Бухгалтер | Высшее, стаж 10 лет работы в с/х производ- стве |
1 | 1 | 5000 | нет | |||||
| Водитель | опыт работы |
1 | 1 | 4000 | нет | |||||
| Всего: | 2 | 2 | - | - | - | - | - | |||
| ФГУ "Фировский лесхоз" | ||||||||||
| Лесничий | высшее профессио- нальное |
1 | 1 | от 3400 по всем вака- нси- ям |
да | |||||
| Помощник лесничего |
среднее профессио- нальное |
1 | 1 | да | ||||||
| Мастер леса | среднее профессио- нальное |
2 | 2 | да | ||||||
| Лесник | среднее | 11 | 11 | да | ||||||
| Станочник | квалифици- рованный специалист |
2 | 2 | 4000 | да | |||||
| Рамщик | стаж работы |
2 | 2 | 6000 | да | |||||
| Водитель лесовозной а/м "Урал", ЗИЛ |
1 класс | 2 | 2 | 8000 | да | |||||
| Всего: | 21 | 21 | - | - | - | - | - | |||
| Потребность в кадрах бюджетных учреждений Фировского района | ||||||||||
| Учитель физики |
высшее или среднее профессио- нальное |
1 | 1 | от 5000 |
да | |||||
| Учитель истории |
высшее или среднее профессио- нальное |
1 | 1 | от 5000 |
да | |||||
| Учитель английского языка |
высшее или среднее профессио- нальное |
1 | 1 | от 5000 |
да | |||||
| Учитель географии |
высшее или среднее профессио- нальное |
1 | 1 | от 5000 |
да | |||||
| Учитель химии | высшее или среднее профессио- нальное |
1 | 1 | от 4500 |
да | |||||
| Учитель английского языка |
высшее или среднее профессио- нальное |
1 | 1 | от 4500 |
да | |||||
| Учитель русского языка и литературы |
высшее или среднее профессио- нальное |
1 | 1 | от 4500 |
да | |||||
| Учитель музыки |
высшее или среднее профессио- нальное |
1 | 1 | от 5000 |
да | |||||
| Учитель биологии |
высшее или среднее профессио- нальное |
1 | 1 | от 5000 |
да | |||||
| Учитель истории |
высшее или среднее профессио- нальное |
1 | 1 | от 5000 |
да | |||||
| Тренер - преподаватель |
высшее или среднее профессио- нальное |
1 | 1 | 3308 | да | |||||
| Врач - анестезиолог |
высшее или среднее профессио- нальное |
1 | 1 | 4200 | да | |||||
| Лор - врач | высшее или среднее профессио- нальное |
1 | 1 | 3400 | да | |||||
| Врач - эндокринолог |
высшее или среднее профессио- нальное |
1 | 1 | 3800 | да | |||||
| Врач - фтизиатр |
высшее или среднее профессио- нальное |
1 | 1 | 4900 | да | |||||
| Врач - дерматолог |
высшее или среднее профессио- нальное |
1 | 1 | 3800 | да | |||||
| Врач - рентгенолог |
высшее или среднее профессио- нальное |
1 | 1 | 4000 | да | |||||
| Врач - инфекционист |
высшее или среднее профессио- нальное |
1 | 1 | 3800 | да | |||||
| Врач - травматолог - ортопед |
высшее или среднее профессио- нальное |
1 | 1 | 3800 | да | |||||
| Врач общей практики |
высшее или среднее профессио- нальное |
3 | 3 | 15000 | да | |||||
| Всего: | 22 | 22 | - | - | - | - | - | |||
| Итого по таблице: |
615 | 115 | 500 | - | - | - | - | |||
Краткое описание инвестиционных проектов
В основе разработки и реализации данного проекта переселения лежат следующие инвестиционные проекты.
Инвестиционный проект ОАО "Востек - Тверь" предполагает создание производства по выпуску листового стекла по флоат - технологии. Проект находится в стадии реализации: выделено 10 га земли, по подписанному с китайской стороной контракту завешаются проектные работы, с 2007 года начнется строительство. Предполагаемый объем частных инвестиций составит 2 160 млн. рублей. Будет создано дополнительно 509 рабочих мест.
Инвестиционный проект ООО "Стеклозавод "ТРУД". Проект находится в стадии реализации: завершается восстановление стекловаренной печи, идет строительство газопровода. Предполагаемый объем частных инвестиций составит около 30 млн. рублей. Будет создано дополнительно 41 рабочее место в 2007 году.
Инвестиционный проект - ООО "Фировский хлеб": потребность в кадрах обусловлена пуском линии по производству кондитерских изделий. Объем инвестиций 6,0 млн. рублей, дополнительно будет создано 20 рабочих мест в 2007 году.
В 2010 - 2012 годах планируется создание на территории района экономической зоны туристско-рекреационного типа, в которую войдут 12 земельных участков площадью 70 га, на них будут размещены развлекательный комплекс и базы отдыха. Объем инвестиций - 200 млн. рублей. Для обслуживания посетителей, по оценке, потребуется 650 человек, в том числе: 22 человека управленческого персонала, 55 человек - поваров, 573 человека - обслуживающего персонала. Предполагается на 400 рабочих мест привлечь переселенцев, в том числе: в 2010 году - 25 рабочих мест, в 2011 году - 125, в 2012 году - 250.
Перечень и характеристики рабочих мест, создаваемых при реализации инвестиционных проектов, приведены в приложении 5.2.
2.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев
Ниже приведены показатели обеспеченности объектами социально-культурной инфраструктуры по Фировскому району по состоянию на 01.01.2006 года.
Обеспеченность жильем
| Обеспеченность жильем, кв. м. на одного жителя, | 24,8 |
| в том числе - отдельные квартиры - индивидуальные дома |
21,5 25,3 |
| Общежития, мест на 1000 жителей Гостиницы, мест на 1000 жителей Уровень возмещения населением затрат по предоставлению услуг ЖКУ, % |
2 2,6 100 |
| Фактический уровень платежей населения за ЖКУ, % | 90 |
Обеспеченность учреждениями здравоохранения
| Обеспеченность больничными койками (число коек на 10 тыс. населения) |
105 |
| в том числе койками: | |
| - медико-социальной помощи (число коек на 10 тыс. жителей) | 36 |
| - стационарами дневного пребывания (мест на 10 тыс. жителей) |
27 |
| Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями (число посещений в смену на 10 тыс. населения) |
178 |
| в том числе: | |
| - дневными стационарами (число дней лечения на 10 тыс. населения) |
1 371 |
| - фельдшерско-акушерскими пунктами (посещений на 1 жителя) | 3 |
| Обеспеченность бригадами скорой медицинской помощи (на 1 тыс. населения) |
0,54 |
| Обеспеченность врачами (человек на 10 тыс. населения) | 18 |
| в том числе: | |
| врачами общей (семейной) практики (человек на 10 тыс. населения) |
1 |
| Обеспеченность средним медицинским персоналом (человек на 10 тыс. населения) |
78 |
Обеспеченность учреждениями образования
| Обеспеченность учреждениями образования, в том числе: |
|
| - дошкольными образовательными учреждениями (мест на 1000 детей дошкольного возраста) |
564 |
| - общеобразовательными учреждениями (мест на 1000 детей и подростков школьного возраста) |
2 464 |
| из них | |
| Начальными | |
| Основными | 2 594 |
| средними (полными) | 2 313 |
| специальными (коррекционными) для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии |
- |
| Обеспеченность учреждениями профессионального образования из них |
- |
| - начального профессионального образования (мест на 10000 жителей) |
- |
| - среднего специального профессионального образования (мест на 10000 жителей) |
- |
| - высшего профессионального образования (мест на 10000 жителей) |
- |
Обеспеченность учреждениями культуры
| Общедоступными библиотеками - число библиотек в населенных пунктах с населением свыше 500 человек - наличие населенных пунктов с населением свыше 500 человек, где отсутствует библиотека |
6 - |
| Учреждениями культурно-досугового типа (зрительских мест на 1000 населения) |
344 |
| Профессиональными театрами (мест на 1000 населения) | - |
| Спортивными залами (кв.м на 10 тыс. населения) | 1 430 |
| Плоскостными спортсооружениями (кв.м на 10 тыс. населения) | 19 587 |
Обеспеченность транспортными услугами
| Перевезено пассажиров, тыс. чел. | 140,6 |
| транспортом общего пользования (млн. чел. на 10 тыс. населения) |
0,13 |
| в том числе | |
| - пригородным железнодорожным | |
| - пригородным автомобильным | 0,13 |
| - внутригородским | - |
| Наличие внутригородского пассажирского сообщения в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев |
- |
Обеспеченность услугами связи и торговли
| Количество неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона |
302 |
| Наличие почтовых отделений в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев |
5 |
| Доступ населения к услугам сети Интернет | имеется |
| Обеспеченность торговой площадью (кв.м на 1000 жителей) | 269 |
Анализ наполняемости существующей сети учреждений дошкольного образования на территории вселения Фировский район показывает, что мощность существующей сети учреждений дошкольного образования позволяет в полном объеме обеспечить образовательными услугами всех нуждающихся, включая переселенцев, на весь период действия Программы.
Средняя наполняемость классов в общеобразовательных школах на территории вселения Фировский район в 2006-2007 учебном году ниже норматива (25 учеников) и составляет всего 10,9 ученика, в т.ч. в пгт. Фирово - 17,8, в сельской местности - 7 учеников, поэтому возможно оказание образовательных услуг имеющимися общеобразовательными школами и для переселенцев.
Здравоохранение на территории вселения Фировский район также имеет возможности для приема переселенцев.
Показатель укомплектованности врачебных должностей (занятых от штатных) - 83,7%.
Обеспеченность населения больничными койками на 1000 человек - 10,5, что практически соответствует областному уровню (11,1).
Занятость круглосуточной больничной койки - 264,4 дней в году, т.е. 82,6% от нормативного уровня работы койки в год, который составляет не менее 320 дней.
Анкеты предприятий - участников Программы
| 1 | Наименование предприятия |
ОАО "Востек - Тверь" | ООО "Стеклозавод "Труд" |
| 2 | Юридический адрес | 172728 Тверская область, Фировский район, пос. Великооктябрьский |
172728 Тверская область, Фировский район, пос. Труд, ул. Пушкина, д. 3 |
| 3 | Фактический адрес | 172728 Тверская область, Фировский район, пос. Великооктябрьский |
172728 Тверская область, Фировский район, пос. Труд, ул. Пушкина, д. 3 |
| 4 | Номер свидетельства о государственной регистрации |
369-1 от 30.07.2001 | 1046904000318 |
| 5 | ИНН | 6945000406 | 694500236 |
| 6 | ФИО директора | Бушин Алексей Евгеньевич |
Прохоров Игорь Валентинович |
| 7 | Телефон (факс) | (48239) 4-19-07 | (48239) 5-74-17 |
| 8 | Основной вид деятельности |
Производство листового стекла и изделий из него |
Производство стеклотары |
| 9 | Численность работающих (на 01.07.2006) |
1320 человек | 32 человека |
| 10 | Средняя заработная плата (на 01.07.2006) |
7222 рубля | 5000 рублей |
| 11 | Наличие базы для профессионального обучения |
На базе предприятия имеется Учебный центр, проводится обучение по 62 профессиям |
нет |
| 12 | Дополнительная потребность в работниках - всего, чел. в том числе с разбивкой по годам: на 2007 г., 2008 г., 2009 г., 2010 г. |
509 человек, в том числе 2007 год - 9 человек, 2008 год - 500 человек, |
41 человек, в том числе 2008 год - 41 человек. |
| 13 | Возможность предоставления жилья: - по ипотечному кредитованию; - другие способы обеспечением жильем (указать каким) |
В соответствии с федеральным законодательством |
Приобретение частных домов, квартир |
| 14 | Наличие объектов соцкультбыта: - детский сад; - школа (указать тип); - лечебные учреждения; другие |
На 120 мест (очередь на предоставление места - 80 человек) Общеобразовательная средняя школа на 1020 мест Участковая амбулатория |
Детский сад; Начальная школа на 20 мест. Фельдшерско- акушерский пункт. |
| 15 | Транспортная доступность до райцентра (км, вид транспорта) |
10 км, автобусное сообщение |
32 км, автодорога |
2.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев
Готовность территории вселения к приему соотечественников подтверждается установленным перечнем мероприятий.
2.4.1. Мероприятия по определению конкретных видов
жилищного обеспечения
В качестве временной меры для размещения участников Программы переселения рассматривается проживание в гостиницах.
Стоимость гостиничных номеров
| Наименование гостиницы |
Всего мест, их стоимость |
Одномест- ные номера |
Двухместные номера |
Четырех- местные номера |
Шестимест- ные номера |
| Гостиница п. Фирово |
10 | 2, стоимость 300 рублей |
2, стоимость 230 рублей |
1, стоимость 190 рублей |
- |
| Гостиница ОАО "Востек" п. Велико- октябрьский |
18 | 4, стоимость 300 рублей |
4, стоимость 230 рублей |
- | 1, стоимость 190 рублей |
| Общежитие ОАО "Востек п. Велико- октябрьский |
22 | 2, стоимость 300 рублей |
7, стоимость 230 рублей |
- | 1, стоимость 190 рублей |
| Гостиница ООО "ВКС" п. Велико- октябрьский |
4 | 2, стоимость 500 рублей |
1 | - | - |
В дальнейшем по соглашению с работодателем возможно предоставление другого жилья. Например, предприятия ООО "Востек-Тверь", ООО "Стеклозавод "Труд", ООО "Фировский хлеб" не имеют общежитий и свободного жилья, но имеют жилую площадь, требующую капитального ремонта.
| Наименование организаций |
Обеспечение жильем | Дополни- тельная информация |
|
| количество домов/квартир | населенный пункт |
||
| ООО "Востек - Тверь" |
2 дома - 13 квартир | д. Жуково | кап. ремонт |
| ООО "Стеклозавод "Труд" |
контора СПК "Шлинский" - 6 квартир; 2 благоустроенные квартиры; 18 квартир |
с. Рождество п. Граничный п.Комсомольский |
кап. ремонт кап. ремонт кап. ремонт |
| ООО "Фировский хлеб" |
5 квартир по ул. Советской - гостиница не достроенная; одна квартира по ул.Новой; подготавливается площадка для строительства дома на 24 квартиры |
п. Фирово п. Фирово |
кап. ремонт кап. ремонт |
В качестве основного механизма жилищного обеспечения предусматривается участие переселенцев или членов их семей после получения ими российского гражданства в областной целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2006-2008 годы" независимо от проекта переселения (подробно возможности использования механизма ипотечного жилищного кредитования изложены ниже, в разделе III).
Дополнительные механизмы обеспечения жилищными условиями
Дополнительные механизмы предоставления жилья переселенцам определяются, исходя из возможностей каждого проекта переселения, и полный их перечень подробно изложен в разделе III.
2.4.2. Мероприятия по предоставлению услуг
Весь комплекс услуг, предоставляемых переселенцам во всех территориях вселения Тверской области, одинаков (услуги по содействию в трудоустройстве, услуги по переобучению переселенцев под структуру требующихся рабочих мест, профессиональной адаптации отдельных категорий специалистов, услуги в сфере образования, услуги в сфере здравоохранения, услуги в сфере социальной защиты населения, услуги по информированию переселенцев, организация информационного обеспечения) и подробно описан в разделе III.
2.5. Определение объема затрат, связанных с приемом
участников Программы, в том числе определение объема
затрат, связанных с их первичным обустройством
Расчет расходов на реализацию Программы по проекту переселения "Фирово" произведен, исходя из планируемой численности переселенцев до 2012 года по методике, описанной в разделе III.
Расчет затрат консолидированного бюджета Тверской области
на выплаты по компенсационному пакету участнику Программы
по Фировскому району в 2007 году
|
Виды расходов |
Стоимость бюджетной услуги по бюджету 2007 года (руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2007 год (тыс. руб.) |
||||
| бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лиди- рован- ный бюджет |
|
| На одного воспитанника, учащегося | ||||||
| расходы на дошкольное воспитание |
29363 |
29 |
851,5 |
851,5 |
||
| расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях |
12641 | 15339 | 29 | 366,6 | 444,8 | 811,4 |
| На одного жителя | ||||||
| расходы на услуги библиотек |
256,3 |
22,6 |
288 |
73,8 |
6,5 |
80,3 |
| расходы на услуги учреждений культуры |
111 | 30 | 288 | 32,0 | 8,6 | 40,6 |
| расходы на услуги по физической культуре и спорту |
15,9 | 21,1 | 288 | 4,6 | 6,1 | 10,7 |
| расходы на предоставление медицинских услуг |
1063,5 | 942,9 | 288 | 306,3 | 271,6 | 577,9 |
| расходы на услуги учреждений социального обеспечения |
492,2 | 288 | 141,8 | 141,8 | ||
| Итого на год | 1634,8 | 879,4 | 2514,2 | |||
| Итого на 6 месяцев | 817,4 | 439,7 | 1257,1 | |||
Расчет затрат консолидированного бюджета Тверской области на выплаты по компенсационному пакету участникам Программы по Фировскому району на 2008 - 2012 годы произведен аналогичным методом с учетом численности переселенцев по годам, с применением, соответственно, индексов-дефляторов 106,3; 105,2; 103,8; 103,5; 103,3 и представлен на следующей странице. (См. таблицу 1).
Таблица 1
Расчет затрат консолидированного бюджета Тверской области
на выплаты по компенсационному пакету участникам
Программы по Фировскому району на 2008-2012 годы
|
Виды расходов |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2008 год (тыс.руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидир. бюджета Тверской области на 2009 год (тыс.руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2010 год (тыс.руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2011 год (тыс.руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2012 год (тыс.руб.) |
|||||||||||||||
| коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лиди- рован- ный бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лиди- рован- ный бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лиди- рован- ный бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
обла- стной бюджет |
консо- лидиро- ванный бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лиди- рован- ный бюджет |
|
| На одного воспитан- ника, учащегося |
||||||||||||||||||||
| расходы на дошкольное воспитание |
125 |
3901,6 |
3901,6 |
0 |
0,0 |
0,0 |
6 |
204,4 |
204,4 |
31 |
1092,3 |
1092,3 |
63 |
2293,8 |
2293,8 |
|||||
| расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях |
125 | 1679,7 | 2038,2 | 3717,9 | 0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 6 | 88,0 | 106,8 | 194,8 | 31 | 470,2 | 570,6 | 1040,8 | 63 | 987,5 | 1198,3 | 2185,8 |
| На одного жителя | ||||||||||||||||||||
| расходы на услуги библиотек |
1250 |
340,6 |
30,0 |
370,6 |
0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
62 |
18,4 |
1,6 |
20,0 |
312 |
96,0 |
8,5 |
104,5 |
625 |
198,6 |
17,5 |
216,1 |
| расходы на услуги учреждений культуры |
1250 | 147,5 | 39,9 | 187,4 | 0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 62 | 8,0 | 2,2 | 10,2 | 312 | 41,6 | 11,2 | 52,8 | 625 | 86,0 | 23,3 | 109,3 |
| расходы на услуги по физической культуре и спорту |
1250 | 21,1 | 28,0 | 49,1 | 0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 62 | 1,1 | 1,5 | 2,6 | 312 | 6,0 | 7,9 | 13,9 | 625 | 12,3 | 16,4 | 28,7 |
| расходы на предоставление медицинских услуг |
1250 | 1413,1 | 1252,9 | 2666,0 | 0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 62 | 76,5 | 67,8 | 144,3 | 312 | 398,2 | 353,0 | 751,2 | 625 | 824,2 | 730,7 | 1554,9 |
| расходы на услуги учреждений социального обеспечения |
1250 | 654,0 | 654,0 | 0 | 0,0 | 0,0 | 62 | 35,4 | 35,4 | 312 | 184,0 | 184,0 | 625 | 381,5 | 381,5 | |||||
| Итого на год | 7503,6 | 4043,0 | 11546,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 396,4 | 215,3 | 611,7 | 2104,3 | 1135,2 | 3239,5 | 4402,4 | 2367,7 | 6770,1 | |||||
| Итого на 6 месяцев | 3751,8 | 2021,5 | 5773,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 198,2 | 107,65 | 305,85 | 1052,15 | 567,6 | 1619,75 | 2201,2 | 1183,85 | 3385,05 | |||||
Дополнительные гарантии, предоставляемые переселенцам
Тверской областью
Полный перечень дополнительных гарантий, предоставляемых участникам Программы, одинаков по всем проектам переселения и приведен ниже, в разделе III.
Определение объема затрат на выплаты по дополнительным гарантиям участникам Программы произведен из расчета, что под указанные гарантии подпадают 20% переселенцев, стоимость пакета дополнительных гарантий Тверской области в 2007 году составляет 983,8 рублей, индексы - дефляторы указаны выше.
Расчет затрат областного бюджета Тверской области
на выплаты по дополнительным гарантиям участникам
Программы по Фировскому району в 2007 - 2012 годах
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Количество получателей |
58 | 250 | - | 12 | 62 | 125 |
| Стоимость пакета дополнительных гарантий (руб.) |
983,8 | 1 045,78 | 1 100,16 | 1 141,98 | 1 181,94 | 1 220,94 |
| Затраты област- ного бюджета Тверской области (тыс. руб.) |
57,06 | 261,45 | - | 13,70 | 73,28 | 152,62 |
Определение объема затрат на предоставление гарантий
по ипотечному кредитованию
Дополнительные расходы на предоставление гарантий по ипотечному кредитованию произведены исходя из максимального размера финансовой помощи одному участнику Программы - 186 тысяч рублей в 2007 году.
Предполагается, что за субсидией в 2007 году обратится 10% всех участников Программы, в последующие годы - 20% их числа. Расчет суммы финансовой помощи (с учетом индексов-дефляторов 106,3; 105,2; 103,8; 103,5; 103,3) представлен ниже. Полученный расчетом размер помощи на одного участника Программы - получателя субсидий округлен до тысяч рублей.
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Количество получателей |
12 | 100 | - | 5 | 25 | 50 |
| Размер помощи одному получателю, (тыс. рублей) |
186,0 | 198,0 | 208,0 | 210,0 | 217,0 | 224,0 |
| Сумма (тыс. руб.) | 2 232,0 | 19 800,0 | - | 1 050,0 | 5 425,0 | 11 200,0 |
Итоговые таблицы расходов представлены в приложении 7.2, а также в Паспорте Программы.
3. Проект переселения "СЕЛИЖАРОВО"
(территория вселения - муниципальное образование
Селижаровский район)
3.1. Общая характеристика территории вселения
Территория района - 3097 кв.км
Численность населения (на 1.01.2006 г.) - 14,4 тыс. человек
Плотность населения (на 1.01.2006 г.) - 4,7 чел. на 1 кв.км
Географическое положение, историческая справка
Селижаровский район расположен в западной части области. Граничит с Кувшиновским, Старицким, Ржевским, Оленинским, Нелидовским, Андреапольским, Пеновским и Осташковским районами.
Селижарово впервые упоминается в летописи в 1504 году. В середине XIX века это крупное торговое село, центр транспортировки и перепродажи леса. В 1916 году проложена до станции Селижарово железная дорога Торжок - Кувшиново.
Район образован в 1929 году (Кировский), в составе Калининской области с 1935 года. В 1963 Кировский район присоединен к Осташковскому, но в 1965 восстановлен под названием Селижаровского.
С октября 1941 года большая часть района в течение трех месяцев оккупирована немецко-фашистскими войсками. Селижарово почти полностью было уничтожено. Восстановление в основном закончилось к 1950 году.
В Селижаровском районе сохранилось немало исторических памятников. Великолепие лесов, многочисленные ручьи, реки и озера делают этот край неповторимым, что привлекает сюда туристов.
Природные ресурсы: щебень, гравий, бурый уголь, глины.
Промышленное производство
| Наименование показателя |
Отчет | Прогноз | |||||||||
| 2002 год |
2003 год |
2004 год |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
| Индекс физического объема в % к предыдущему году * |
69,7 |
62,7 |
137,9 |
103,2 |
100,5 |
103,8 |
104,6 |
104,0 |
104,0 |
104,0 |
104,0 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства и выполненных работ (услуг), млн.рублей ** |
35,0 |
23,0 |
22,9 |
59,0 |
67,2 |
76,7 |
87,1 |
97,2 |
108,4 |
121,0 |
135,0 |
* - с 2005 года - индекс промышленного производства по видам экономической деятельности (C+D+E);
** - с 2005 года - по видам экономической деятельности (ОКВЭД) "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (C+D+E).
Промышленное производство Селижаровского района представлено следующими предприятиями:
ФЛ "Селижаровский хлебокомбинат" производит хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия и муку;
ЗАО "Селижаровский молочный завод" выпускало цельномолочную продукция и масло животное; с 2006 года полностью перешло на оказание услуг по переработке продукции;
ООО "Селижаровский консервный завод" производил плодоовощные консервы и колбасные изделия; с 2006 года полностью перешло на оказание услуг по переработке продукции;
ООО "Селижарово-лен" занимается выработкой льноволокна;
АНО "Редакция газеты "Верхневолжская Правда" печатает районную газету.
Заготовкой и вывозкой древесины и производством пиломатериалов в районе занимаются сельскохозяйственные предприятия и Селижаровский лесхоз.
Услуги по производству и распределению электроэнергии, газа и воды оказывает МУУП "Коммунальное хозяйство".
В 2005 году объем отгруженной промышленной продукции (работ, услуг) по видам экономической деятельности (ОКВЭД) "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (C+D+E) в действующих ценах увеличился на 13,5% и составил 59,0 млн. рублей. Наращивание объема отгрузки отмечается на: ЗАО "Селижаровский молочный завод", ООО "Селижарово-лен", МУУП "Коммунальное хозяйство". С ноября 2005 года начало производственную деятельность ООО "Ратибор", выпускающее плодоовощные консервы (варенье, джем, сиропы, конфитюр).
В 2006 году объем промышленного производства в сопоставимой оценке в районе ожидается на уровне 2005 года (100,5%).
В 2007-2012 годах ожидается ежегодный стабильный рост объемов промышленного производства на 3,8-4,6 процента и к 2012 году объем отгруженных товаров (работ, услуг) составит 135,0 млн. рублей, увеличившись к 2001 году в 2,8 раза.
Среднесписочная численность работников промышленности с 2001 по 2004 год сократилась на 0,6 тыс.человек, или на 78,0%, и в 2004 году составила 0,17 тыс.человек. В 2005 году среднесписочная численность работников, занятых на предприятиях обрабатывающих производств, составила 0,2 тыс.человек (132,5%), занятых на предприятиях, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды, - 0,22 тыс. человек (101,4%).
Уровень жизни населения
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего на предприятиях и в организациях Селижаровского района увеличилась с 1432 рублей в 2001 году до 4005 рублей в 2005 году. Ее рост к 2001 году составил 2,8 раза, к 2004 году - 132,7%.
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям и организациям Селижаровского района за 2005 год выросла по сравнению с 2004 годом на 22,0% и составила 3899,4 рубля, что ниже среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям и организациям области на 42,0% (по области - 6726,3 рубля).
За январь-март 2006 года номинальная начисленная среднемесячная заработная плата выросла по сравнению с соответствующим периодом 2005 года на 33,7% и составила 4689,4 рубля, это ниже среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям и организациям области на 35,9% (по области - 7317,4 рубля).
Демография
Численность населения Селижаровского района за 2001-2005 годы сократилась на 2,4 тыс. человек, за 2003-2005 годы - на 0,6 тыс. человек и составила на 1 января 2006 года 14,4 тыс. человек, в том числе городское население - 7,2 тыс. человек, сельское - 7,2 тыс. человек.
Численность населения в трудоспособном возрасте на 1 января 2005 года составила 8,1 тыс. человек (55,3% от общей численности населения или на 1,8 процентных пункта выше, чем в соответствующем периоде 2003 года). Старше трудоспособного возраста - 4,0 тыс. человек (27,6%, или на 1,0 процентных пункта ниже, чем в соответствующем периоде 2003 года), молодежь в возрасте 16-29 лет - 2,4 тыс. человек (16,8%). На начало 2005 года численность населения в трудоспособном возрасте увеличилась к соответствующему периоду 2003 года на 38 человек (на 0,5%), моложе трудоспособного возраста сократилась на 203 человека (на 7,5%).
Основная причина сокращения численности населения - высокая естественная убыль населения, которая не компенсируется миграционным приростом.
Естественная убыль населения за 2005 год составила 209 человек, что на 41,0% ниже 2001 года. Число умерших превысило родившихся в 2,4 раза (в 2001 году в 3,7 раза).
За 2005 год на территорию района прибыло 200 человек, выбыло за пределы района 167 человек. В результате миграционный прирост населения составил 33 человека против 15 в 2001 году.
Сведения по территории вселения Селижаровский район представлены в приложении 4.3.
3.2. Оценка потребности в рабочей силе
Среднегодовая численность занятых в экономике Селижаровского района снизилась за период 2001-2005 годов на 0,7 тыс. человек и составила в 2005 году 5,6 тыс. человек.
Численность официально зарегистрированных безработных по Селижаровскому району за 2005 год сократилась на 23 человека и составила на 1 января 2006 года 105 человек против 74 человек в 2001 году.
За январь-июнь 2006 года численность официально зарегистрированных безработных по Селижаровскому району сократилась на 10 человек и составила на 1 июля 2006 года 95 человек. Из них 68,4% составляют женщины, 20,0% - молодежь в возрасте 16-29 лет.
Доля регистрируемых безработных, проживающих в сельской местности, составила 58,9%.
Число свободных рабочих мест, заявленных предприятиями и организациями в органы государственной службы занятости, за январь-июнь 2006 года сократилось на 19 единиц и составило на 1 июля 2006 года 53 единицы. В результате коэффициент напряженности (число безработных на одну вакансию) на регистрируемом рынке труда увеличился с 1,5 на 1 января 2006 года до 1,8 человека на 1 июля 2006 года.
Уровень регистрируемой безработицы сократился за январь-июнь 2006 года на 0,1 процентных пункта и составил на 1 июля 2006 года 1,7% от экономически активного населения района, при среднеобластном показателе 0,8%. По уровню безработицы район занимает в области 13 место.
Проблемой рынка труда остается несоответствие спроса и предложения, порождающее структурную безработицу, в том числе несоответствие мест проживания безработных и наличия вакантных рабочих мест.
При содействии службы занятости населения за январь-июнь 2006 года по Селижаровскому району 54 безработных нашли работу, 15 человек направлены на профессиональное обучение, 42 человека участвовали в оплачиваемых общественных работах, 235 подростков получили возможность поработать в свободное от занятий время, 9 человек из числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, трудоустроены на временную работу с поддержкой доходов, 2 гражданам оказано содействие в самозанятости.
Основные показатели рынка труда территории вселения Селижаровский район представлены в приложении 3.3.
Описание вакантных рабочих мест
| Профессия (специаль- ность) |
Требование к специалисту (уровень профессио- нального образования, квалификация, разряд |
Дополнительная потребность в работниках, человек |
Зара- ботная плата, рублей |
Нали- чие соц- пакета (да, нет) |
||||||
|
все- го |
в том числе по годам: | |||||||||
|
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|||||
| ООО "Эколес" | ||||||||||
| Рабочие | Среднее образование |
10 | 2 | 2 | 3 | 3 | - | - | 4000 | Да |
| Всего | 10 | 2 | 2 | 3 | 3 | - | - | |||
| ООО "Ратибор" | ||||||||||
| Рабочие | Среднее образование |
24 | 3 | 3 | 4 | 5 | 5 | 4 | 3500 | Да |
| Всего: | 24 | 3 | 3 | 4 | 5 | 5 | 4 | |||
| Сельхозпредприятия района | ||||||||||
| Рабочие | Среднее образование |
32 | 26 | 6 | 3500 - 6000 |
Да | ||||
| Всего | 32 | 26 | 6 | - | - | - | - | |||
| Итого по таблице |
66 |
31 |
11 |
7 |
8 |
5 |
4 |
|||
Краткое описание инвестиционных проектов
В основе разработки и реализации данного проекта переселения лежат следующие инвестиционные проекты.
Инвестиционный проект ООО "Эколес" (переработка древесины) находится в стадии реализации: начато строительство цеха 2-ой очереди по производству пеллет. Предполагаемый объем инвестиций около 10,0 млн. рублей, будет создано 10 рабочих мест.
Инвестиционный проект ООО "Ратибор" (производство плодоовощных консервов) проект находится в завершающей стадии реализации: производство начато в конце прошлого года, кадры требуются для расширения объемов производства. Объем инвестиций около 5,0 млн. рублей, будет создано 24 рабочих места.
Реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" способствует притоку инвенстиционных средств на село, созданию там дополнительных 32 рабочих мест.
Учитывая великолепные леса, многочисленные ручьи, реки и озера, которые делают этот край неповторимым и привлекают сюда многочисленных туристов, и то, что Селижаровский район, как и Фировский, граничит с Осташковским районом, на территории которого расположена жемчужина России - оз. Селигер, в 2010 - 2012 годах планируется частичное включение территории района в экономическую зону туристско-рекреационного типа. Для обслуживания посетителей развлекательного комплекса и баз отдыха, по оценке, будет создано около 20 рабочих мест в 2010 году, 100 - в 2011 году и 180 рабочих мест - в 2012 году. Предполагаемый объем инвестиций - 60 млн. рублей.
Перечень и характеристики рабочих мест, создаваемых при реализации инвестиционных проектов, приведены в приложении 5.3.
3.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев
Ниже приведены показатели обеспеченности объектами социально - культурной инфраструктуры по Селижаровскому району на 01.01.2006.
Обеспеченность жильем
| Обеспеченность жильем, кв. м на одного жителя, | 29,8 |
| В том числе: - отдельные квартиры, - индивидуальные дома, - квартиры коммунального заселения |
24,2 60 18 |
| Общежития, мест на 1000 жителей | - |
| Гостиницы, мест на 1000 жителей | 1 |
| Наличие свободного жилья для размещения переселенцев (количество мест) |
35 квартир, кап. ремонт |
| Уровень возмещения населением затрат по предоставлению услуг ЖКУ, % |
38,5 |
| Фактический уровень платежей населения за ЖКУ, % | 35,4 |
Обеспеченность учреждениями здравоохранения
| Обеспеченность больничными койками (число коек на 10 тыс. населения) |
89 |
| в том числе койками: | |
| - медико-социальной помощи (число коек на 10 тыс. жителей) | 73 |
| - стационарами дневного пребывания (мест на 10 тыс. жителей) |
16 |
| Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями (число посещений в смену на 10 тыс. населения) |
19 |
| в том числе: | |
| - фельдшерско-акушерскими пунктами (посещений на одного жителя) |
всего 23 |
| Обеспеченность бригадами скорой медицинской помощи (на тыс. населения) |
всего 2 |
| Обеспеченность врачами (человек на 10 тыс. населения) | 19 |
| в том числе: | |
| врачами общей (семейной) практики (человек на 10 тыс. населения) |
1,4 |
| Обеспеченность средним медицинским персоналом (человек на 10 тыс. жителей) |
74 |
Обеспеченность учреждениями образования
| Обеспеченность учреждениями образования, в том числе |
|
| - дошкольными образовательными учреждениями (мест на 1000 детей дошкольного возраста) |
1 067 |
| - общеобразовательными учреждениями (мест на 1000 детей и подростков школьного возраста) |
1 805 |
| из них | |
| Начальными | 1 276 |
| Основными | 1 631 |
| Полными | 1 881 |
| Обеспеченность учреждениями профессионального образования, из них |
|
| - начального профессионального образования (мест на 10000 жителей) |
- |
| - среднего специального профессионального образования (мест на 10000 жителей) |
4 050 |
| - высшего профессионального образования (мест на 10000 жителей) |
- |
Обеспеченность учреждениями культуры
| Общедоступными библиотеками - число библиотек в населенных пунктах с населением свыше 500 человек - наличие населенных пунктов с населением свыше 500 человек, где отсутствует библиотека |
29 - |
| Учреждениями культурно-досугового типа (зрительских мест на 1000 населения) |
239 |
| Профессиональными театрами (мест на 1000 населения) | - |
| Спортивными залами (кв.м на 10 тыс. населения) | 13 |
| Плоскостными спортсооружениями (кв.м на 10 тыс. населения) | 19 |
Обеспеченность транспортными услугами
| Перевезено пассажиров транспортом общего пользования (млн. чел. на 10 тыс. населения) |
0,18 |
| в том числе | |
| - пригородным железнодорожным | - |
| - пригородным автомобильным | 0,06 |
| - внутригородским | 0,09 |
| Наличие внутригородского пассажирского сообщения в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев |
имеется |
Обеспеченность услугами связи и торговли
| Количество неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона |
18 |
| Наличие почтовых отделений в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев |
25 |
| Доступ населения к услугам сети Интернет | имеется |
| Обеспеченность торговой площадью (кв.м на 1000 жителей) | 336 |
Анализ наполняемости существующей сети учреждений дошкольного образования на территории вселения Селижаровский район показывает, что мощность существующей сети учреждений дошкольного образования позволяет в полном объеме обеспечить образовательными услугами всех нуждающихся, включая переселенцев, на весь период действия Программы.
Средняя наполняемость классов в общеобразовательных школах на территории вселения Селижаровский район в 2006/07 учебном году ниже норматива (25 учеников) и составляет всего 9,1 ученика, в т.ч. в пгт. Селижарово - 19,5 в сельской местности - 4,2 ученика, поэтому возможно оказание образовательных услуг имеющимися общеобразовательными школами и для переселенцев.
Здравоохранение на территории вселения Селижаровский район также имеет возможности для приема переселенцев.
Показатель укомплектованности врачебных должностей (занятых от штатных) - 91,1%.
Обеспеченность населения больничными койками на 1000 человек - 9,0, что несколько ниже областного уровня (11,1).
Занятость круглосуточной больничной койки - 259,3 дней в году, т.е. 81,0% от нормативного уровня работы койки в год, который составляет не менее 320 дней.
Анкеты предприятий-участников Программы
| 1 | Наименование предприятия (организации) |
Сельскохозяйст- венный производствен- ный кооператив "Березуг" |
Сельскохозяйст- венный производствен- ный кооператив "Агро-Колос" |
Сельскохозяйст- венный производствен- ный кооператив "Агро-Плюс" |
| 2 | Юридический адрес |
172219, Тверская область, Селижаровский район, д.Березук |
172224, Тверская область, Селижаровский район, д.Максимково |
172200, Тверская область, Селижаровский район, д.Подсосонье |
| 3 | Фактический адрес |
172219, Тверская область, Селижаровский район, д.Березук |
172224, Тверская область, Селижаровский район, д.Максимково |
172200, Тверская область, Селижаровский район, д.Подсосонье |
| 4 | Номер свидетельства о государственной регистрации |
1046912003808 | 1056914001451 | 1046912004260 |
| 5 | ИНН | 6939010540 | 6939010759 | 6939010580 |
| 6 | Ф.И.О.директора | Кумскис Петерис Павлович |
Вишняков Виктор Максимович |
Колосов Виктор Викторович |
| 7 | Телефон (факс) | (8-48269) 5-72-21 |
(8-48269) 5-02-37 |
(8-48269) 6-52-10 |
| 8 | Основной вид деятельности |
Производство сельскохозяйст- венной продукции |
Производство сельскохозяйст- венной продукции |
Производство сельскохозяйст- венной продукции |
| 9 | Численность работающих (на 01.07.2006) |
14 человек | 27 человек | 40 человек |
| 10 | Средняя заработная плата (на 01.07.2006) |
2000 рублей | 4000 рублей | 2000 рублей |
| 11 | Дополнительная потребность в работниках - всего, чел. в том числе с разбивкой по годам |
2007 год - 3 человека |
10 человек, в том числе 2007 год - 6 человека, 2008 год - 4 человека |
3 человек, в том числе 2007 год - 3 человека |
| 12 | Возможность предоставления жилья: - по ипотечному кредитованию; - другие способы обеспечением жильем (указать каким) |
В наличии 12 квартир, требующих капитального ремонта |
В наличии 4 квартиры, требующих капитального ремонта |
В наличии 1 квартира, требующая капитального ремонта |
| 13 | Наличие объектов соцкультбыта: - детский сад; - школа (указать тип); - лечебные учреждения; другие |
Медпункт, дом культуры, библиотека, школа (учреждение основного общего образования), детский сад |
ФАП, дом культуры, библиотека, школа (учреждение основного общего образования) |
Медпункт, дом культуры, библиотека |
| 14 | Транспортная доступность до райцентра (км, вид транспорта) |
Автобус (16 км) | Автобус (30 км) | Автобус (6 км) |
| 1 | Наименование предприятия (организации) |
Сельскохозяйст- венный производственный кооператив "Междуречье" |
Муниципальное унитарное сельскохозяйст- венное предприятие "Оковецкий" |
Муниципальное унитарное сельскохозяйст- венное предприятие "Дружба" |
| 2 | Юридический адрес |
172211, Тверская область, Селижаровский район, д.Большая Коша |
172232, Тверская область, Селижаровский район, с.Оковцы |
172216, Тверская область, Селижаровский район, д. Филистово |
| 3 | Фактический адрес |
172211, Тверская область, Селижаровский район, д.Большая Коша |
172232, Тверская область, Селижаровский район, с.Оковцы |
172216, Тверская область, Селижаровский район, д.Филистово |
| 4 | Номер свидетельства о государственной регистрации |
1056914000043 | 1026901809648 | 1056914002056 |
| 5 | ИНН | 6939010660 | 6913009597 | 6939010780 |
| 6 | Ф.И.О. директора | Безухов Александр Михайлович |
Ярыгин Валерий Юрьевич |
Федорова Раиса Яковлевна |
| 7 | Телефон (факс) | (8-48269) 5-52-21 |
(8-48269) 5-41-20 5-41-23 |
(8-48269) 6-62-48 |
| 8 | Основной вид деятельности |
Производство сельскохозяйст- венной продукции |
Производство сельскохозяйст- венной продукции |
Производство сельскохозяйст- венной продукции |
| 9 | Численность работающих (на 01.07.2006) |
27 человек | 43 человек | 29 человек |
| 10 | Средняя заработная плата (на 01.07.2006) |
2500 рублей | 2500 рублей | 4208 рублей |
| 11 | Дополнительная потребность в работниках - всего, чел., в том числе с разбивкой по годам |
4 человек, в том числе 2007 год - 4 человека |
4 человек, в том числе 2007 год - 4 человека |
8 человек, в том числе 2007 год - 6 человека, 2008 год - 2 человека |
| 12 | Возможность предоставления жилья: - по ипотечному кредитованию; - другие способы обеспечением жильем (указать каким) |
В наличии 2 квартиры, требующие капитального ремонта |
В наличии 10 квартир, требующие капитального ремонта |
В наличии 3 квартиры, требующие капитального ремонта |
| 13 | Наличие объектов соцкультбыта: - детский сад; - школа (указать тип); - лечебные учреждения; другие |
Медпункт, дом культуры, библиотека, школа (учреждение основного общего образования), детский сад |
Больница, дом культуры, библиотека, школа |
Медпункт, дом культуры, библиотека, начальная школа, детский сад |
| 14 | Транспортная доступность до райцентра (км, вид транспорта) |
25 км, автобус | 25 км, автобус | 10 км, автобус |
3.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев
Готовность территории вселения к приему соотечественников подтверждается установленным перечнем мероприятий.
3.4.1. Мероприятия по определению конкретных видов
жилищного обеспечения
В качестве временной меры для размещения участников Программы на первом этапе приема рассматривается проживание в гостинице, а в сельской местности - проживание в имеющихся свободных квартирах.
Гостиница - 5 мест, п. Селижарово
СПК "Березуг" - 2 квартиры (3-комнатные)
СПК "Агро-Колос" - 3 квартиры
СПК "Агро-Плюс" - 1 квартира
МУСП "Дружба" - 2 квартиры
В дальнейшем (по договоренности с работодателем) сельхозпредприятия района, а также МУП "Оковецкий" и МУП "Дружба" предлагают использовать для размещения переселенцев 35 квартир, требующих капитального ремонта.
Имеется возможность аренды жилья в количестве 10-15 квартир в сельской местности и в п. Селижарово.
Администрация Селижаровского района предлагает переселенцам приобретать жилье с использованием условий программы ипотечного кредитования.
В качестве основного механизма жилищного обеспечения предусматривается участие переселенцев или членов их семей после получения ими российского гражданства в областной целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2006-2008 годы" независимо от проекта переселения (подробно возможности использования механизма ипотечного жилищного кредитования изложены ниже, в разделе III).
Дополнительные механизмы обеспечения жилищными условиями
Дополнительные механизмы предоставления жилья переселенцам определяются исходя из возможностей каждого проекта переселения и подробно их перечень изложен в разделе III.
3.4.2. Мероприятия по предоставлению услуг
Весь комплекс услуг, предоставляемых переселенцам во всех территориях вселения Тверской области, одинаков по всем проектам переселения (услуги по содействию в трудоустройстве, услуги по переобучению переселенцев под структуру требующихся рабочих мест, профессиональной адаптации отдельных категорий специалистов, услуги в сфере образования, услуги в сфере здравоохранения, услуги в сфере социальной защиты населения, услуги по информированию переселенцев, организация информационного обеспечения) и подробно описан в разделе III.
3.5. Определение объема затрат, связанных с приемом
участников Программы, в том числе определение объема
затрат, связанных с их первичным обустройством
Расчет расходов на реализацию Программы по проекту переселения "Селижарово" произведен, исходя из планируемой численности переселенцев до 2012 года, по методике, изложенной в разделе III.
Расчет затрат консолидированного бюджета Тверской области
на выплаты по компенсационному пакету участникам Программы
по Селижаровскому району на 2007 год
| Виды расходов | Стоимость бюджетной услуги по бюджету 2007 года (руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2007 год (тыс. руб.) |
||||
| бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консоли- дирован- ный бюджет |
|
| На одного воспитанника, учащегося | ||||||
| расходы на дошкольное воспитание |
29363 |
6 |
176,2 |
176,2 |
||
| расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях |
12641 | 15339 | 6 | 75,8 | 92,0 | 167,8 |
| На одного жителя | ||||||
| расходы на услуги библиотек |
256,3 |
22,6 |
62 |
15,9 |
1,4 |
17,3 |
| расходы на услуги учреждений культуры |
111 | 30 | 62 | 6,9 | 1,9 | 8,8 |
| расходы на услуги по физической культуре и спорту |
15,9 | 21,1 | 62 | 1,0 | 1,3 | 2,3 |
| расходы на предоставление медицинских услуг |
1063,5 | 942,9 | 62 | 65,9 | 58,5 | 124,4 |
| расходы на услуги учреждений социального обеспечения |
492,2 | 62 | 30,5 | 30,5 | ||
| Итого на год | 341,7 | 185,6 | 527,3 | |||
| Итого на 6 месяцев | 170,85 | 92,8 | 263,65 | |||
Расчет затрат консолидированного бюджета Тверской области на выплаты по компенсационному пакету участникам Программы по Селижаровскому району на 2008 - 2012 годы произведен аналогичным методом с учетом численности переселенцев по годам с применением, соответственно, индексов-дефляторов 106,3; 105,2; 103,8; 103,5; 103,3 и представлен на следующей странице.
Дополнительные гарантии, предоставляемые переселенцам
Полный перечень дополнительных гарантий, предоставляемых участникам Программы, однотипен и приведен ниже, в разделе III.
Определение объема затрат на выплаты по дополнительным гарантиям участникам Программы произведен из расчета, что под указанные гарантии подпадают 20% переселенцев, стоимость пакета дополнительных гарантий Тверской области в 2007 году составляет 983,8 рублей, индексы - дефляторы указаны выше.
Расчет затрат областного бюджета Тверской области
на выплаты по дополнительным гарантиям участникам
Программы по Селижаровскому району в 2007 - 2012 годах
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Количество получателей |
12 | 6 | 4 | 4 | 40 | 70 |
| Стоимость пакета дополнительных гарантий (руб.) |
983,8 | 1 045,78 | 1 100,16 | 1 141,98 | 1 181,94 | 1 220,94 |
| Затраты област- ного бюджета Тверской области (тыс. руб.) |
11,81 | 6,27 | 4,40 | 4,57 | 47,28 | 85,47 |
Определение объема затрат на предоставление гарантий
по ипотечному кредитованию
Дополнительные расходы на предоставление гарантий по ипотечному кредитованию произведены исходя из максимального размера финансовой помощи одному участнику Программы - 186 тысяч рублей в 2007 году.
Предполагается, что за субсидией в 2007 году обратится 10% всех участников Программы, в последующие годы - 20% их числа. Расчет сумм финансовой помощи (с учетом индексов-дефляторов 106,3; 105,2; 103,8; 103,5; 103,3) представлен ниже. Полученный расчетом размер помощи на одного участника Программы - получателя субсидий - округлен до тысяч рублей.
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Количество получателей |
3 | 2 | 1 | 2 | 16 | 28 |
| Размер помощи одному получателю, тыс. руб. |
186,0 | 198,0 | 208,0 | 216,0 | 224,0 | 231,0 |
| Сумма (тыс. руб.) | 558,0 | 396,0 | 208,0 | 432,0 | 3 584,0 | 6 468,0 |
Итоговые таблицы расходов представлены в приложении 7.3, а также в Паспорте Программы.
Расчет затрат консолидированного бюджета Тверской области
на выплаты по компенсационному пакету участникам Программы
по Селижаровскому району на 2008-2012 годы
| Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2008 год (тыс.руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2009 год (тыс.руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2010 год (тыс.руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2011 год (тыс.руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2012 год (тыс.руб.) |
||||||||||||||||
| Виды расходов | коли- чест- во учас- тни- ков |
бюдже- ты муни- ципа- льных обра- зова- ний |
област- ной бюджет |
консоли- дирован- ный бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюдже- ты муни- ципа- льных обра- зова- ний |
облас- тной бюджет |
консо- лидиро- ванный бюджет |
коли- чест- во учас- тни- ков |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лидиро- ванный бюджет |
коли- чест- во учас- тни- ков |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консоли- дирован- ный бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лидиро- ванный бюджет |
| На одного воспитан- ника, учащегося |
||||||||||||||||||||
| расходы на дошкольное воспитание |
3 | 93,6 | 93,6 | 2 | 65,7 | 65,7 | 2 | 68,1 | 68,1 | 20 | 704,7 | 704,7 | 35 | 1274,4 | 1274,4 | |||||
| расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях |
3 | 40,3 | 48,9 | 89,2 | 2 | 28,3 | 34,3 | 62,6 | 2 | 29,3 | 35,6 | 64,9 | 20 | 303,4 | 368,1 | 671,5 | 35 | 548,6 | 665,7 | 1214,3 |
| На одного жителя | ||||||||||||||||||||
| расходы на услуги библиотек |
28 | 7,6 | 0,7 | 8,3 | 18 | 5,2 | 0,5 | 5,7 | 20 | 5,9 | 0,5 | 6,4 | 200 | 61,5 | 5,4 | 66,9 | 350 | 111,2 | 9,8 | 121,0 |
| расходы на услуги учреждений культуры |
28 | 3,3 | 0,9 | 4,2 | 18 | 2,2 | 0,6 | 2,8 | 20 | 2,6 | 0,7 | 3,3 | 200 | 26,6 | 7,2 | 33,8 | 350 | 48,2 | 13 | 61,2 |
| расходы на услуги по физической культуре и спорту |
28 | 0,5 | 0,6 | 1,1 | 18 | 0,3 | 0,4 | 0,7 | 20 | 0,4 | 0,5 | 0,9 | 200 | 3,8 | 5,1 | 8,9 | 350 | 6,9 | 9,2 | 16,1 |
| расходы на предоставление медицинских услуг |
28 | 31,7 | 28,1 | 59,8 | 18 | 21,4 | 19,0 | 40,4 | 20 | 24,7 | 21,9 | 46,6 | 200 | 255,2 | 226,3 | 481,5 | 350 | 461,6 | 409,2 | 870,8 |
| расходы на услуги учреждений социального обеспечения |
28 |
14,6 | 14,6 | 18 | 9,9 | 9,9 | 20 | 11,4 | 11,4 | 200 | 118,1 | 118,1 | 350 | 213,6 | 213,6 | |||||
| Итого на год | 177,0 | 93,8 | 270,8 | 123,1 | 64,7 | 187,8 | 131,0 | 70,6 | 201,6 | 1355,2 | 730,2 | 2085,4 | 2450,9 | 1320,5 | 3771,4 | |||||
| Итого на 6 месяцев | 88,5 | 46,9 | 135,4 | 61,55 | 32,35 | 93,9 | 65,5 | 35,3 | 100,8 | 677,6 | 365,1 | 1042,7 | 1225,45 | 660,25 | 1885,7 | |||||
4. Проект переселения "ЖАРКИ"
(территория вселения - муниципальное образование Жарковский район)
4.1. Общая характеристика территории вселения
Территория района - 1625 кв.км
Численность населения (на 1.01.2006) - 6,9 тыс. человек
Плотность населения (на 1.01.2006) - 4,2 чел. на 1 кв.км
Географическое положение, историческая справка
Жарковский район расположен в юго-западной части Тверской области, граничит с Западнодвинским, Нелидовским и Бельским районами Тверской области, а на юге - со Смоленской областью.
В 1905 году на реке Меже обосновался лесопромышленник Елагин. Крестьяне и наемные рабочие занимались заготовкой древесины и сплавляли ее в Велиж, Двинск и Ригу. Поселок Жарковский возник в первые годы Советской власти на месте деревень Борки и Волнушки, стоявших по берегам реки Межи (левый приток Западной Двины). В 1930 г. был соединен железнодорожной веткой с железной дорогой Москва-Рига.
С лета 1941 по февраль 1942 г. поселок Жарковский и примыкающая к нему территория были оккупированы немецко-фашистскими захватчиками. В августе 1941 г. отсюда начался знаменитый рейд под командованием генерала Л.М. Доватора. Проводником был местный житель П.Н. Гудков из деревни Морозово.
Жарковский район неоднократно менял свои границы и административную принадлежность. В современных границах в составе Калининской области Жарковский район восстановлен в 1973 году.
Природные ресурсы: лес, торф, источники минеральных вод, залежи известняков, каменного угля, огнеупорная, тугоплавкая, черная и синяя глины.
Промышленное производство
| Наименование показателя |
Отчет | Прогноз | |||||||||
| 2002 год |
2003 год |
2004 год |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
| Индекс физического объема в % к предыдущему году * |
128,2 |
107,0 |
143,8 |
158,5 |
113,0 |
103,2 |
103,1 |
103,0 |
103,0 |
103,0 |
103,0 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства и выполненных работ (услуг), млн.рублей ** |
55,6 |
67,4 |
118,3 |
136,0 |
172,9 |
193,9 |
215,4 |
237,6 |
262,0 |
290,0 |
320,0 |
* - с 2005 года - индекс промышленного производства по видам экономической деятельности (C+D+E);
** - с 2005 года - по видам экономической деятельности (ОКВЭД) "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (C+D+E).
Промышленное производство Жарковского района представлено следующими предприятиями:
ООО "Жарковский ДОК" занимает около 90% промышленного производства района и является крупным деревообрабатывающим предприятием области. Предприятие выпускает фанеру клееную, а также мебель (столы, шкафы);
Жарковское ПО "Межа" Тверского ОПС занимается производством хлеба, хлебобулочных изделий и кондитерских изделий;
ОАО "Жарковский молокозавод" производит цельномолочную продукцию и сыры жирные;
АНО "Районная газета "Жарковский вестник" печатает районную газету;
Услуги по производству и распределению электроэнергии, газа и воды оказывают ООО "Жарковский ДОК" (выработка теплоэнергии), ООО "ЖКХ Жарковский" (сбор, очистка и распределение воды).
Рост объемов промышленного производства в целом по району за 2001-2004 годы в сопоставимой оценке составил 320,5%. Определяющее влияние на показатели работы промышленности района оказывает деятельность ООО "Жарковский ДОК". В 2003 году предприятие перешло в собственность торгово-производственной компании "Феликс" - известному в стране и за рубежом производителю офисной и гостиничной мебели. В 2004 году предприятие было полностью переоснащено самым современным оборудованием ведущих мировых производителей Италии и Германии.
В 2005 году объем отгруженной промышленной продукции (работ, услуг) по видам экономической деятельности (ОКВЭД) "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (C+D+E) в действующих ценах увеличился в 1,6 раза и составил 136,0 млн. рублей. Рост связан с введением в эксплуатацию в начале 2005 года нового мебельного цеха на ООО "Жарковский ДОК", соответствующего по технологическому уровню европейским стандартам.
В 2006 году рост объемов промышленного производства в районе, по оценке, составит 113,0%, что связано с ожидаемым увеличением объемов выпуска фанеры на ООО "Жарковский ДОК" в связи с установкой современного оборудования в фанерном цехе, а также с увеличением производства мебели.
В 2007-2012 годах ожидается ежегодный стабильный рост объемов промышленного производства на 3,0-3,2 процентных пункта, и к 2012 году объем отгруженных товаров (работ, услуг) составит 320,0 млн.рублей, увеличившись по сравнению с 2001 годом в 7,9 раза.
Среднесписочная численность работников промышленности с 2001 по 2004 год увеличилась на 0,02 тыс.человек или 104,3%, и в 2004 году составила 0,58 тыс.человек. В 2005 году среднесписочная численность работников, занятых на предприятиях обрабатывающих производств, составила 0,76 тыс. человек (133,7%).
Уровень жизни населения
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего на предприятиях и в организациях Жарковского района увеличилась с 1435 рублей в 2001 году до 3895 рублей в 2005 году. Ее рост к 2001 году составил 2,7 раза, к 2004 году она увеличилась на 22%.
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям и организациям Жарковского района за 2005 год выросла по сравнению с 2004 годом на 23,3% и составила 3824,8 рубля, что ниже среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям и организациям области на 43,1% (по области - 6726,3 рубля).
За январь-март 2006 года номинальная начисленная среднемесячная заработная плата выросла по сравнению с соответствующим периодом 2005 года на 32,2% и составила 4646,5 рубля, это ниже среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям и организациям области на 36,5% (по области - 7317,4 рубля).
По данным муниципального образования в Жарковском районе среднедушевые доходы населения в 2005 году выросли по сравнению с 2001 годом в 2,4 раза и составили 2687 рублей.
Рост среднедушевых доходов за период 2005 - 2012 годов предполагаются в 1,8 раза.
В 2012 году по сравнению с 2005 годом номинальная начисленная среднемесячная заработная плата вырастет в 2,3 раза.
Демография
Численность населения Жарковского района за 2001-2005 годы снизилась на 1,2 тыс. человек, за 2003-2005 годы на 0,7 тыс. человек и составила на 1 января 2006 года 6,9 тыс. человек, в том числе городское население - 4,7 тыс. человек, сельское - 2,2 тыс. человек.
Численность населения в трудоспособном возрасте на 1 января 2005 года составила 3,8 тыс. человек (53,4% от общей численности населения, или на 2,1 процентных пунктов выше, чем на начало 2003 года), старше трудоспособного возраста - 2,3 тыс. человек (32,0%, или на 1,3 процентных пункта ниже, чем на начало 2003 года), молодежь в возрасте 16-29 лет - 1,0 тыс. человек (14,7%). На начало 2005 года численность населения в трудоспособном возрасте сократилась к соответствующему периоду 2003 года на 84. человека (на 2,1%), моложе трудоспособного возраста - на 0,1 тыс. человек (на 10,5%)
Основная причина сокращения численности населения - неблагоприятная демографическая ситуация.
Естественная убыль населения за 2005 год составила по Жарковскому району 154 человека, что на 14,5% ниже 2001 года. Число умерших превысило родившихся в 3,2 раза (в 2001 году в 4,3 раза).
За 2005 год на территорию района прибыло 71 человек, выбыло за пределы района 105 человек. В результате миграционное снижение населения составило 34 человека против 11 человек в 2001 году.
В прогнозируемый период предполагается рост численности населения района за счет миграционного прироста населения. Миграционный прирост за период 2006 - 2012 годов прогнозируется в количестве 1860 человек. В результате предполагаемая численность населения района возрастет к началу 2012 года по сравнению с численностью на начало 2006 года на 24,6%. При этом сохранится превышение числа умерших над родившимися и естественная убыль населения в 2012 году, по прогнозу, составит 70 человек.
За период 2005-2012 годы численность населения в трудоспособном возрасте увеличится на 904 человека, или на 23,8%, моложе трудоспособного возраста - на 560 человек (в 1,5 раза).
Сведения по территории вселения приведены в приложении 4.4.
4.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения
Среднегодовая численность занятых в экономике Жарковского района снизилась за период 2001-2005 годов на 0,4 тыс. человек и составила в 2005 году 3,0 тыс. человек.
Численность официально зарегистрированных безработных по Жарковскому району за 2005 год увеличилась на 21 человека и составила на 1 января 2006 года 51 человек против 38 человек в 2001 году.
За январь-июнь 2006 года численность официально зарегистрированных безработных по Жарковскому району сократилась на 10 человек и составила на 1 июля 2006 года 41 человек.
Число свободных рабочих мест, заявленных предприятиями и организациями в органы государственной службы занятости, за январь-июнь 2006 года сократилось на 23 единицы и составило на 1 июля 2006 года 37 единиц. В результате коэффициент напряженности (число безработных на одну вакансию) на регистрируемом рынке труда увеличился с 0,9 на 1 января 2006 года до 1,1 человека на 1 июля 2006 года.
Уровень регистрируемой безработицы сократился за январь-июнь 2006 года на 0,3 процентных пункта и составил на 1 июля 2006 года 1,1% от экономически активного населения района при среднеобластном показателе 0,8% (по уровню безработицы район занимает в области 8 место).
Основные показатели рынка труда Жарковского района приведены в приложении 3.4.
Проблемой рынка труда остается несоответствие спроса и предложения, порождающее структурную безработицу, в том числе несоответствие мест проживания безработных и наличия вакантных рабочих мест.
При содействии службы занятости населения за январь-июнь 2006 года по Жарковскому району 61 безработный нашел работу, 18 человек направлены на профессиональное обучение, 7 человек участвовали в оплачиваемых общественных работах.
Описание вакантных рабочих мест
| Профессия, специальность |
Требование к специалисту (уровень профессио- нального образования, квалификация, разряд) |
Дополнительная потребность в работниках, человек |
Заработная плата, руб. |
Нали- чие соц- пакета (да, нет) |
||||||
|
все- го |
в том числе по годам: | |||||||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| ООО "Жарковский ДОК" | ||||||||||
| Рабочие специальности, в том числе |
Профессио- нальное образование |
1084 | 49 | 240 | 250 | 450 | 45 | 50 | 7000 - по всем вакансиям |
да |
| Наладчик и станочник |
878 | 12 | 215 | 220 | 400 | 13 | 18 | |||
| Слесарь | 67 | 8 | 6 | 12 | 20 | 10 | 11 | |||
| Электромонтер | 33 | 4 | 6 | 2 | 10 | 5 | 6 | |||
| Токарь | 24 | 2 | 4 | 2 | 10 | 3 | 3 | |||
| Фрезеровщик | 27 | 3 | 2 | 4 | 10 | 4 | 4 | |||
| Крановщик | 18 | 4 | 2 | 4 | 5 | 3 | ||||
| Газоэлектро- сварщик |
15 | 3 | 2 | 4 | 3 | 3 | ||||
| Машинист котлов ТЭС |
13 | 4 | 3 | 2 | 2 | 2 | ||||
| ИТР: | Высшее и среднее специальное образование |
10 | 9 | - | - | - | 1 | - | 7000 по всем вакансиям |
да |
| Технолог деревообраба- тывающего производства |
2 | 2 | - | - | - | - | - | |||
| Инженер КИП и А |
2 | 2 | - | - | - | - | - | |||
| Механик по обслуживанию и ремонту деревообраба- тывающего оборудования, кранового хозяйства |
3 | 3 | - | - | - | - | - | |||
| Инженер теплотехник |
2 | 2 | - | - | - | - | - | |||
| Всего: | 1094 | 58 | 240 | 250 | 450 | 46 | 50 | |||
| Отдел по развитию АПК | ||||||||||
| Колхоз "Новый путь" (ветврач, механизатор) |
Наличие профобразова- ния ветврач механизатор |
4 |
1 3 |
3400 | Да | |||||
| Колхоз "Жарковский" (доярки) |
Наличие профобразова- ния пастух доярка |
5 |
2 3 |
3400 | ||||||
| Колхоз "Межевский" (механизатор) |
Наличие профобразова- ния зоотехник дояр механизатор |
7 |
1 2 4 |
3400 | ||||||
| Колхоз "Ельшинский" (доярки) |
Наличие профобразова- ния зоотехник дояр |
4 |
1 3 |
3400 | ||||||
| Колхоз "Память Кирова" (доярки) |
Наличие профобразова- ния дояр |
4 |
4 |
3400 | ||||||
| Колхоз "Победа" (механизаторы, доярки, агроном) |
Наличие профобразова- ния инженер- механик дояр механизатор |
7 |
1 3 3 |
3400 | ||||||
| Всего: | 31 | 31 | ||||||||
| Отдел образования администрации Жарковского района | ||||||||||
| Учителя английского языка, немецкого языка, физики, филологии, истории, ФЗК |
Высшее |
1 3 1 1 2 1 |
1 1 |
1 1 |
1 1 1 |
1 1 |
До 10000 по всем вакансиям |
да | ||
| Всего: | 9 | 2 | 2 | 3 | 2 | |||||
| Жарковская ЦРБ | ||||||||||
| Хирург | Высшее | 1 | 1 | До 15000 | да | |||||
| Инфекционист | Высшее | 1 | 1 | |||||||
| ЛОР | Высшее | 1 | 1 | |||||||
| Врач ортопед | Высшее | 1 | 1 | |||||||
| Педиатр | Высшее | 1 | 1 | |||||||
| Средний медперсонал: |
3400 по всем вакансиям |
|||||||||
| Зубной техник | среднее специальное |
1 | 1 | |||||||
| Медсестра | среднее специальное |
2 | 1 | 1 | ||||||
| Фельдшер на ФАП | среднее специальное |
1 | 1 | |||||||
| Всего: | 9 | 3 | 2 | 2 | 2 | |||||
| Итого по таблице: | 1143 | 94 | 244 | 255 | 454 | 46 | 50 | |||
Краткое описание инвестиционных проектов
В основе разработки и реализации данного проекта переселения лежит долгосрочный инвестиционный проект, который реализует на протяжении ряда лет ООО "Жарковский ДОК". Известная компания по производству офисной мебели "Феликс" выкупила в 2003 году после банкротства Жарковский ДОК и организовала на закупленном импортном оборудовании производство современной офисной мебели. В январе текущего года завершена реконструкция фанерного цеха.
Для организации полного цикла производства мебели компания "Феликс" планирует в 2008-2010 гг. запустить в два этапа цех по производству ДСП.
В 2011 - 2012 гг. планируется пустить цех большеформатной фанеры.
Общий объем инвестиций за годы реализации программы составит около 2,5 млрд. рублей, и будет создано около 1,1 тыс. рабочих мест.
Перечень и характеристики рабочих мест, создаваемых при реализации этого инвестиционного проекта, приведены в приложении 5.4.
4.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев
Ниже приведены показатели обеспеченности объектами социально - культурной инфраструктуры по Жарковскому району по состоянию на 01.01.2006.
Обеспеченность жильем
| Обеспеченность жильем, кв. м на одного жителя, | 24,3 |
| В том числе - отдельные квартиры, - индивидуальные дома, - квартиры коммунального заселения, - квартиры (дома) гостиничного типа |
21,1 27,0 15,2 - |
| Общежития, мест на 1000 жителей | - |
| Гостиницы, мест на 1000 жителей | 2,9 |
| Наличие свободного жилья для размещения переселенцев (количество мест) |
- |
| Уровень возмещения населением затрат по предоставлению услуг ЖКУ, % |
100 |
| Фактический уровень платежей населения за ЖКУ, % | 90 |
Обеспеченность учреждениями здравоохранения
| Обеспеченность больничными койками (число коек на 10 тыс. населения) |
129 |
| в том числе койками: | |
| - для лечения хронических больных (число коек на 10 тыс. жителей) |
64 |
| - медико-социальной помощи (число коек на 10 тыс. жителей) | 36 |
| - стационарами дневного пребывания (мест на 10 тыс. жителей) | 29 |
| Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями (число посещений в смену на 10 тыс. населения) |
147 |
| в том числе: | |
| - дневными стационарами (число дней лечения на 10 тыс. населения) |
17 |
| - фельдшерско-акушерскими пунктами (посещений на 1 жителя) | 0,09 |
| Обеспеченность бригадами скорой медицинской помощи (на 1 тыс. населения) |
5,7 |
| Обеспеченность врачами (человек на 10 тыс. населения) | 20 |
| в том числе: | |
| врачами общей (семейной) практики (человек на 10 тыс. населения) |
1,4 |
| Обеспеченность средним медицинским персоналом (человек на 10 тыс. населения) |
110 |
Обеспеченность учреждениями образования
| Обеспеченность учреждениями образования, в том числе |
|
| - дошкольными образовательными учреждениями (мест на 1000 детей дошкольного возраста) |
380 |
| - общеобразовательными учреждениями (мест на 1000 детей и подростков школьного возраста) |
2 510 |
| из них | |
| начальными | - |
| основными | 3 072 |
| средними (полными) | 2 354 |
| специальными (коррекционными) для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии |
- |
| Обеспеченность учреждениями профессионального образования, из них |
|
| - начального профессионального образования (мест на 10000 жителей) |
- |
| - среднего специального профессионального образования (мест на 10000 жителей) |
- |
| - высшего профессионального образования (мест на 10000 жителей) |
- |
Обеспеченность учреждениями культуры
| Общедоступными библиотеками - число библиотек в населенных пунктах с населением свыше 500 человек - наличие населенных пунктов с населением свыше 500 человек, где отсутствует библиотека |
2 - |
| учреждениями культурно-досугового типа (зрительских мест на 1000 населения) |
317,2 |
| профессиональными театрами (мест на 1000 населения) | - |
| спортивными залами (кв.м на 10 тыс. населения) | 220,8 |
| плоскостными спортсооружениями (кв.м на 10 тыс. населения) | 5797 |
Обеспеченность транспортными услугами
| Перевезено пассажиров транспортом общего пользования (млн. чел. на 10 тыс. населения) |
0,1 |
| в том числе | |
| - пригородным железнодорожным | - |
| - пригородным автомобильным | 0,08 |
| - внутригородским | 0,04 |
| Наличие внутригородского пассажирского сообщения в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев |
имеется |
Обеспеченность услугами связи и торговли
| Количество неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона |
70 |
| Наличие почтовых отделений в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев |
2 |
| Доступ населения к услугам сети Интернет | имеется |
| Обеспеченность торговой площадью (кв.м на 1000 жителей) | 570 |
Анализ наполняемости существующей сети учреждений дошкольного образования на территории вселения Жарковский район показывает, что мощность существующей сети учреждений дошкольного образования позволяет в полном объеме обеспечить образовательными услугами всех нуждающихся, включая переселенцев, в первые 2 года действия Программы.
Начиная с 2009 года необходимо введение в пгт. Жарковский дополнительных мест по предоставлению услуг дошкольного образования. Проблема будет решаться за счет реконструкции имеющихся невостребованных зданий школ под дошкольные группы или дошкольные учреждения. На эти цели предполагается выделение дополнительных средств областного бюджета Тверской области в рамках реализации адресной инвестиционной программы на 2008 - 2009 годы в объеме 25,0 млн. рублей, в т.ч. в 2008 году: областной бюджет Тверской области - 10,0 млн. рублей, муниципальный бюджет - 5,0 млн. рублей; в 2009 году: областной бюджет Тверской области - 7,0 млн. рублей, муниципальный бюджет - 3,0 млн. рублей. Эти затраты учтены в расходах на реализацию Программы.
Средняя наполняемость классов в общеобразовательных школах на территории вселения Жарковский район в 2006/07 учебном году ниже норматива (25 учеников) и составляет всего 8,3 ученика, в т.ч. в пгт.Жарковский - 14,3 в сельской местности - 3,6 ученика, поэтому возможно оказание образовательных услуг имеющимися общеобразовательными школами и для переселенцев.
Здравоохранение на территории вселения Жарковский район также имеет возможности для приема переселенцев.
Показатель укомплектованности врачебных должностей (занятых от штатных) - 81,3%.
Обеспеченность населения больничными койками на 1000 человек - 13,0, что выше средне - областного уровня (11,1).
Занятость круглосуточной больничной койки - 243,9 дней в году, т.е. 76,2% от нормативного уровня работы койки в год, который составляет не менее 320 дней.
Анкеты предприятий - участников Программы
| 1 | Наименование предприятия (организации) |
ООО "Жарковский ДОК" |
Отдел по развитию АПК |
Отдел образования администрации Жарковского района |
Жарковская ЦРБ |
| 2 | Юридический адрес |
172460, Россия, Тверская область, п. Жарковский, ул. Заводская, 6 |
172460, Россия, Тверская область, п. Жарковский, ул. Советская, 52 |
172460, Россия, Тверская область, п. Жарковский, ул. Мира, 3а |
172460, Россия, Тверская область, п. Жарковский, ул. Советская |
| 3 | Фактический адрес |
172460, Россия, Тверская область, п. Жарковский, ул. Заводская, 6 |
172460, Россия, Тверская область, п. Жарковский, ул. Советская, 52 |
172460, Россия, Тверская область, п. Жарковский, ул. Мира, 3а |
172460, Россия, Тверская область, п. Жарковский, ул. Советская |
| 4 | Номер свидетельства о государст- венной регистрации |
1026901778364 | 1036980000445 | 1026901777143 | |
| 5 | ИНН | 6905066337 | 690300792 | 6921001506 | 6921000164 |
| 6 | Ф.И.О. директора |
Котов Александр Владимирович |
Рыженкова Вера Феофановна (зав. отделом.) |
Козлова Надежда Григорьевна (зав. отделом.) |
Олещенко Вера Васильевна (гл. врач) |
| 7 | Телефон (факс) |
(8-48273) 2-14-01, 2-14-47 |
(8-48273) 2-11-00 |
(8-48273) 2-13-34 |
(8-48273) 2-13-36 |
| 8 | Основной вид деятельности |
Производство фанеры, мебели |
Контроль развития АПК |
Услуги образования |
Услуги по оказанию медпомощи |
| 9 | Численность работающих (на 01.07.2006) |
736 человек | 177 человек | 20 человек | 158 человек |
| 10 | Средняя заработная плата (на 01.07.2006) |
3594 рубля | 1876 рублей | 6037 рублей | 3400 рублей |
| 11 | Дополнительная потребность в работниках - всего, чел. в том числе с разбивкой по годам: на 2007 г., 2008 г., 2009 г., 2010 г., 2011 г., 2012 г. |
1094 человека, в том числе 2007 год - 58 человек, 2008 год - 240 человек, 2009 год - 250 человек, 2010 год - 450 человек, 2011 год - 46 человек, 2012 год - 50 человек. |
31 человек, в том числе 2007 год: колхозы "Новый путь" - 4 чел., "Жарковский" - 5 чел., "Межевский" - 7 чел., "Ельшинский" - 4 чел., "ПамятьКирова " - 4 чел., "Победа" - 7 чел. |
9 человек, в том числе, 2007 год - 2 человека, 2008 год - 2 человека, 2009 год - 3 человека, 2010 год - 2 человека, |
9 человек, в том числе, 2007 год - 3 человека, 2008 год - 2 человека, 2009 год - 2 человека, 2010 год - 2 человека, |
| 12 | Возможность предостав- ления жилья: - по ипотечному кредитованию; - другие способы обеспечения жильем |
Нет | Предоставляе- тся |
Предоставляе- тся, за счет местного бюджета |
Предоставляе- тся, за счет местного бюджета |
| 13 | Наличие объектов соцкультбыта: - детский сад; - школа (указать тип); - лечебные учреждения; другие |
Имеются все объекты соцкультбыта |
Имеются все объекты соцкультбыта |
Имеются все объекты соцкультбыта |
Имеются все объекты соцкультбыта |
| 14 | Транспортная доступность до райцентра (км, вид транспорта) |
п.Жарковский, где расположено предприятие, является районным центром, который имеет коммуникации автомобильно- го и железно- дорожного сообщения |
Автомобильное сообщение |
п.Жарковский, где расположено предприятие, является районным центром, который имеет коммуникации автомобильно- го и железно- дорожного сообщения |
п.Жарковский, где расположено предприятие, является районным центром, который имеет коммуникации автомобильно- го и железно- дорожного сообщения |
4.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев
Готовность территории вселения к приему соотечественников подтверждается установленным перечнем мероприятий.
4.4.1. Мероприятия по определению конкретных видов
жилищного обеспечения
В качестве временной меры для размещения участников Программы рассматривается проживание в гостиницах.
В Жарковском районе в муниципальной гостинице возможно размещение 15-20 переселенцев. Стоимость места в зависимости от категории номера составляет 350 - 950 рублей в сутки.
В дальнейшем по соглашению с работодателем возможно предоставление другого жилья. Например, ООО "Жарковский ДОК" предложено 2 земельных участка под строительство жилых домов. Оформление земельных участков (приобретение в собственность или аренда) проводится с учетом действующего законодательства.
Для индивидуального строительства жилья можно использовать местные строительные материалы - лес (при выделении лимитов на лесной фонд для нужд населения).
Имеется несколько объектов, которые не являются жилыми помещениями, но которые можно переоборудовать под жилье для переселенцев. Для этого необходимо оформление долгосрочной аренды или купли продажи здания начальной школы в микрорайоне "Сплавная" (муниципальная собственность).
Администрация Жарковского района предлагает переселенцам приобретать жилье с использованием условий программы ипотечного кредитования.
Средняя цена квадратного метра жилья в Жарковском районе составляет 6000 - 7000 рублей.
В качестве основного механизма жилищного обеспечения предусматривается участие переселенцев или членов их семей после получения ими российского гражданства в областной целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2006-2008 годы" независимо от проекта переселения (подробно возможности использования механизма ипотечного жилищного кредитования изложены ниже, в разделе III).
Дополнительные механизмы обеспечения жилищными условиями
Дополнительные механизмы предоставления жилья переселенцам определяются по каждому проекту переселения, и их перечень изложен в разделе III.
4.4.2. Мероприятия по предоставлению услуг
Весь комплекс услуг, предоставляемых переселенцам во всех территориях вселения Тверской области, одинаков по всем проектам переселения (услуги по содействию в трудоустройстве, услуги по переобучению переселенцев под структуру требующихся рабочих мест, профессиональной адаптации отдельных категорий специалистов, услуги в сфере образования, услуги в сфере здравоохранения, услуги в сфере социальной защиты населения, услуги по информированию переселенцев, организация информационного обеспечения) и подробно описан в разделе III.
4.5. Определение объема затрат, связанных с приемом
участников Программы, в том числе определение
объема затрат, связанных с их первичным обустройством
Расчет расходов на реализацию Программы по проекту переселения "Жарки" произведен исходя из планируемой численности переселенцев до 2012 года по методике, изложенной в разделе III.
Расчет затрат консолидированного бюджета Тверской области
на выплаты по компенсационному пакету участникам
Программы по Жарковскому району на 2007 год
|
Виды расходов |
Стоимость бюджетной услуги по бюджету 2007 года (руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2007 год (тыс.руб.) |
||||
| бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консоли- дирован- ный бюджет |
|
| На одного воспитанника, учащегося | ||||||
| расходы на дошкольное воспитание |
29363 |
21 |
616,6 |
616,6 |
||
| расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях |
12641 | 15339 | 21 | 265,5 | 322,1 | 587,6 |
| На одного жителя | ||||||
| расходы на услуги библиотек |
256,3 |
22,6 |
212 |
54,3 |
4,8 |
59,1 |
| расходы на услуги учреждений культуры |
111 | 30 | 212 | 23,5 | 6,4 | 29,9 |
| расходы на услуги по физической культуре и спорту |
15,9 | 21,1 | 212 | 3,4 | 4,5 | 7,9 |
| расходы на предоставление медицинских услуг |
1063,5 | 942,9 | 212 | 225,5 | 199,9 | 425,4 |
| расходы на услуги учреждений социального обеспечения |
492,2 | 212 | 104,3 | 104,3 | ||
| Итого на год | 1188,8 | 642,0 | 1830,8 | |||
| Итого на 6 месяцев | 594,4 | 321 | 915,4 | |||
Расчет затрат консолидированного бюджета Тверской области на выплаты по компенсационному пакету участникам Программы по Жарковскому району на 2008 - 2012 годы произведен аналогичным методом с учетом численности переселенцев по годам с применением, соответственно, индексов-дефляторов 106,3; 105,2; 103,8; 103,5; 103,3 и представлен на следующей странице.
Расчет затрат консолидированного бюджета Тверской области
на выплаты по компенсационному пакету участникам
Программы по Жарковскому району на 2008-2012 годы
|
Виды расходов |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2008 год (тыс. руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2009 год (тыс. руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2010 год (тыс. руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2011 год (тыс. руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2012 год (тыс. руб.) |
|||||||||||||||
| коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лидиро- ванный бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лидиро- ванный бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лиди- рован- ный бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
обла- стной бюд- жет |
консо- лидиро- ванный бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
обла- стной бюд- жет |
консо- лиди- рован- ный бюджет |
|
| На одного воспитан- ника, учащегося |
||||||||||||||||||||
| расходы на дошкольное воспитание |
61 | 1904,0 | 1904,0 | 64 | 2101,0 | 2101,0 | 114 | 3883,0 | 3883,0 | 11 | 387,6 | 387,6 | 13 | 473,3 | 473,3 | |||||
| расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях |
61 | 819,7 | 994,6 | 1814,3 | 64 | 904,5 | 1097,5 | 2002,0 | 114 | 1671,6 | 2028,4 | 3700,0 | 11 | 166,9 | 202,5 | 369,4 | 13 | 203,8 | 247,3 | 451,1 |
| На одного жителя | ||||||||||||||||||||
| расходы на услуги библиотек |
610 | 166,2 | 14,7 | 180,9 | 638 | 182,8 | 16,1 | 198,9 | 1135 | 337,4 | 29,8 | 367,2 | 112 | 34,4 | 3,0 | 37,4 | 125 | 39,7 | 3,5 | 43,2 |
| расходы на услуги учреждений культуры |
610 | 72,0 | 19,5 | 91,5 | 638 | 79,2 | 21,4 | 100,6 | 1135 | 146,1 | 39,5 | 185,6 | 112 | 14,9 | 4,0 | 18,9 | 125 | 17,2 | 4,7 | 21,9 |
| расходы на услуги по физической культуре и спорту |
610 | 10,3 | 13,7 | 24,0 | 638 | 11,3 | 15,1 | 26,4 | 1135 | 20,9 | 27,8 | 48,7 | 112 | 2,1 | 2,8 | 4,9 | 125 | 2,5 | 3,3 | 5,8 |
| расходы на предоставление медицинских услуг |
610 | 689,6 | 611,4 | 1301,0 | 638 | 758,6 | 672,6 | 1431,2 | 1135 | 1400,2 | 1241,4 | 2641,6 | 112 | 142,9 | 126,7 | 269,6 | 125 | 164,8 | 146,1 | 310,9 |
| расходы на услуги учреждений социаль- ного обеспечения |
610 | 319,2 | 319,2 | 638 | 351,1 | 351,1 | 1135 | 648,0 | 648,0 | 112 | 66,2 | 66,2 | 125 | 76,3 | 76,3 | |||||
| Итого на год | 3661,8 | 1973,1 | 5634,9 | 4037,4 | 2173,8 | 6211,2 | 7459,2 | 4014,9 | 11474, | 748,8 | 405,2 | 1154 | 901,3 | 481,2 | 1382,5 | |||||
| Итого на 6 месяцев | 1830,9 | 986,55 | 2817,45 | 2018,7 | 1086,9 | 3105,6 | 3729,6 | 2007,4 | 5737,0 | 374,4 | 202,6 | 577 | 450,65 | 240,6 | 691,25 | |||||
Дополнительные гарантии, предоставляемые переселенцам
Полный перечень дополнительных гарантий, предоставляемых участникам Программы, однотипен и приведен в разделе III.
Определение объема затрат на выплаты по дополнительным гарантиям участникам Программы произведен из расчета, что под указанные гарантии подпадают 20% переселенцев, стоимость пакета дополнительных гарантий Тверской области в 2007 году составляет 983,8 рублей, индексы - дефляторы указаны ниже.
Расчет затрат областного бюджета Тверской области
дополнительным гарантиям участникам Программы
по Жарковскому району в 2007 - 2012 годах
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Количество получателей |
42 | 122 | 128 | 227 | 22 | 25 |
| Стоимость пакета дополнительных гарантий (руб.) |
983,8 | 1 045,78 | 1 100,16 | 1 141,98 | 1 181,94 | 1 220,94 |
| Затраты област- ного бюджета Тверской области (тыс. руб.) |
41,32 | 127,59 | 140,82 | 259,23 | 26,00 | 30,52 |
Определение объема затрат на предоставление гарантий
по ипотечному кредитованию
Дополнительные расходы на предоставление гарантий по ипотечному кредитованию произведены исходя из максимального размера финансовой помощи одному участнику Программы - 186 тысяч рублей в 2007 году.
Предполагается, что за субсидией в 2007 году обратится 10% всех участников Программы, в последующие годы - 20% их числа. Расчет суммы финансовой помощи (с учетом индексов-дефляторов 106,3; 105,2; 103,8; 103,5; 103,3) представлен ниже. Полученный расчетом размер помощи на одного участника Программы - получателя субсидий - округлен до тысяч рублей.
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Количество получателей |
9 | 49 | 51 | 91 | 9 | 10 |
| Размер помощи на одного получателя, тыс. руб. |
186,0 | 198,0 | 208,0 | 216,0 | 224,0 | 231,0 |
| Сумма (тыс.руб.) | 1 674,0 | 9 702,0 | 10 608,0 | 19 656,0 | 2 016,0 | 2 310,0 |
Итоговые таблицы расходов представлены в приложении 7.4, а также в Паспорте Программы.
5. Проект переселения "ЗУБЦОВ"
(территория вселения - муниципальное образование Зубцовский район)
5.1. Общая характеристика территории вселения
Территория района - 2167 кв.км
Численность населения (на 1.01.2006 г.) - 18,4 тыс. человек
Плотность населения (на 1.01.2006 г.) - 8,5 чел. на 1 кв. км
Географическое положение, историческая справка
Зубцовский район расположен на юге Тверской области. Он граничит со Старицким и Ржевским районами, а также со Смоленской и Московской областями.
Центром Зубцовского района является г. Зубцов. Он стоит на р. Волге при впадении в нее р.Вазузы. Зубцов - один из древнейших городов тверской земли, известен с 1216 года.
Зубцовский район образован в 1929 г. на территории бывшего Зубцовского уезда, входившего в Западную область, а с 1935 г. - в Калининскую область.
В октябре 1941 года г. Зубцов был оккупирован и превращен в мощный укрепительный узел. В ходе длительных и ожесточенных боев освобожден в августе 1942 года. Город был сильно разрушен и полностью восстановлен в первые послевоенные годы.
В годы советской власти район неоднократно подвергался административно-территориальным преобразованиям. В 1963 году присоединен к Ржевскому району, в 1965 г. восстановлен.
Природные ресурсы: лес, месторождения глины, известняка и доломитов.
Промышленное производство
| Наименование показателя |
Отчет | Прогноз | |||||||||
| 2002 год |
2003 год |
2004 год |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
| Индекс физического объема в % к предыдущему году * |
87,9 |
120,2 |
95,0 |
107,4 |
73,8 |
98,2 |
101,3 |
101,5 |
101,5 |
101,5 |
101,5 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства и выполненных работ (услуг), млн.рублей * |
70,6 |
89,3 |
132,7 |
193,3 |
156,6 |
162,6 |
173,8 |
185,3 |
197,5 |
210,5 |
224,3 |
* - с 2005 года - по видам экономической деятельности (ОКВЭД) "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (C+D+E).
Промышленное производство Зубцовского района представлено следующими предприятиями:
ОАО "Зубцовский РМЗ" производит металлоизделия для бытовых нужд населения (металлические ограждения для лоджий, балконов, почтовые ящики, решетки-витражи, контейнеры);
ЗАО ПО "Зубцовский машиностроительный завод" производит ферротитан ФТи-70, вторичный алюминий, прутки титанового сплава, проволоку титановую;
ЗАО "Зубцовмолрус" выпускает цельномолочную продукцию и масло животное;
ОАО "Княжегорский леспромхоз" занимается заготовкой и вывозкой древесины, а также производством пиломатериалов и поддонов;
ООО "Агроленсервис" занимается выработкой длинного и короткого льноволокна;
МУП ателье "Волжанка" занимается пошивом швейных изделий: женских пальто и плащей, платьев женских и детских, костюмов мужских и женских, пиджаков мужских, брюк, юбок, блузок;
АНО "Редакция газеты "Зубцовская жизнь" печатает районную газету;
ООО фирма "Мечта" осуществляет добычу стекольных необогащенных песков;
ЗАО "Зубцовская обогатительная фабрика" занимается обогащением кварцевого песка.
Услуги по производству и распределению электроэнергии, газа и воды оказывают ФЛ ООО "Тверьэнергогаз", МУУП "Коммунальное хозяйство", МУУП "Комхозводоканал".
Рост объемов промышленного производства в целом по району за 2001-2004 годы в сопоставимой оценке составил 124,2%.
В 2005 году объем отгруженной промышленной продукции (работ, услуг) по видам экономической деятельности (ОКВЭД) "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (C+D+E) в действующих ценах увеличился на 23,4% и составил 193,3 млн. рублей. На всех предприятиях района, кроме ЗАО "Зубцовмолрус", отмечался рост объемов отгруженных товаров (работ, услуг).
В 2009-2012 годах ожидается ежегодный рост объемов промышленного производства на 1,3-1,5 процентных пункта и к 2012 году объем отгруженных товаров (работ, услуг) составит 224,3 млн. рублей, увеличившись к 2001 году в 3,0 раза.
Среднесписочная численность работников промышленности с 2001 по 2004 год увеличилась на 0,1 тыс.человек, или на 20,7%, и в 2004 году составила 0,58 тыс.человек. В 2005 году среднесписочная численность работников, занятых на предприятиях обрабатывающих производств, составила 0,43 тыс.человек (98,9%), занятых на предприятиях, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды, - 0,21 тыс. человек (102,5%).
Уровень жизни населения
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего на предприятиях и в организациях Зубцовского района увеличилась с 1329 рублей в 2001 году до 4093 рублей в 2005 году. Ее рост к уровню 2001 года составил 3,1 раза, к 2004 году - 23,4%.
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям и организациям Зубцовского района за 2005 год выросла по сравнению с 2004 годом на 31,8% и составила 4282,7 рубля, что ниже среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям и организациям области на 36,3% (по области - 6726,3 рубля).
За январь-март 2006 года номинальная начисленная среднемесячная заработная плата выросла по сравнению с соответствующим периодом 2005 года на 23,6% и составила 4708,7 рубля, это ниже среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям и организациям области на 35,7% (по области - 7317,4 рубля).
По данным муниципального образования среднедушевые доходы населения выросли в 2005 году по сравнению с 2001 годом в 2,6 раза и составили 2558 рублей. Рост среднедушевых доходов за период 2005 - 2012 годы предполагаются в 2,4 раза.
Ожидается, что в 2012 году по сравнению с 2005 годом номинальная начисленная среднемесячная заработная плата вырастет в 2,8 раза.
Демография
Численность населения Зубцовского района за 2001-2005 годы снизилась на 1,6 тыс. человек, за 2003-2005 годы сократилась на 0,9 тыс. человек и составила на 1 января 2006 года 18,4 тыс. человек, в том числе городское население - 7,2 тыс. человек, сельское - 11,2 тыс. человек.
Численность населения в трудоспособном возрасте на 1 января 2005 года составила 10,6 тыс. человек (56,6% от общей численности населения, или на 1,1 процентных пунктов ниже, чем на начало 2003 года). Старше трудоспособного возраста - 5,0 тыс. человек (27,0%, или на 0,5 процентных пункта ниже, чем на начало 2003 года), молодежь в возрасте 16-29 лет - 3,5 тыс. человек (18,7%). На начало 2005 года численность населения в трудоспособном возрасте сохранилась на уровне 2003 года, моложе трудоспособного возраста сократилась к соответствующему периоду 2003 года на 0,3 тыс. человек (на 9,3%).
Основная причина сокращения численности населения - естественная убыль населения.
Естественная убыль населения по Зубцовскому району за 2005 год составила 260 человек, что на 14,2% ниже 2001 года. Число умерших превысило родившихся в 2,4 раза (в 2001 году - в 2,6 раза).
За 2005 год на территорию района прибыло 261 человек, выбыло за пределы района 287 человек. В результате миграционное снижение населения составило 26 человека против 243 человек в 2001 году.
В прогнозируемый период предполагается дальнейшее сокращение численности населения района за счет естественной убыли населения.
За период 2005 -2012 годов численность населения сократится на 0,9 тыс. человек (на 4,8%), в том числе численность населения в трудоспособном возрасте - на 0,3 тыс. человек (на 3,0%), моложе трудоспособного возраста - на 0,4 тыс. человек (на 12,4%).
Сведения по территории вселения Зубцовский район представлены в приложении 4.5.
5.2. Оценка потребности в рабочей силе
Среднегодовая численность занятых в экономике Зубцовского района снизилась за период 2001-2005 годов на 0,3 тыс. человек и составила в 2005 году 7,4 тыс. человек.
Численность официально зарегистрированных безработных по Зубцовскому району за 2005 год увеличилась на 33 человека и составила на 1 января 2006 года 78 человек против 40 человек в 2001 году.
Численность официально зарегистрированных безработных по Зубцовскому району сократилась за январь-июнь 2006 года на 25 человек и составила на 1 июля 2006 года 53 человека.
Число свободных рабочих мест, заявленных предприятиями и организациями в органы государственной службы занятости, за январь-июнь 2006 года увеличилось на 24 единицы и составило на 1 июля 2006 года 69 единиц. В результате коэффициент напряженности (число безработных на одну вакансию) на регистрируемом рынке труда сократился с 1,7 на 1 января 2006 года до 0,8 человека на 1 июля 2006 года.
Уровень регистрируемой безработицы сократился за январь-июнь 2006 года на 0,3 процентных пункта и составил на 1 июля 2006 года 0,7% от экономически активного населения района, при среднеобластном показателе 0,8%. По уровню безработицы район занимает в области 4 место.
Основные показатели рынка труда Зубцовского района представлены в приложении 3.5.
Проблемой рынка труда остается несоответствие спроса и предложения, порождающее структурную безработицу, в том числе несоответствие мест проживания безработных и наличия вакантных рабочих мест.
При содействии службы занятости населения за январь-июнь 2006 года по Зубцовскому району 72 безработных нашли работу, 16 человек направлены на профессиональное обучение, 45 человек участвовали в оплачиваемых общественных работах.
Описание вакантных рабочих мест
| Профессия (специальность) |
Требование к специалисту (уровень профессио- нального образования, квалифика- ция, разряд) |
Дополнительная потребность в работниках, человек |
Зара- ботная плата, руб. |
Нали- чие соц- паке- та (да, нет) |
||||||
| все- го |
в том числе по годам: | |||||||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |||||
| ЗАО ПО "Зубцовский машиностроительный завод" Адрес: 172332, Тверская область, г. Зубцов, Московская гора, д. 20. Телефон: (8-48262) 2-18-51 Борисенко Владимир Ефимович |
||||||||||
| Плавильщик | среднее | 42 | 21 | - | - | - | 10 | 11 | 6500 | нет |
| Шихтовщик | -"- | 21 | 10 | - | - | - | 5 | 6 | 6000 | нет |
| Слесарь- электрик |
-"- | 25 | 12 | - | - | - | 6 | 7 | 6000 | нет |
| Слесарь- ремонтник |
-"- | 21 | 10 | - | - | - | 5 | 6 | 6000 | нет |
| Токарь- фрезеровщик |
-"- | 5 | 2 | - | - | - | 1 | 2 | 6500 | нет |
| Волочильщик | -"- | 5 | 2 | - | - | - | 1 | 2 | 6500 | нет |
| Прессовщик | -"- | 25 | 12 | - | - | - | 7 | 6 | 6500 | нет |
| Всего | 144 | 69 | 35 | 40 | ||||||
| ООО "Градэр" Адрес: 172332, Тверская область, г. Зубцов, ул. Вихорева, д. 8. Телефон: (8-48262) 2-21-71 Дениев Магомед Якьявич |
||||||||||
| Токарь | опыт работы |
10 | 2 | 2 | 2 | 4 | 2 | - | 8000 - 10000 |
да |
| Фрезеровщик | опыт работы |
10 | 2 | 2 | 2 | 4 | 2 | - | 10000 | да |
| Слесарь-инст- рументальщик |
опыт работы |
9 | 3 | 1 | 2 | 3 | 2 | - | 8000 | да |
| Экструдорщик | 8 | 2 | 2 | 2 | 2 | - | - | 8000 | да | |
| Всего | 43 | 9 | 7 | 8 | 13 | 6 | - | |||
| СХПК "Никольское" Адрес: Тверская область, Зубцовский район, пос. Никольское Телефон: (8-48262) 2-10-81 Гугунов Анатолий Александрович |
||||||||||
| Механизатор | 16 | 4 | 4 | 3 | 5 | 2 | 5000 | |||
| Сварщик | 1 | 1 | ||||||||
| Токарь | 1 | 1 | ||||||||
| Водитель | 6 | 2 | 2 | 2 | ||||||
| Животновод | 16 | 3 | 3 | 5 | 5 | 3 | 6000 | |||
| Всего | 45 | 10 | 10 | 10 | 10 | 5 | ||||
| СПК "Зубцовский" Адрес: Тверская область, Зубцовский район, д. Лунево Телефон: (8-48262) 3-63-45 Минин Юрий Николаевич |
||||||||||
| Работник животноводства |
опыт работы |
33 | 5 | 8 | 10 | 10 | 5 | 5000 | да | |
| Механизатор | опыт работы | 55 | 5 | 10 | 15 | 20 | 5 | 5000 | да | |
| Каменщик | 5 разряд | 6 | 6 | 7000 | да | |||||
| Плотник | 5 разряд | 4 | 4 | 6000 | да | |||||
| Всего | 103 | 20 | 18 | 25 | 30 | 10 | ||||
| Итого по таблице: |
335 | 108 | 35 | 43 | 53 | 56 | 40 | |||
Краткое описание инвестиционных проектов
В основе разработки и реализации данного проекта переселения лежат следующие инвестиционные проекты, которые находятся в различной степени реализации.
Инвестиционный проект ООО "Аспект-инвест" (туристическо-спортивный комплекс): выкупленная земля переведена в категорию земель промышленного назначения, построена и действует 1 очередь туристическо-спортивного комплекса (гостиница и торговый центр). Инвестор намерен осуществить строительство в установленные сроки. Предполагаемый объем инвестиций более 350 млн. рублей, предполагается создание 80 рабочих мест.
Инвестиционный проект "Строительство кирпичного завода": имеется проектно-сметная документация на строительство завода, сельхозпредприятие, на землях которого будет построен завод, находится в процедуре конкурсного производства. Объем инвестиций около 272 млн.рублей, предполагаемое число рабочих мест - 135, в т.ч. в 2008 году - 80.
Инвестиционный проект ЗАО ПО "Зубцовский машиностроительный завод" (расширение действующего производства ферротитана, алюминиевых сплавов) отвечает потребностям внешнего рынка, куда поставляется практически вся продукция предприятия. Финансово-экономическое положение предприятия устойчивое. Проект находится в стадии реализации. Объем инвестиций около 45 млн.рублей, предполагаемое число рабочих мест - 69. В связи с уникальностью производимой продукции и прогнозируемым сохранением на нее спроса, в 2011 - 2012 годах предполагается расширение производства. Будет создано дополнительно 75 рабочих мест, предполагаемый объем инвестиций составит 500 млн. рублей.
Инвестиционный проект ООО "Градэр" (расширение действующего производства - открытие инструментального цеха): предприятие имеет устойчивый рынок сбыта изделий из пластмасс. Строительство инструментального цеха необходимо для изготовления новых пресс-форм для освоения новой продукции. Проект находится в стадии реализации. Объем инвестиций около 15 млн. рублей, предполагаемое число рабочих мест - 43.
Перечень и характеристики рабочих мест, создаваемых при реализации инвестиционных проектов, приведены в приложении 5.5.
5.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев
Ниже приведены показатели обеспеченности объектами социальнокультурной инфраструктуры по Зубцовскому району по состоянию на 01.01.2006.
Обеспеченность жильем
| Обеспеченность жильем, кв. м. на одного жителя, | 24,9 |
| В том числе - отдельные квартиры, - индивидуальные дома, - квартиры коммунального заселения, - квартиры (дома) гостиничного типа |
22,1 25,2 18,3 - |
| Общежития, мест на 1000 жителей | 0,6 |
| Гостиницы, мест на 1000 жителей | 6,0 |
| Наличие свободного жилья для размещения переселенцев (количество мест) |
- |
| Уровень возмещения населением затрат по предоставлению услуг ЖКУ, % |
100 |
| Фактический уровень платежей населения за ЖКУ, % | 81,8 |
Обеспеченность учреждениями здравоохранения
| Обеспеченность больничными койками (число коек на 10 тыс. населения) |
71 |
| в том числе койками: | |
| - медико-социальной помощи (число коек на 10 тыс. жителей) |
- |
| - стационарами дневного пребывания (мест на 10 тыс. жителей) |
18 |
| Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями (число посещений в смену на 10 тыс. населения) |
196 |
| в том числе: | |
| - дневными стационарами (число дней лечения на 10 тыс. населения) |
3226 |
| - фельдшерско-акушерскими пунктами (посещений на одного жителя) |
8 |
| Обеспеченность бригадами скорой медицинской помощи (на одну тыс. населения) |
0,1 |
| в том числе: | |
| врачебными бригадами скорой медицинской помощи (на 1 тыс. населения) |
0,05 |
| Обеспеченность врачами (человек на 10 тыс. населения) | 21 |
| в том числе: | |
| врачами общей (семейной) практики (человек на 10 тыс. населения) |
4 |
| Обеспеченность средним медицинским персоналом (человек на 10 тыс. населения) |
72 |
Обеспеченность учреждениями образования
| Обеспеченность учреждениями образования, в том числе |
|
| - дошкольными образовательными учреждениями (мест на 1000 детей дошкольного возраста) |
506 |
| - общеобразовательными учреждениями (мест на 1000 детей и подростков школьного возраста) |
1 399 |
| из них | |
| Начальными | - |
| Основными | 1 253 |
| средними (полными) | 1 814 |
| специальными (коррекционными) для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии |
- |
| Обеспеченность учреждениями профессионального образования, из них |
|
| - начального профессионального образования (мест на 10000 жителей) |
66 |
| - среднего специального профессионального образования (мест на 10000 жителей) |
- |
| - высшего профессионального образования (мест на 10000 жителей) |
272 |
Обеспеченность учреждениями культуры
| Общедоступными библиотеками - число библиотек в населенных пунктах с населением свыше 500 человек - наличие населенных пунктов с населением свыше 500 человек, где отсутствует библиотека |
150 2 - |
| Учреждениями культурно-досугового типа (зрительских мест на 1000 населения) |
264 |
| Профессиональными театрами (мест на 1000 населения) | - |
| Спортивными залами (кв.м на 10 тыс. населения) | 234,6 |
| Плоскостными спортсооружениями (кв.м на 10 тыс. населения) |
- |
Обеспеченность транспортными услугами
| Перевезено пассажиров транспортом общего пользования (млн. чел. на 10 тыс. населения) |
0,062 |
| в том числе | |
| - пригородным железнодорожным | - |
| - пригородным автомобильным | 0,059 |
| - внутригородским | - |
| Наличие внутригородского пассажирского сообщения в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев |
7 пригородных маршрутов; 1 - между- городний |
Обеспеченность услугами связи и торговли
| Количество неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона |
240 |
| Наличие почтовых отделений в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев |
24 по району, в т.ч. 2 - г. Зубцов |
| Доступ населения к услугам сети Интернет | имеется |
| Обеспеченность торговой площадью (кв.м на 1000 жителей) | 384,7 |
Анализ наполняемости существующей сети учреждений дошкольного образования на территории вселения Зубцовский район показывает, что мощность существующей сети учреждений дошкольного образования позволяет в полном объеме обеспечить образовательными услугами всех нуждающихся, включая переселенцев, на весь период действия Программы.
Средняя наполняемость классов в общеобразовательных школах на территории вселения Зубцовский район в 2006/07 учебном году ниже норматива (25 учеников) и составляет всего 8,1 ученика, в т.ч. в г. Зубцов - 17,9, в сельской местности - 5,2 ученика, поэтому возможно оказание образовательных услуг имеющимися общеобразовательными школами и для переселенцев.
Здравоохранение на территории вселения Зубцовский район также имеет возможности для приема переселенцев.
Показатель укомплектованности врачебных должностей (занятых от штатных) - 100 %.
Обеспеченность населения больничными койками на 1000 человек - 7,0, что ниже средне-областного уровня (11,1).
Занятость круглосуточной больничной койки - 291,4 дней в году, т.е. 91,1% от нормативного уровня работы койки в год, который составляет не менее 320 дней.
Анкеты предприятий - участников Программы
| 1 | Наименование предприятия (организации) |
ЗАО ПО "Зубцовский машиностроитель- ный завод" |
ООО "Градэр" | СХПК "Никольское" |
СПК "Зубцовский" |
| 2 | Юридический адрес |
172332, Тверская обл., г. Зубцов, ул. Московская гора, д.20 |
172332, Тверская обл, г. Зубцов, ул. Вихоре- ва, д. 8 |
172319, Тверская область, Зубцовский район, пос. Никольское |
Тверская обл., Зубцовский р-н, дер. Лунево |
| 3 | Фактический адрес |
172332, Тверская обл., г. Зубцов, ул. Московская гора д.20 |
172332, Тверская обл., г. Зубцов, ул. Вихоре- ва, д. 8 |
172319, Тверская область, Зубцовский район, пос. Никольское |
Тверская обл., Зубцовский р-н, дер. Лунево |
| 4 | Номер свидетельства о государ- ственной регистрации |
1026901856134 | 1046914002739 | 1026901856541 | |
| 5 | ИНН | 6923004358 | 6923005418 | 6923005094 | |
| 6 | Ф.И.О. директора |
Борисенко Владимир Ефимович |
Дениев Магомед Якъявич |
Гугунов Анатолий Александрович |
Минин Юрий Николаевич |
| 7 | Телефон (факс) | (8-48262) 2-18-51, факс 2-21-38 |
(8-48262) 2-21-71 |
(8-48262) 2-10-81 |
(8-48262) 3-63-45 |
| 8 | Основной вид деятельности |
Металлоперерабо- тка |
Строительст- во зданий и сооружений |
Молочное животновод- ство |
Животновод- ство, тепличное хозяйство |
| 9 | Численность работающих (на 01.07.2006) |
97 человек | 51 человек | 90 человек | 15 человек |
| 10 | Средняя заработная плата (на 01.07.2006) |
3000 рублей | 3000 рублей | 4000 рублей | 2100 рублей |
| 11 | Наличие базы для профессиональ- ного обучения |
есть | есть | нет | нет |
| 12 | Дополнительная потребность в работниках - всего, чел. в том числе с разбивкой по годам: 2007 - 2012 гг. |
144 человека, в том числе 2007 год - 69 человек, 2011 год - 35 человек, 2012 год - 40 человек |
43 человека, в том числе 2007 год - 9 человек, 2008 год - 7 человек, 2009 год - 8 человек, 2010 год - 13 человек, 2011 год - 6 человек. |
45 человек, в том числе 2007 год - 10 человек, 2008 год - 10 человек, 2009 год - 10 человек. 2010 год - 10 человек 2011 год - 5 человек. |
103 человека, в том числе 2007 год - 20 человек, 2008 год - 18 человек, 2009 год - 25 человек, 2010 год - 30 человек 2011 год - 10 человек. |
| 13 | Возможность предоставления жилья: - по ипотечному кредитованию; - другие способы обеспечением жильем |
Жилье служебное | Нет | По ипотечному кредитованию |
Имеется общежитие на 10 мест |
| 14 | Наличие объектов соцкультбыта: - детский сад; - школа (указать тип); - лечебные учреждения; другие |
Медстрахование | Есть | Школа (учреждение основного общего образования), медпункт |
Нет |
| 15 | Транспортная доступность до райцентра (км, вид транспорта) |
В черте города | Есть | 10 км до райцентра |
7 км до райцентра |
5.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев
Готовность территории вселения к приему соотечественников подтверждается установленным перечнем мероприятий.
5.4.1. Мероприятия по определению конкретных видов
жилищного обеспечения
В качестве временной меры для размещения участников Программы переселения рассматривается проживание в гостиницах.
В г. Зубцове имеются 3 гостиницы с общим числом мест для поселения 112. Стоимость места в зависимости от категории номера составляет 300 - 950 рублей в сутки.
Вопросы размещения переселенцев в служебном жилье решаются по договоренности с работодателем. ЗАО ПО "Зубцовский машиностроительный завод" обеспечивает переселенцев служебным жильем, СПК "Зубцовский" предоставляет общежитие.
Средняя цена жилья за 1 кв. м. на первичном рынке составляет 15,5 тыс. рублей; на вторичном рынке, в зависимости от благоустройства, планировки, места нахождения, - от 10,5 до 15,0 тыс. рублей.
В составе земель поселений имеется водоснабжение, электроснабжение, частично газоснабжение.
За пределами земель поселений инженерных сетей и коммуникаций нет.
Имеется возможность выделения земельных участков под строительство жилья. Имеются существующие городские, сельские сети водопровода, городские сети канализации, район частично газифицирован.
На территории района имеются свободные земельные участки под строительство жилья.
Возможность организации фермерских хозяйств имеется - около 8000 га составляет фонд перераспределения.
Условия выделения земельных участков, сроки оформления документов - согласно законодательству.
В качестве основного механизма жилищного обеспечения предусматривается участие переселенцев или членов их семей после получения ими российского гражданства в областной целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2006-2008 годы" независимо от проекта переселения (подробно возможности использования механизма ипотечного жилищного кредитования изложены ниже, в разделе III).
Дополнительные механизмы обеспечения жилищными условиями
Дополнительные механизмы предоставления жилья переселенцам определяются исходя из возможностей каждого проекта переселения, и их перечень изложен в разделе III.
5.4.2. Мероприятия по предоставлению услуг
Весь комплекс услуг, предоставляемых переселенцам во всех территориях вселения Тверской области, одинаков по всем проектам переселения (услуги по содействию в трудоустройстве, услуги по переобучению переселенцев под структуру требующихся рабочих мест, профессиональной адаптации отдельных категорий специалистов, услуги в сфере образования, услуги в сфере здравоохранения, услуги в сфере социальной защиты населения, услуги по информированию переселенцев, организация информационного обеспечения) и подробно описан в разделе III.
5.5. Определение объема затрат, связанных с приемом
участников Программы, в том числе определение
объема затрат, связанных с их первичным обустройством
Расчет расходов на реализацию Программы по проекту переселения "Зубцов" произведен исходя из планируемой численности переселенцев до 2012 года по методике, изложенной в разделе III.
Расчет затрат консолидированного бюджета Тверской области
на выплаты по компенсационному пакету участникам
Программы по Зубцовскому району в 2007 году
|
Виды расходов |
Стоимость бюджетной услуги по бюджету 2007 года (руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2007 год (тыс.руб.) |
||||
| бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лидиро- ванный бюджет |
|
| На одного воспитанника, учащегося | ||||||
| расходы на дошкольное воспитание |
29363 |
27 |
792,8 |
792,8 |
||
| расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях |
12641 | 15339 | 27 | 341,3 | 414,2 | 755,5 |
| На одного жителя | ||||||
| расходы на услуги библиотек |
256,3 |
22,6 |
270 |
69,2 |
6,1 |
75,3 |
| расходы на услуги учреждений культуры |
111 | 30 | 270 | 30,0 | 8,1 | 38,1 |
| расходы на услуги по физической культуре и спорту |
15,9 | 21,1 | 270 | 4,3 | 5,7 | 10,0 |
| расходы на предоставление медицинских услуг |
1063,5 | 942,9 | 270 | 287,1 | 254,6 | 541,7 |
| расходы на услуги учреждений социального обеспечения |
492,2 | 270 | 132,9 | 132,9 | ||
| Итого на год | 1524,7 | 821,6 | 2346,3 | |||
| Итого на 6 месяцев | 762,35 | 410,8 | 1173,15 | |||
Расчет затрат консолидированного бюджета Тверской области на выплаты по компенсационному пакету участникам Программы по Зубцовскому району на 2008 - 2012 годы произведен аналогичным методом с учетом численности переселенцев по годам с применением, соответственно, индексов-дефляторов 106,3; 105,2; 103,8; 103,5; 103,3 и представлен на следующей странице.
Расчет затрат консолидированного бюджета Тверской области
на выплаты по компенсационному пакету участнику
Программы по Зубцовскому району на 2008-2012 годы
|
Виды расходов |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2008 год (тыс.руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2009 год (тыс.руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2010 год (тыс.руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2011 год (тыс.руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2012 год (тыс.руб.) |
|||||||||||||||
| коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лиди- рован- ный бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лидиро- ван-ный бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
област- ной бюджет |
консо- лиди- рован- ный бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лидиро- ван-ный бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
област- ной бюджет |
консо- лидиро- ван-ный бюджет |
|
| на одного воспитанника, учащегося |
||||||||||||||||||||
| расходы на дошкольное воспитание |
9 |
280,9 |
280,9 |
11 |
361,1 |
361,1 |
13 |
442,8 |
442,8 |
9 |
317,1 |
317,1 |
10 |
364,1 |
364,1 |
|||||
| расходы на обучение в общеобразователь- ных учреждениях |
9 | 120,9 | 146,7 | 267,6 | 11 | 155,5 | 188,6 | 344,1 | 13 | 190,6 | 231,3 | 421,9 | 9 | 136,5 | 165,7 | 302,2 | 10 | 156,7 | 190,2 | 346,9 |
| на одного жителя | ||||||||||||||||||||
| расходы на услуги библиотек |
88 |
24,0 |
2,1 |
26,1 |
108 |
30,9 |
2,7 |
33,6 |
132 |
39,2 |
3,5 |
42,7 |
88 |
27,1 |
2,4 |
29,5 |
100 |
31,8 |
2,8 |
34,6 |
| расходы на услуги учреждений культуры |
88 | 10,4 | 2,8 | 13,2 | 108 | 13,4 | 3,6 | 17,0 | 132 | 17,0 | 4,6 | 21,6 | 88 | 11,7 | 3,2 | 14,9 | 100 | 13,8 | 3,7 | 17,5 |
| расходы на услуги по физической культуре и спорту |
88 | 1,5 | 2,0 | 3,5 | 108 | 1,9 | 2,5 | 4,4 | 132 | 2,4 | 3,2 | 5,6 | 88 | 1,7 | 2,2 | 3,9 | 100 | 2,0 | 2,6 | 4,6 |
| расходы на предоставление медицинских услуг |
88 | 99,5 | 88,2 | 187,7 | 108 | 128,4 | 113,8 | 242,2 | 132 | 162,8 | 144,4 | 307,2 | 88 | 112,3 | 99,6 | 211,9 | 100 | 131,9 | 116,9 | 248,8 |
| расходы на услуги учреждений социального обеспечения |
88 | 46,0 | 46,0 | 108 | 59,4 | 59,4 | 132 | 75,4 | 75,4 | 88 | 52,0 | 52,0 | 100 | 61,0 | 61,0 | |||||
| Итого на год | 537,2 | 287,8 | 825,0 | 691,2 | 370,6 | 1061,8 | 854,8 | 462,4 | 1317,2 | 606,4 | 325,1 | 931,5 | 700,3 | 377,2 | 1077,5 | |||||
| Итого на 6 месяцев | 268,6 | 143,9 | 412,5 | 345,6 | 185,3 | 530,9 | 427,4 | 231,2 | 658,6 | 303,2 | 162,55 | 465,75 | 350,15 | 188,6 | 538,75 | |||||
Дополнительные гарантии, предоставляемые переселенцам
Полный перечень дополнительных гарантий, предоставляемых участникам Программы, однотипен и приведен в разделе III.
Определение объема затрат на выплаты по дополнительным гарантиям участникам Программы произведен из расчета, что под указанные гарантии подпадают 20% переселенцев, стоимость пакета дополнительных гарантий Тверской области в 2007 году составляет 983,8 рублей, индексы - дефляторы указаны выше.
Расчет затрат областного бюджета Тверской области
на выплаты по дополнительным гарантиям участникам
Программы по Зубцовскому району в 2007 - 2012 гг.
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Количество получателей |
54 | 18 | 22 | 26 | 18 | 20 |
| Стоимость пакета дополнительных гарантий (руб.) |
983,8 | 1 045,78 | 1 100,16 | 1 141,98 | 1 181,94 | 1 220,94 |
| Затраты областного бюджета Тверской области (тыс. руб.) |
53,13 | 18,82 | 24,20 | 29,69 | 21,27 | 24,42 |
Определение объема затрат на предоставление гарантий
по ипотечному кредитованию
Дополнительные расходы на предоставление гарантий по ипотечному кредитованию произведены исходя из максимального размера финансовой помощи одному участнику Программы - 186 тысяч рублей в 2007 году.
Предполагается, что за субсидией в 2007 году обратится 10% всех участников Программы, в последующие годы - 20% их числа. Расчет суммы финансовой помощи (с учетом индексов-дефляторов 106,3; 105,2; 103,8; 103,5; 103,3) представлен ниже. Полученный расчетом размер помощи на одного участника Программы - получателя субсидий - округлен до тысяч рублей.
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Количество получателей |
11 | 7 | 9 | 11 | 7 | 8 |
| Размер помощи на одного получателя, тыс. руб. |
186,0 | 198,0 | 208,0 | 216,0 | 224,0 | 231,0 |
| Сумма (тыс.руб.) | 2 046,0 | 1 386,0 | 1 872,0 | 2 376,0 | 1 568,0 | 1 848,0 |
Итоговые таблицы расходов представлены в приложении 7.5, а также в Паспорте Программы.
6. Проект переселения "КОНАКОВО"
(территория вселения - муниципальное образование Конаковский район)
6.1. Общая характеристика территории вселения
Территория района - 2114 кв.км
в т.ч. г. Конаково - 39 кв.км
Численность населения (на 1.01.2006) - 87,7 тыс.человек
Плотность населения (на 1.01.2006) - 41,5 чел. на 1 кв.км
Географическое положение, историческая справка
Конаковский район расположен на юго-востоке области и граничит с Калининским и Кимрским районами Тверской области, а также с Московской областью.
В 1935 году в связи со строительством Иваньковского водохранилища город Корчева был снесен, а районный центр перенесен в поселок Конаково. До 1930 г. пос.Конаково назывался Кузнецово, а впоследствии был переименован в память участника революции 1905-1907 гг. П.П. Конакова. В 1826-1828 гг. помещик А.Я. Аэрбах перевел в Конаково из деревни Домкино свой фарфоровый завод (в 1870 г. куплен заводчиком Н.С.Кузнецовым). В XIX веке вокруг этого завода сложился рабочий поселок Кузнецово. С 1937 г. Конаково стал городом.
В 1941 году часть современного Конаковского района была оккупирована немецкими войсками, однако оккупация была непродолжительной.
Градообразующим предприятием района является ОАО "Конаковская ГРЭС", крупнейшая в РАО "ЕЭС" теплоэлектростанция. Благодаря ОАО "Конаковская ГРЭС" в городе появились новые заводы, школы, предприятия торговли и сферы услуг.
Природные ресурсы: лес, торф.
Промышленное производство
| Наименование показателя |
Отчет | Прогноз | |||||||||
| 2002 год |
2003 год |
2004 год |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
| Индекс физического объема в % к предыдущему году * |
102,4 |
92,1 |
104,3 |
х |
102,6 |
103,9 |
107,7 |
108,5 |
106,0 |
106,0 |
106,0 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства и выполненных работ, услуг, млн.рублей ** |
3736,5 |
4724,5 |
5285,5 |
7211,2 |
8565,9 |
9793,0 |
11465,6 |
13262,2 |
14985,5 |
16933,0 |
19133,7 |
х - данные отсутствуют
* - с 2005 года - индекс промышленного производства по видам экономической деятельности (C+D+E);
** - с 2005 года - по видам экономической деятельности (ОКВЭД) "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (C+D+E).
Ведущим предприятием района является ОАО "Конаковская ГРЭС", доля которого в общем объеме отгрузки промышленной продукции района составляет около 64%. В 2005 году выработка электроэнергии составила 6543 млн.кВтч. (25% областного производства электроэнергии), что на 3,6% превышает выработку электроэнергии в 2004 году. В тепловые сети города отпущено 259,7 тыс.Гкал тепловой энергии (2,3% областного отпуска).
Кроме того, производством и распределением теплоэнергии, газа и воды занимаются: МУП "Жилфонд", МУП "Жилкомсервис", МУП "Водоканал", ФЛ "Конаковомежрайгаз" ОАО "Тверьоблгаз", ОАО "ЖКХ Изоплит", МУП ЖКХ "Юрьево-Девичье", МУП ЖКХ "Дмитрова Гора" и ОАО "ЖКХ Ручьи".
К основным промышленным предприятиям района также относятся:
ООО "Дмитрогорское" - крупнейший в области производитель колбасных изделий (более 70% областного производства);
ОАО "Энергостальконструкция" производит металлоконструкции;
ОАО "Конаковский фаянсовый завод" выпускает дешевую посуду для широкого потребителя;
ЗАО "Редкинский опытный завод" является крупным областным производителем соляной кислоты, химических добавок для полимерных материалов, синтетических смол и пластмасс;
ОАО "Конаковский завод механизированного инструмента" находится в процедуре банкротства, ранее специализировался на выпуске электрических дрелей;
Филиал ОАО "Тверьхлебпром" - Конаковский хлебокомбинат производит хлебобулочные и кондитерские изделия;
В районе расположено уникальное предприятие рыбного хозяйства - ГУДП "Конаковский завод товарного осетроводства".
Рост объемов промышленного производства в целом по району за 2001-2004 годы в сопоставимой оценке составил 102,4%.
В 2005 году объем отгруженной промышленной продукции (работ, услуг) по видам экономической деятельности (ОКВЭД) "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (C+D+E) в действующих ценах увеличился на 28,1% и составил 7211,2 млн. рублей. Увеличилось производство колбасных изделий (на 5,8%), хлеба и хлебобулочных изделий (на 7,1%), швейных изделий (на 31%).
В 2006 году индекс промышленного производства, по оценке, составит 102,6%, что связано с наращиванием производства на ООО "Дмитрогорское", ОАО "Молоко", ФЛ "Конаковский хлебокомбинат", ОАО "Редкинский опытный завод", ОАО "Конаковский фаянсовый завод", ООО "Конаковский фаянс", ОАО комбинат "Изоплит", ОАО "Энергоремонт КГРЭС", а также началом розлива вино-водочных изделий на ООО "Вино-Граде".
В 2007-2012 годах ожидается ежегодный рост объемов промышленного производства на 3,9-8,5 процентных пункта и к 2012 году объем отгруженных товаров (работ, услуг) составит 19133,7 млн.рублей, увеличившись к 2001 году в 5,4 раза. Рост объемов производства будет обеспечен увеличением выпуска продукции на работающих предприятиях, а также за счет ввода новых промышленных предприятий: ООО "Омнипак-Тверь" - производство упаковки для жидких пищевых продуктов, Компания "Теко" - производство строительного сайдинга, ООО "Альстром-Тверь" - производство стеклохолста.
Среднесписочная численность работников промышленности с 2001 по 2004 год сократилась на 3,2 тыс.человек, или на 31,0%, и в 2004 году составила 7,2 тыс.человек. В 2005 году среднесписочная численность работников, занятых на предприятиях обрабатывающих производств, составила 4,8 тыс.человек (87,6%), занятых на предприятиях, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды, - 2,9 тыс.человек (76,5%). Ввод в действие выше перечисленных предприятий позволит увеличить количество создаваемых рабочих мест на 240 единиц.
Уровень жизни населения
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего на предприятиях и в организациях Конаковского района увеличилась с 2749 рублей в 2001 году до 6833 рублей в 2005 году. Ее рост к 2001 году составил 2,5 раза, к 2004 году - 126,5%.
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям и организациям Конаковского района за 2005 год выросла по сравнению с 2004 годом на 25,1% и составила 7097,6 рубля, что выше среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям и организациям области на 5,5% (по области - 6726,3 рубля).
За январь-март 2006 года номинальная начисленная среднемесячная заработная плата выросла по сравнению с соответствующим периодом 2005 года на 30,0% и составила 8021,8 рубля, что выше среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям и организациям области на 9,6% (по области - 7317,4 рубля). Среди муниципальных образований (за исключением ЗАТО "Солнечный" и ЗАТО "Озерный") Конаковский район в январе-марте 2006 года занимал по уровню заработной платы 4 место.
Демография
Численность населения Конаковского района за 2001 - 2005 годы сократилась на 5,0 тыс. человек, за 2003 - 2005 годы - на 4,0 тыс. человек и составила на 1 января 2006 года 87,7 тыс. человек, в том числе городское население - 67,2 тыс. человек, сельское - 20,5 тыс. человек.
Численность населения в трудоспособном возрасте на 1 января 2005 года составила 51,9 тыс. человек (58,3% от общей численности населения, или на 1,1 процентных пунктов выше соответствующего периода 2003 года), старше трудоспособного возраста - 23,8 тыс. человек (26,7%, или на 0,3 процентных пункта ниже 2003 года), молодежь в возрасте 16-29 лет - 17,7 тыс. человек (19,9%).
Основная причина сокращения численности населения - высокая естественная убыль населения.
Естественная убыль населения за 2005 год составила 1094 человека против 1254 человек в 2001 году. Число умерших превысило родившихся в 2,4 раза (в 2001 году - в 2,7 раза).
За 2005 год на территорию района прибыло 946 человек, выбыло за пределы района 1094 человека. В результате миграционное снижение населения составило 148 человек против 20 человек прироста в 2001 году.
Сведения по территории вселения Конаковский район приведены в приложении 4.6.
6.2. Оценка потребности в рабочей силе
Среднегодовая численность занятых в экономике Конаковского района снизилась за период 2001-2005 годов на 2,9 тыс. человек и составила в 2005 году 31,2 тыс. человек.
Численность официально зарегистрированных безработных по Конаковскому району за 2005 год увеличилась на 23 человека и составила на 1 января 2006 года 608 человек против 331 человека в 2001 году.
За январь-июнь 2006 года численность официально зарегистрированных безработных по Конаковскому району сократилась на 208 человек и составила на 1 июля 2006 года 400 человек.
Число свободных рабочих мест, заявленных предприятиями и организациями в органы государственной службы занятости, за январь-июнь 2006 года увеличилось на 307 единиц и составило на 1 июля 2006 года 657 единиц. В результате коэффициент напряженности (число безработных на одну вакансию) на регистрируемом рынке труда сократился с 1,7 на 1 января 2006 года до 0,6 человека на 1 июля 2006 года.
Уровень регистрируемой безработицы сократился за январь-июнь 2006 года на 0,6 процентных пункта и составил на 1 июля 2006 года 1,2% от экономически активного населения района при среднеобластном показателе 0,8% (по уровню безработицы район занимает в области 9 место).
Основные показатели рынка труда Конаковского района приведены в приложении 3.6.
Проблемой рынка труда остается несоответствие спроса и предложения, порождающее структурную безработицу, в том числе несоответствие мест проживания безработных и наличия вакантных рабочих мест.
При содействии службы занятости населения за январь-июнь 2006 года по Конаковскому району 347 безработных нашли работу, 110 человек направлены на профессиональное обучение, 105 человек участвовали в оплачиваемых общественных работах.
Описание вакантных рабочих мест
| Профессия (специальность) |
Требование к специа- листу (уровень профессио- нального образования, квалифика- ция, разряд) |
Дополнительная потребность в работниках, человек |
Зара- ботная плата, рублей |
Нали- чие соц- пакета (да, нет) |
||||||
|
все- го |
в том числе по годам: |
|||||||||
|
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|||||
| ОАО "СПК Мосэнергострой" (Конаковский промышленно-строительный филиал) | ||||||||||
| Машинист крана | 4 | 4 | 7000 | Да | ||||||
| Каменщик | 2 | 2 | 20000 | |||||||
| Маляр-штукатур | 5 | 5 | 15000 | |||||||
| Формовщик ЖБИ и конструкций |
3 | 3 | 10000 | |||||||
| Всего: | 14 | 14 | - | - | - | - | - | |||
| Конаковская центральная районная больница | ||||||||||
| Врачи: | Да | |||||||||
| Хирург | Высшее | 1 | 1 | До 3938 | ||||||
| Психотерапевт | Высшее | 1 | 1 | До 3938 | ||||||
| Инфекционист | Высшее | 1 | 1 | До 3938 | ||||||
| Рефлексотера- певт |
Высшее | 1 | 1 | До 3938 | ||||||
| Патологоанатом | Высшее | 1 | 1 | До 3938 | ||||||
| Отоларинголог | Высшее | 1 | 1 | До 3938 | ||||||
| Стоматолог | Высшее | 2 | 1 | 1 | До 3938 | |||||
| Терапевт | Высшее | 2 | 2 | До 3938 | ||||||
| Педиатр | Высшее | 2 | 2 | До 3938 | ||||||
| Скорой помощи | Высшее | 1 | 1 | До 3938 | ||||||
| Врач общей практики |
Высшее | 2 | 2 | До 3938 | ||||||
| Всего: | 15 | 12 | 1 | - | 2 | - | - | |||
| Отдел образования администрации Конаковского района | ||||||||||
| Учителя: | ||||||||||
| Начальных классов |
Высшее, среднее специальное |
6 | 2 | 2 | 2 | До 4380 | Да | |||
| Физической культуры |
Высшее | 6 | 2 | 1 | 1 | 2 | ||||
| Английского языка |
Высшее | 4 | 1 | 1 | 2 | |||||
| Русского языка и литературы |
Высшее | 5 | 1 | 2 | 2 | |||||
| Физики | Высшее | 2 | 1 | 1 | ||||||
| Технологии | Высшее | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||||
| Математики | Высшее | 5 | 1 | 1 | 1 | 2 | ||||
| Информатики | Высшее | 10 | 3 | 3 | 4 | |||||
| Музыки | Высшее | 2 | 1 | 1 | ||||||
| Биологии | Высшее | 4 | 1 | 1 | 1 | 1 | ||||
| Воспитатель дошкольной группы |
Высшее, среднее специальное |
37 | 10 | 9 | 8 | 10 | ||||
| Всего: | 85 | 15 | 22 | 21 | 27 | - | - | |||
| Итого по таблице: |
114 | 41 | 23 | 21 | 29 | - | - | |||
Краткое описание инвестиционных проектов
В связи с реализацией приоритетного национального проекта "Доступное жилье" ОАО "СПК Мосэнергострой" (Конаковский промышленно-строительный филиал), которое специализируется на жилищном строительстве, расширяет объемы жилищного строительства, а для этого требуются дополнительные работники. Указанную потребность предполагается обепечить за счет переселенцев.
В настоящее время в Конаковском районе завершается создание Редкинской промышленной площадки, на которой разместится ряд иностранных и отечественных инвесторов, в частности, компания Ahlstrom (Финляндия) с проектом "Строительство производства стеклохолста" (объем инвестиций - 50 млн. долларов США, или около 1 300 млн. рублей, число рабочих мест - 100).
Компания Ahlstrom (Финляндия) после завершения указанного выше проекта (2008 год) намерена приступить к созданию совместного предприятия с компанией "РРG" (США) для реализации проекта "Создание производства стеклохолста" с примерным объемом инвестиций 3250 млн. рублей. Предполагается, что в результате реализации этого проекта будет создано в 2011 году 100 рабочих мест и в 2012 году - 150 рабочих мест.
Активно развивающееся в настоящее время предприятие - ЗАО "РОЗ" - предполагает в 2011 - 2012 годах существенно расширить производство лекарственных средств, вложив 1600 млн. рублей инвестиций и создав дополнительно в 2011 году 50 рабочих мест и в 2012 году - 150 рабочих мест.
Всего по указанным проектам предполагается создание в 2011 - 150 и в 2012 году - 300 рабочих мест.
Перечень и характеристики рабочих мест, создаваемых при реализации инвестиционных проектов на территории вселения Конаковский район, приведены в приложении 5.6.
6.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев
Ниже приведены показатели обеспеченности объектами социально - культурной инфраструктуры по Конаковскому району по состоянию на 01.01.2006.
Обеспеченность жильем
| Обеспеченность жильем, кв. м. на одного жителя, | 27,4 |
| В том числе - отдельные квартиры, - индивидуальные дома, - квартиры коммунального заселения, - квартиры (дома) гостиничного типа |
25,8 28,3 21,5 - |
| Общежития, мест на 1000 жителей | 27,4 |
| Гостиницы, мест на 1000 жителей | 2,12 |
| Наличие свободного жилья для размещения переселенцев (количество мест) |
- |
| Уровень возмещения населением затрат по предоставлению услуг ЖКУ, % |
97,5 |
| Фактический уровень платежей населения за ЖКУ, % | 98 |
Обеспеченность учреждениями здравоохранения
| Обеспеченность больничными койками (число коек на 10 тыс. населения) |
94,5 |
| в том числе койками: | |
| - для лечения хронических больных (число коек на 10 тыс. жителей) |
70 |
| - медико-социальной помощи (число коек на 10 тыс. жителей) |
10,3 |
| - стационарами дневного пребывания (мест на 10 тыс. жителей) |
15,7 |
| Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями (число посещений в смену на 10 тыс. населения) |
264,5 |
| в том числе: | |
| - дневными стационарами (число дней лечения на 10 тыс. населения) |
1 070 |
| - фельдшерско-акушерскими пунктами (посещений на одного жителя) |
0,28 |
| Обеспеченность бригадами скорой медицинской помощи (на одну тыс. населения) |
0,44 |
| в том числе: | |
| врачебными бригадами скорой медицинской помощи (на одну тыс. населения) |
0,057 |
| Обеспеченность врачами (человек на 10 тыс. населения) | 29,1 |
| в том числе: | |
| врачами общей (семейной) практики (человек на 10 тыс. населения) |
0,7 |
| Обеспеченность средним медицинским персоналом (человек на 10 тыс. населения) |
65 |
Обеспеченность учреждениями образования
| Обеспеченность учреждениями образования, в том числе |
|
| - дошкольными образовательными учреждениями (мест на 1000 детей дошкольного возраста) |
964 |
| - общеобразовательными учреждениями (мест на 1000 детей и подростков школьного возраста) |
1 204 |
| из них | |
| Начальными | 540 |
| Основными | 1 594 |
| средними (полными) | 1 205 |
| специальными (коррекционными) для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии |
1 260 |
| Обеспеченность учреждениями профессионального образования, из них |
|
| - начального профессионального образования (мест на 10000 жителей) |
62 |
| - среднего специального профессионального образования (мест на 10000 жителей) |
103,6 |
| - высшего профессионального образования (мест на 10000 жителей) |
140,4 |
Обеспеченность учреждениями культуры
| Общедоступными библиотеками - число библиотек в населенных пунктах с населением свыше 500 человек - наличие населенных пунктов с населением свыше 500 человек, где отсутствует библиотека |
24 - |
| Учреждениями культурно-досугового типа (зрительских мест на 1000 населения) |
83 |
| Профессиональными театрами (мест на 1000 населения) | - |
| Спортивными залами (кв.м на 10 тыс. населения) | 1 096 |
| Плоскостными спортсооружениями (кв. м на 10 тыс. населения) |
33 637,4 |
Обеспеченность транспортными услугами
| Перевезено пассажиров транспортом общего пользования (млн. чел. на 10 тыс. населения) |
0,57 |
| в том числе | |
| - пригородным железнодорожным | - |
| - пригородным автомобильным | 0,57 |
| Наличие внутригородского пассажирского сообщения в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев |
имеется |
Обеспеченность услугами связи и торговли
| Количество неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона |
3420 |
| Наличие почтовых отделений в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев |
5 |
| Доступ населения к услугам сети Интернет | имеется |
| Обеспеченность торговой площадью (кв.м на 1000 жителей) | 189,4 |
Анализ наполняемости существующей сети учреждений дошкольного образования на территории вселения Конаковский район показывает, что мощность существующей сети учреждений дошкольного образования позволяет в полном объеме обеспечить образовательными услугами всех нуждающихся, включая переселенцев, на весь период действия Программы.
Средняя наполняемость классов в общеобразовательных школах на территории вселения Конаковский район в 2006/07 учебном году ниже норматива (25 учеников) и составляет 18,7 ученика, в т.ч. в г. Конаково - 21,4 в сельской местности - 12,1 ученика, поэтому возможно оказание образовательных услуг имеющимися общеобразовательными школами и для переселенцев.
Здравоохранение на территории вселения Конаковский район также имеет возможности для приема переселенцев.
Показатель укомплектованности врачебных должностей (занятых от штатных) - 88,1%.
Обеспеченность населения больничными койками на 1000 человек - 9,5, что несколько ниже средне областного уровня (11,1).
Занятость круглосуточной больничной койки - 294,7 дней в году, т.е. 92,1% от нормативного уровня работы койки в год, который составляет не менее 320 дней.
Анкеты предприятий
| 1 | Наименование предприятия (организации) |
Конаковская центральная районная больница |
ОАО "СПК Мосэнергострой" (Конаковский промышленно- строительный филиал) |
| 2 | Юридический адрес |
171252, Тверская область, г. Конаково, ул. Энергетиков, 32 |
171252, Тверская область, г. Конаково, ул. Восточно-Промышленный район |
| 3 | Фактический адрес |
171252, Тверская область, г. Конаково, ул. Энергетиков, 32 |
171252, Тверская область, г. Конаково, ул. Восточно-Промышленный район |
| 4 | Номер свидетельства о государственной регистрации |
1026901732824 | |
| 5 | ИНН | 6911001994 | |
| 6 | ФИО директора | Засурцева Людмила Станиславовна |
Азаров Олег Владимирович |
| 7 | Телефон (факс) |
(8-48242) 4-22-14 | (8-48242) 4-22-38 (8-48242) 4-35-22 |
| 8 | Основной вид деятельности |
Предоставление медицинских услуг |
Строительство |
| 9 | Средняя заработная плата (на 01.07.2006) |
7000-20000 рублей | |
| 10 | Дополнительная потребность в работниках - всего, чел. в том числе с разбивкой по годам: 2007 - 2012 гг. |
15 человек, в том числе 2007 год - 12 человек, 2008 год - 1 человека, 2009 год - 0 человек, 2010 год - 2 человека |
2007 год - 14 человек |
| 11 | Возможность предоставле- ния жилья: - по ипотечному кредитованию; - другие способы обеспечения жильем |
Нет | Жилье предоставляется |
| 12 | Наличие объектов соцкультбыта: - детский сад; - школа; лечебные учреждения |
Есть | есть |
| 13 | Транспортная доступность до райцентра |
Автобус | Автобус |
6.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев
Готовность территории вселения к приему соотечественников подтверждается установленным перечнем мероприятий.
6.4.1. Мероприятия по определению конкретных видов
жилищного обеспечения
В качестве временной меры для размещения переселенцев на первоначальном этапе реализации Программы рассматривается проживание в:
1. ОАО "СПК Мосэнергострой" Конаковский промышленно-строительный филиал - служебное жилье (бывшее здание конторы, кухня, коммунальные услуги).
2. Ручьевская средняя школа - пристройка к школе с возможностью проживания, имеются коммунальные услуги.
3. Проживание в гостинице - ООО "Отель Конаково", г. Конаково, ул. Энергетиков, д. 19, стоимость в сутки: одно место в 5 местном номере - 500 рублей.
4. База отдыха "Луч" - Конаковский район, Б/о Луч, стоимость в сутки - 222 рубля.
5. ООО "Санаторий Игуменка", Конаковский район, п. Игуменка, стоимость в сутки - 600 рублей с питанием.
6. ООО "Пансионат Энергетик", Конаковский район, п/о Энергетик, стоимость в сутки - 640 рублей с питанием.
7. ЗАО "Пансионат с лечением "Верхневолжский", Конаковский район, п/о Радченко, летний домик - 400 рублей в сутки, благоустроенное жилье - 700 рублей, 800 рублей - с питанием, неблагоустроенное жилье - 400 рублей, 500 рублей - с питанием.
Стоимость жилья на первичном рынке в г. Конаково - 16,2 тыс. рублей (без учета индивидуального строительства), вторичный рынок - 14,5 тыс. рублей. Стоимость жилья в Первомайском сельском поселении 5-10 тыс.рублей.
Имеется возможность выделения земельных участков:
Завидовское сельское поселение - наличие инженерных сетей коммуникаций - электросеть.
Первомайское сельское поселение - д. Мыслятино, площадь 8 га, инженерных сетей нет, до Центральной усадьбы - 2 км.
В качестве основного механизма жилищного обеспечения предусматривается участие переселенцев или членов их семей после получения ими российского гражданства в областной целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2006-2008 годы" независимо от проекта переселения (подробно возможности использования механизма ипотечного жилищного кредитования изложены ниже, в разделе III).
Дополнительные механизмы обеспечения жилищными условиями
Дополнительные механизмы предоставления жилья переселенцам определяются из возможностей каждого проекта переселения, и их перечень приведен в разделе III.
6.4.2. Мероприятия по предоставлению услуг
Весь комплекс услуг, предоставляемых переселенцам во всех территориях вселения Тверской области, одинаков (услуги по содействию в трудоустройстве, услуги по переобучению переселенцев под структуру требующихся рабочих мест, профессиональной адаптации отдельных категорий специалистов, услуги в сфере образования, услуги в сфере здравоохранения, услуги в сфере социальной защиты населения, услуги по информированию переселенцев, организация информационного обеспечения) и подробно описан в разделе III.
6.5. Определение объема затрат, связанных с приемом
участников Программы, в том числе определение
объема затрат, связанных с их первичным обустройством
Расчет расходов на реализацию Программы по проекту переселения "Конаково" произведен исходя из планируемой численности переселенцев до 2012 года по методике, приведенной в разделе III.
Расчет затрат консолидированного бюджета Тверской области
на выплаты по компенсационному пакету участникам
Программы по Конаковскому району на 2007 год
|
Виды расходов |
Стоимость бюджетной услуги по бюджету 2007 года (руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2007 год (тыс.руб.) |
||||
| бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лидиро- ванный бюджет |
|
| на одного воспитанника, учащегося | ||||||
| расходы на дошкольное воспитание |
29363 |
10 |
293,6 |
293,6 |
||
| расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях |
12641 | 15339 | 10 | 126,4 | 153,4 | 279,8 |
| на одного жителя | ||||||
| расходы на услуги библиотек |
256,3 |
22,6 |
102 |
26,1 |
2,3 |
28,4 |
| расходы на услуги учреждений культуры |
111 | 30 | 102 | 11,3 | 3,1 | 14,4 |
| расходы на услуги по физической культуре и спорту |
15,9 | 21,1 | 102 | 1,6 | 2,2 | 3,8 |
| расходы на предоставление медицинских услуг |
1063,5 | 942,9 | 102 | 108,5 | 96,2 | 204,7 |
| расходы на услуги учреждений социального обеспечения |
492,2 | 102 | 50,2 | 50,2 | ||
| Итого на год | 567,5 | 307,4 | 874,9 | |||
| Итого на 6 месяцев | 283,75 | 153,7 | 437,45 | |||
Расчет затрат консолидированного бюджета Тверской области на выплаты по компенсационному пакету участникам Программы по Конаковскому району на 2008 - 2012 годы произведен аналогичным методом с учетом численности переселенцев по годам с применением, соответственно, индексов-дефляторов 106,3; 105,2; 103,8; 103,5; 103,3 и представлен на следующей странице.
Дополнительные гарантии, предоставляемые переселенцам
Полный перечень дополнительных гарантий, предоставляемых участникам Программы однотипен и приведен в разделе III.
Определение объема затрат на выплаты по дополнительным гарантиям участникам программы произведен из расчета, что под указанные гарантии подпадают 20% переселенцев, стоимость пакета дополнительных гарантий Тверской области в 2007 году составляет 983,8 рублей, индексы - дефляторы указаны ниже.
Расчет затрат областного бюджета Тверской области
на выплаты по дополнительным гарантиям участникам
Программы по Конаковскому району в 2007 - 2012 гг.
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Количество получателей |
20 | 12 | 11 | 15 | 75 | 125 |
| Стоимость пакета дополнительных гарантий (руб.) |
983,8 | 1 045,78 | 1 100,16 | 1 141,98 | 1 181,94 | 1 220,94 |
| Затраты областного бюджета Тверской области (тыс. руб.) |
19,68 | 12,55 | 12,10 | 17,13 | 88,65 | 152,62 |
Определение объема затрат на предоставление гарантий
по ипотечному кредитованию
Дополнительные расходы на предоставление гарантий по ипотечному кредитованию произведены исходя из максимального размера финансовой помощи одному участнику Программы - 186 тысяч рублей в 2007 году.
Предполагается, что за субсидией в 2007 году обратится 10% всех участников Программы, в последующие годы - 20% их числа. Расчет суммы финансовой помощи (с учетом индексов-дефляторов 106,3; 105,2; 103,8; 103,5; 103,3) представлен ниже. Полученный расчетом размер помощи на одного участника Программы - получателя субсидий округлен до тысяч рублей.
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Количество получателей |
4 | 5 | 4 | 6 | 30 | 50 |
| Размер помощи на одного получателя, тыс. руб. |
186,0 | 198,0 | 208,0 | 216,0 | 224,0 | 231,0 |
| Сумма (тыс.руб.) | 744,0 | 990,0 | 832,0 | 1 296,0 | 6 720,0 | 11 550,0 |
Итоговые таблицы расходов представлены в приложении 7.6, а также в Паспорте Программы.
Расчет затрат консолидированного бюджета Тверской области
на выплаты по компенсационному пакету участникам
Программы по Конаковскому району на 2008-2012 годы
|
Виды расходов |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2008 год (тыс.руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2009 год (тыс.руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2010 год (тыс.руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2011 год (тыс.руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2012 год (тыс.руб.) |
|||||||||||||||
| коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лидиро- ванный бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лидиро- ванный бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лидиро- ванный бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лидиро- ванный бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лидиро- ванный бюджет |
|
| на одного воспитанника, учащегося |
||||||||||||||||||||
| расходы на дошкольное воспитание |
6 |
187,3 |
187,3 |
5 |
164,1 |
164,1 |
7 |
238,4 |
238,4 |
38 |
1339,0 |
1339,0 |
63 |
2293,8 |
2293,8 |
|||||
| расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях |
6 | 80,6 | 97,8 | 178,4 | 5 | 70,7 | 85,7 | 156,4 | 7 | 102,6 | 124,6 | 227,2 | 38 | 576,4 | 699,5 | 1275,9 | 63 | 987,5 | 1198,3 | 2185,8 |
| на одного жителя | ||||||||||||||||||||
| расходы на услуги библиотек |
58 |
15,8 |
1,4 |
17,2 |
53 |
15,2 |
1,3 |
16,5 |
73 |
21,7 |
1,9 |
23,6 |
375 |
115,3 |
10,2 |
125,5 |
625 |
198,6 |
17,5 |
216,1 |
| расходы на услуги учреждений культуры |
58 | 6,8 | 1,8 | 8,6 | 53 | 6,6 | 1,8 | 8,4 | 73 | 9,4 | 2,5 | 11,9 | 375 | 50,0 | 13,5 | 63,5 | 625 | 86,0 | 23,3 | 109,3 |
| расходы на услуги по физической культуре и спорту |
58 | 1,0 | 1,3 | 2,3 | 53 | 0,9 | 1,3 | 2,2 | 73 | 1,3 | 1,8 | 3,1 | 375 | 7,2 | 9,5 | 16,7 | 625 | 12,3 | 16,4 | 28,7 |
| расходы на предоставление медицинских услуг |
58 | 65,6 | 58,1 | 123,7 | 53 | 63,0 | 55,9 | 118,9 | 73 | 90,1 | 79,8 | 169,9 | 375 | 478,6 | 424,3 | 902,9 | 625 | 824,2 | 730,7 | 1554,9 |
| расходы на услуги учреждений социального обеспечения |
58 | 30,3 | 30,3 | 53 | 29,2 | 29,2 | 73 | 41,7 | 41,7 | 375 | 221,5 | 221,5 | 625 | 381,5 | 381,5 | |||||
| Итого на год | 357,1 | 190,7 | 547,8 | 320,5 | 175,2 | 495,7 | 463,5 | 252,3 | 715,8 | 2566,5 | 1378,5 | 3945,0 | 4402,5 | 2367,7 | 6770,1 | |||||
| Итого на 6 месяцев | 178,55 | 95,35 | 273,9 | 160,25 | 87,6 | 247,85 | 231,75 | 126,15 | 357,9 | 1283,25 | 689,25 | 1972,5 | 2201,2 | 1183,85 | 3385,05 | |||||
7. Проект переселения "ТОРОПЕЦ"
(территория вселения - муниципальное образование Торопецкий район)
7.1. Общая характеристика территории вселения
Территория района - 3412 кв.км
Численность населения (на 1.01.2006) - 23,5 тыс. человек
Плотность населения (на 1.01.2006) - 7,2 чел. на 1 кв.км
Географическое положение, историческая справка
Торопецкий район расположен в юго-западной части Тверской области и граничит с Псковской и Новгородской областями.
Торопецкий район образован в 1927 году, ранее входил в Ленинградскую область, с 1929 года - в Западную, с 1935 года - в Калининскую область.
Центр - город Торопец. Расстояние до областного центра: по автодороге - 350 км. В 20-ти км от города проходит трасса Москва-Рига.
Более 9-ти веков стоит при истоке реки Торопы из озера Соломена город Торопец. Впервые упомянут в летописи в 1074 году. Богата история Торопца, много в ней знаменательных дат, знатных имен. Город стоял на страже земли русской, защищал ее от набегов с запада, недаром на торопецком гербе изображены сторожевая башня и лук над нею.
К концу XVII века Торопец стал одним из торговых центров Русского государства. Торопецкие купцы отличались предприимчивостью и размахом ведения дел, щедростью. На их средства строились храмы. Сын торопецкого стрелецкого головы Федор Байков стал первым русским послом в Китае. В 1706 году в Торопце побывал Петр I. В 1778 году был принят первый генеральный план застройки Торопца, по которому город получал регулярную планировку.
В 1941 году район был оккупирован немецко-фашистскими войсками. Оккупация продолжалась 5 месяцев, оккупанты уничтожили многие промышленные предприятия и памятники русской архитектуры.
Годы советской власти изменили жизнь города и района. Развивалась промышленность, строились современные предприятия.
11 марта 1990 года Торопец включен в перечень исторических городов. На территории района 226 памятников археологии, 25 исторических мест и сооружений.
На территории района находится 48 рек и 120 озер.
Промышленное производство
На территории Торопецкого района ведут свою деятельность 15 крупных и средних предприятий промышленности. Объем отгруженной промышленной продукции за 2005 год составил 418 млн. рублей, или 115% в действующих ценах соответствующего периода прошлого года. Наиболее динамично развивающимися отраслями являются производство и переработка пластмасс, легкая, лесная, деревообрабатывающая, пищевая промышленность.
Одним из крупных предприятий района является ОАО "Метапласт". Численность работников предприятия составляет более 300 человек, из них более 30% - работники ИТР. Объем инвестиций в данное предприятие за 2005 год составил 10 млн. рублей. Привлечение инвестиций позволило увеличить объем реализованной продукции на 40%, с 212 млн. рублей до 286 млн. рублей. Предприятие испытывает острую потребность в квалифицированных работниках (40 человек), в том числе ИТР (20 человек), специалистах среднего звена и рабочих профессий (20 человек).
За последние 3 года в районе открылись новые предприятия:
ООО "Мегапласт" - 2003 г. (производство изделий из пластмасс);
ООО "ПрофУпак" - 2005 г. (производство упаковки для полимерных материалов);
ООО "ГЕКСА-НМ" - 2005 г. (производство строительных (нетканых) материалов);
ООО "Смак" - 2005 г. (производство хлебобулочных изделий);
ООО "Фронт-Лайн" - 2005 г. (производство обуви).
Общие объемы инвестиций данных предприятий составили более 30 млн. рублей.
Наиболее динамично развивается ООО "Мегапласт". За 3 года работы численность работающих увеличилась с 16 до 98 человек, т.е. в 6 раз. Инвестиции собственных средств составляют:
- 2003 год - 5,5 млн. рублей;
- 2004 год - 5,6 млн. рублей;
- 2005 год - 6,2 млн. рублей.
Это позволило увеличить объемы реализованной продукции за данный период с 31 022 тыс. рублей до 102 990 тыс. рублей, т.е. в 3,3 раза.
Тормозом в дальнейшем развитии предприятия является дефицит кадровых рабочих. На 01.03.2006 предприятию требуется 50 работников, имеющих специальности: слесарь КИПиА, ИТР по оборудованию, электрики в возрасте 25-35 лет (среднемесячная заработная плата от 6,0 тыс. рублей).
В районе зарегистрировано 25 сельхозпредприятий. Сохранена среднесписочная численность, занятых в сельском хозяйстве - 900 человек. Производство валовой продукции (всеми категориями хозяйств) в 2005 году составило 75,1 млн. рублей, или 100% к уровню 2004 года (в сопоставимых ценах). Требуется привлечение молодых специалистов, рабочих массовых сельскохозяйственных профессий (средний возраст жителей села составляет 57 лет).
В целом по району потребность в квалифицированных кадрах рабочих специальностей составляет около 300 человек, инженерно-технического персонала - 150 человек.
Объем инвестиций за счет всех источников финансирования в основной капитал за 2005 год составил 107 млн. рублей. Из общего объема инвестиций в 2005 году в промышленность района направлено 51 млн. рублей, в сельское хозяйство 4,2 млн. рублей; жилищное хозяйство - 31 млн. рублей; в коммунальное хозяйство - 5,3 млн. рублей, в другие отрасли экономики - 15,5 млн. рублей. На 2006 год планируется привлечение инвестиций в объеме 125 млн. рублей, в т. ч. в промышленность района - 63 млн. рублей, в сельское хозяйство - 4,4 млн. рублей; в жилищное хозяйство - 31,2 млн. рублей; в коммунальное хозяйство - 7,3 млн. рублей, в другие отрасли экономики - 19,1 млн. рублей.
Уровень жизни
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего на предприятиях и в организациях Торопецкого района увеличилась с 1634 рублей в 2001 году до 4429 рублей в 2005 году. Ее рост к 2001 году составил 2,7 раза, к 2004 году - на 16%.
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям и организациям Торопецкого района за 2005 год выросла по сравнению с 2004 годом на 19,9% и составила 4520,7 рубля, что ниже среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям и организациям области на 32,8% (по области - 6726,3 рубля).
За январь-март 2006 года номинальная начисленная среднемесячная заработная плата выросла по сравнению с соответствующим периодом 2005 года на 18,7% и составила 4811,0 рублей, что ниже среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям и организациям области на 34,3% (по области - 7317,4 рубля).
В 2012 году по сравнению с 2005 годом номинальная начисленная среднемесячная заработная плата увеличится в 2,3 раза.
Демография
Численность населения Торопецкого района за 2001-2005 годы сократилась на 3 тыс. человек и составила на 1 января 2006 года 23,5 тыс. человек, в том числе городское население - 14,0 тыс. человек, сельское - 9,5 тыс. человек.
Численность населения в трудоспособном возрасте на 1 января 2005 года составила 13,7 тыс. человек (57,0% от общей численности населения), или на 2,6 процентных пункта выше, чем за соответствующий период 2003 года. Старше трудоспособного возраста - 6,4 тыс. человек (26,5%), или на 1,2 процентных пункта ниже, чем за соответствующий период 2003 года. Молодежь в возрасте 16-29 лет - 4,6 тыс. человек (19,0%) или на 2,1 процентных пункта выше, чем за соответствующий период 2003 года.
На начало 2005 года численность населения в возрасте моложе трудоспособного возраста сократилась к соответствующему периоду 2003 года на 474 человека (на 10,9%), старше трудоспособного - на 473 человека (на 7%), в трудоспособном возрасте сохранилась на уровне 1 января 2003 года.
Основная причина сокращения численности населения - неблагоприятная демографическая ситуация.
Естественная убыль населения за 2005 год составила 464 человека против 523 человек в 2001 году. Число умерших превысило родившихся в 3,2 раза (в 2001 году в 3,4 раза).
За 2005 год на территорию района прибыло 197 человек, выбыло за пределы района 294 человека. В результате миграционное снижение населения составило 97 человек.
Численность населения за период 2006-2012 годы, по прогнозу, сократится на 1,1 тыс. человек (на 4,7%).
Сведения по территории вселения Торопецкий район приведены в приложении 4.7.
7.2. Оценка потребности в рабочей силе
Среднегодовая численность занятых в экономике Торопецкого района за период 2001-2005 годов не изменилась и составила в 2005 году 9,9 тыс. человек.
Численность официально зарегистрированных безработных по Торопецкому району сократилась за январь-июнь 2006 года на 28 человек и составила на 1 июля 2006 года 231 человек. Из них 56,3% составляют женщины, 16,0% - молодежь в возрасте 16-29 лет.
Доля регистрируемых безработных, проживающих в сельской местности, составила 47,6%.
Число свободных рабочих мест, заявленных предприятиями и организациями в органы государственной службы занятости, за январь-июнь 2006 года увеличилось на 10 единиц и составило на 1 июля 2006 года 78 единиц. В результате коэффициент напряженности (число безработных на одну вакансию) на регистрируемом рынке труда сократился с 3,8 на 1 января 2006 года до 3,0 человека на 1 июля 2006 года.
Уровень регистрируемой безработицы сократился за январь-июнь 2006 года на 0,2 процентных пункта и составил на 1 июля 2006 года 2,3% от экономически активного населения района, при среднеобластном показателе 0,8% (по уровню безработицы район занимает в области 17 место).
Проблемой рынка труда остается несоответствие спроса и предложения, порождающее структурную безработицу, в том числе несоответствие мест проживания безработных и наличия вакантных рабочих мест.
При содействии службы занятости населения за январь-июнь 2006 года по Торопецкому району 128 безработных нашли работу, 41 человек направлен на профессиональное обучение, 120 человек участвовали в оплачиваемых общественных работах, 259 подростков получили возможность поработать в свободное от занятий время, 19 человек из числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, трудоустроены на временную работу с поддержкой доходов, 8 гражданам оказано содействие в самозанятости.
Основные показатели рынка труда Торопецкого района приведены в приложении 3.7.
Описание вакантных рабочих мест
| Профессия, специальность |
Требование к специалисту (уровень профессио- нального образования, квалифика- ция, разряд) |
Дополнительная потребность в работниках, человек |
Заработная плата, рублей |
Наличие соц- пакета (да, нет) |
||||||
| все- го |
в том числе по годам: | |||||||||
|
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|||||
| ОАО "Метапласт " | ||||||||||
| Работники ИТР | Высшее, среднее специальное образование |
43 | 5 | 5 | 5 | 5 | 13 | 10 | 4429 рублей (средняя по району) |
да |
| Специалисты среднего звена и рабочих профессий |
42 | 5 | 5 | 5 | 5 | 12 | 10 | |||
| Всего: | 85 | 10 | 10 | 10 | 10 | 25 | 20 | |||
| УМУ Торопецкая ЦРБ | ||||||||||
| Врачи: | Высшее | да | ||||||||
| Психиатр | 1 | 1 | - | - | - | - | - | 3344 рублей | ||
| Педиатр | 1 | 1 | - | - | - | - | - | 3344 рублей | ||
| Терапевт участковый |
3 | 3 | - | - | - | - | - | 3344 рублей | ||
| Отоларинголог | 1 | 1 | - | - | - | - | - | 3344 рублей | ||
| Акушер- гениколог |
1 | 1 | - | - | - | - | 3344 рублей | |||
| Рентгенолог | 1 | 1 | - | - | - | - | - | 3344 рублей | ||
| Дерматолог | 1 | 1 | - | - | - | - | - | 3344 рублей | ||
| Медсестра | 7 | 7 | - | - | - | - | - | |||
| Эпидемиолог | 1 | 1 | - | - | - | - | - | 3344 рублей | ||
| Лаборант | 1 | 1 | - | - | - | - | - | |||
| Слесарь-сварщик | Опыт работы | 1 | 1 | - | - | - | - | - | 3500 рублей | |
| Всего: | 19 | 19 | - | - | - | - | ||||
| Сельхозпредприятия района | ||||||||||
| Зоотехник | Высшее, среднее специальное образование |
2 | 2 | - | - | - | - | - | 3000 рублей | нет |
| Агроном | 3 | 3 | - | - | - | - | - | 3000 рублей | ||
| Инженер | 7 | 7 | - | - | - | - | - | 3000 рублей | ||
| Бухгалтер | 2 | 2 | - | - | - | - | - | 3000 рублей | ||
| Кассир | 1 | 1 | - | - | - | - | - | |||
| Всего: | 15 | 15 | - | - | - | - | - | |||
| Итого по таблице: |
119 |
44 |
10 |
10 |
10 |
25 |
20 |
|||
Краткое описание инвестиционных проектов
В основе разработки и реализации данного проекта переселения лежат следующие инвестиционные проекты.
ОАО "Метапласт" привлекает рабочую силу для расширения производства на имеющихся свободных производственных площадях.
Численность работников предприятия составляет около 300 человек, из них более 30% - работники ИТР. Объем инвестиций в данное предприятие за 2005 год составил 10 млн. рублей. Привлечение инвестиций позволило увеличить объем реализованной продукции на 40% - с 212 млн. рублей до 286 млн. рублей. Предприятие испытывает острую потребность в квалифицированных работниках - 40 человек, в том числе: ИТР - 20 человек, специалистах среднего звена и рабочих профессий - 20 человек.
Последовательное увеличение объемов производства предполагается в 2007 - 2010 гг., а в 2011 - 2012 гг. - пуск новой линии, что позволит создать 45 новых рабочих мест при объеме инвестиций - 25 млн. рублей.
Завершение реконструкции автодороги "Москва - Рига" существенно увеличит грузо - и пассажиропоток в этом направлении и будет способствовать развитию придорожной инфраструктуры в Торопецком районе, где в малом бизнесе будет создано в 2011 - 2012 гг. предположительно 90 рабочих мест. Объем инвестиций около - 15 млн. рублей.
Перечень и характеристики рабочих мест, создаваемых при реализации этих инвестиционных проектов, приведены в приложении 5.7.
7.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев
Ниже приведены данные по обеспеченности объектами социально-культурной инфраструктуры в Торопецком районе по состоянию на 01.01.2006.
Обеспеченность жильем
| Обеспеченность жильем, кв. м на одного жителя, | 20 |
| В том числе - отдельные квартиры, - индивидуальные дома, - квартиры коммунального заселения, - квартиры (дома) гостиничного типа |
19,1 20,6 - - |
| Общежития, мест на 1000 жителей | - |
| Гостиницы, мест на 1000 жителей | 0,07 |
| Наличие свободного жилья для размещения переселенцев (количество мест) |
- |
| Уровень возмещения населением затрат по предоставлению услуг ЖКУ, % |
70 |
| Фактический уровень платежей населения за ЖКУ, % | 35 |
Обеспеченность учреждениями здравоохранения
| Обеспеченность больничными койками (число коек на 10 тыс. населения) |
106 |
| в том числе койками: | |
| - для лечения хронических больных (число коек на 10 тыс. жителей) |
4,8 |
| - медико-социальной помощи (число коек на 10 тыс. жителей) | - |
| - стационарами дневного пребывания (мест на 10 тыс. жителей) |
0,004 |
| Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями (число посещений в смену на 10 тыс. населения) |
104 |
| в том числе: | |
| - дневными стационарами (число дней лечения на 10 тыс. населения) |
14,6 |
| - фельдшерско-акушерскими пунктами (посещений на одного жителя) |
- |
| Обеспеченность бригадами скорой медицинской помощи (на одну тыс. населения) |
0,3 |
| в том числе: | |
| врачебными бригадами скорой медицинской помощи (на одну тыс. населения) |
- |
| Обеспеченность врачами (человек на 10 тыс. населения) | 17,8 |
| в том числе: | |
| врачами общей (семейной) практики (человек на 10 тыс. населения) |
8 |
| Обеспеченность средним медицинским персоналом (человек на 10 тыс. населения) |
77 |
Обеспеченность учреждениями образования
| Обеспеченность учреждениями образования, в том числе | |
| - дошкольными образовательными учреждениями (мест на 1000 детей дошкольного возраста) |
437 |
| - общеобразовательными учреждениями (мест на 1000 детей и подростков школьного возраста) |
1 389 |
| из них | |
| - начальными | - |
| - основными | 1 216 |
| - средними (полными) | 1 638 |
| - специальными (коррекционными) для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии |
4,3 |
| Обеспеченность учреждениями профессионального образования, из них |
|
| - начального профессионального образования (мест на 10000 жителей) |
125 |
| - среднего специального профессионального образования (мест на 10000 жителей) |
125 |
| - высшего профессионального образования (мест на 10000 жителей) |
42 |
Обеспеченность учреждениями культуры
| Общедоступными библиотеками - число библиотек в населенных пунктах с населением свыше 500 человек - наличие населенных пунктов с населением свыше 500 человек, где отсутствует библиотека |
20 - |
| Учреждениями культурно-досугового типа (зрительских мест на 1000 населения) |
233 |
| Профессиональными театрами (мест на 1000 населения) | - |
| Спортивными залами (кв.м на 10 тыс. населения) | 3 000 |
| Плоскостными спортсооружениями (кв.м на 10 тыс. населения) | 3 333 |
Обеспеченность транспортными услугами
| Перевезено пассажиров транспортом общего пользования (млн. чел. на 10 тыс. населения) |
0,16 |
| в том числе | |
| - пригородным железнодорожным | - |
| - пригородным автомобильным | 0,2 |
| - внутригородским | 0,1 |
| Наличие внутригородского пассажирского сообщения в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев |
имеется |
Обеспеченность услугами связи и торговли
| Количество неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона |
500 |
| Наличие почтовых отделений в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев |
5 |
| Доступ населения к услугам сети Интернет | имеется |
| Обеспеченность торговой площадью (кв.м на 1000 жителей) | 8,2 |
Анализ наполняемости существующей сети учреждений дошкольного образования на территории вселения Торопецкий район показывает, что ее мощность позволяет в полном объеме обеспечить образовательными услугами всех нуждающихся, включая переселенцев, в первые 2 года действия Программы. Начиная с 2009 года необходимо введение в Торопецком районе дополнительных мест по предоставлению услуг дошкольного образования. Проблема будет решаться за счет реконструкции имеющихся невостребованных зданий школ под дошкольные группы или дошкольные учреждения. На эти цели предполагается выделение дополнительных средств областного бюджета Тверской области в рамках реализации адресной инвестиционной программы на 2008 год в объеме 5,0 млн. рублей, что учтено в расходах на реализацию Программы.
Средняя наполняемость классов в общеобразовательных школах на территории вселения Торопецкий район в 2006/07 учебном году ниже норматива (25 учеников) и составляет 9,7 ученика, в т.ч. в г. Торопец - 19,5, в сельской местности - 5,0 учеников, поэтому возможно оказание образовательных услуг имеющимися общеобразовательными школами и для переселенцев.
Здравоохранение на территории вселения Торопецкий район также имеет возможности для приема переселенцев.
Показатель укомплектованности врачебных должностей (занятых от штатных) - 88,1%.
Обеспеченность населения больничными койками на 1000 человек - 10,6, что почти соответствует областному уровню (11,1).
Занятость круглосуточной больничной койки - 229,8 дней в году, т.е. 71,8% от нормативного уровня работы койки в год, который составляет не менее 320 дней.
Анкеты предприятий - участников Программы
| 1 | Наименование предприятия (организации) |
ОАО "Метапласт" |
СПК "Пожинский" |
СПК "Волок" | ООО "Красно- полецкое" |
| 2 | Юридический адрес |
г. Торопец, ул. Советская, 120 |
172862, Торопецкий район, д. Пожня |
172880, Торопецкий район, д. Волок |
172864, Торопецкий район, д. Захоломье |
| 3 | Фактический адрес |
г. Торопец, ул. Советская, 120 |
172862, Торопецкий район, д. Пожня |
172880, Торопецкий район, д. Волок |
172864, Торопецкий район, д. Захоломье |
| 4 | ИНН | 6944000139 | |||
| 5 | ФИО директора | Ужняева Татьяна Александров- на |
Волхов Николай Викторович |
Евграфьев Игорь Евгеньевич |
Стройнов Александр Геннадьевич |
| 6 | Телефон (факс) |
(8-48268) 2-19-77 |
(8-48268) 2-81-24 |
(8-48268) 2-74-41 |
(8-48268) 2-72-41 |
| 7 | Основной вид деятельности |
Производство пластмасс, полиграфиче- ская деятельность |
Производство сельскохозяй- ственной продукции |
Производство сельскохозяй- ственной продукции |
Производство сельскохозяйст- венной продукции |
| 8 | Численность работающих (на 01.07.2006) |
293 человека | |||
| 9 | Средняя заработная плата (на 01.07.2006) |
4429 рублей (средняя по району) |
1500-2000 рублей |
2000 рублей | 2500 рублей |
| 10 | Дополнитель- ная потребность в работниках - всего, чел. в том числе с разбивкой по годам: на 2007 - 2012 г. |
85 человек, в том числе 2007 год - 10 человек, 2008 год - 10 человек, 2009 год - 10 человек, 2010 год - 10 человек, 2011 год - 25 человек, 2012 год - 20 человек. |
2007 год - 4 человека |
2007 год - 1 человек |
2007 год - 2 человека |
| 11 | Возможность предоставле- ния жилья: - по ипотечному кредитованию; - другие способы обеспечения жильем) |
нет | Квартиры без удобств (36 кв.м, 2 комнаты), требуется косметический ремонт. |
Квартира в наем |
Деревянный дом (2 комнаты) 56 кв. м, печное отопление |
| 12 | Наличие объектов соцкультбыта: - детский сад; - школа (указать тип); - лечебные учреждения; Другие |
есть |
Школа, больница |
Школа, больница |
Школа, больница (15 км) |
| 13 | Транспортная доступность до райцентра (км, вид транспорта) |
Автотранспорт (25 км до райцентра) |
Автотранспорт (60 км до райцентра) |
Автотранспорт (70 км до райцентра) |
| 1 | Наименование предприятия (организации) |
СПК "Ленинская Искра" |
СПК "Лужницкий" |
СПК "Кунья" | Колхоз "Смена" |
| 2 | Юридический адрес |
172857, Торопецкий район, д. Воробьи |
172892, Торопецкий район, д. Выдры |
172882, Торопецкий район, д. Уварово |
172870, Торопецкий район, д. Ермишенки |
| 3 | Фактический адрес |
172857, Торопецкий район, д. Воробьи |
172892, Торопецкий район, д. Выдры |
172882, Торопецкий район, д. Уварово |
172870, Торопецкий район, д. Ермишенки |
| 4 | ФИО директора | Петров Николай Юрьевич |
Крючков Владимир Иванович |
Бойцова Нина Васильевна |
Гасанов Ариф Алишевич |
| 5 | Телефон (факс) |
(8-48268) 2-72-41 |
(8-48268) 2-61-27 |
||
| 6 | Основной вид деятельности |
Производство сельскохозяй- ственной продукции |
Производство сельскохозяй- ственной продукции |
Производство сельскохозяй- ственной продукции |
Производство сельскохозяй- ственной продукции |
| 7 | Средняя заработная плата (на 01.07.2006) |
2000 рублей | 2000 рублей | 2000 рублей | 2500 рублей |
| 8 | Дополнитель- ная потребность в работниках - всего, чел. в том числе с разбивкой по годам: 2007 - 2012 гг. |
2007 год - 1 человек |
2007 год - 1 человек |
2007 год - 2 человека |
2007 год - 1 человек |
| 9 | Возможность предоставле- ния жилья: - по ипотечному кредитованию; - другие способы обеспечением жильем |
Жилье предоставляе- тся, требуется косметический ремонт. |
Не предоставляе- тся |
Жилье предоставляет- ся, требуется косметический ремонт. |
Жилье предоставляет- ся, требуется косметический ремонт. |
| 10 | Наличие объектов соцкультбыта: - детский сад; - школа (указать тип); - лечебные учреждения; другие |
Есть |
Начальная школа |
Средняя школа, детский сад |
Средняя школа, детский сад, больница (2 км) |
| 11 | Транспортная доступность до райцентра (км, вид транспорта) |
Автотранспорт (35 км до райцентра) |
Автотранспорт (46 км до райцентра) |
Автотранспорт (70 км до райцентра) |
Автотранспорт (40 км до райцентра) |
| 1 | Наименование предприятия (организации) |
СПК "Кудрявцевский" |
СПК "Понизовский" | УМУ Торопецкая ЦРБ |
| 2 | Юридический адрес |
172891, Торопецкий район, д. Озерец |
172852, Торопецкий район, д. Понизовье |
1728840, г. Торопец, ул. К.Маркса, 34 |
| 3 | Фактический адрес |
172891, Торопецкий район, д. Озерец |
172852, Торопецкий район, д. Понизовье |
1728840, г. Торопец, ул. К.Маркса, 34 |
| 4 | ФИО директора | Ильин Геннадий Петрович |
Виноградова Тамара Петровна |
Медведев Николай Владимирович |
| 5 | Телефон (факс) | (8-48268) 2-75-41 | (8-48268) 2-75-41 | (8-48268) 2-12-37, (8-48268) 2-11-74 |
| 6 | Основной вид деятельности |
Производство сельскохозяйстве- нной продукции |
Производство сельскохозяйстве- н-ной продукции |
Предоставле- ние медицинских услуг |
| 8 | Средняя заработная плата (на 01.07.2006) |
2000 рублей | 2000 рублей | 1880-2937 рублей |
| 9 | Дополнительная потребность в работниках - всего, чел. в том числе с разбивкой по годам: 2007 - 2012 гг. |
2007 год - 2 человек |
2007 год - 1 человек |
2007 год - 19 человек |
| 10 | Возможность предоставления жилья: - по ипотечному кредитованию; - другие способы обеспечения жильем |
Квартира 2-комнатная, 36 кв. м, требуется косметический ремонт |
Не предоставляется |
Не предоста- вляется |
| 11 | Наличие объектов соцкультбыта: - детский сад; - школа (указать тип); - лечебные учреждения; Другие |
Школа, больница | Школа, детский сад, больница |
|
| 12 | Транспортная доступность до райцентра (км, вид транспорта) |
Автотранспорт (50 км до райцентра) |
Автотранспорт (15 км до райцентра) |
Автотранспорт |
7.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев
Готовность территории вселения к приему соотечественников подтверждается установленным перечнем мероприятий.
7.4.1. Мероприятия по определению конкретных видов
жилищного обеспечения
В качестве временной меры для размещения участников Программы переселения рассматривается проживание в гостиницах.
В г. Торопце имеются 2 гостиницы с общим числом мест 45. Стоимость номера в сутки составляет 300 - 800 рублей.
В муниципальном образовании, в основном в сельской местности, имеются 1-2 этажные многоквартирные кирпичные дома, которые можно ввести в эксплуатацию при вложении соответствующих инвестиций. На строительство одного 60-квартирного дома потребуется не менее 50,0 млн. рублей. Районный бюджет не располагает такими средствами, но ряд предприятий, в том числе ОАО "Метапласт", готовы вложить в рамках ипотечного кредитования и софинансирования собственных средств застройщиков часть необходимой суммы. Уже разработана документация и выделен земельный участок для строительства 24-квартирного жилого дома.
Администрация района может предоставить переселенцам сведения о площадках для строительства коттеджного поселка на 100 домов для государственных гражданских служащих.
В районе разработана муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории Торопецкого района" на 2006-2010 годы. Общий объем финансирования составляет 6723 тыс. рублей, в том числе: средств областного бюджета Тверской области - 1430,5 тыс. рублей; средства бюджета муниципального образования - 810,5 тыс. рублей; собственные и заемные средства молодых семей-участников Программы - 3809,9 тыс.руб.
Администрация района предусматривается участие переселенцев или членов их семей после получения ими российского гражданства в областной целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2006-2008 годы" (см. в разделе III).
Дополнительные механизмы обеспечения жилищными условиями
Дополнительные механизмы предоставления жилья переселенцам определяются исходя из возможностей каждого проекта переселения, и их перечень приведен в разделе III.
7.4.2. Мероприятия по предоставлению услуг
Весь комплекс услуг, предоставляемых переселенцам во всех территориях вселения Тверской области, одинаков по всем проектам переселения (услуги по содействию в трудоустройстве, услуги по переобучению переселенцев под структуру требующихся рабочих мест, профессиональной адаптации отдельных категорий специалистов, услуги в сфере образования, услуги в сфере здравоохранения, услуги в сфере социальной защиты населения, услуги по информированию переселенцев, организация информационного обеспечения) и подробно описан в разделе III.
7.5. Определение объема затрат, связанных с приемом
участников Программы, в том числе определение объема
затрат, связанных с их первичным обустройством
Расчет расходов на реализацию Программы по проекту переселения "Торопец" произведен, исходя из планируемой численности переселенцев до 2012 года по методике, приведенной в разделе III.
Расчет затрат консолидированного бюджета Тверской области
на выплаты по компенсационному пакету участникам
Программы по Торопецкому району на 2007 год
|
Виды расходов |
Стоимость бюджетной услуги по бюджету 2007 года (руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2007 год (тыс.руб.) |
||||
| бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лиди- рован- ный бюджет |
|
| на одного воспитанника, учащегося | ||||||
| расходы на дошкольное воспитание |
29363 |
3 |
88,1 |
88,1 |
||
| расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях |
12641 | 15339 | 3 | 37,9 | 46,0 | 83,9 |
| на одного жителя | ||||||
| расходы на услуги библиотек |
256,3 |
22,6 |
30 |
7,7 |
0,7 |
8,4 |
| расходы на услуги учреждений культуры |
111 | 30 | 30 | 3,3 | 0,9 | 4,2 |
| расходы на услуги по физической культуре и спорту |
15,9 | 21,1 | 30 | 0,5 | 0,6 | 1,1 |
| расходы на предоставление медицинских услуг |
1063,5 | 942,9 | 30 | 31,9 | 28,3 | 60,2 |
| расходы на услуги учреждений социального обеспечения |
492,2 | 30 | 14,8 | 14,8 | ||
| Итого на год | 16 9,4 | 91,3 | 260,7 | |||
| Итого на 6 месяцев | 8 4,7 | 45,65 | 130,35 | |||
Расчет затрат консолидированного бюджета Тверской области на выплаты по компенсационному пакету участникам Программы по Торопецкому району на 2008 - 2012 годы произведен аналогичным методом с учетом численности переселенцев по годам и с применением, соответственно, индексов-дефляторов 106,3; 105,2; 103,8; 103,5; 103,3 и представлен на следующей странице.
Дополнительные гарантии, предоставляемые переселенцам
Полный перечень дополнительных гарантий, предоставляемых участникам Программы однотипен приведен в разделе III.
Определение объема затрат на выплаты по дополнительным гарантиям участникам Программы произведен из расчета, что под указанные гарантии подпадают 20% переселенцев, стоимость пакета дополнительных гарантий Тверской области в 2007 году составляет 983,8 рублей, индексы - дефляторы указаны ниже.
Расчет затрат областного бюджета Тверской области
на выплаты по дополнительным гарантиям участникам
Программы по Торопецкому району в 2007 - 2012 годах
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Количество получателей |
6 | 5 | 5 | 5 | 28 | 35 |
| Стоимость пакета дополнительных гарантий (руб.) |
983,8 | 1045,78 | 1100,16 | 1141,98 | 1181,94 | 1220,94 |
| Затраты областного бюджета Тверской области (тыс. руб.) |
5,90 | 5,23 | 5,50 | 5,71 | 33,09 | 42,73 |
Определение объема затрат на предоставление гарантий
по ипотечному кредитованию
Дополнительные расходы на предоставление гарантий по ипотечному кредитованию произведены исходя из максимального размера финансовой помощи одному участнику Программы - 186 тысяч рублей в 2007 году.
Предполагается, что за субсидией в 2007 году обратится 10% всех участников Программы, в последующие годы - 20% их числа. Расчет суммы финансовой помощи (с учетом индексов-дефляторов 106,3; 105,2; 103,8; 103,5; 103,3) представлен ниже. Полученный расчетом размер помощи на одного участника Программы - получателя субсидий - округлен до тысяч рублей.
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Количество получателей |
1 | 2 | 2 | 2 | 11 | 14 |
| Размер помощи на одного получателя, тыс. руб. |
186,0 | 198,0 | 208,0 | 216,0 | 224,0 | 231,0 |
| Сумма (тыс. руб.) | 186,0 | 396,0 | 416,0 | 432,0 | 2 464,0 | 3 234,0 |
Итоговые таблицы расходов представлены в приложении 7.7, а также в Паспорте Программы.
Расчет затрат консолидированного бюджета Тверской области
на выплаты по компенсационному пакету участникам
Программы по Торопецкому району на 2008-2012 годы
|
Виды расходов |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2008 год (тыс.руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2009 год (тыс.руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2010 год (тыс.руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2011 год (тыс.руб.) |
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Тверской области на 2012 год (тыс.руб.) |
|||||||||||||||
| коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лиди- рован- ный бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лиди- рован- ный бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лидиро- ванный бюджет |
количе- ство участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
област- ной бюджет |
консо- лиди- рован- ный бюджет |
коли- чество участ- ников |
бюджеты муници- пальных образо- ваний |
облас- тной бюджет |
консо- лиди- рован- ный бюджет |
|
| на одного воспитанника, учащегося |
||||||||||||||||||||
| расходы на дошкольное воспитание |
3 |
93,6 |
93,6 |
3 |
98,5 |
98,5 |
3 |
102,2 |
102,2 |
14 |
493,3 |
493,3 |
18 |
655,4 |
655,4 |
|||||
| расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях |
3 | 40,3 | 48,9 | 89,2 | 3 | 42,4 | 51,4 | 93,8 | 3 | 44,0 | 53,4 | 97,4 | 14 | 212,4 | 257,7 | 470,1 | 18 | 282,1 | 342,4 | 624,5 |
| на одного жителя | ||||||||||||||||||||
| расходы на услуги библиотек |
25 |
6,8 |
0,6 |
7,4 |
25 |
7,2 |
0,6 |
7,8 |
25 |
7,4 |
0,7 |
8,1 |
138 |
42,4 |
3,7 |
46,1 |
175 |
55,6 |
4,9 |
60,5 |
| расходы на услуги учреждений культуры |
25 | 2,9 | 0,8 | 3,7 | 25 | 3,1 | 0,8 | 3,9 | 25 | 3,2 | 0,9 | 4,1 | 138 | 18,4 | 5 | 23,4 | 175 | 24,1 | 6,5 | 30,6 |
| расходы на услуги по физической культуре и спорту |
25 | 0,4 | 0,6 | 1,0 | 25 | 0,4 | 0,6 | 1,0 | 25 | 0,5 | 0,6 | 1,1 | 138 | 2,6 | 3,5 | 6,1 | 175 | 3,5 | 4,6 | 8,1 |
| расходы на предоставление медицинских услуг |
25 | 28,3 | 25,1 | 53,4 | 25 | 29,7 | 26,4 | 56,1 | 25 | 30,8 | 27,3 | 58,1 | 138 | 176,1 | 156,1 | 332,2 | 175 | 230,8 | 204,6 | 435,4 |
| расходы на услуги учреждений социального обеспечения |
25 | 13,1 | 13,1 | 25 | 13,8 | 13,8 | 25 | 14,3 | 14,3 | 138 | 81,5 | 81,5 | 175 | 106,8 | 106,8 | |||||
| Итого на год | 172,3 | 89,1 | 261,4 | 181,3 | 93,6 | 274,9 | 188,1 | 97,2 | 285,3 | 945,2 | 507,5 | 1452,7 | 1251,5 | 669,8 | 1921,3 | |||||
| Итого на 6 месяцев | 86,15 | 44,55 | 130,7 | 90,65 | 46,8 | 137,45 | 94,05 | 48,6 | 142,65 | 472,6 | 253,75 | 726,35 | 625,75 | 334,9 | 960,65 | |||||
III. Организация управления программой и контроль
за ходом ее выполнения
Реализация Программы осуществляется Администрацией Тверской области и исполнительными органами государственной власти области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
В качестве участников Программы, наряду с соотечественниками, прибывающими на территорию области, и членами их семей, выступают органы местного самоуправления районов и городов области, включенные в территории вселения, и работодатели.
1.1. Управление Программой
Государственным заказчиком Программы является Администрация Тверской области. Государственный заказчик осуществляет координацию Программы с основными направлениями и приоритетами государственной политики Российской Федерации, принятие Программы к исполнению, распределение бюджетных ассигнований, внесение предложений по изменению действующей Программы, создание условий для реализации Программы.
1.2. Структура управления Программой
Губернатор Тверской области, как высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, - ответственный за реализацию Программы.
Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Тверскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Межведомственная комиссия), - межведомственный орган по осуществлению общей координации за реализацией Программы (основные функции определены постановлением Администрации Тверской области от 27.11.2006 N 285-па).
Уполномоченный орган исполнительной власти Тверской области по реализации Программы - управление государственной службы занятости населения Тверской области (распоряжение Администрации Тверской области от 24.08.2006 N 394-ра).
Общественный консультативный орган - Совет по привлечению соотечественников в Тверскую область (постановление Администрации Тверской области от 22.05.2007 N 160-па).
Исполнители Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию) и органы исполнительной власти области.
1.3. Основные функции уполномоченного органа исполнительной власти
Тверской области по реализации Программы
- Координация действий исполнительных органов государственной власти Тверской области с территориальным органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации Программы.
- Взаимодействие с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников программы.
- Оказание содействия участникам Программы и членам их семей во взаимодействии с исполнителями и участниками Программы в получении необходимых документов, трудоустройстве, переобучении, профессиональной адаптации, обустройстве на месте вселения и социально-культурной адаптации.
- Внесение на рассмотрение Губернатору Тверской области и в Межведомственную комиссию предложений по мерам, обеспечивающим реализацию мероприятий Программы.
- Осуществление мониторинга за ходом выполнения мероприятий Программы.
- Делегирование части своих полномочий подведомственным структурным подразделениям управления государственной службы занятости населения Тверской области, расположенным на территории вселения.
- Контроль за ходом выполнения программы ее исполнителями и подготовка сведений для рассмотрения на заседаниях Межведомственной комиссии.
- Взаимодействие со средствами массовой информации, подготовка информационных сообщений о Программе и ходе ее исполнения.
- Проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на снижение рисков от реализации Программы.
- Взаимодействие с Российским центром международного, научного и культурного сотрудничества при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
- Взаимодействие с субъектами Российской Федерации по вопросам реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в части обмена информацией.
1.4. Механизм реализации и контроль за исполнением Программы
Губернатор Тверской области представляет проект Программы на согласование в Правительство Российской Федерации, осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Программы.
Непосредственное руководство и организация работ по реализации Программы осуществляется заместителем Губернатора Тверской области. В качестве исполнительных органов государственной власти Тверской области и структурных подразделений Администрации Тверской области по реализации Программы по вопросам, отнесенным к их компетенции, выступают территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию) и органы исполнительной власти Тверской области.
Текущую работу по организации выполнения мероприятий Программы проводят управление государственной службы занятости населения Тверской области как уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы на территории области, и исполнители Программы.
Реализация основных положений Программы обеспечивается путем выполнения предусмотренных Программой мероприятий и Регламентом приема участников государственной программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Тверской области (далее - Регламент), а также создания нормативных правовых и методических документов, определяющих конкретные меры по содействию переселенцам в трудоустройстве и обустройстве на территории области. Регламент утверждается Межведомственной комиссией.
Реализация Программы в городах и районах области осуществляется с привлечением органов местного самоуправления.
Управление государственной службы занятости населения Тверской области представляет ежегодный отчет об исполнении Программы Губернатору Тверской области и в Межведомственную комиссию.
Исполнители программных мероприятий и процедур по взаимодействию с участниками Программы и членами их семей, предусмотренных Регламентом, отчитываются о результатах этой работы не реже одного раза в квартал по запросам управления государственной службы занятости населения Тверской области.
1.5. Муниципальный уровень структуры управления
В соответствии с проектами переселения в территориях вселения (муниципальных образованиях Тверской области) устанавливается структура управления, предусматривающая наличие следующих основных элементов:
- высшее должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за реализацию Программы;
- уполномоченный межведомственный орган - межведомственная комиссия, возглавляемая заместителем руководителя муниципального образования;
- уполномоченный орган исполнительной власти органа местного самоуправления;
- при необходимости может создаваться общественный консультативный орган.
Глава органа муниципального образования является высшим должностным лицом, ответственным за реализацию проекта переселения.
Положение и состав межведомственного органа утверждаются нормативным актом органа местного самоуправления.
Уполномоченный орган исполнительной власти органа местного самоуправления и состав общественного консультативного органа определяются нормативным актом органа местного самоуправления по согласованию с представителями федеральных органов исполнительной власти, заинтересованных государственных учреждений, организаций и работодателей.
Наличие утвержденной структуры управления проектом переселения является обязательным условием участия в Программе.
1.6. Правовое регулирование реализации Программы
Правовое регулирование Программы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 N 637, действующим законодательством Тверской области.
В целях реализации Программы Администрация Тверской области разрабатывает нормативные правовые акты и вносит дополнения и изменения в действующие нормативные правовые акты.
Перечень вновь утверждаемых нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, в которые вносятся дополнения и изменения, формируется Межведомственной комиссией и включается в План мероприятий по реализации Программы, утверждаемый постановлением Администрации Тверской области.
1.7. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности
При реализации Программы устанавливается система организации мониторинга, предусматривающая следующие основные мероприятия:
- анализ хода реализации программных мероприятий;
- выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий;
- определение эффективности реализации Программы в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в части реализации Программы;
- оценка влияния реализации мероприятий Программы на социально-экономическое положение Тверской области.
Организация мониторинга осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Тверской области и исполнителями Программы по вопросам, отнесенным к их компетенции. В осуществлении мониторинга непосредственно участвует Управление Федеральной миграционной службы по Тверской области (по согласованию).
Уполномоченный орган исполнительной власти Тверской области осуществляет контроль за ходом исполнения программных мероприятий и анализирует ход их реализации.
Результаты мониторинга реализации Программы и отдельных проектов переселения рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии, по итогам которых принимается решение о корректировке Программы.
Результаты мониторинга о ходе выполнения Программы и конкретных проектов переселения рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии и по ее решению размещаются в средствах массовой информации.
Информация о результатах мониторинга публикуется в средствах массовой информации и на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Тверской области.
1.8. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению
При реализации Программы возможно выделение следующих возможных рисков:
- отказ работодателя от найма участника Программы после его приезда;
- необеспеченность жильем;
- несоответствие (неполное соответствие) квалификации соотечественника требованиям рабочего места (проекта);
- попадание участника Программы в категорию безработных;
- большее обеспечение участников Программы жильем и более легким доступом к прочим объектам инфраструктуры по сравнению с гражданами Российской Федерации;
- предоставление участникам Программы условий и социальных гарантий, превышающих по уровню те, что имеют граждане Российской Федерации;
- риск возрастания нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления участнику Программы дополнительного перечня услуг, сверх предусмотренного компенсационным пакетом (дополнительных средств на обустройство, например, на жилье);
- обособление переселенцев, создание замкнутых этно-социальных групп;
- рост межнациональной напряженности;
- иные риски.
1.9. Информационное обеспечение Программы
Организация информационного обеспечения
Эффективная реализация Программы требует качественного информационного сопровождения и реализации ряда общественных мероприятий, способствующих достижению и пониманию населением области и участниками Программы ее целей, задач и механизмов реализации.
Задачи информационного сопровождения Программы, механизм реализации информационной поддержки, инструменты осуществления информационного сопровождения Программы являются общими для всех территорий вселения, поэтому их описание приводится в настоящем разделе.
Задачами информационного сопровождения Программы являются:
информирование населения о целях, задачах, механизмах и ходе реализации Государственной программы;
создание позитивного общественного мнения о ходе реализации Государственной программы, в том числе на территории Тверской области;
снижение межэтнической, межконфессиональной, социально-экономической, межпоколенческой и политической нетерпимости, содействие максимально широкому распространению идей и социальных образцов толерантности;
мониторинг информационных материалов в средствах массовой информации;
разработка и реализация системы "прямой - обратной связи" между добровольными переселенцами, органами государственной власти Тверской области и обществом.
Механизм реализации информационной поддержки:
создание специализированного интернет-портала как областного сегмента единой целевой сети по реализации Государственной программы;
разработка и реализация медиаплана по освещению Государственной программы в областных средствах массовой информации;
проведение "круглых столов", конференций, совещаний с участием общественности;
создание Совета по привлечению соотечественников в Тверскую область при Администрации Тверской области;
методическая и разъяснительная работа с населением Тверской области.
Инструментами осуществления информационного сопровождения Программы являются:
средства массовой информации Тверской области, в частности, ГТРК "Тверь" и областная газета "Тверская Жизнь";
разработка, изготовление и распространение агитационно-информационных материалов;
интернет-ресурсы;
общественные организации, национально-культурные автономии, объединения мигрантов области;
Совет по привлечению соотечественников в Тверскую область при Администрации Тверской области;
религиозные организации и конфессии Тверской области.
Расчет затрат на информационное сопровождение Программы
Расчет затрат на информационное сопровождение Программы произведен по направления информационного сопровождения. Поскольку приведенные ниже мероприятия информационного сопровождения Программы являются общими для всех территорий вселения, то приведенный ниже расчет учитывает затраты по всем территориям вселения.
Социологические исследования
В 2007 году предполагается проведение одного социологического исследования, поскольку Программа начнет реализовываться не с начала года.
Расчет стоимости социологического исследования в 2007 году
|
Целевая аудитория |
Число районов |
Вид исследования |
Выборка (чел.) |
Стоимость одной анкеты и работы с ней (руб.) |
Общая стоимость (руб.) |
|
| Население области |
население по области в целом |
Всего 15 районов (8+7) |
Количественное интервьюиро- вание |
1 500 |
190 |
1500х190= 285 000 |
| По территориям вселения |
7 |
|||||
| Участники Программы и члены их семей |
7 |
Качественное глубинное интервью |
70 семей по 10 семей в каждом районе |
930 |
930х70~ 65 000 |
|
| Итого: | 350 000 | |||||
Начиная с 2008 года социологические исследования проводятся 2 раза в год. Ниже приведен расчет затрат областного бюджета Тверской области на социологические исследования в 2008 - 2012 годах с применением индексов - дефляторов (106,3; 105,2; 103,8; 103,5; 103,3) и округлением полученного результата до тысяч рублей.
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Затраты на социологические исследования, тыс. рублей |
744,0 |
783,0 |
813,0 |
841,0 |
869,0 |
Публикация материалов в областной и районных газетах,
организация передач на телевидении
Предполагается публикация материалов в областной и районных газетах ("Тверская Жизнь", районные газеты на территориях вселения) и организация передач на телевидении (ГТРК-"Тверь").
На территориях вселения издается 11 газет, в которых предполагается публикация материалов по тематике Программы, объем публикаций - от 1/2 до 1/4 полосы, всего предполагается в месяц в среднем 18 публикаций в газетах и 1 - 2 передачи на телевидении.
Общий объем затрат на эти мероприятия в 2007 году оценивается в 50 0000 рублей в месяц, или 600000 рублей в год. Несмотря на то, что Программа начнет реализовываться не с начала 2007 года, предполагается провести весь объем мероприятий, запланированных на год.
Ниже приведен расчет затрат областного бюджета Тверской области на публикацию материалов в СМИ в 2008 - 2012 годах с применением индексов - дефляторов, указанных выше, и округлением полученного результата до тысяч рублей.
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Затраты на публикацию материалов в СМИ, тыс. рублей |
638,0 |
671,0 |
696,0 |
720,0 |
744,0 |
Издание информационных материалов (брошюр)
Издание информационных материалов (брошюр) предполагается производить 2 раза в год (в 2007 году - 1 раз). Количество издаваемых материалов (брошюр) в год - 1000 штук, стоимость за штуку - 25 рублей. Итого: 25000 рублей в 2007 году.
Ниже приведен расчет затрат областного бюджета Тверской области на издание информационных материалов (брошюр) в 2008 - 2012 годах с применением индексов - дефляторов, указанных выше, и округлением полученного результата до тысяч рублей.
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Издание информационных материалов (брошюр), тыс. рублей |
53,0 |
56,0 |
58,0 |
60,0 |
62,0 |
Проведение "круглых столов", конференций
Проведение "круглых столов", конференций планируется 1 раз в год, затраты на подготовку и проведение одного мероприятия - 200 тыс. рублей.
Ниже приведен расчет затрат областного бюджета Тверской области на проведение "круглых столов", конференций в 2008 - 2012 годах с применением индексов - дефляторов, указанных выше, и округлением полученного результата до тысяч рублей.
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Проведение "круглых столов", конференций, тыс. рублей |
213,0 |
224,0 |
233,0 |
241,0 |
249,0 |
Затраты на командировки
С целью привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, в Тверскую область предполагаются командировки работников Администрации Тверской области, аппарата Губернатора Тверской области, органов исполнительной власти Тверской области в страны ближнего и дальнего зарубежья.
Планируется в 2007 году осуществить 13 поездок в страны ближнего зарубежья и 2 поездки в страны дальнего зарубежья. Средняя продолжительность поездки двух человек - 4 дня. Командировочные расходы на одну командировку одного человека в страны ближнего зарубежья приняты в размере 38,0 тыс. рублей, в страны дальнего зарубежья - 62,0 тыс. рублей.
Начиная с 2008 года планируется по 6 поездок в год: 5 поездок - в страны ближнего зарубежья и 1 поездка - в страны дальнего зарубежья.
Ниже приведен расчет затрат областного бюджета Тверской области на командировки в 2007 - 2012 годах с применением индексов - дефляторов, указанных выше, и округлением полученного результата.
|
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012г. |
Всего за 2007 - 2012 гг. |
|
| Число командировок в страны ближнего зарубежья |
26 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
76 |
| Стоимость одной командировки, тыс. рублей |
38,0 |
40,0 |
42,0 |
44,0 |
46,0 |
48,0 |
- |
| Командировочные расходы в страны ближнего зарубежья тыс. рублей |
988,0 |
400,0 |
420,0 |
440,0 |
460,0 |
480,0 |
3 188,0 |
| Число командировок в страны дальнего зарубежья |
4 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
14 |
| Стоимость одной командировки, тыс. рублей |
62,0 |
66,0 |
69,0 |
72,0 |
75,0 |
77,0 |
- |
| Командировочные расходы в страны дальнего зарубежья тыс. рублей |
248,0 |
132,0 |
138,0 |
144,0 |
150,0 |
154,0 |
966,0 |
| Командировочные расходы, всего, тыс. рублей |
1 236,0 |
532,0 |
558,0 |
584,0 |
610,0 |
634,0 |
4 154,0 |
Затраты областного бюджета Тверской области
на информационное сопровождение Программы в 2007 - 2012 годах
по всем территориям вселения
|
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
Всего за 2007 - 2012 гг. |
|
| Затраты на социологические исследования, тыс. рублей |
350,0 |
744,0 |
783,0 |
813,0 |
841,0 |
869,0 |
4400,0 |
| Затраты на публикацию материалов в СМИ, тыс. рублей |
600,0 |
638,0 |
671,0 |
696,0 |
720,0 |
744,0 |
4069,0 |
| Издание информационных материалов, тыс.рублей |
25,0 |
53,0 |
56,0 |
58,0 |
60,0 |
62,0 |
314,0 |
| Проведение "круглых столов", конференций, тыс. рублей |
200,0 |
213,0 |
224,0 |
233,0 |
241,0 |
249,0 |
1360,0 |
| Командировочные расходы, тыс. рублей |
1236,0 |
532,0 |
558,0 |
584,0 |
610,0 |
634,0 |
4 154,0 |
| Итого, тыс. рублей |
2411,0 |
2180,0 |
2292,0 |
2384,0 |
2472,0 |
2558,0 |
14297,0 |
Итоговые таблицы расходов представлены в приложении 7.1, а также в Паспорте Программы.
1.10. План мероприятий по реализации программы
| Мероприятие | Срок исполнения (год) |
Исполнитель |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. Создать областную межведомственную комиссию по оказанию содействия добровольному переселению в Тверскую область соотечественников, проживающих за рубежом |
2006 | Департамент социальной защиты населения Тверской области, правовое управление аппарата Губернатора Тверской области |
| 2. Организация работы телефонов "горячей линии" |
2006-2012 | Управление государственной службы занятости населения Тверской области |
| 3. Создать общественный совет по привлечению соотечественников в Тверскую область |
2007 | Департамент социальной защиты населения Тверской области |
| 4. Подготовить нормативные правовые акты по реализации Программы |
2007 | Управление государственной службы занятости населения Тверской области, правовое управление аппарата Губернатора Тверской области |
| 5. Подготовка и издание пакета документов для отправки в Уполномоченный орган Российской Федерации |
2007-2012 | Правовое управление аппарата Губернатора Тверской области |
| 6. Разработка и утверждение Регламента |
2007 | Межведомственная комиссия |
| 7. Подготовка информации для создания и обновления на интернет-сайте специализированной информационной странице по вопросам реализации Программы |
2007-2012 | Управление информационной политики и общественных связей аппарата Губернатора Тверской области, Управление государственной службы занятости населения Тверской области |
| 8. Организация публичных выступлений руководства области и публикация материалов выступлений по вопросам реализации Программы |
2007-2012 | Управление информационной политики и общественных связей аппарата Губернатора Тверской области |
| 9. Разработка плана и организация командировок руководителей Тверской области в государства, имеющие переселенческий потенциал в рамках реализации Программы |
2007-2012 | Администрация Тверской области, управление государственной службы занятости населения Тверской области |
| 10. Подготовка материалов для внесения изменений и дополнений в законодательство Тверской области (для реализации мероприятий Программы) |
2007-2012 | Межведомственная комиссия, управление государственной службы занятости населения Тверской области |
| 11. Организация и проведение внутреннего контроля за реализацией Программы |
2007-2012 | Управление государственной службы занятости населения Тверской области |
| 12. Подготовка и предоставление в Межведомственную комиссию Тверской области по реализации Программы отчета о проведении внутреннего мониторинга за реализацией Программы |
Ежеквартально | Управление государственной службы занятости населения Тверской области, департамент экономики Тверской области, департамент социальной защиты населения Тверской области, департамент здравоохранения Тверской области, департамент строительного комплекса Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области |
| 13. Подготовка и предоставление внешних отчетов по реализации Программы |
По запросам контролирую- щих органов |
Межведомственная комиссия, управление государственной службы занятости населения Тверской области |
| 14. Формирование банка данных участников переселения |
2007 - 2012 | Управление государственной службы занятости населения Тверской области |
| 15. Корректировка базы данных: о потребности в трудовых ресурсах в области по отраслям, специальностям, возрасту, полу, квалификационным требованиям; о величине их возможной заработной платы; о возможности профессионального роста, переобучения и повышения квалификации; о медицинском обеспечении; об обеспечении транспортом и т.д. |
2007 - 2010 | Управление государственной службы занятости населения Тверской области, уполномоченные органы муниципальных образований территорий вселения |
| 16. Подготовка и реализация мероприятий по трудоустройству переселенцев: предоставление информации о рабочих местах включая трудоустройство в рамках национальных проектов; мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, подтверждение необходимого уровня квалификации; оказание содействия в создании своего дела включая финансовую поддержку в реализации их проектов |
2007 - 2012 | Управление государственной службы занятости населения Тверской области, департамент образования Тверской области, центры занятости населения, уполномоченные органы муниципальных образований территорий вселения |
| 17. В целях повышения образовательного уровня участников переселения обеспечить: выделение целевых бюджетных мест в областных учреждениях среднего профессионального образования; включение в заявку на целевую подготовку специалистов в учебных заведениях; организацию и проведение в областных учреждениях профессионального образования курсов повышения квалификации; организацию обучения, переподготовки по рабочим профессиям в областных учреждениях начального профессионального образования |
2007 - 2012 | Департамент образования Тверской области |
| 18. Проработка вопросов об участии в Программе общественных организаций и объединений с целью осуществления консультативных и контрольных функций |
2007 - 2012 | Совет по привлечению соотечественников в Тверскую область, управление информационной политики и общественных связей аппарата Губернатора Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области, управление государственной службы занятости населения Тверской области |
| 19. Проведение информационной кампании о Программе в средствах массовой информации, направленной на формирование у местных жителей толерантного отношения к переселенцам |
2007 - 2012 | Управление информационной политики и общественных связей аппарата Губернатора Тверской области, комитет внутренней политики Тверской области, управление государственной службы занятости населения Тверской области |
1.11. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев
на территории Тверской области
Готовность территории вселения к приему соотечественников подтверждается установленным перечнем мероприятий.
Предусматривается участие переселенцев или членов их семей после получения ими российского гражданства в областной целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2006-2008 годы" независимо от проекта переселения.
В определении категорий участников областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2006-2008 годы" устанавливается льготная категория граждан - добровольные переселенцы - участники Программы.
Указанной категории граждан в рамках областной программы ипотечного кредитования предоставляются:
- субсидии на приобретение (строительство) жилья в размере 10% стоимости жилья, но не более 150000 рублей;
- субсидии на обслуживание кредитов (займов) гражданам в размере 50% ежемесячных платежей в погашение основного долга и процентов, но не более 3000 рублей на один ежемесячный платеж.
Оператором областной программы ипотечного кредитования (организация - исполнитель) является Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования.
Кредитная организация, предоставляющая ссуду, принимает справку Тверского областного фонда ипотечного жилищного кредитования в качестве подтверждения наличия собственных средств.
Предоставление ссуд кредитными организациями осуществляется на основании действующих условий.
При согласии кредитной организации предоставлять ссуды переселенцам до получения ими гражданства Российской Федерации и подтверждения уровня доходов за последние шесть месяцев Администрация Тверской области принимает решение о создании страхового (гарантийного) фонда из средств областного бюджета Тверской области.
Мероприятия по предоставлению услуг
Услуги по содействию в трудоустройстве
Услуги по содействию в трудоустройстве предоставляются центрами занятости населения в территориях вселения.
Мероприятия по предоставлению услуг по содействию в трудоустройстве
соотечественников, добровольно переселяющимся в Тверскую область
| N п/п |
Мероприятие | Исполнитель | Ожидаемые результаты |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Предоставление комплекса информационных услуг о программах и услугах службы занятости с использованием возможностей информационно-консультационного мобильного центра занятости, консультационных пунктов, информационных залов, центров для работодателей и предпринимателей, ярмарок вакансий учебных и рабочих мест. Обеспечение работы телефонов "горячей линии" по вопросам занятости и рынка труда. Подготовка и изготовление буклетов, информационных листов, плакатов, брошюр о возможностях службы занятости по трудоустройству переселенцев |
Управление государстве- нной службы занятости населения (далее по тексту - УГСЗН) Тверской области, центры занятости населения |
Повышение правовой грамотности переселенцев по вопросам рынка труда, улучшение информированности переселенцев о потребности в рабочей силе с целью эффективного трудоустройства. Минимизация времени поиска работы |
| 2 | Привлечение соотечественников к участию в программах социальной адаптации ("Клуб ищущих работу", "Новый старт" и т.п.). |
УГСЗН Тверской области, центры занятости населения |
Обеспечение адаптации соотечественников к ситуации на рынке труда. Ускорение процесса трудоустройства, снижение продолжительности безработицы |
| 3 | Обеспечение соотечественников услугами по профессиональной ориентации |
УГСЗН Тверской области, центры занятости населения |
Ускорение процесса трудоустройства, обеспечение гарантий и повышение обоснованности свободного выбора профессии, рода деятельности и вида занятости, повышение адаптированности переселенцев к условиям рынка труда |
| 4 | Поиск подходящего места работы в соответствии с ранее заявленными вакансиями. При необходимости - подбор других вариантов трудоустройства |
УГСЗН Тверской области, центры занятости населения |
Оказание оперативной помощи соотечественникам в целях скорейшего трудоустройства |
| 5 | Организация профессионального обучения безработных переселенцев и членов их семей с учетом потребностей рынка труда. Использование выездной формы обучения и обучения на рабочих местах |
УГСЗН Тверской области, центры занятости населения |
Повышение конкурентоспособнос- ти соотечественников на рынке труда путем обучения профессиям, пользующимся повышенным спросом |
| 6 | Предоставление организационно-консультационных услуг и финансовой помощи безработным переселенцам и членам их семей, изъявившим желание заняться предпринимательской деятельностью |
УГСЗН Тверской области, центры занятости населения |
Содействие в получении необходимых знаний по вопросам предпринимательской деятельности |
| 7 | Привлечение к участию в общественных работах ищущих работу и безработных переселенцев и членов их семей |
УГСЗН Тверской области, центры занятости населения |
Обеспечение дополнительной социальной поддержки соотечественников |
| 8 | Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан из числа соотечественников в возрасте от 14 до 18 лет в период каникул и в свободное от учебы время на предприятиях, в организациях и учреждениях Тверской области |
УГСЗН Тверской области, центры занятости населения |
Обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних соотечественников |
Услуги по переобучению переселенцев под структуру
требующихся рабочих мест, профессиональной адаптации
отдельных категорий специалистов
Мероприятия по оказанию услуг по содействию в трудоустройстве соотечественникам, добровольно переселяющимся в Тверскую область, реализуются органами государственной службы занятости населения Тверской области в рамках государственных мероприятий по содействию занятости населения.
Всем переселенцам-соотечественникам в трудоспособном возрасте, нуждающимся в содействии в трудоустройстве, предоставляется возможность бесплатно получить в службе занятости следующие услуги:
- информирование о рынке труда и востребованных профессиях;
- содействие в поиске подходящей работы;
- участие в ярмарках вакансий;
- консультации по выбору профессии и подбору подходящих вариантов профессионального обучения;
- участие в общественных работах;
- мероприятия по социальной адаптации на рынке труда.
Переселенцам, в установленном порядке признанным безработными (после получения ими российского гражданства), предоставляется возможность получения:
- пособия по безработице;
- материальной помощи в период поиска работы и профессионального обучения по направлению службы занятости;
- материальной поддержки в период участия в общественных работах, временного трудоустройства по договору со службой занятости;
- стипендии в период профессионального обучения по направлению службы занятости.
Кроме того, переселенцы, в установленном порядке признанные безработными (после получения ими российского гражданства), при необходимости могут пройти профессиональное обучение (переобучение, повышение квалификации) по направлению службы занятости с оплатой стоимости обучения за счет средств службы занятости.
В случае если соотечественники-переселенцы в трудоспособном возрасте еще до получения российского гражданства будут нуждаться в переобучении (повышении квалификации) под структуру имеющихся на территории вселения рабочих мест, то им также предоставляются услуги по профессиональному обучению. Востребованы данные услуги могут быть у взрослой части переселенцев (доля детей среди переселенцев принята на уровне 20% от общего числа переселенцев). Кроме того, принято, что 10% среди переселенцев составляют люди пенсионного возраста. Таким образом, потенциально этими услугами могут воспользоваться 70% переселенцев, из которых, как показывает практика, захотят пройти переобучение 10%.
Указанные услуги оказываются на основании заключаемых договоров между работодателем и учебным профессиональным учреждением. Переобучение, повышение профессиональной квалификации переселенцев осуществляется на базе учреждений среднего профессионального образования Тверской области.
Оплата услуг осуществляется на долевой основе за счет средств работодателя и областного бюджета Тверской области путем предоставления переселенцу государственного сертификата Тверской области на повышение квалификации (переподготовку) в системе среднего профессионального обучения Тверской области. Стоимость сертификата в 2007 году принята в размере 3,7 тыс. рублей и включает в себя затраты учебного учреждения на организацию учебного процесса для обучаемого работника. Часть средств (принимается 30%) учебному учреждению компенсируется за счет средств работодателя. Расчет затрат на предоставление услуг по профессиональному обучению соотечественников, переселившихся в Тверскую область, которые не могут быть в установленном порядке признаны безработными (до получения российского гражданства), приведен ниже в таблице.
Расчет произведен в целом по всем территориям вселения. При расчете использованы индексы - дефляторы (106,3; 105,2; 103,8; 103,5; 103,3) и полученный результат округлен до целых рублей.
| Всего за 2007-2012 годы |
В том числе по годам: | ||||||
| 2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
||
| 1. Численность прибывающих переселенцев, человек |
10 300 |
1 319 |
2 427 |
1 027 |
1 552 |
1 475 |
2 500 |
| 2. Численность переселенцев, нуждающихся в повышении квалификации, человек |
721 |
92 |
170 |
72 |
109 |
103 |
175 |
| 3. Стоимость государственного сертификата Тверской области на повышение квалификации, рублей |
- |
3 700 |
3 933 |
4 138 |
4 295 |
4 445 |
4 592 |
| 4. Сумма финансовых средств, необходимых для оплаты услуг по профессиональному обучению переселенцев, всего, тыс. рублей |
3 036,5 |
340,4 |
668,6 |
297,9 |
468,2 |
457,8 |
803,6 |
| 4.1. В том числе, из областного бюджета Тверской области, тыс. рублей |
2125,5 |
238,3 |
468,0 |
208,5 |
327,7 |
320,5 |
562,5 |
Услуги в сфере образования
Согласно закону Российской Федерации "Об образовании", ст. 5 (п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7), Администрация Тверской области в лице департамента образования Тверской области гарантирует возможность получения образования, общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Допускается сочетание различных форм получения образования: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.
Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт.
Общедоступность образования представляет право на дополнительное образование в учреждениях дополнительного образования (в музыкальных и художественных школах, в школах искусств и домах детского творчества, на станциях юных техников и станциях юных натуралистов, в спортивных школах и клубах и в иных учреждениях дополнительного образования).
Для освоения общеобразовательных программ гарантируется доступность к фондам школьной библиотеки и бесплатное обеспечение учебной и художественной литературой, имеющейся в ней.
Услуги в сфере здравоохранения
В рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи предоставляются медицинские услуги:
1. Скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина или окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронических болезней, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах.
2. Амбулаторно-поликлиническая помощь, включая мероприятия по профилактике (в том числе по проведению профилактических прививок, профилактических осмотров и диспансерного наблюдения населения), диагностике (в том числе в диагностических центрах) и лечению заболеваний в поликлинике и на дому.
Амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается участковыми врачами, врачами общей практики (семейными врачами), врачами-специалистами и средним медицинским персоналом (фельдшером, медицинской сестрой).
3. Стационарная помощь при острых заболеваниях и обострениях хронических болезней, отравлениях и травмах, требующих интенсивной терапии, круглосуточного медицинского наблюдения и изоляции по эпидемиологическим показаниям; при плановой госпитализации с целью проведения диагностики, лечения и реабилитации, требующих круглосуточного медицинского наблюдения, в том числе в детских и специализированных санаториях; при патологии беременности, родах и абортах; в период новорожденности.
4. Стационарозамещающая помощь, предоставляемая в дневных стационарах (отделениях, палатах и т.д.), включающая некоторые виды специализированной помощи, для оказания которой не требуется постоянное нахождение пациента в амбулаторно-поликлиническом или больничном учреждении.
При оказании скорой медицинской помощи, стационарной медицинской помощи и медицинской помощи в дневных стационарах всех типов предоставляется лекарственная помощь в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - территориальной программы ОМС) предоставляется амбулаторно-поликлиническая, стационарная и стационарозамещающая помощь, включая лекарственное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, при инфекционных и паразитарных заболеваниях (за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза и синдрома приобретенного иммунодефицита), при новообразованиях, болезнях эндокринной системы, расстройствах питания и нарушения обмена веществ, болезнях нервной системы, болезнях крови, кроветворных органов и отдельных нарушениях, вовлекающих иммунный механизм, болезнях глаза и его придаточного аппарата, болезнях уха и сосцевидного отростка, болезнях системы кровообращения, болезнях органов дыхания, болезнях органов пищеварения, болезнях мочеполовой системы, болезнях кожи и подкожной клетчатки, болезнях костно-мышечной системы и соединительной ткани, при травмах, отравлениях и некоторых других последствиях воздействия внешних причин, при врожденных аномалиях (пороках развития), деформациях и хромосомных нарушениях, а также при беременности, родах, в послеродовой период и при абортах, отдельных состояниях, возникающих в перинатальный период.
В рамках территориальной программы ОМС осуществляются мероприятия по диагностике, лечению, профилактике заболеваний, включая проведение профилактических прививок, в том числе по национальному календарю и эпидемиологическим показаниям, профилактических осмотров и диспансерного наблюдения, в том числе здоровых детей, а также профилактику абортов.
Территориальная программа ОМС является составной частью Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Тверской области бесплатной медицинской помощи.
Врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей (семейной) практики, медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, медицинскими сестрами участковыми врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей (семейной) практики муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими государственными учреждениями здравоохранения Тверской области) оказывается дополнительная медицинская помощь на основе государственного задания, предусматривающая динамическое медицинское наблюдение за состоянием здоровья отдельных категорий граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, проведение диспансеризации неработающих граждан; проведение иммунизации населения; проведение мероприятий по раннему выявлению социально значимых заболеваний и заболеваний опорно-двигательного аппарата, а также дополнительная медицинская помощь, предусматривающая в том числе обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, предоставляемая в соответствии с гл. 2 Федерального закона "О государственной социальной помощи".
Кроме того, за счет средств областного бюджета Тверской области осуществляются:
а) бесплатное лекарственное обеспечение граждан, страдающих социально-значимыми заболеваниями, в соответствии с действующим законодательством и протезирование (глазное, ушное, эндопротезирование) в соответствии с программой госгарантий;
б) оказание медицинской помощи лицам без определенного места жительства в государственных учреждениях здравоохранения;
в) оказание медицинской помощи безнадзорным и беспризорным детям в государственных учреждениях здравоохранения;
г) проведение противоэпидемических мероприятий;
д) выделение субсидий муниципальным образованиям на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей до 3-х лет.
За счет средств бюджетов муниципальных образований осуществляются:
а) бесплатное лекарственное обеспечение по соответствующим разделам Программы госгарантий;
б) оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных муниципальных учреждениях безнадзорным и беспризорным детям;
в) оказание первичной медико-санитарной помощи в муниципальных амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях лицам без определенного места жительства, медицинской помощи женщинам без определенного места жительства в период беременности, во время и после родов;
г) расходы на содержание молочных кухонь и раздаточных пунктов детского питания, на заработную плату персонала молочных кухонь и раздаточных пунктов детского питания, а также на организацию питания детей раннего возраста.
Услуги в сфере социальной защиты населения
В соответствии с Законом Тверской области от 29.12.2004 N 83-ЗО "Об основах социального обслуживания населения Тверской области" гражданам, проживающим на территории Тверской области, гарантируется право на социальное обслуживание по следующим видам:
- материальная помощь;
- социальное обслуживание на дому;
- социальное обслуживание в стационарных учреждениях;
- предоставление временного приюта;
- организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания;
- консультативная помощь;
- реабилитационные услуги.
Психологическую поддержку, а также проведение мониторинга за процессами адаптации участников Программы планируется осуществлять на базе областных государственных учреждений - комплексных центров социального обслуживания населения, которые имеются во всех муниципальных образованиях области.
В соответствии с Законом Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области" (в ред. от 20.11.2006 N 119-ЗО) семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, проживающие на территории Тверской области и имеющие доход ниже прожиточного минимума, установленного в Тверской области, имеют право на получение адресной социальной помощи.
Переселенцам может быть оказана адресная социальная помощь в виде единовременного пособия либо долгосрочного пособия от 3-х до 12 месяцев в размере до 3-х МРОТ в случае отсутствия источников доходов.
Данная мера применима также в качестве мероприятия по снижению рисков при невозможности трудоустройства либо попадания в трудную жизненную ситуацию.
Определение объема затрат, связанных с приемом участников
программы, в том числе определение затрат, связанных
с их первичным обустройством
Финансирование Программы планируется осуществить за счет средств областного бюджета Тверской области, муниципальных бюджетов и средств внебюджетных фондов (пенсионного и социального страхования).
Расчет расходов на реализацию Программы произведен исходя из планируемой численности переселенцев до 2012 года и стоимости компенсационного пакета одного переселенца.
Стоимость компенсационного пакета одного переселенца включает расходы на:
- дошкольное воспитание,
- общее образование,
- услуги библиотек и клубов,
- услуги спортивных и физкультурных учреждений,
- медицинские услуги,
- пенсионное обеспечение.
Стоимость одной услуги определена из прогнозных бюджетных назначений 2007 года и числа граждан, пользующихся услугами.
Компенсационный пакет предусматривает выплату стоимости услуг в расчете на 6 месяцев.
Количество граждан из числа переселенцев, пользующихся конкретными услугами, рассчитано исходя из условия: 80% - взрослые, 20% - дети, в т. ч. 50% -дошкольники, 50% - школьники.
Расчет затрат консолидированного бюджета Тверской области на выплаты по компенсационному пакету участникам Программы по территориям вселения указаны в проектах переселения: Торжок, Фирово, Селижарово, Жарки, Зубцов, Конаково, Торопец.
Расходы на реализацию Программы
| Направление расходов |
Источник расходов |
Расходы по годам, тыс. рублей | Итого за все годы, тыс.руб |
|||||
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |||
| Компенсационный пакет |
Областной бюджет Тверской области |
2007,55 |
3935,45 |
1757,9 |
2746,1 |
2697,3 |
4735,3 |
17879,6 |
| Муниципальный бюджет |
3726,3 |
7313,5 |
3272,5 |
5102,55 |
5010,3 |
8805 |
33230,15 |
|
| Дополнительные гарантии |
Областной бюджет Тверской области |
258,75 |
509,3 |
227,72 |
354,03 |
348,67 |
610,48 |
2308,95 |
| Субсидии по ипотеке |
Областной бюджет Тверской области |
10044 |
38412 |
17056 |
26970 |
26257 |
45850 |
164589 |
| Развитие социальной инфраструктуры |
Областной бюджет | 0 | 45000 | 27000 | 0 | 0 | 0 | 72000 |
| Муниципальный бюджет |
0 |
20000 |
13000 |
0 |
0 |
0 |
33000 |
|
| Затраты на информационное сопровождение |
Областной бюджет Тверской области |
2411,0 |
2180,0 |
2292,0 |
2384,0 |
2472,0 |
2558,0 |
14297,0 |
| Затраты на переобучение переселенцев |
Областной бюджет Тверской области |
238,3 |
468 |
208,5 |
327,7 |
320,5 |
562,5 |
2125,5 |
| Всего | Областной бюджет Тверской области |
14959,6 |
90504,75 |
48542,12 |
32781,83 |
32095,47 |
54316,28 |
273200,05 |
| Муниципальный бюджет |
3726,3 |
27313,5 |
16272,5 |
5102,55 |
5010,3 |
8805 |
66230,15 |
|
| Итого консолидированный бюджет | 18685,9 | 117818,25 | 64814,62 | 37884,38 | 37105,77 | 63121,28 | 339430,2 | |
Дополнительные гарантии, предоставляемые переселенцам -
участникам Программы
|
N |
Меры социальной поддержки |
Нормативный правовой акт |
Категории получателей |
Размер социа- льной помощи, руб. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Ежемесячная денежная выплата |
Закон Тверской области от 29.12.2004 N 84-ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны" *Индексация с 1.04.2006 на 8% (постановление Администрации Тверской области от 04.05.2006 N 80-па) |
Ветераны труда труженики тыла, инвалиды и участники ВОВ |
326* 380* 163* |
| 2 | Ежемесячная денежная выплата |
Закон Тверской области от 29.12.2004 N 80-ЗО "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий" *Индексация с 01.04.2006 на 8% (постановление Администрации Тверской области от 04.05.2006 N 80-па) |
Реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий |
380* |
| 3 | Ежемесячное пособие на ребенка |
Закон Тверской области от 29.12.2004 N 79-ЗО "О ежемесячном государственном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей" |
Граждане, имеющие детей |
105 210 |
| 4 | Ежемесячное пособие |
Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", Закон Тверской области от 29.12.2004 N 78-ЗО "О многодетной семье в Тверской области и мерах по ее социальной поддержке" |
Многодетные семьи | 3 дет.- 450 4- дет. - 630 5 дет. - 825 6 дет. -1035 7дет. - 1260 8 дет. -1500 9 дет. 1755 10 дет - 2025 11 дет -2310 |
| 5 | Ежемесячное пособие |
Закон Тверской области от 29.12. 2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области", постановление Администрации Тверской области от 02.03.2005 N 45-па "Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи гражданам в Тверской области" |
Военнослужащие, ставшие инвалидами в результате проведения боевых операций в Чечне и Афганистане |
1,5 МРОТ 1200 |
| 6 | Ежемесячное пособие |
Закон Тверской области от 29.12. 2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области", Постановление Администрации Тверской области от 02.03.2005 N 45-па "Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи гражданам в Тверской области" 1100 руб. - с 1 мая 2006 года (Федеральный закон от 29.12.2004 N 198-ФЗ "О внесе- нии изменений в статью 1 ФЗ "О минимальном размере оплаты труда") |
Родители и вдовы военнослужащих, погибших в Чечне и Афганистане |
1 МРОТ 800 1100* |
| 7 | Льготный проезд на основании единого социального билета |
Постановление Администрации Тверской области от 16.02.2005 N 32-па "О введении на территории Тверской области единого социального проездного билета", постановление Администрации Тверской области от 15.04.2005 N 135-па "О дополнительных категориях граждан, имеющих право на приобретение единого социального проездного билета". ЕСПБ на территории Тверской области введен с 1 марта 2005 года. |
Граждане, включенные в федеральный и областной регистр граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки |
64 (за билет) |
| 8 | Ежемесячная денежная компенсация |
Постановление Администрации Тверской области от 13.06.2006 N 140-па "Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках)" |
Отдельные категории граждан, проживающие и работающие на селе |
150 |
Определение объема затрат на выплаты по дополнительным гарантиям
Тверской области
Определение объема затрат на выплаты по дополнительным гарантиям участникам Программы произведен из расчета, что под указанные гарантии подпадают 20% переселенцев, стоимость пакета дополнительных гарантий Тверской области в 2007 году составит 983,8 рублей, индексы - дефляторы указаны ниже.
Дополнительные механизмы обеспечения жилищными условиями
Дополнительные механизмы предоставления жилья переселенцам определяются исходя из каждого проекта переселения.
Переселенцу после получения им российского гражданства может предоставляться жилье на условиях социального найма, служебное жилье - из муниципального жилищного фонда по решению органов местного самоуправления территорий вселения.
Конкретный вариант предоставления жилья предлагается в Соглашении о намерениях по приему и трудоустройству соотечественника и входит в Пакет приглашения соотечественника для переселения в Тверскую область (понятия Соглашение о намерениях по приему и трудоустройству соотечественника и Пакет приглашения соотечественника для переселения в Тверскую область раскрываются в Регламенте).
В целях обеспечения переселенцев жильем муниципальные образования могут осуществлять реконструкцию, переоборудование, ремонт, достройку объектов недвижимости для последующего предоставления переселенцам как на первом этапе заселения, так и на постоянной основе.
Софинансирование расходов муниципальных образований по строительству и реконструкции муниципального жилищного фонда из областного бюджета Тверской области может быть осуществлено из фонда муниципального развития Тверской области в соответствии с действующим законодательством.
Переселенцу может предоставляться жилье непосредственно работодателем на условиях договоренности между переселенцем и работодателем.
Предприятия-работодатели также могут вести строительство жилья для переселенцев за счет собственных средств. В дальнейшем квартиры (дома) продаются переселенцам по льготной цене. Работники в этом случае используют свои собственные средства, и после получения российского гражданства имеют право на субсидии в рамках областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области на 2006-2008 годы", на оставшуюся часть стоимости жилья предоставляются ипотечные кредиты кредитной организацией либо Тверским областным фондом ипотечного жилищного кредитования.
Переселенцу может предоставляться земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Переселенцу оказывается содействие в выделении земельного участка и обеспечении его инженерными коммуникациями за счет долевого участия бюджетов муниципальных образований и областного бюджета Тверской области.
Софинансирование расходов муниципальных образований по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства из областного бюджета Тверской области может быть осуществлено из фонда муниципального развития Тверской области в соответствии с действующим законодательством.
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой может также осуществляться муниципальными образованиями территорий вселения на условиях подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой" федеральной целевой программы "Жилище".
Определение объема затрат на предоставление гарантий
по ипотечному кредитованию
Дополнительные расходы на предоставление гарантий по ипотечному кредитованию произведены исходя из максимального размера финансовой помощи одному участнику Программы - 186 тысяч рублей в 2007 году.
Предполагается, что за субсидией в 2007 году обратится 10% всех участников Программы, в последующие годы - 20% из числа. Расчет суммы финансовой помощи (с учетом индексов-дефляторов 106,3; 105,2; 103,8; 103,5; 103,3) представлен ниже. Полученный расчетом размер помощи на одного участника Программы - получателя субсидий - округлен до тысяч рублей.
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Количество получателей |
14 |
29 |
15 |
8 |
20 |
40 |
| Размер помощи на одного получателя, (тыс. руб.) |
186,0 |
198,0 |
208,0 |
216,0 |
224,0 |
231,0 |
| Сумма (тыс.руб.) | 2 604,0 | 5 742,0 | 3 120,0 | 1 728,0 | 4 480,0 | 9240,0 |
Итоговые таблицы расходов представлены в приложении 7.1, а также в Паспорте Программы.
Индикаторы хода реализации Программы 1
|
N п/п |
Наименование индикаторов Программы |
Показа- тели отчет- ного периода |
Показа- тели текуще- го года (нарас- тающим итогом) |
Показа- тели с начала реализа- ции Прог- раммы (нарас- тающим итогом) |
|||||
|
1 |
Количество заявлений, поступивших в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тверской области от кандидатов на участие в Программе |
||||||||
|
2 |
Количество положительных решений, принятых уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тверской области об участии кандидатов в программе |
||||||||
| 3 | Количество отрицательных решений, принятых уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тверской области об участии кандидатов в Программе |
||||||||
| из них |
по инициативе уполномоченного органа территории вселения |
||||||||
| по инициативе предприятия-участника Программы |
|||||||||
| по инициативе УФМС России по Тверской области |
|||||||||
| по инициативе иных органов 2 | |||||||||
| 4 | Количество участников Программы, прибывших на территорию вселения |
||||||||
| 5 | Количество участников Программы и членов их семей, прибывших на территорию вселения |
||||||||
| в том чис- ле |
лиц, не достигших совершеннолетия | ||||||||
| детей дошкольного возраста | |||||||||
| лиц, имеющих право на социальное обслуживание (без учета в области образования) |
|||||||||
| Количество жилья, предоставленного участникам Программы и членам их семей при прибытии в территорию вселения, кв. м |
|||||||||
| из него |
жилье, предоставленное на условиях временного |
||||||||
| из него |
на условиях временного найма | ||||||||
| муниципальное | |||||||||
| служебное | |||||||||
| иное | |||||||||
| жилье, предоставленное на условиях постоянного |
|||||||||
| из него |
муниципальное | ||||||||
| служебное | |||||||||
| 6 | Количество жилья, предоставленного участникам Программы и членам их семей на дальнейших стадиях переселения (до приобретения ими гражданства Российской Федерации), кв. м |
||||||||
| из него |
осталось жилья, предоставленного на условиях временного |
||||||||
| из него |
на условиях временного найма | ||||||||
| муниципальное | |||||||||
| служебное | |||||||||
| иное | |||||||||
| осталось жилья, предоставленного на условиях постоянного |
|||||||||
| из него |
муниципальное | ||||||||
| служебное | |||||||||
| приобретено за счет личных средств участника Государственной программы |
|||||||||
| из него |
кв. метров | ||||||||
| тыс. рублей | |||||||||
| приобретено в рамках реализации областной программы развития ипотечного кредитования |
|||||||||
| из него |
кв. метров | ||||||||
| тыс. рублей | |||||||||
| по иным основаниям | |||||||||
| из него |
кв. метров | ||||||||
| тыс. рублей | |||||||||
| 7 | Количество заявлений, поданных участниками Программы на компенсацию расходов на переезд к месту проживания в территории вселения |
||||||||
| из них |
количество заявлений, по которым принято решение о компенсации |
||||||||
| из них с нарушением сроков | |||||||||
| сумма составленных выплат, тыс. рублей | |||||||||
| количество заявлений, находящихся на рассмотрении |
|||||||||
| 8 | Количество заявлений, поданных участниками Программы и членами их семей на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации |
||||||||
| из них |
количество заявлений, по которым принято решение о компенсации |
||||||||
| их них с нарушением сроков | |||||||||
| сумма составленных выплат, тыс. рублей | |||||||||
| количество заявлений, находящихся на рассмотрении |
|||||||||
| 9 | Количество заявлений, поданных участниками Программы на получение единовременного пособия на обустройство |
||||||||
| из них |
количество заявлений, по которым принято решение о выплате |
||||||||
| из них с нарушением сроков | |||||||||
| сумма составленных выплат, тыс. рублей | |||||||||
| количество заявлений, находящихся на рассмотрении |
|||||||||
| 10 | Количество участников Программы, осуществляющих трудовую деятельность в соответствии с трехсторонним соглашением |
||||||||
| из них |
по заявленной специальности | ||||||||
| не по заявленной специальности | |||||||||
| 13 | Количество участников Программы, направленных на профессиональное обучение |
||||||||
|
из них |
по заявленной специальности | ||||||||
| не по заявленной специальности | |||||||||
| расходы на профессиональное обучение, тыс. рублей |
|||||||||
|
в том чис- ле |
областного бюджета | ||||||||
| муниципального бюджета | |||||||||
| средства работодателя | |||||||||
| личные средства переселенца | |||||||||
| 21 | Количество участников Программы, завершивших профессиональное обучение |
||||||||
|
из них |
в установленные сроки | ||||||||
| после установленных сроков | |||||||||
| незавершивших обучение | |||||||||
| 25 | Количество участников Программы, не осуществляющих трудовую деятельность в соответствии с трехсторонним соглашением |
||||||||
| из них |
по причинам предприятия-участника Программы |
||||||||
| по иным причинам | |||||||||
| 26 | Количество заявлений, поданных участниками Программы и членами их семей для получения разрешения на временное проживание |
||||||||
| из них |
количество заявлений, по которым принято решение о выдаче разрешения на временное проживание |
||||||||
| из них с нарушением сроков | |||||||||
| количество заявлений, находящихся на рассмотрении |
|||||||||
| 27 | Количество заявлений, поданных участниками Программы и членами их семей для получения гражданства Российской Федерации |
||||||||
| из них |
количество заявлений, по которым принято решение о принятии в гражданство Российской Федерации |
||||||||
| из них с нарушением сроков | |||||||||
| количество заявлений, находящихся на рассмотрении |
|||||||||
| 28 | Количество обращений от участников Программы и членов их семей на получение компенсационного пакета |
||||||||
| из них |
в области образования | ||||||||
| из них |
о предоставлении мест в детских дошкольных образовательных учреждениях |
||||||||
| из них |
удовлетворено | ||||||||
| не удовлетворено | |||||||||
| расходы местного бюджета на предоставление мест в детских дошкольных образовательных учреждениях, тыс. рублей |
|||||||||
| по оказанию услуг в получении образования в учреждениях общего образования |
|||||||||
| из них |
удовлетворено | ||||||||
| не удовлетворено | |||||||||
| расходы бюджетов на получение образования в учреждениях общего образования, тыс. рублей |
|||||||||
| из них |
областного бюджета | ||||||||
| местного бюджета | |||||||||
| по оказанию услуг в получении образования в учреждениях профессионального образования |
|||||||||
| из них |
удовлетворено | ||||||||
| не удовлетворено | |||||||||
| расходы областного бюджета на получение образования в учреждениях профессионального образования, тыс. рублей |
|||||||||
| в области здравоохранения | |||||||||
| из них |
удовлетворено | ||||||||
| не удовлетворено | |||||||||
| расходы на предоставление услуг здравоохранения, тыс. рублей |
|||||||||
|
из них |
областного бюджета | ||||||||
| местного бюджета | |||||||||
| ТТФОМС | |||||||||
| в области социального обслуживания | |||||||||
| из них |
о предоставлении мест в учреждениях социального обслуживания населения |
||||||||
| из них |
удовлетворено | ||||||||
| не удовлетворено | |||||||||
| расходы областного бюджета на предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения, тыс. рублей |
|||||||||
| об оказании иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан |
|||||||||
| из них |
удовлетворено | ||||||||
| не удовлетворено | |||||||||
| расходы областного бюджета на оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан, тыс. рублей |
|||||||||
| в области занятости | |||||||||
| из них |
по оказанию содействия в поиске подходящей работы и трудоустройстве |
||||||||
| из них |
удовлетворено | ||||||||
| не удовлетворено | |||||||||
| расходы на оказание содействия в поиске подходящей работы и трудоустройстве, тыс. рублей |
|||||||||
|
29 |
Количество жалоб от участников Программы и членов их семей по непредоставлению им обязательств Российской Федерации, предусмотренных Государственной программой указанные в которых факты, нашли свое подтверждение |
||||||||
| из них |
по компенсации расходов на переезд к месту проживания в территории вселения |
||||||||
| из них |
удовлетворено | ||||||||
| не удовлетворено | |||||||||
| по компенсации расходов на уплату государственной пошлины |
|||||||||
| из них |
удовлетворено | ||||||||
| не удовлетворено | |||||||||
| по получению единовременного пособия на обустройство |
|||||||||
| из них |
удовлетворено | ||||||||
| не удовлетворено | |||||||||
| по определению правового статуса на территории Российской Федерации |
|||||||||
| из них |
удовлетворено | ||||||||
| не удовлетворено | |||||||||
| по компенсационному пакету | |||||||||
| из них |
в области образования | ||||||||
| из них |
удовлетворено | ||||||||
| не удовлетворено | |||||||||
| в области здравоохранения | |||||||||
| из них |
удовлетворено | ||||||||
| не удовлетворено | |||||||||
| в области социального обслуживания |
|||||||||
| из них |
удовлетворено | ||||||||
| не удовлетворено | |||||||||
| в области занятости | |||||||||
| из них |
удовлетворено | ||||||||
| не удовлетворено | |||||||||
| иных жалоб | |||||||||
| из них |
удовлетворено | ||||||||
| не удовлетворено | |||||||||
| 30 | Количество участников Программы, которые выехали на постоянное место жительство из Тверской области ранее чем через два года |
||||||||
|
31 |
Количество членов семьи участников Программы, которые выехали на постоянное место жительство из Тверской области ранее чем через два года |
||||||||
| 32 | Результаты социологического опроса населения о ходе реализации Программы |
||||||||
|
по области |
удовлетворены | ||||||||
| не удовлетворены | |||||||||
| не определились | |||||||||
| по террито- риям вселения |
удовлетворены | ||||||||
| не удовлетворены | |||||||||
| не определились | |||||||||
| участни- ков программы и членов их семей |
удовлетворены | ||||||||
| не удовлетворены | |||||||||
| не определились | |||||||||
Примечание:
1. Количество заявлений, указанных в пунктах 11, 17 и 18, учитывается со всеми несовершеннолетними членами семьи, которые включены в заявление одного из родителей.
2. Сроки и периодичность проведения, перечень вопросов социологического опроса населения определяются дополнительно.
Дополнение в индикаторы хода реализации Программы
| 22 | Количество преступлений, совершенных участниками Государственной программы и членами их семей |
||||||
| Из них |
тяжкие и особо тяжкие преступления | ||||||
| В том числе |
против личности | ||||||
| в сфере экономики | |||||||
| против общественной безопасности и общественного порядка |
|||||||
| против государственной власти | |||||||
| Иные | |||||||
| 23 | Количество преступлений, совершенных в отношении участников Государственной программы и членов их семей |
||||||
| Из них |
тяжкие и особо тяжкие преступления | ||||||
| В том числе |
против личности | ||||||
| в сфере экономики | |||||||
| против общественной безопасности и общественного порядка |
|||||||
| против государственной власти | |||||||
| Иные | |||||||
| 24 | Количество административных правонарушений, совершенных участниками Государственной программы и членами их семей |
||||||
| 25 | Количество административных правонарушений, совершенных в отношении участников Государственной программы и членов их семей |
||||||
| 26 | Количество чрезвычайных происшествий, возникших вследствие межнациональных отношени |
||||||
| Из них |
инициировано участниками государственной программы и членами их семей |
||||||
| инициировано гражданами российской федерации |
|||||||
| инициировано иностранными гражданами или лицами без гражданства |
|||||||
Изменения и дополнения в Программу,
механизм их осуществления и согласования
По результатам мониторинга реализации Программы Межведомственная комиссия принимает решения по корректировке Программы.
Корректировки, связанные с дополнением (исключением) проектов переселения, входящих в состав Программы, подлежат согласованию с Правительством Российской Федерации.
Корректировки конкретных проектов переселения осуществляются по согласованию с межведомственными комиссиями муниципальных образований территорий вселения.
Корректировки расходов бюджета Тверской области, бюджетов муниципальных образований территорий вселения, работодателей, предусматриваемые на реализацию Программы, осуществляются при формировании бюджетов на соответствующий финансовый год либо в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Обо всех корректировках, изменениях и дополнениях Программы Межведомственная комиссия уведомляет Координатора Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.
Решение по внесению дополнительных проектов переселения в Программу принимается Межведомственной комиссией. Решение подлежит согласованию с координатором Государственной программы и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим отнесение территории вселения к конкретному типу (А, Б или В) в соответствии с установленным порядком.
Уполномоченный орган исполнительной власти Тверской области осуществляет ежеквартальный мониторинг предлагаемых проектов переселения рабочих мест и условий по размещению участников Программы и членов их семей. Согласованные работодателями и органами местного самоуправления корректировки по предлагаемым рабочим местам и условиям размещения формируются уполномоченным органом исполнительной власти Тверской области в информационный пакет и направляются до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, координатору Государственной программы для внесения изменений в электронную базу данных для осуществления осознанного выбора территории вселения претендентами на участие в Государственной программе в представительствах ФМС России за рубежом.
Любые корректировки, связанные с изменением итоговой численности участников Программы и членов их семей в течение года, подлежат согласованию с координатором Государственной программы.
-
Приложение 1. Основные социально-экономические показатели по Тверской области
-
Приложение 2. Основные демографические показатели по Тверской области
-
Приложение 3. Основные показатели рынка труда по Тверской области
-
Приложение 3.1. Основные показатели рынка труда по г. Торжку
-
Приложение 3.2. Основные показатели рынка труда по Фировскому району
-
Приложение 3.3. Основные показатели рынка труда по Селижаровскому району
-
Приложение 3.4. Основные показатели рынка труда по Жарковскому району
-
Приложение 3.5. Основные показатели рынка труда по Зубцовскому району
-
Приложение 3.6. Основные показатели рынка труда по Конаковскому району
-
Приложение 3.7. Основные показатели рынка труда по Торопецкому району
-
Приложение 4.1. Информация по территории вселения "город Торжок"
-
Приложение 4.2. Информация по территории вселения "Фировский район"
-
Приложение 4.3. Информация по территории вселения "Селижаровский район"
-
Приложение 4.4. Информация по территории вселения "Жарковский район"
-
Приложение 4.5. Информация по территории вселения "Зубцовский район"
-
Приложение 4.6. Информация по территории вселения "Конаковский район"
-
Приложение 4.7. Информация по территории вселения "Торопецкий район"
-
Приложение 5.1. Перечень и характеристика рабочих мест, создаваемых при реализации инвестиционных проектов, на территории вселения "город Торжок"
-
Приложение 5.2. Перечень и характеристика рабочих мест, создаваемых при реализации инвестиционных проектов, на территории вселения Фировский район
-
Приложение 5.3. Перечень и характеристика рабочих мест, создаваемых при реализации инвестиционных проектов, на территории вселения Селижаровский район
-
Приложение 5.4. Перечень и характеристика рабочих мест, создаваемых при реализации инвестиционных проектов, на территории вселения "Жарковский район"
-
Приложение 5.5. Перечень и характеристика рабочих мест, создаваемых при реализации инвестиционных проектов, на территории вселения "Зубцовский район"
-
Приложение 5.6. Перечень и характеристика рабочих мест, создаваемых при реализации инвестиционных проектов, на территории вселения "Конаковский район"
-
Приложение 5.7. Перечень и характеристика рабочих мест, создаваемых при реализации инвестиционных проектов, на территории вселения "Торопецкий район"
-
Приложение 6. Количество участников Программы, членов их семей и количество переселенцев по годам и территориям вселения
-
Приложение 7.1. Расходы на реализацию Программы по территории вселения "Торжок"
-
Приложение 7.2. Расходы на реализацию Программы по территории вселения "Фирово"
-
Приложение 7.3. Расходы на реализацию Программы по территории вселения "Селижарово"
-
Приложение 7.4. Расходы на реализацию Программы по территории вселения "Жарки"
-
Приложение 7.5. Расходы на реализацию Программы по территории вселения "Зубцов"
-
Приложение 7.6. Расходы на реализацию Программы по территории вселения "Конаково"
-
Приложение 7.7. Расходы на реализацию Программы по территории вселения "Торопец"
-
Приложение 7.8. Расходы на реализацию Программы переселения соотечественников в Тверскую область по всем территориям вселения