Решение Собрания депутатов Торжокского района Тверской области от 16 августа 2005 г. N 42 "О приведении Устава муниципального образования "Торжокский район" в соответствие Федеральному закону N 131-Ф3 от 6.10.2003 года"

В связи с приведением Устава муниципального образования "Торжокский район" в соответствие с Федеральным законом от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Тверской области Собрание депутатов Торжокского района решило:

1. Привести в соответствие с требованиями Федерального закона N 131-Ф3 от 6.10.2003 года Устав муниципального образования "Торжокский район", изложив его в следующей редакции (прилагается).

2. Направить настоящее решение с текстом новой редакции Устава муниципального образования "Торжокский район" для государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством Тверской области.

3. Зарегистрированный текст новой редакции Устава муниципального образования "Торжокский район" в полном объеме опубликовать в газете "Новоторжский вестник".

4. Со дня вступления в действие приведенного в соответствие Федеральному закону N 131-Ф3 от 6.10.2003 года Устава муниципального образования "Торжокский район" все ранее принятые правовые акты Собрания депутатов Торжокского района и Главы района действуют в части, не противоречащей Уставу образования "Торжокский район".

Глава района

З.В. Кирмасова

Принят
Собранием депутатов
Торжокского района
от 16 августа 2005 г. N 42

Устав
Муниципального образования Тверской области "Торжокский район"

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Тверской области устанавливает правовые, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании Тверской области "Торжокский район".

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные термины и понятия

Основные термины и понятия, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 2. Статус муниципального образования Тверской области "Торжокский район"

1. Муниципальное образование Тверской области "Торжокский район" (далее по тексту - Торжокский район) является муниципальным районом на основании Закона Тверской области от 18.01.2005 N 4-30 "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов".

2. Административным центром Торжокского района является город Торжок.

Статья 3. Права граждан Российской Федерации, проживающих на территории Торжокского района, на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Торжокского района (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления Торжокского района

Правовую основу местного самоуправления Торжокского района составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 5. Муниципальные правовые акты Торжокского района

1. По вопросам местного значения населением Торжокского района непосредственно и (или) органами и должностными лицами местного самоуправления Торжокского района принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Торжокского района Федеральными законами и Законами Тверской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Тверской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Торжокского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с Федеральными законами и Законами Тверской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, законодательству и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Тверской области.

Статья 6. Участие Торжокского района в межмуниципальном сотрудничестве

1. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Торжокский район может участвовать в образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с Федеральными законами и решениями Собрания депутатов Торжокского района. В этих же целях органы местного самоуправления Торжокского района могут заключать договоры и соглашения.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления Торжокского района.

Статья 7. Официальные символы Торжокского района

1. Торжокский район в соответствии с Федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции.

2. Официальные символы Торжокского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Торжокского района.

Глава II. Территория Торжокского района

Статья 8. Состав территории Торжокского района

1. Территорию Торжокского района составляют все земли, находящиеся в границах района, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав территории района входят сельские поселения: Богатьковское, Большепетровское, Большесвятцовское, Борисцевское, Будовское, Высоковское, Грузинское, Клоковское, Ладьинское, Марьинское, Масловское, Мирновское, Мошковское, Никольское, Осташковское, Пироговское, Рудниковское, Страшевичское, Сукромленское, Тверецкое, Тредубское, Яконовское.

Статья 9. Границы Торжокского района

1. Границы Торжокского района установлены законом Тверской области "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов".

2. Описание границ Торжокского района изложено в приложении к настоящему Уставу, которое является его неотъемлемой частью (приложение 1).

3. Картографические материалы прилагаются к настоящему Уставу (приложение 2).

Статья 10. Изменение границ Торжокского района

Изменение границ Торжокского района осуществляется Законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Торжокского района, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Тверской области от 27.05.1999 г. N 62-03-2 "Об административно-территориальном устройстве Тверской области".

Статья 11. Преобразование Торжокского района

Преобразование Торжокского района осуществляется законами Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Торжокского района, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Тверской области "Об административно-территориальном устройстве Тверской области".

Глава III. Вопросы местного значения, осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий

Статья 12. Вопросы местного значения Торжокского района

1. К вопросам местного значения Торжокского района относятся:

1) Формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета.

2) Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района.

3) Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

4) Организация в границах района электро- и газоснабжения поселений.

5) Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

6) Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района.

7) Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района.

8) Организация охраны общественного порядка на территории района.

9) Организация мероприятий по охране окружающей среды.

10) Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории района за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти.

11) Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

12) Организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

13) Опека и попечительство.

14) Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

15) Утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд.

16) Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав района.

17) Содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

18) Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

19) Организация библиотечного обслуживания (обеспечение услугами библиотечного коллектора) поселений.

20) Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района.

21) Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

22) Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района.

23) Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

24) Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях.

2. Органы местного самоуправления Торжокского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тверской области).

3. Вопросы местного значения поселения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета.

2) Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения.

3) Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

4) Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

5) Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

6) Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

7) Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

8) Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

9) Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

10) Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

11) Организация библиотечного обслуживания населения.

12) Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

13) Охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения.

14) Обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта.

15) Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

16) Оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения.

17) Формирование архивных фондов поселения.

18) Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

19) Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

20) Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

21) Организация освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов.

22) Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

24) Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.

25) Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

26) Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

27) Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

4. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами объектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

5. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Торжокского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Торжокского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Торжокского района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления Торжокского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Торжокского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Торжокского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Торжокского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменений границ Торжокского района, преобразования Торжокского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Торжокского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Торжокского района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Торжокского района.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Торжокского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Торжокского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 14. Выполнение органами местного самоуправления Торжокского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральными и областными законами отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

2. Качество осуществления переданных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств подконтрольны государству.

Глава IV. Формы непосредственного осуществления
населением Торжокского района местного самоуправления
и участия населения Торжокского района в осуществлении местного самоуправления

Статья 15. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Торжокского района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Торжокского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Торжокского района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Торжокского района и Главы администрации Торжокского района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п. 2 ч. 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Торжокского района в соответствии с Федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в п. 2 ч. 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Торжокского района и Главой администрации Торжокского района, оформляется решением Собрания депутатов Торжокского района и постановлением Главы администрации района.

5. Собрание депутатов Торжокского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Торжокского района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов Торжокского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Торжокского района, органов государственной власти Тверской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Тверской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах Торжокского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Торжокского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Торжокского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Торжокском районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Торжокского района, Главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Торжокского района в срок не позднее, чем за 65 дней до истечения срока, на который были избраны депутаты Собрания депутатов, Глава района. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Торжокского района. Главы района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Торжокского района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Торжокского района, Главы района проводится по инициативе населения, по основаниям и а порядке, установленном законом Тверской области, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.1 Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала полномочий депутата, должностного лица и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

1.2. Правом на инициирование голосования об отзыве Главы Торжокского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Торжокского района.

Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Торжокского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат.

1.3. Решение о возбуждении вопроса об отзыве Главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района принимается на собрании избирателей в количестве не менее 100 человек при реализации процедуры отзыва Главы Торжокского района и не менее 30 человек при реализации процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Торжокского района.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву Главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) Главу Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва Главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района.

1.4. Глава Торжокского района, депутат Собрания депутатов Торжокского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом Главе Торжокского района, депутату Собрания депутатов Торжокского района и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Глава Торжокского района, депутат Собрания депутатов Торжокского района вправе отказаться от участия в работе собрания.

1.5. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 15 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

1.6. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания депутатов Торжокского района и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве Главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

1.7. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания, а также документы, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

1.8. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные частями 1.5, 1.6, 1.7. представляются в избирательную комиссию. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются Главе района, депутату Собрания депутатов Торжокского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

1.9 Избирательная комиссия в течение семи дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - о регистрации инициативной группы;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

1.10. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия незамедлительно письменно информирует о принятом решении Главу Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, Собрание депутатов Торжокского района, уполномоченного представителя инициативной группы.

1.11. В поддержку проведения голосования об отзыве Главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 10% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избраны Глава Торжокского района, депутат Собрания депутатов Торжокского района, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве Главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района составляет не более 30 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства которых расположено на территории соответствующего избирательного округа.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве Главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва Главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района.

1.12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранные в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 15% и более недостоверных и (или) недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве Главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве Главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района.

1.13. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве Главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района требованиям закона Тверской области, настоящего Устава избирательная комиссия в течение 20 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Торжокского района, уполномоченное принимать решения о назначении голосования об отзыве Главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района.

1.14. В случае отказа в проведении голосования об отзыве Главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района избирательная комиссия обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

1.15. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве Главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве Главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района по тем же основаниям.

1.16 Собрание депутатов Торжокского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов принимает решение:

- о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Торжокского района, Главы Торжокского района.

1.17. Решение Собрания депутатов Торжокского района о назначении голосования по отзыву Главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Торжокского района.

1.18. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Торжокского района, Главы Торжокского района, дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве Главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

1.19. Решение Собрания депутатов Торжокского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Торжокского района, Главы Торжокского района доводится до сведения отзываемого Главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района избирательной комиссией в десятидневный срок с момента его принятия.

1.20. Решение Собрания депутатов Торжокского района о назначении голосования об отзыве Главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района либо на рассмотрение Собранием депутатов Торжокского района указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.

1.21. Голосование по отзыву Главы Торжокского района, депутата Собрания депутатов Торжокского района проводится в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

1.22. Глава Торжокского района, депутат Собрания депутатов Торжокского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

2. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Торжокского района, преобразовании Торжокского района, проводится голосование по вопросам изменения границ Торжокского района, преобразования Торжокского района.

3. Голосование по вопросам изменения границ Торжокского района, преобразования Торжокского района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.

4. 4. Голосование по вопросам изменения границ Торжокского района, преобразования Торжокского района назначается Собранием депутатов Торжокского района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения Федерального закона, Закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ Торжокского района, преобразования Торжокского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Торжокского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Торжокского района, преобразование Торжокского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Торжокского района или его части.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Торжокского района, Главы района, итоги голосования по вопросам изменения границ Торжокского района, преобразования Торжокского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Торжокского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Торжокского района в 1 процент от числа жителей Торжокского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Торжокского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Торжокского района, Собранием депутатов Торжокского района, Главой Торжокского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Торжокского района или Главы Торжокского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Торжокского района, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе Главы Торжокского района - Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) Проект Устава Торжокского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав.

2) Проект местного бюджета и отчет о его исполнении.

3) Проекты планов и программ развития Торжокского района.

4) Проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

5) Вопросы о преобразовании Торжокского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Торжокского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Торжокского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Торжокского района, опубликование (обнародование) результатов, публичных слушаний.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торжокского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Торжокского района, Главы Торжокского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Торжокского района или Главы Торжокского района, назначается соответственно Собранием депутатов Торжокского района или Главой Торжокского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Торжокского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа жителей соответствующей территории.

Собрание депутатов Торжокского района обязано назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Торжокского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Торжокского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Торжокского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Торжокского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и решением Собрания депутатов Торжокского района.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию)

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам Торжокского района, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов Торжокского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) Торжокского района.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов Торжокского района определяется решением Собрания депутатов Торжокского района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов Торжокского района) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Торжокского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Торжокского района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Торжокского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Торжокского района или Главы Торжокского района по вопросам местного значения.

2) Органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Торжокского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Торжокского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Торжокского района. В решении Собрания депутатов Торжокского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) Дата и сроки проведения опроса.

2) Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса.

3) Методика проведения опроса.

4) Форма опросного листа.

5) Минимальная численность жителей Торжокского района, участвующих в опросе.

6. Жители Торжокского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) За счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления.

2) За счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления Торжокского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Торжокского района.

2. Должностные лица местного самоуправления Торжокского района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Рассмотрение обращений граждан в органы местного самоуправлений Торжокского района осуществляется в порядке и в сроки, устанавливаемые законом Тверской области и принимаемым в соответствии с ним решением Собрания депутатов Торжокского района.

4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления Торжокского района несут административную ответственность в соответствии с законом Тверской области.

Глава V. Органы местного самоуправления и лица
местного самоуправления Торжокского района

Статья 24. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Торжокского района составляют представительный орган - Собрание депутатов Торжокского района, Глава Торжокского района, администрация Торжокского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Торжокского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Торжокского района об изменении структуры органов местного самоуправления Торжокского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Торжокского района, принявшего указанное решение.

Статья 25. Собрание депутатов Торжокского района

1. Собрание депутатов Торжокского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Собрание депутатов Торжокского района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

3. Численность депутатов Собрания депутатов Торжокского района составляет пятнадцать человек. Собрание депутатов Торжокского района обладает правами юридического лица.

4. В исключительной компетенции Собрания депутатов Торжокского района находятся:

1) Принятие Устава Торжокского района и внесение в него изменений и дополнений.

2) Утверждение бюджета Торжокского района и отчета о его исполнении.

3) Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

4) Принятие планов и программ развития Торжокского района, утверждение отчетов об их исполнении.

5) Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

6) Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

7) Определение порядка участия Торжокского района в организациях межмуниципального сотрудничества.

8) Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

9) Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Торжокского района полномочий по решению вопросов местного значения.

10) Иные полномочия определяются в соответствии с федеральными законами, Уставом Тверской области, законами Тверской области и настоящим Уставом.

6. Решения Собрания депутатов Торжокского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Торжокского района только по инициативе Главы администрации Торжокского района или при наличии заключения Главы администрации Торжокского района.

7. Решение, принятое Собранием депутатов Торжокского района, направляется Главе Торжокского района для подписания и обнародования.

Глава Торжокского района имеет право отклонить решение, принятое Собранием депутатов Торжокского района. В этом случае указанное решение в течение десяти дней возвращается в Собрание депутатов Торжокского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Торжокского района отклонит решение, оно вновь рассматривается Собранием депутатов Торжокского района. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Торжокского района, оно подлежит подписанию Главой Торжокского района в течение семи дней и обнародованию.

8. Организацию деятельности Собрания депутатов Торжокского района осуществляет председатель Собрания депутатов Торжокского района, избираемый Собранием депутатов Торжокского района из своего состава.

9. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Торжокского района предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Торжокского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами районного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств районного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Торжокского района и депутатов.

10. Полномочия Собрания депутатов Торжокского района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска вследствие наступления ответственности перед государством в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Собрания депутатов Торжокского района могут быть также прекращены:

1) В случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от избранного числа депутатов.

2) В случае вступления в силу решения суда Тверской области о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Торжокского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

3) В случае преобразования Торжокского района:

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1) Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Торжокского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

2) Не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов Торжокского района проводятся досрочные муниципальные выборы в указанный орган.

Статья 26. Полномочия Собрания депутатов Торжокского района

Собрание депутатов Торжокского района в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

1) Принимает регламент Собрания депутатов Торжокского района.

2) Избирает из своего состава председателя Собрания депутатов Торжокского района.

3) Образует постоянные комитеты Собрания депутатов Торжокского района и принимает положения о постоянных комитетах.

4) Утверждает структуру администрации Торжокского района по представлению Главы администрации района.

5) Устанавливает официальные символы Торжокского района и порядок официального использования указанных символов.

6) Выражает свое мнение по поводу изменения границ Торжокского района, преобразования муниципального образования.

7) Утверждает схемы территориального планирования района, правила землепользования и застройки.

8) Осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.

9) Назначает местный референдум.

10) Назначает муниципальные выборы.

11) Устанавливает порядок осуществления правотворческой инициативы граждан, проживающих на территории Торжокского района.

12) Проводит публичные слушания, собрания, конференции, опросы граждан.

13) Устанавливает в соответствии с законами Тверской области порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Торжокского района.

14) Прекращает полномочия Собрания депутатов Торжокского района в результате самороспуска, а также прекращает досрочно полномочия отдельных депутатов.

15) Учреждает печатные средства массовой информации.

16) Принимает в пределах своих полномочий правовые акты.

17) Устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава Торжокского района, также порядок участия граждан в обсуждении указанного проекта.

18) Устанавливает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов.

19) Устанавливает порядок ведения реестров расходных обязательств Торжокского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

20) Осуществляет законодательную инициативу в Законодательном Собрании Тверской области.

21) Осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Тверской области к компетенции представительных органов местного самоуправления.

Статья 27. Организация и порядок деятельности Собрания депутатов Торжокского района

1. Организация и порядок деятельности Собрания депутатов Торжокского района устанавливаются настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов Торжокского района.

2. Основными организационными формами деятельности Собрания депутатов Торжокского района являются заседания, заседания постоянных комитетов, рабочих групп Собрания депутатов Торжокского района и депутатские слушания.

3. Первое заседание Собрания депутатов Торжокского района созывается избирательной комиссией в срок не ранее 10 и не позднее 45 дней со дня проведения выборов в Собрание депутатов Торжокского района. Заседание признается правомочным при условии присутствия на нем не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов. До избрания председателя Собрания депутатов Торжокского района заседание ведет старейший по возрасту депутат Собрания депутатов Торжокского района.

4. Порядок созыва последующих заседаний Собрания депутатов Торжокского района устанавливается Регламентом Собрания депутатов Торжокского района.

5. Заседание Собрания депутатов Торжокского района правомочно, если в его заседании участвуют не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

Заседание Собрания депутатов Торжокского района проводится в форме пленарного заседания и носит открытый характер.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7. Председательствует на заседании Собрания депутатов Торжокского района председатель Собрания депутатов, а в случае его отсутствия - избранный на данное заседание один из депутатов.

8. Председатель Собрания депутатов Торжокского района избирается из состава депутатов путем тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов Торжокского района соответствующего созыва.

Председатель Собрания депутатов Торжокского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Он может быть освобожден от своих обязанностей путем тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Торжокского района.

9. Председатель Собрания депутатов Торжокского района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом:

1) Представляет Собрание депутатов Торжокского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени представительного органа Торжокского района.

2) Издает в пределах своих полномочий правовые акты.

3) Председательствует на заседании Собрания депутатов Торжокского района, подписывает протоколы.

4) Отчитывается перед населением Торжокского района о деятельности Собрания депутатов Торжокского района.

5) Осуществляет прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан депутатами Собрания депутатов Торжокского района.

6) Председатель Собрания депутатов Торжокского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Торжокского района.

7) Организационное, правовое, материально-техническое обеспечение деятельности Собрания депутатов Торжокского района осуществляет администрация района.

Статья 28. Глава Торжокского района

1. Глава Торжокского района является высшим должностным лицом Торжокского района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Торжокского района в соответствии с настоящим Уставом избирается на муниципальных выборах на срок пять лет.

3. Полномочия Главы Торжокского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Торжокского района или в случае досрочного прекращения полномочий.

4. Глава Торжокского района вступает в должность на десятый день со дня официального опубликования избирательной комиссией общих результатов выборов Главы Торжокского района.

5. Глава Торжокского района издает постановления о своем вступлении в должность как Главы Торжокского района, так и Главы администрации Торжокского района, с указанием даты вступления в должность.

6. Глава Торжокского района имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Удостоверение выдается Главе Торжокского района избирательной комиссией в соответствии с Избирательным кодексом Тверской области.

7. Глава Торжокского района в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

1) Представляет Торжокский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.

2) Подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Торжокского района.

3) Издает в пределах своих полномочий правовые акты.

4) Вправе требовать созыв внеочередного заседания Собрания депутатов Торжокского района.

5) Осуществляет законодательную инициативу в Законодательном собрании Тверской области.

8. Глава Торжокского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Торжокского района.

9. Полномочия Главы Торжокского района прекращаются досрочно в случае:

1) Смерти.

2) Отставки по собственному желанию.

3) Отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4) Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

5) Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.

6) Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

7) Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

8) прекращения гражданства Российской Федерации.

9) Отзыва избирателями.

10) Установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

11) В течение срока своих полномочий Глава Торжокского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

12) На Главу Торжокского района распространяются гарантии выборного должностного лица, замещающего муниципальную должность категории "А", установленные федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.

Главе Торжокского района, в случае увольнения с занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий, выплачивается из районного бюджета пособие в размере получаемого им денежного содержания до устройства на новое место работы в течение двенадцати месяцев со дня увольнения. Если заработная плата на новом месте работы окажется менее получаемого им ранее денежного содержания, то производится доплата до уровня прежнего денежного содержания, но не более двенадцати месяцев со дня увольнения с занимаемой должности.

Главе Торжокского района при увольнении с занимаемой должности в связи с выходом на государственную пенсию, трудовую пенсию, трудовую пенсию по старости, пенсию по инвалидности, прекращением полномочий (кроме случаев отзыва в результате утраты доверия населения) в связи с истечением срока полномочий или в связи с преобразованием муниципального образования, устанавливается за счет средств районного бюджета ежемесячная доплата к государственной трудовой пенсии по старости, пенсии по инвалидности, выплачиваемая в порядке, установленном Собранием депутатов Торжокского района для муниципальных служащих.

Статья 29. Администрация Торжокского района

1. Администрация Торжокского района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, наделенных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области. Администрацией Торжокского района руководит Глава администрации на принципах единоначалия.

2. Главой администрации Торжокского района является Глава муниципального образования.

3. Администрация Торжокского района обладает правами юридического лица.

4. Структура администрации Торжокского района утверждается Собранием депутатов Торжокского района по представлению Главы района. В структуру администрации Торжокского района входят отраслевые (функциональные) отделы администрации. В пределах полномочий, установленных настоящей статьей, Глава Торжокского района как Глава администрации Торжокского района:

1) Обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов всеми организациями, предприятиями, учреждениями, находящимися на территории муниципального образования, гражданами, проживающими в Торжокском районе.

2) Руководит деятельностью администрации Торжокского района, определяет полномочия заместителей Главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации.

3) Принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, в федеральных и областных органах государственной власти.

4) Издает в пределах своих полномочий правовые акты.

5) Разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой.

6) Вносит для утверждения в Собрание депутатов Торжокского района проект бюджета муниципального образования, представляет отчет о его исполнении.

7) Представляет на утверждение в Собрание депутатов Торжокского района проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования.

8) Представляет для утверждения Собранию депутатов структуру администрации Торжокского района и смету расходов на ее содержание.

9) Назначает на должность руководителей структурных подразделений, специалистов и иных работников администрации.

10) Осуществляет общее руководство муниципальной службой в администрации Торжокского района.

11) Представляет Собранию депутатов Торжокского района ежегодный отчет о деятельности администрации.

12) Организует прием граждан, рассмотрение обращений граждан в администрацию Торжокского района.

13) Определяет штаты, организует работу с кадрами администрации Торжокского района, их аттестацию.

14) Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, распоряжается средствами администрации Торжокского района, подписывает финансовые документы.

15) Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

Статья 30. Полномочия администрации Торжокского района

I. Администрация Торжокского района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом:

1) Разрабатывает концепцию социально-экономического развития муниципального образования и обеспечивает ее реализацию.

2) Разрабатывает проект бюджета муниципального образования, отчет о его исполнении, проект программ социально-экономического развития муниципального образования и представляет их Главе района для внесения на рассмотрение Собрания депутатов Торжокского района.

3) Исполняет бюджет муниципального образования и программы социально-экономического развития муниципального образования.

4) Распоряжается бюджетными средствами муниципального образования, средствами целевых внебюджетных фондов и кредитов, открывает и закрывает расчетные счета администрации Торжокского района в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы.

5) Осуществляет полномочия финансового органа муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6) Исполняет решения Собрания депутатов Торжокского района, постановления и распоряжения Главы района.

7) Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, отнесенных к ее компетенции.

8) Разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, по предоставлению льгот по налогам и сборам.

9) Определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы.

10) Устанавливает нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, с последующим утверждением их Собранием депутатов Торжокского района.

11) Реализует полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе и земельными участками, в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов Торжокского района.

12) Разрабатывает программы приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, исполняет их и представляет Главе района отчет об их выполнении для внесения на утверждение Собрания депутатов Торжокского района.

13) Организует оказание на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, находящихся на территории больничных учреждениях, находящихся на территории муниципального образования, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

14) Организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, разрабатывает и реализует программы муниципального дорожного строительства.

15) Создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения.

16) Обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства.

17) Организует эксплуатацию объектов муниципального жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения муниципального образования, организует благоустройство территории муниципального образования, реализует единую градостроительную политику.

18) Осуществляет полномочия по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды в границах муниципального образования.

19) Осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования.

20) Осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией в соответствии с федеральным законодательством.

21) Обеспечивает условия для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта.

22) Осуществляет за счет бюджетных средств муниципального образования и привлеченных средств строительство муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры.

23) Разрабатывает генеральный план развития муниципального образования, проект детальной планировки и застройки инженерных сооружений, благоустройства.

24) Управляет муниципальным автодорожным хозяйством.

25) Осуществляет контроль за порядком осуществления мелкорозничной и выездной торговли, утверждаемым решением Собрания депутатов Торжокского района.

26) Обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения муниципального образования.

27) Содействует развитию народного творчества, сохранению и развитию местных традиций.

28) Осуществляет предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Тверской области меры, связанные со спасением жизни людей, защитой их здоровья, законных прав и интересов, охраной собственности, поддержанием порядка, организацией и проведением противопожарных мероприятий в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка.

29) Принимает предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Тверской области меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий на территории муниципального образования.

30) Содействует развитию предпринимательской деятельности, обеспечивает защиту местных товаропроизводителей.

31) Содействует развитию местного потребительского рынка.

32) Организует в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом.

33) Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования.

34) Осуществляет первичные меры пожарной безопасности в границах муниципального образования.

35) Организует предоставление бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области.

36) Организует предоставление бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организует отдых детей в каникулярное время.

37) Организует библиотечное обслуживание населения (обеспечение услугами библиотечного коллектора).

38) Создает условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры.

39) Создает условия для массового отдыха жителей муниципального образования и организует обустройство мест массового отдыха населения.

40) Формирует и содержит муниципальный архив, осуществляет хранение архивных фондов поселений.

41) Организует ритуальные услуги и содержит межпоселенческие места захоронения.

42) Организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.

43) В соответствии с федеральным законодательством осуществляет полномочия органа опеки и попечительства.

44) Осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Торжокского района, за счет средств бюджета района.

2. Администрация Торжокского района вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.

Статья 31. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Торжокского района

1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Торжокского района нового созыва.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

4. Глава Торжокского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Депутаты Собрания депутатов Торжокского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Законодательного собрания Тверской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Тверской области, а также государственные должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6. Депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещении, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.

7. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Торжокского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 32. Органы местного самоуправления Торжокского района как юридические лица

1. От имени Торжокского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава Торжокского района.

2. Собрание депутатов Торжокского района и администрация Торжокского района, которые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.

Собрание депутатов Торжокского района и администрация Торжокского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Торжокского района в качестве юридических лиц являются решение Собрания депутатов Торжокского района об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Собранием депутатов.

Статья 33. Муниципальная служба в Торжокском районе

Правовое регулирование муниципальной службы в Торжокском районе, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, Законом Тверской области от 27 февраля 1997 года N 53 "О муниципальной службе в Тверской области" и нормативно-правовыми актами Собрания депутатов Торжокского района.

Глава VI. Муниципальные правовые акты Торжокского района

Статья 34. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Торжокского района входят:

1) Устав Торжокского района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Торжокского района;

4) правовые акты Главы Торжокского района;

5) постановления и распоряжения Главы администрации Торжокского района.

2. Устав Торжокского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Торжокского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Торжокского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Собрание депутатов Торжокского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Торжокского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

4. Глава Торжокского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Торжокского района, издает по становления и распоряжения по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи.

5. Председатель Собрания депутатов Торжокского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Торжокского района.

6. Глава администрации Торжокского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Торжокского района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

Статья 35. Устав Торжокского района

1. Устав Торжокского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Торжокского района принимаются Собранием депутатов Торжокского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Торжокского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Торжокского района не позднее чем за 30 дней со дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов Торжокского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Торжокского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Торжокского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Торжокского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 36. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Торжокского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Торжокского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить месячный срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Торжокского района, Главой Торжокского района, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 38. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов Торжокского района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется путем публикации этих актов в районной газете "Новоторжский вестник".

4. Устав Торжокского района, муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав вступают в силу в порядке, установленном статьей 35 настоящего Устава.

Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме, вступают в силу после официального опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов Торжокского района вступают в силу после их подписания и обнародования Главой Торжокского района, если этими актами не установлены иные сроки.

Иные акты Собрания депутатов Торжокского района, постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов Торжокского района вступают в силу после подписания, если этими актами не установлены иные сроки.

Постановления и распоряжения Главы Торжокского района вступают в силу после их подписания Главой Торжокского района, если этими актами не установлены иные сроки.

Статья 39. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Торжокского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, наделенных им федеральными законами и законами Тверской области, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления в Торжокском районе

Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления в Торжокском районе

Экономическую основу местного самоуправления в Торжокском районе составляют находящееся в собственности муниципального образования имущество, средства бюджета, а также имущественные права Торжокского района.

Статья 41. Имущество Торжокского района

1. В собственности Торжокского района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" находится:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, наделенных органам местого# самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Торжокского района в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Торжокского района.

2. В собственности Торжокского района находится:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

5) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

6) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

7) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

8) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Торжокского района в соответствии с федеральными законами.

3. В случаях возникновения у Торжокского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, наделенных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества), либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а так же порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Торжокского района

1. Органы местного самоуправления Торжокского района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Торжокского района в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Торжокского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Торжокского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Торжокского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Торжокского района.

4. Органы местного самоуправления Торжокского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Торжокского района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Торжокского района от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 43. Бюджет Торжокского района

1. Торжокский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Торжокского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Торжокского района, составляют консолидированный бюджет Торжокского района.

2. Органы местного самоуправления Торжокского района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального образования и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Торжокского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Торжокского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Торжокского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Тверской области.

4. Органы местного самоуправления Торжокского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в органы государственной власти Тверской области отчет об исполнении местного бюджета.

5. В бюджете Торжокского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, наделенных им федеральными законами и законами Тверской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Проект бюджета Торжокского района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 44. Расходы бюджета Торжокского района

1. Расходы бюджета Торжокского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Торжокского района ведут реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Собрания депутатов Торжокского района.

2. Собрание депутатов Торжокского района определяет размеры и условия оплаты труда Главы Торжокского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Торжокского района, определенный в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Торжокского района, размер оплаты труда Главы Торжокского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Тверской области.

3. Расходы бюджета Торжокского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Порядок осуществления расходов бюджета Торжокского района на осуществление отдельных государственных полномочий, наделенных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тверской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, осуществление расходов бюджета Торжокского района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, наделенных им федеральными законами и законами Тверской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Торжокского района.

5. Осуществление расходов бюджета Торжокского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тверской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

Статья 45. Муниципальный заказ

1. Администрация Торжокского района и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание слуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, наделенных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

2. Муниципальный заказ регулируется Бюджетным кодексом и Положением о порядке конкурсного отбора поставщиков товаров для муниципальных нужд, утвержденным решением Собрания депутатов Торжокского района.

3. Отбор поставщиков осуществляется:

1) в ходе открытого конкурса в форме открытых торгов или запроса котировок при разовой закупке товара, широко представленного на рынке;

2) в ходе открытого конкурса в форме закрытых торгов (тендера) с предварительным квалификационным отбором (т.е. в два этапа) при размещении муниципального заказа на периодическую поставку товаров, широко представленных на рынке;

3) в ходе закрытого конкурса при закупке уникального товара, поставка которого может быть осуществлена ограниченным кругом поставщиков или в случае экстренной необходимости в поставке товара.

Организация подготовки и проведения торгов возлагается на постоянно действующую конкурсную комиссию (далее - конкурсная комиссия).

4. Выбор поставщика для разовой поставки товара, широко представленного на рынке, осуществляется способом запроса котировок, для чего конкурсная комиссия организует публикацию в средствах массовой информации объявления о закупке, которое содержит наименование закупаемого товара, описание его потребительских качеств, сорта, необходимости наличия соответствующих сертификатов, предложение по условиям доставки и условиям оплаты. В объявлении также сообщается о месте, времени и сроках приема предложений о поставке.

При разработке тендерной документации для организации конкурсов на право постоянных (периодических) поставок товаров конкурсная комиссия:

1) составляет ассортиментную спецификацию закупаемых товаров;

2) формирует конкурсные лоты;

3) формулирует квалификационные требования к участникам конкурса;

4) разрабатывает проект контракта "О поставке товара для муниципальных нужд";

5) определяет начальную цену комплекта товаров;

6) формулирует требования по содержанию и оформлению претендентами конкурсных предложений (оферт);

7) определяет критерии оценки конкурсных предложений (оферт) и способ выявления победителя.

5. Конкурсная комиссия формируется как постоянно действующий орган, на который возлагаются функции по организации всех конкурсов по отбору поставщиков. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением Главы Торжокского района.

6. Конкурсная комиссия определяет дату, время и место проведения этапов конкурса (вскрытия конвертов), место и время предоставления и стоимость тендерной документации, дату, место и время завершения приема заявок на участие в конкурсе.

Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется конкурсной комиссией не позднее чем за 30 дней до даты его проведения.

Конкурсная комиссия организует прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе с приложением запечатанного в двойной конверт (опломбированного) конкурсного предложения.

7. Конкурс проводится в два этапа:

1) Предварительный квалификационный отбор (допуск к участию в конкурсе). Он проводится с целью исключения из числа участников конкурса оферентов, материально-техническая, финансовая, организационная и кадровая обеспеченность которых заведомо исключает возможность качественной и регулярной поставки.

2) Оценка конкурсных предложений и выбор победителя. На данном этапе конкурсная комиссия рассматривает все представленные участниками конкурса конкурсные предложения (требуемые и дополненные), заслушивает рекомендации, отзывы, мнения членов комиссии и независимых экспертов, проводит собеседование с каждым участником конкурса. Оценка членами комиссии представленных предложений производится в баллах по установленным критериям конкурса. Оценки заносятся каждым членом комиссии в оценочную таблицу, затем оценки членов комиссии суммируются. Победителем становится участник, получивший наивысший суммарный балл.

8. Контракт на поставку товаров для муниципальных нужд с изменениями и дополнениями в соответствии с конкурсными предложениями победителя конкурса заключается с победителем конкурса в 10-дневный срок от даты подведения его итогов.

9. Любой участник конкурса, не согласившийся с его результатами, может обжаловать решение конкурсной комиссии Главе района или Собранию депутатов Торжокского района.

10. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляют Глава Торжокского района и Собрание депутатов Торжокского района.

Статья 46. Доходы бюджета Торжокского района

1. К собственным доходам бюджета Торжокского района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в собственности Торжокского района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Собрания депутатов Торжокского района, и часть доходов от оказания администрацией Торжокского района, и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления:

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и решениями Собрания депутатов Торжокского района.

2. В доходы бюджета Торжокского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, наделенных им федеральными законами и законами Тверской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 47. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Торжокского района, за исключением 30 процентов отдельных от общего числа жителей муниципального образования категорий граждан, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 48. Доходы бюджета Торжокского района от местных налогов и сборов

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Торжокского района по налоговым ставкам, установленным решениями Собрания депутатов Торжокского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 49. Доходы бюджета Торжокского района от региональных налогов и сборов

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет Торжокского района по налоговым ставкам, установленным законами Тверской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В бюджет Торжокского района в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Тверской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Тверской области.

Статья 50. Доходы бюджета Торжокского района от Федеральных налогов и сборов

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет Торжокского района по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджет Торжокского района в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Тверской области, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Тверской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 51. Получение бюджетом Торжокского района средств финансовой помощи из бюджетов других уровней

В случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Тверской области, бюджет Торжокского района может получать средства финансовой помощи из бюджетов других уровней:

1) на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов;

2) на долевое финансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Торжокского района - из фонда муниципального раз вития в составе расходов бюджета Тверской области;

3) на долевое финансирование приоритетных социально значимых расходов бюджета Торжокского района - из фонда софинансирования социальных расходов в составе расходов бюджета Тверской области;

4) иная финансовая помощь - из федерального бюджета и бюджета Тверской области.

Статья 52. Получение бюджетом Торжокского района субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области, в доходы бюджета Торжокского района зачисляются субвенции из регионального фонда компенсаций в составе бюджета Тверской области на осуществление органами местного самоуправления Торжокского района наделенных им отдельных государственных полномочий.

Статья 53. Муниципальные заимствования

Торжокский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием депутатов Торжокского района, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти

Статья 54. Исполнение бюджета Торжокского района

1. Исполнение бюджета Торжокского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации Торжокского района назначается на должность Главой Торжокского района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Торжокского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 55. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Торжокского района, порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Торжокского района устанавливается принимаемым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением Собрания депутатов Торжокского района.

Глава VIII. Участие Торжокского района в межмуниципальном сотрудничестве

Статья 56. Участие Торжокского района в работе совета муниципальных образований Тверской области

Торжокский район участвует в работе совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с уставом указанного совета.

Статья 57. Участие Торжокского района в межмуниципальных хозяйственных обществах

1. Собрание депутатов Торжокского района может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 58. Участие Торжокского района в некоммерческих организациях муниципальных образований

1. Собрание депутатов Торжокского района может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава IX. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления района

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торжокского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Торжокского района несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Торжокского района перед населением

1. Депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления Торжокского района несут ответственность перед населением, основания наступления которой определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. По основаниям и в порядке, указанным в части 1 настоящей статьи, население Торжокского района вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торжокского района перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Торжокского района несут ответственность перед государством на основании в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации".

2. В случае установленного судом нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами наделенных им отдельных государственных полномочий Собрание депутатов Торжокского района может быть распущено законом Тверской области, а Глава Торжокского района может быть отрешен от должности Губернатором Тверской области.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торжокского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торжокского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торжокского района

1. Надзор за исполнением органами местного само управления и должностными лицами местного самоуправления Торжокского района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Торжокского района наделенных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные на то федеральными законами и законами Тверской области органы.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Торжокского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торжокского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Собрания депутатов Торжокского района.

Статья 64. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействий) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торжокского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торжокского района, могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава X. Заключительные положения

Статья 65. Вступление в силу Устава Торжокского района

Настоящий Устав муниципального образования Тверской области "Торжокский район" вступает в силу после регистрации в установленном законом Тверской области порядке и официального опубликования (обнародования) с 1 января 2006 года.

Статья 66. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу Устав Торжокского района Тверской области, принятый Собранием представителей Торжокского района 17 июля 1996 года зарегистрированный 23 июля 1996 года за N 3 Управлением юстиции администрации Тверской области с изменениями и дополнениями, принятыми решениями Собрания представителей Торжокского района от 10.06.1997 г. N 22; от 24.11.1999 г. N 107-3; от 24.04.2001 г. N 21; от 13.04. 2004 г. N 121.

Глава Торжокского района

З.В. Кирмасова