Приложение 1. Положение и департаменте финансов Тверской области

Приложение 1

Положение
о департаменте финансов Тверской области
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 5 июня 2002 г. N 201-па)

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2002 г., 6 августа 2004 г.,
1 февраля 2005 г., 4 июля, 26 сентября 2006 г.,
30 января 2007 г., 12 марта 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент финансов Тверской области является исполнительным органом государственной власти Тверской области, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое и межотраслевое управление в финансовой, бюджетной, налоговой сферах, координирующим деятельность других областных исполнительных органов государственной власти Тверской области (включая территориальные), государственных органов и государственных учреждений Тверской области в финансовой, бюджетной, налоговой сферах в соответствии со своей компетенцией.

Полное официальное наименование департамента финансов Тверской области - департамент финансов Тверской области (далее по тексту - Департамент финансов).

1.2. Департамент финансов обеспечивает проведение на территории Тверской области единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой политики во взаимодействии с территориальными органами федеральных исполнительных органов государственной власти, другими областными исполнительными органами государственной власти Тверской области, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

1.3. Департамент финансов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Тверской области, постановлениями Законодательного Собрания Тверской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Тверской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Тверской области, а также настоящим положением.

1.4. Департамент финансов является юридическим лицом, имеет расчетный и другие счета в банках, печать с гербом Тверской области, штампы, бланки со своим наименованием.

1.5. Финансирование расходов на содержание Департамента финансов осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.

1.6. Место нахождения Департамента финансов: 170000, г. Тверь, ул. Советская, 23.

1.7. Департамент финансов осуществляет методическое руководство деятельностью финансовых органов муниципальных образований Тверской области в целях соблюдения единых принципов налоговой политики, финансово - бюджетного планирования, финансирования производственной и социально - культурной сфер, создания финансовой базы для развития соответствующих территорий, а также проводит работу по повышению профессионального уровня работников финансовых органов.

1.8. Департамент финансов обеспечивает укрепление правовых основ финансовой деятельности в Тверской области, анализирует практику применения законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает и вносит на рассмотрение Министерства финансов Российской Федерации, Законодательного Собрания Тверской области и Администрации Тверской области предложения по совершенствованию финансового и бюджетного законодательства в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 30 января 2007 г. N 10-па в раздел 2 настоящего положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные задачи, функции и права

2.1. Основными задачами департамента финансов являются:

2.1.1. Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств Тверской области;

2.1.2. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления Тверской области;

2.1.3. Оптимизация управления государственным долгом;

2.1.4. Обеспечение прозрачности, надежности и безопасности финансовой системы;

2.1.5. Обеспечение эффективного администрирования доходов по департаменту финансов и по невыясненным поступлениям в целом.

2.2. В соответствии с возложенными на департамент финансов задачами основными функциями являются:

2.2.1. Составление проекта закона Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и перспективного финансового плана;

2.2.2. На основании данных, представляемых администраторами доходов областного бюджета Тверской области, формирование прогноза доходов областного бюджета Тверской области и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на очередной финансовый год;

2.2.3. Формирование прогноза консолидированного бюджета Тверской области по доходам на соответствующий финансовый год;

2.2.4. Формирование основных прогнозных параметров расходной части областного бюджета Тверской области;

2.2.5. Регулирование межбюджетных отношений в соответствии с действующим законодательством;

2.2.6. Ведение Реестра расходных обязательств Тверской области, разработка и утверждение методических и инструктивных материалов по вопросам ведения Реестра расходных обязательств Тверской области, в том числе определяющих порядок и направления использования сведений Реестра расходных обязательств Тверской области при осуществлении бюджетного процесса;

2.2.7. Установление порядка представления в департамент финансов и формирование свода реестров расходных обязательств муниципальных образований Тверской области;

2.2.8. Подготовка и представление Реестра расходных обязательств Тверской области и свода реестров расходных обязательств муниципальных образований Тверской области в Министерство финансов Российской Федерации;

2.2.9. Проведение экспертизы бюджетных целевых программ;

2.2.10. Подготовка предложений и реализации мер, направленных на совершенствование структуры действующих и принимаемых расходных обязательств Тверской области;

2.2.11. Детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету Тверской области;

2.2.12. Составление и утверждение сводной бюджетной росписи, утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств и ведение сводного реестра распорядителей и получателей средств областного бюджета Тверской области;

2.2.13. Внесение предложения о введении на территории Тверской области региональных налогов и сборов;

2.2.14. Осуществление исполнения областного бюджета Тверской области;

2.2.15. Перемещение бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и классификации расходов бюджетов Тверской области в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств;

2.2.16. Участие в разработке предложений по совершенствованию деятельности органов государственной власти, их организационной структуры, подготовка предложений о размерах фонда оплаты труда работников исполнительных и законодательного органов государственной власти Тверской области, контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание, представление в Министерство финансов Российской Федерации отчетности о расходовании средств на содержание аппарата управления;

2.2.17. Создание стимулов и условий для главных распорядителей средств областного бюджета по повышению эффективности использования бюджетных средств и реструктуризации подведомственной им бюджетной сети;

2.2.18. Осуществление полномочий главного распорядителя средств резервного фонда Администрации Тверской области;

2.2.19. Предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета Тверской области;

2.2.20. Привлечение дополнительных финансовых ресурсов, разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени Тверской области, управление государственным долгом Тверской области;

2.2.21. Осуществление государственных внутренних заимствований Тверской области и выдача государственных гарантий Тверской области другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

2.2.22. Осуществление ведения Государственной долговой книги Тверской области;

2.2.23. Разработка и представление Администрации Тверской области предложений по выпуску и размещению долговых обязательств Тверской области и выступление в установленном порядке в качестве эмитента государственных ценных бумаг Тверской области, ведение учета заимствованных средств, осуществление операций по погашению долговых обязательств Тверской области, ведение учета расходов по обслуживанию и погашению долговых обязательств Тверской области, подготовка аналитических материалов по данному вопросу;

2.2.24. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований и юридическим лицам, ведение учета их предоставления и погашения, продление срока возврата предоставленных средств областного бюджета, принятие решения по применению штрафных санкций при нарушении условий договоров о предоставлении средств из областного бюджета;

2.2.25. Подготовка для Администрации Тверской области заключения на предоставление государственных гарантий муниципальным образованиям Тверской области и юридическим лицам и бюджетных кредитов юридическим лицам, ведение учета выданных гарантий и бюджетных кредитов, их исполнения;

2.2.26. Представление Тверской области в договорах о предоставлении средств областного бюджета Тверской области на возвратной основе;

2.2.27. Организация учета исполнения областного бюджета Тверской области, в том числе учета всех доходов, источников финансирования дефицита, расходов областного бюджета Тверской области, а также учета всех операций, осуществляемых в процессе исполнения областного бюджета Тверской области;

2.2.28. Составление в установленном порядке отчета об исполнении областного и консолидированного бюджетов Тверской области и представление его Губернатору Тверской области для внесения в Законодательное Собрание Тверской области, Министерству финансов Российской Федерации и Администрации Тверской области;

2.2.29. Определение порядка, сроков представления документов, являющихся основой для составления отчета об исполнении областного бюджета Тверской области;

2.2.30. Рассмотрение и анализ бухгалтерской отчетности (в том числе и сводной) муниципальных образований и организаций, получающих бюджетные средства, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности;

2.2.31. Осуществление сбора, свода, составления отчетности об исполнении бюджета и консолидированного бюджета Тверской области для представления в Администрацию Тверской области, Законодательное Собрание Тверской области и Министерство финансов Российской Федерации;

2.2.32. Осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

2.2.33. Осуществление контроля за использованием бюджетных средств и принятием обязательств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств и в рамках своих полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;

2.2.34. Организация финансового контроля за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

2.2.35. Осуществление контроля за выполнением целевых показателей результатов, предусмотренных областными целевыми программами и бюджетными целевыми программами;

2.2.36. Временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;

2.2.37. Утверждение перечня и форм документов, представляемых в финансовый орган для подтверждения денежных обязательств;

2.2.38. Участие в работе по анализу финансово-хозяйственной деятельности организаций, разработка необходимых предложений по финансовому и налоговому стимулированию хозяйственной деятельности, способствующих увеличению поступлений в бюджет;

2.2.39. Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Тверской области в порядке, установленном законодательством;

2.2.40. Осуществление контроля за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения региональных лотерей;

2.2.41. Осуществление методического руководства по внедрению в Тверской области методов бюджетирования, ориентированных на конечные, общественно значимые и измеримые результаты;

2.2.42. Осуществление методического руководства по вопросам финансово-бюджетного планирования, в том числе по составлению проектов областного и местных бюджетов, осуществлению бюджетного процесса в Тверской области, составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению смет доходов и расходов бюджетных учреждений;

2.2.43. Осуществление в пределах своей компетенции методического руководства казначейским исполнением областного бюджета Тверской области;

2.2.44. Осуществление нормативного и методологического обеспечения оптимизации действующих и принимаемых расходных обязательств;

2.2.45. Осуществление формирования нормативно-правовой и методологической базы для перехода от сметного финансирования к оплате бюджетных услуг в соответствии с получаемыми потребителями (обществом) результатами;

2.2.46. Осуществление методического руководства по бухгалтерскому учету и отчетности распорядителей и получателей бюджетных средств, анализу бухгалтерской отчетности (в том числе и сводной) распорядителей и получателей бюджетных средств;

2.2.47. Осуществление на территории Тверской области государственного регулирования отношений, возникающих в сфере организации региональных лотерей и их проведения;

2.2.48. Выдача разрешений на проведение региональных лотерей;

2.2.49. Ведение государственного реестра региональных лотерей;

2.2.50. Осуществление обеспечения доступной, достоверной, актуальной и полной информации о состоянии общественных финансов Тверской области;

2.2.51. Совместно с департаментом экономики и промышленной политики Тверской области, Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Тверской области участие в мероприятиях по укреплению денежного обращения, улучшению состояния расчетов в Тверской области;

2.2.52. Разработка в установленном порядке проектов законов Тверской области и иных нормативных правовых актов Тверской области, в пределах своей компетенции осуществление согласования проектов законов Тверской области и иных нормативных правовых актов Тверской области;

2.2.53. Представление в установленном порядке интересов Тверской области по вопросам, входящим в компетенцию Департамента финансов, в органах государственной власти Российской Федерации, в органах государственной власти Тверской области, органах местного самоуправления, юридических лицах, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;

2.2.54. Организация работы по внедрению и совершенствованию автоматизированных способов сбора, обработки и передачи информации в Департаменте финансов и в финансовых органах муниципальных образований;

2.2.55. Осуществление в установленном порядке прав владения и пользования государственным имуществом Тверской области, принадлежащим ему на праве оперативного управления;

2.2.56. Выполнение функций государственного заказчика Тверской области и организатора конкурсов в пределах своей компетенции;

2.2.57. По поручению Губернатора Тверской области представление Тверской области при заключении и исполнении договоров и соглашений.

2.3. Департамент финансов при осуществлении возложенных на него функций имеет право:

2.3.1. Получать от органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления необходимые для составления областного бюджета Тверской области и осуществления контроля за исполнением областного бюджета бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления планирования и финансирования, отчетность от распорядителей и получателей бюджетных средств, в том числе по достижению целевых показателей результатов, предусмотренных областными целевыми программами и бюджетными целевыми программами;

2.3.2. Получать от организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из областного бюджета;

2.3.3. Давать обязательные инструктивные указания другим органам государственной власти Тверской области и подведомственным им учреждениям по вопросам составления, исполнения бюджета и использования бюджетных средств;

2.3.4. По вопросам, входящим в его компетенцию, в установленном порядке принимать правовые акты нормативного характера, действующие на всей территории области и обязательные для государственных органов, государственных учреждений Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, юридических и физических лиц;

2.3.5. Ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из областного бюджета организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также в случае непредставления отчетов о расходовании ранее выделенных средств с уведомлением об этом руководителей организаций;

2.3.6. Взыскивать в установленном порядке с организаций и иных хозяйствующих субъектов средства, выделенные из областного бюджета и использованные не по целевому назначению;

2.3.7. Проводить ревизии и проверки финансовой деятельности бюджетных организаций, а также осуществлять контроль над расходованием бюджетных средств, выделяемых организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;

2.3.8. Производить проверки использования средств областного бюджета в организациях независимо от организационно-правовых форм и подчиненности и давать указания по устранению недостатков, обязательные для исполнения;

2.3.9. Получать от управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Тверской области, его подразделений и других администраторов доходов необходимую отчетность и расчеты, необходимые для составления прогноза поступления доходов в бюджет и составления проекта бюджета;

2.3.10. Получать от органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления отчеты об исполнении бюджетов, а также от организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением областного бюджета и государственных внебюджетных фондов;

2.3.11. Вносить в установленном порядке на рассмотрение Администрации Тверской области предложения о формировании соответствующих территориальных органов государственной власти Тверской области, подчиненных департаменту финансов, для осуществления в городах, районах и иных территориях Тверской области исполнительно-распорядительной деятельности в финансовой и бюджетной сферах государственного управления;

2.3.12. Контролировать проведение региональных лотерей;

2.3.13. Выдавать организатору региональной лотереи предписания об устранении выявленных нарушений;

2.3.14. Обращаться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору региональной лотереи разрешения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 1 февраля 2005 г. N 21-па в раздел 3 настоящего положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Структура и штаты

3.1. Структура и штатная численность работников Департамента финансов утверждается Администрацией Тверской области.

3.2. Департамент финансов возглавляет начальник, назначаемый на должность Администрацией Тверской области после осуществления проверки Министерством финансов Российской Федерации на соответствие кандидатов на замещение указанной должности квалификационным требованиям по уровню профессиональной подготовки, стажу и опыту работы по специальности и получения от Министерства финансов Российской Федерации результатов проверки, от Законодательного Собрания Тверской области - согласия на назначение. Начальник департамента финансов увольняется Администрацией Тверской области.

3.3. Начальник осуществляет руководство Департаментом финансов на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент финансов задач и осуществления им своих функций.

3.4. Начальник Департамента финансов имеет заместителей, которые назначаются на должность и увольняются Администрацией Тверской области.

3.5. Начальники и заместители начальников структурных подразделений Департамента финансов назначаются на должность и увольняются приказом начальника Департамента финансов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 26 сентября 2006 г. N 247-па пункт 3.6 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Сотрудники Департамента назначаются на должность и увольняются с должности приказом начальника Департамента.

3.7. Начальник Департамента финансов:

3.7.1. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации Тверской области, Губернатора Тверской области проекты правовых актов по вопросам ведения Департамента финансов.

3.7.2. Распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности заместителей начальника Департамента финансов, руководителей структурных подразделений Департамента финансов.

3.7.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента финансов, должностные инструкции сотрудников, назначает на должность и увольняет сотрудников Департамента финансов, утверждает штатное расписание.

3.7.4. Решает вопросы оплаты труда сотрудников Департамента финансов в соответствии с действующим законодательством.

3.7.5. В пределах компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для работников Департамента финансов.

3.7.6. Заключает соглашения и договоры Департамента финансов в пределах установленной компетенции, выдает доверенности на совершение юридически значимых действий от имени Департамента финансов.

3.7.7. Применяет меры дисциплинарной ответственности к сотрудникам Департамента финансов.

3.7.8. В установленном порядке создает органы, комитеты, комиссии по проблемам финансов и участвует в их работе.

3.7.9. Представляет в установленном порядке работников финансовых органов к наградам и присвоению почетных званий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 26 сентября 2006 г. N 247-па пункт 3.7.10 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7.10. Реализует полномочия, предоставленные ему Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Тверской области "О бюджетном процессе в Тверской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 12 марта 2009 г. N 75-па пункт 3.8 раздела 3 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. При Департаменте образуется коллегия. Порядок формирования и работы коллегии, ее задачи, функции и полномочия определяются в положении о коллегии. Положение о коллегии утверждается постановлением Администрации Тверской области. Состав коллегии утверждается распоряжением Администрации Тверской области.

3.9. Для рассмотрения предложений о совершенствовании финансово-бюджетного планирования и финансирования из областного и местных бюджетов, методологии бухгалтерского учета и отчетности, контрольно-ревизионной работы Департаментом финансов могут создаваться методологические советы из специалистов, работников научных учреждений, представителей других организаций. Состав советов и положения о них утверждаются Администрацией Тверской области.