Приложение N 1. Порядок организации проведения и оплаты капитального ремонта за счет средств бюджета города и использования средств, поступающих в составе жилищно-коммунальных платежей собственников помещений в многоквартирном доме

Приложение N 1

к решению

Тверской городской Думы

от 16 ноября 2006 г. N 230

Порядок организации проведения и оплаты капитального ремонта
за счет средств бюджета города и использования средств, поступающих
на "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома"
в составе жилищно-коммунальных платежей собственников помещений
в многоквартирном доме

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, Жилищным Кодексом РФ, постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", с целью сохранения (недопущения разрушения) многоквартирных домов в городе Твери.

1.2. В соответствии с частями 1 и 3 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

1.3. В соответствии с частью 2 статьи 158 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта. В соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

1.4. Размеры обязательных платежей на проведение капитального ремонта общего имущества устанавливаются органами местного самоуправления на основе единых правил и норм эксплуатации жилищного фонда, а также нормативов, утвержденных Тверской городской Думой.

1.5. В соответствии с п. 7 статьи 155 ЖК РФ "собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы ТСЖ, ЖСК и иной потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату этой управляющей организации".

В соответствии с подпунктом 2.3.1 Положения об управлении многоквартирными домами города Твери, утверждённого решением Тверской городской Думы от 24 февраля 2004 года N 10 (в ред. решения Тверской городской Думы от 27.01.2005 N 3) до избрания способа управления в многоквартирных домах управление осуществляется муниципальной службой заказчика на жилищно-коммунальное обслуживание.

1.6. Настоящий Порядок регулирует относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления вопросы формирования и использования средств, поступающих на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, в котором часть жилых помещений находится в муниципальной собственности.

Собственники жилья в многоквартирном доме, в котором нет жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, вправе производить капитальный ремонт этого дома в соответствии с настоящим Порядком, если такое решение будет принято общим собранием.

1.7. Порядок, утвержденный настоящим решением (Приложение N 1), является обязательным для многоквартирных домов, в которых не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив и управление домом осуществляется муниципальной службой заказчика на жилищно-коммунальное обслуживание либо иной управляющей организацией, избранной на открытом конкурсе, проведенным органом местного самоуправления. Для иных многоквартирных домов указанный Порядок носит обязательный характер в части исполнения полномочий и выполнения возложенных функций муниципальной службой заказчика и уполномоченным структурным подразделением администрации города.

II. Порядок организации проведения капитального ремонта

2.1. При проведении общих собраний собственников представителем муниципального домовладельца выступает организация, уполномоченная выполнять функции Наймодателя в муниципальном жилищном фонде.

2.2. Капитальный ремонт многоквартирных домов производится на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятого 2/3 голосов собственников, принявших участие в голосовании, и в соответствии с Титульными списками на капитальный ремонт многоквартирных домов, утвержденными Тверской городской Думой на соответствующий год.

2.3. До 1 июня года, предшествующего проведению капитального ремонта, управляющие организации представляют в уполномоченное структурное подразделение протоколы общих собраний о проведении капитального ремонта и соответствующую сметную документацию.

2.4. Сумма расходов, предусматриваемых в бюджете города на соответствующий год на проведение капитального ремонта жилищного фонда, определяется из расчета:

- средств, необходимых на проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда;

- средств, собираемых на капитальный ремонт многоквартирного дома с собственников помещений в многоквартирных домах давших согласие на проведение капитального ремонта на условиях настоящего порядка;

- средств бюджета города на оказание финансовой помощи управляющим организациям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

2.5. Порядок формирования Сводного титульного списка и представления его на утверждение в Тверскую городскую Думу утверждается постановлением Главы администрации города.

2.6. После утверждения в установленном порядке Сводного титульного списка на капитальный ремонт многоквартирных домов и бюджета города на очередной год осуществляется размещение заказа на капитальный ремонт многоквартирных домов. Размещение заказа на капитальный ремонт осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и соответствующих нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.

В течение 10 рабочих дней после утверждения бюджета города и титульного списка Тверской городской Думой уполномоченное структурное подразделение направляет в Управление муниципального заказа администрации города заявку о конкурсном размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту жилищного фонда.

По итогам конкурса с победителями заключается контракт на выполнение работ по капитальному ремонту жилищного фонда.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе участвовать в приемке выполненных работ совместно с представителями управляющей организации. В приемке выполненных работ участвует также комиссия, состав которой определяется уполномоченным структурным подразделением.

III. Организация учета средств, поступающих от собственников
помещений на капитальный ремонт многоквартирного дома
и порядок их использования

3.1. Собственники помещений в многоквартирном доме во исполнение своих обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома вносят плату на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим, в соответствии с суммами, указанными в счетах квитанциях, предъявляемых управляющей организацией или организацией, уполномоченной в установленном законом порядке осуществлять сбор платежей за жилищно-коммунальные услуги.

3.2. Размер платы за капитальный ремонт общего имущества для каждого собственника помещения определяется в зависимости от доли в праве общей собственности на общее имущество дома, которая пропорциональна площади помещения, находящегося в собственности данного собственника.

3.3. Средства, поступающие от собственников помещений в многоквартирном доме на капитальный ремонт, перечисляются управляющей организацией ежемесячно на счет уполномоченного структурного подразделения администрации города, открытый для учета денежных средств, полученных во временное распоряжение (далее - Счет).

3.4. Учет средств начисленных и поступивших платежей собственников помещений за капитальный ремонт осуществляется ежемесячно управляющей организацией или организацией, уполномоченной осуществлять начисление, сбор и перечисление денежных средств, поступающих в оплату жилищно-коммунальных услуг, по каждому дому отдельно.

Сводный учет средств, поступивших от собственников помещений на капитальный ремонт, а также дополнительных средств, необходимых для обеспечения капитального ремонта муниципальной доли жилищного фонда данного дома (исходя из размера платы на 1 кв. м, установленного для иных собственников), ведется уполномоченным структурным подразделением администрации города Твери и управляющей организацией отдельно по каждому жилому дому.

Уполномоченным структурным подразделением и управляющей организацией не реже 1 раза в квартал осуществляется сверка расчетов средств, поступающих от собственников помещений на капитальный ремонт многоквартирного дома.

3.5. Использование денежных средств, находящихся на счете уполномоченного структурного подразделения администрации города, осуществляется в соответствии с договором, заключаемым между управляющей организацией и уполномоченным структурным подразделением администрации города в соответствии с решениями общего собрания собственников соответствующего многоквартирного дома.

3.6. Использование средств, находящихся на счете уполномоченного структурного подразделения администрации города на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с настоящим Порядком возможно при условии одобрения решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме предложений управляющей организации об оплате расходов на капитальный ремонт с последующим возмещением в бюджете города использованных средств.

Проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в повестке дня которого заявлено обсуждение указанного решения, осуществляется на основании статей 45 - 48 ЖК РФ и установленными в соответствии с ними настоящим Порядком правилами.

3.7. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме созывается по инициативе любого из собственников.

Инициатор проведения собрания обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения.

3.8. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено в форме заочного голосования.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, направляемом собственникам помещений в данном доме муниципальной службой заказчика, должны быть указаны, помимо прочих сведений, предусмотренных нормами ст. 45 ЖК РФ:

1) дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

2) информация об установленных решениями органов местного самоуправления размерах и порядке оплаты расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома собственниками помещений в многоквартирном доме;

3) предложения управляющей организации о планируемом сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта данного многоквартирного дома;

4) форму договора о проведении капитального ремонта и порядке внесения средств на капитальный ремонт многоквартирного дома;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Факт не принятия решения общим собранием собственников многоквартирного дома по вопросу проведения капитального ремонта на условиях, установленных настоящим Порядком, является основанием для невключения данного дома в Титульный список капитального ремонта. Итоги заочного голосования подлежат доведению до собственников этого дома инициатором проведения собрания.

3.9. В случае, если имеется техническое заключение о том, что в случае не проведения капитального ремонта может возникнуть угроза жизни и здоровью жителей многоквартирного дома, а решение общего собрания о проведения капитального ремонта не принято, орган местного самоуправления вправе провести капитальный ремонт, с последующим взысканием соответствующей доли затраченных средств с собственников помещений данного многоквартирного дома в судебном порядке.

3.10.1. Органы управления многоквартирного дома, не имеющего в своем составе доли муниципальной собственности, на основании принятого на общем собрании собственников решения об изменении действовавшего ранее порядка оплаты расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, уведомляют о принятом решении уполномоченное структурное подразделение администрации города.

3.10.2. В случае, указанном в п.п 3.10.1, средства, собранные с жильцов этого дома и поступившие на счет уполномоченного структурного подразделения и не использованные в соответствии с настоящим Порядком на проведение капитального ремонта этого дома, подлежат передаче органам управления многоквартирного дома на основании представленного запроса и протокола общего собрания.

3.10.3. В случае, если до избрания собственниками помещений решения в соответствии с основанием, указанным в п.п 3.10.1, средства, собранные с жильцов этого дома и поступившие на счет уполномоченного структурного подразделения, были использованы на проведение капитального ремонта, и доля оплаты произведенного ремонта, приходящаяся на частных собственников, не была возмещена управляющей организации полностью, то задолженность частных собственников подлежит возврату на условиях, установленных в ранее заключенных договорах между собственниками и управляющей организацией.

3.10.4. В случае выбора на общем собрании собственниками помещений в многоквартирном доме новой управляющей организации (при наличии в многоквартирном доме доли муниципальной собственности), новая управляющая организация уведомляет о принятии такого решения уполномоченное структурное подразделение (с приложением копии решения общего собрания собственников) и должна заключить соответствующий договор на перечисление средств, собранных с собственников на капитальный ремонт.

3.10.5. В случае, когда доля собственника (представителя) муниципального имущества в многоквартирном доме по оплате проводимого капитального ремонта не превышает установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, собственники вправе выбрать организацию по проведению капитального ремонта без проведения конкурса.

3.11. Уполномоченное структурное подразделение администрации города Твери ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Тверскую городскую Думу отчет о поступлении и использовании средств от сбора платежей за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Управляющая организация ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, доводит до собственников помещений каждого многоквартирного дома информацию об использовании средств, собранных с собственников этого дома, путем вывешивания информационных листков в специально отведенных для этих целей местах на придомовой территории, либо в местах общего пользования данного многоквартирного дома.

IV. Порядок оплаты капитального ремонта общего имущества
многоквартирного дома

4.1. Оплата капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, включенных в Титульный список, осуществляется в пределах предусмотренных на указанные цели бюджетных ассигнований в соответствии с условиями заключенных контрактов. Часть средств затраченных на капитальный ремонт возмещается собственниками на условиях настоящего порядка.

4.2. Возмещение доли, подлежащей оплате частными собственниками, производится со Счета уполномоченного подразделения администрации города открытого для учета денежных средств, полученных во временное распоряжение, согласно п. 3.3 настоящего Порядка.

Для этого уполномоченное подразделение:

- осуществляет учет операций по движению денежных средств, полученных на данный счет;

- производит ежемесячно перечисление средств на возмещение затрат по проведенному и оплаченному капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома с данного чета на единый счет бюджета города;

- обеспечивает контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты, а также за взысканием платежей на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома с недобросовестных собственников;

- за ведением управляющей организацией или организацией ей уполномоченной учета средств, собранных на оплату капитального ремонта общего имущества по каждому многоквартирному дому.

4.3. Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором был проведен капитальный ремонт на основании настоящего Порядка, в соответствии гражданским законодательством несут ответственность за полное возмещение расходов бюджета на проведение указанного ремонта в части приходящейся на долю данного собственника в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме.