Решение Тверской городской Думы от 29 декабря 2008 г. N 81(212) "О бюджете города Твери на 2009 год"

Решение Тверской городской Думы от 29 декабря 2008 г. N 81(212)
"О бюджете города Твери на 2009 год"

Тверская городская Дума решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета города на 2009 год:

1.1. Общий объем доходов в сумме 4 924 300,9 тыс. руб.

1.2. Общий объем расходов в сумме 5 111 522,6 тыс. руб.

1.3. Дефицит бюджета города в сумме 187 221,7 тыс. руб. или 4,6 % объема доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней.

1.4. Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2010 года в размере 173 000 тыс. руб.

2. Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города согласно приложению N 1 к настоящему решению.

3. Утвердить перечень и коды распорядителей и прямых получателей средств бюджета города, главных администраторов доходов бюджета города и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города согласно приложению N 2 к настоящему решению.

4. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города - органов государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ и органов государственной власти Тверской области в соответствии с законодательством субъекта РФ согласно приложению N 3 к настоящему решению.

5. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города - органов местного самоуправления согласно приложению N 4 к настоящему решению.

6. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города согласно приложению N 5 к настоящему решению.

7. В случае изменения в 2009 году состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета города или главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города поручить администрации города Твери разработать и представить в Тверскую городскую Думу проект решения Тверской городской Думы о внесении изменений в настоящее решение, в части уточнения состава закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

8. Утвердить нормативы отчислений в бюджет города от прочих налогов и сборов (по отмененным местным налогам и сборам) в части задолженности и перерасчетов согласно приложению N 6 к настоящему решению.

9. Учесть в бюджете города на 2009 год поступление доходов согласно приложению N 7 к настоящему решению.

10. Установить, что доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средства безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц, в том числе от добровольных пожертвований, и иной приносящей доход деятельности, полученные бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета города, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются на счетах, открытых им в установленном порядке, и расходуются на основании генеральных разрешений (разрешений) распорядителей (получателей) средств бюджета города и в соответствии со сметами доходов и расходов бюджетного учреждения по приносящей доход деятельности.

11. Заключение и оплата органами местного самоуправления города Твери и муниципальными учреждениями договоров (муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с классификацией расходов бюджета города Твери и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

При установлении сроков оплаты в качестве существенного условия договора (муниципального контракта) должна быть предусмотрена возможность отсрочки платежа, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных последствиями финансового кризиса, на основании правовых актов органов местного самоуправления:

- на срок до 6 месяцев - по договорам (муниципальным контрактам), заключенным в рамках реализации мероприятий адресной инвестиционной программы и городских целевых программ;

- на срок до 3 месяцев - по остальным договорам (муниципальным контрактам).

Установить, что получатель средств бюджета города Твери при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:

- в размере 100 процентов суммы договора - по договорам (муниципальным контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, о предоставлении финансовых услуг, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам обязательного страхования жизни и здоровья муниципальных служащих города Твери;

- в размере 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (муниципальным контрактам).

Запрещается принятие новых бюджетных обязательств, за исключением обязательств, по направлениям, определенным в настоящем абзаце, (в том числе путем осуществления процедур размещения муниципальными заказчиками муниципальных заказов в целях реализации мероприятий адресной инвестиционной программы и городских целевых программ), в случаях существования в течение более 30 дней задолженности бюджета города Твери по:

- оплате труда (с отчислениями) работников муниципальных учреждений,

- оплате питания детей в муниципальных дошкольных учреждениях,

- оплате лекарств в муниципальных учреждениях здравоохранения,

- оплате коммунальных услуг в муниципальных учреждениях,

- выплатам на реализацию публичных нормативных обязательств города Твери.

12. Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета города, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансовом управлении администрации города Твери, в порядке, установленном администрацией города Твери.

13. Определить финансовое управление администрации города уполномоченным главным администратором по группе доходов бюджета города "Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности", в функции которого входит взаимодействие с органами федерального казначейства в рамках исполнения бюджета и осуществление кассового учета поступлений доходов в разрезе лицевых счетов бюджетополучателей.

Уполномоченному главному администратору заключить соглашения с главными администраторами данного вида доходов, указанными в приложении N 2 к настоящему решению.

14. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, финансируемым из бюджета города, отражаются на лицевых счетах указанных учреждений, открытых в финансовом управлении администрации города Твери, и направляются на содержание имущества, переданного в оперативное управление и развитие материально-технической базы бюджетных учреждений.

15. В случае изменения налогового законодательства и нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в бюджет города, иных обстоятельств, влияющих на изменение доходной части бюджета города, а также уточнения размеров дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов (поселений) Тверской области администрация города Твери осуществляет свои полномочия в соответствии с нормами действующего законодательства.

16. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на 2009 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов согласно приложению N 8 к настоящему решению.

17. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Твери на 2009 год согласно приложению N 9 к настоящему решению.

18. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию городских целевых и ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета города в 2009 году согласно приложению N 10 к настоящему решению.

Установить, что финансирование мероприятий городских целевых программ из бюджета города производится после утверждения соответствующей городской целевой программы в установленном порядке.

Разработка проектно-сметной документации, технический надзор и другие виды надзора по мероприятиям городских целевых программ осуществляется за счет средств, запланированных на реализацию этих мероприятий.

19. Приостановить в 2009 году действие решения Тверской городской Думы N 49 от 27.01.2006 "Об утверждении ГЦП "Развитие, модернизация и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения города Твери на 2006 - 2011г.г.".

20. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по объектам адресной инвестиционной программы согласно приложению N 11 к настоящему решению.

Оплату выполнения функций (содержания) заказчиков-застройщиков осуществлять за счет средств, запланированных на объекты адресной инвестиционной программы города Твери на 2009 год, на основании договоров, заключаемых главным распорядителем (распорядителями) бюджетных средств с заказчиками-застройщиками.

21. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Твери на 2009 год согласно приложению N 12 к настоящему решению.

22. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2009 год в сумме 585 тыс. руб., в том числе:

по решению Тверской городской Думы от 08.07.2008 N 83 "Об утверждении положения о звании "Почетный гражданин города Твери" - 414 тыс. руб.;

по решению Тверской городской Думы от 06.06.2003 N 62 "О социальной защите" - 171 тыс. руб.

23. В соответствии с пунктом 8 статьи 55 Федерального Закона от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) установить на 2009 год ежемесячную компенсацию в размере 100 руб. педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, включая работников учреждений дополнительного образования (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом), в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

24. Утвердить в составе расходов бюджета города Твери на 2009 год в подразделе "Другие общегосударственные расходы" бюджетные ассигнования на погашение кредиторской задолженности отраслей городского хозяйства в сумме 10,0 млн. руб. и бюджетные ассигнования на устранение аварийных ситуаций (и их последствий) на объектах городского хозяйства в сумме 7,0 млн. руб.

Предоставить право администрации города самостоятельно распределять зарезервированные бюджетные ассигнования на соответствующие коды бюджетной классификации.

25. Утвердить в бюджете города на 2009 год расходы по внесению денежных средств в уставный капитал ОАО "Мусороперерабатывающий комплекс" в сумме 500 тыс.руб. в целях реализации Соглашения о намерениях между Администрацией Тверской области, Администрацией города Твери и Администрацией Калининского района Тверской области от 08.06.2007 N1409.

26. Расходы на приобретение имущества в муниципальную собственность, предусмотренные настоящим решением, осуществлять в соответствии с Программой приобретения имущества в муниципальную собственность города Твери на 2009 год, утвержденной решением Тверской городской Думы.

27. Установить, что муниципальное образование "Город Тверь" продолжит в 2009 году работу по участию в региональных программах по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации федерального закона от 21.07.2007 N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

28. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и субсидии некоммерческим организациям не являющимся бюджетными учреждениями предусмотренные настоящим решением, предоставляются в порядке, установленном администрацией города Твери и определяющим:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

29. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, включенные в адресную инвестиционную программу города, отражаются в настоящем решении в составе ведомственной структуры расходов суммарно по соответствующему разделу, подразделу, целевой статье и виду расходов.

В составе сводной бюджетной росписи бюджета города бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, включенные в адресную инвестиционную программу города, отражаются раздельно по каждому инвестиционному проекту.

30. Не подлежат исполнению нормативные правовые акты органов местного самоуправления, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых осуществляется из средств городского бюджета, не обеспеченные источниками финансирования в городском бюджете на 2009 год, кроме случаев, когда указанный акт предусматривает передачу в бюджет города дополнительных финансовых средств на исполнение этих обязательств.

Такой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных решением Тверской городской Думы "О бюджете города Твери на 2009 год".

В случае если такой акт противоречит решению Тверской городской Думы "О бюджете города Твери на 2009 год", применяется решение Тверской городской Думы "О бюджете города Твери на 2009 год".

31. Установить, что в ходе исполнения настоящего решения администрация города Твери имеет право в соответствии с действующим законодательством вносить изменения в сводную бюджетную роспись расходов бюджета города:

1) на сумму дополнительных поступлений межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

2) на сумму остатков по состоянию на 1 января 2009 года целевых средств, поступивших из областного бюджета в бюджет города Твери и не использованных в 2008 году, подлежащих исполнению в 2009 году на те же цели;

3) на сумму средств, выделяемых из резервного фонда (фонда непредвиденных расходов);

4) на суммы средств, направляемых муниципальными органами власти, муниципальными учреждениями на оплату исполнительных листов судебных органов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

5) на сумму бюджетных ассигнований предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные расходы" на погашение кредиторской задолженности отраслей городского хозяйства и на устранение аварийных ситуаций (и их последствий) на объектах городского хозяйства;

6) в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

32. Установить, что финансирование мероприятий городской целевой программы "Двор Пролетарки" (на 2005-2010 годы) возможно только после утверждения Тверской городской Думой концепции развития Двора Пролетарки.

33. Установить, что предоставление из бюджета города субсидий на поддержку и развитие муниципального пассажирского транспорта города Твери возможно только после утверждения Тверской городской Думой Концепции развития муниципального пассажирского транспорта города Твери на среднесрочный период.

34. Начало финансирования работ по проведению капитального ремонта (реконструкции) здания по адресу: г. Тверь, ул. Московская, д. 61, предусмотренного п. 2.4 инвестиционной программы, возможно только после завершения разработки и утверждения в установленном порядке проектно-сметной документации на этот объект.

35. Утвердить программу муниципальных гарантий города Твери на 2009 год согласно приложению N 13 к настоящему решению, включив в нее предоставление муниципальной гарантии МУП "Дороги Твери", в случае заключения этим предприятием кредитного договора в целях приобретения и строительства асфальтобетонного завода, с предельной суммой гарантии не более 18 000 тыс. руб.

36. Установить, что часть средств резервного бюджетного фонда непредвиденных расходов в объеме до 10 000 тыс. руб. может быть использована администрацией города Твери в 2009 году в порядке и по направлениям, которые установлены Положением о резервном бюджетном фонде непредвиденных расходов администрации города Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 29 июня 2006 N 172.

Остальные средства резервного бюджетного фонда непредвиденных расходов могут быть использованы на цели, связанные с предотвращением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе, вызванных последствиями финансового кризиса, в порядке, установленном Тверской городской Думой.

37. Администрации города в срок до 01.03.2009 представить в Тверскую городскую Думу предложения о создании специализированной межотраслевой муниципальной организации, выполняющей функции по осуществлению:

- технического надзора за состоянием объектов недвижимого имущества, находящихся в казне города или переданным в оперативное управление муниципальных бюджетных учреждений;

- планирования мероприятий и необходимых работ по ремонту и реконструкции указанных объектов;

- подготовки технических заданий на ремонт (реконструкцию);

- обязанностей муниципального заказчика при формировании муниципального заказа на подготовку строительной документации и выполнение ремонтно-строительных работ и т.п.;

38. Администрации города в срок до 01.03.2009 представить в Тверскую городскую Думу развернутую информацию о принятых и предлагаемых мерах по совершенствованию и оптимизации структуры администрации города в целях повышения эффективности работы исполнительного органа и с учетом перераспределения полномочий между органами местного самоуправления города Твери, предусмотренным новой редакцией Устава города Твери.

39. Администрации города в срок до 01.03.2009 представить в Тверскую городскую Думу проекты среднесрочных программ развития муниципальных отраслей "Образование" и "Здравоохранение" на 2009 - 2011 годы, включающих:

- концепцию комплексного развития отрасли,

- механизмы достижения поставленных целей,

- критерии поэтапной оценки результатов исполнения программы,

- титульные списки объектов, на которых планируется проведение соответствующих работ с дифференциацией по годам, а также видам и объемам работ.

Администрации города разработать ведомственную программу по организации первичной сортировки бытовых отходов.

40. В целях обеспечения возможности осуществления капитального ремонта жилищного фонда города и ликвидации ветхого и аварийного жилья с привлечением в максимально возможных размерах средств федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и вышестоящих бюджетов, поручить администрации города предпринять дополнительные меры по:

- обеспечению установленных обязательных условий муниципального участия в государственных программах;

- оказанию организационной, методической и технической поддержке гражданам-собственникам жилья и их объединениям в проведении мероприятий, необходимых для включения соответствующих многоквартирных домов в программы проведения капитального ремонта жилфонда;

- организации контроля за выполнением утвержденных программ, целевым и эффективным использованием выделяемых на их осуществление средств городского и вышестоящих бюджетов, Фонда, собственников жилья.

41. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

42. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике Тверской городской Думы (Глебова Е.П.).

Председатель Тверской городской Думы

В.И. Бабичев