Приложение. Положение о региональной энергетической комиссии Тверской области

Приложение

Положение
о региональной энергетической комиссии Тверской области
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 3 апреля 2007 г. N 101-па)

С изменениями и дополнениями от:

13 марта, 1 октября 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Региональная энергетическая комиссия Тверской области (далее - Комиссия) является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим на территории области государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, на продукцию производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуги в соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".

1.2. Полное наименование Комиссии - региональная энергетическая комиссия Тверской области.

Сокращенное наименование Комиссии - РЭК Тверской области.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Тверской области, нормативными правовыми актами Администрации Тверской области и Губернатора Тверской области, а также настоящим Положением.

1.4. Место нахождения Комиссии: 170100, г. Тверь, ул. Советская, 23/46.

1.5. Комиссия является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в департаменте финансов Тверской области и иные счета, имущество, закрепленное за ней на праве оперативного управления, печать с гербом Тверской области, печати и штампы со своим наименованием, может от своего имени приобретать и осуществлять права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком, а также третьим лицом в суде.

1.6. Финансирование Комиссии осуществляется за счет средств, предусматриваемых на эти цели в областном бюджете Тверской области.

2. Основные задачи Комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 1 октября 2008 г. N 354-па пункт 2.1 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Государственное регулирование цен (тарифов) на услуги, товары и продукцию, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляется органами исполнительной власти Тверской области.

2.2. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающего доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами регулирования.

2.3. Проведение на территории Тверской области государственной политики цен в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации, законодательством Тверской области и настоящим положением.

2.4. Контроль за соблюдением действующего законодательства и других нормативных документов по ценообразованию и применению регулируемых цен и тарифов на территории Тверской области.

3. Функции Комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 1 октября 2008 г. N 354-па в пункт 3.1 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. В целях выполнения возложенных задач Комиссия осуществляет следующие функции:

3.1.1. Устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;

3.1.2. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;

3.1.3. Устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

3.1.4. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

3.1.5. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

3.1.6. Устанавливает плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям;

3.1.7. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;

3.1.8. Согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков и контролирует осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения;

3.1.9. Регулирует розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам (кроме газа для заправки автотранспортных средств);

3.1.10. Определяет в установленном порядке размер специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации;

3.1.11. Определяет метод регулирования тарифов и регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) Тверской области, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;

3.1.12. Устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению;

3.1.13. Согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса и осуществляет мониторинг их выполнения;

3.1.14. Привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

3.1.15. Устанавливает тарифы на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению;

3.1.16. Устанавливает предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям Тверской области, тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Тверской области после предварительного согласования с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Тверской области;

3.1.17. Устанавливает предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Тверской области с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги и затрат на содержание и ремонт жилья и затрат на оказание коммунальных услуг;

3.1.18. Осуществляет государственный контроль в сфере регулирования тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, в том числе запрашивает и получает у органов местного самоуправления информацию и необходимые материалы по вопросам установления и изменения тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляет сбор информации об установленных тарифах и надбавках на товары и услуги организаций коммунального комплекса, проводит проверки обоснованности установления тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, выдает предписания органам местного самоуправления о досрочном пересмотре установленных ими тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае превышения предельных индексов, установленных Комиссией;

3.1.18.1. Осуществляет государственный контроль за применением органами регулирования муниципальных образований Тверской области предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги, установленных для соответствующего муниципального образования Тверской области, в том числе запрашивает в письменной форме у органов местного самоуправления и беспрепятственно получает от них информацию и материалы, касающиеся применения предельных индексов, установленных для соответствующего муниципального образования Тверской области, а также иную информацию, необходимую для осуществления контрольных мероприятий, проводит контрольные мероприятия, в том числе выездные, выносит предписания органам регулирования муниципального образования Тверской области о приведении размера платы граждан за жилое помещение и (или) размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с предельными индексами, установленными для соответствующих муниципальных образований Тверской области;

3.1.19. Устанавливает размер провозной платы за перевозку пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим пассажирским транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении, тарифы за перевозку пассажиров и багажа автомобильным пассажирским транспортом в междугородном сообщении, тарифы на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, а также тарифы на перевозку пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах;

3.1.20. Устанавливает размер провозной платы за транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

3.1.21. Устанавливает торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг;

3.1.22. Устанавливает торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);

3.1.23. Устанавливает наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;

3.1.24. Разрабатывает и представляет на утверждение Администрации Тверской области цены (тарифы) на услуги по паспортизации и плановой технической инвентаризации жилых строений;

3.1.25. Разрабатывает и представляет на утверждение Администрации Тверской области размер платы за проведение государственного технического осмотра, в том числе с использованием средств технического диагностирования;

3.1.26. Разрабатывает и представляет на утверждение Администрации Тверской области размеры сборов, взимаемых управлением "Государственная инспекция Тверской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники";

3.1.27. Разрабатывает и представляет на утверждение Администрации Тверской области размер платы по возмещению затрат на специальную продукцию, включающий отпускную цену изготовления продукции и фактические расходы, понесенные управлением "Государственная инспекция Тверской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники" по ее транспортировке и хранению;

3.1.28. Разрабатывает и представляет на утверждение Администрации Тверской области региональные стандарты стоимости жилого помещения и коммунальных услуг по муниципальным образованиям Тверской области;

3.1.29. Рассматривает поступающие и готовит собственные предложения о размещении и расширении объектов энергетики на территории Тверской области;

3.1.30. Применяет меры ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о государственном регулировании тарифов, о естественных монополиях и об электроэнергетике, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

3.1.31. Организует работы по разработке баланса производства и поставок топливно-энергетических ресурсов;

3.1.32. Разрабатывает предложения по совершенствованию правовых актов органов власти Тверской области в сфере государственного регулирования тарифов и цен;

3.1.33. Осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы;

3.1.34. Осуществляет иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах, определенных Администрацией Тверской области, в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области.

4. Права и обязанности Комиссии

4.1. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач и функций имеет следующие полномочия:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и индивидуальных предпринимателей, иных лиц материалы и информацию, необходимые для осуществления своих задач и функций;

4.1.2. Создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;

4.1.3. Осуществлять контроль за применением регулируемых ими цен (тарифов) и проводить проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);

4.1.4. Привлекать независимых экспертов в целях объективности оценки представленных регулируемыми организациями предложений и обоснованности их расчетов;

4.1.5. В соответствии с решением Администрации Тверской области выступать учредителем государственных учреждений, утверждать уставы создаваемых учреждений по согласованию с органом по управлению государственным имуществом в порядке, установленном Администрацией Тверской области;

4.1.6. Издавать специальный информационный бюллетень, в котором публиковать акты Комиссии, а также другие материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования тарифов и цен на продукцию и услуги;

4.1.7. Проводить семинары, совещания, консультации по вопросам тарифного регулирования в Тверской области;

4.1.8. Составлять в установленном порядке протоколы об административных правонарушениях и возбуждать дела об административных правонарушениях порядка ценообразования, применять к хозяйствующим субъектам (юридическим лицам, предпринимателям) и должностным лицам меры административной ответственности;

4.1.9. Принимать решения об отмене решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" полномочий и противоречащих законодательству Российской Федерации или принятых с превышением предоставленной компетенции, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4.1.10. Принимать решения и выдавать предписания в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

4.1.11. Выдавать предписание органу регулирования тарифов муниципального образования о досрочном пересмотре установленных им тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае превышения предельных индексов, установленных Комиссией.

4.2. Комиссия обязана:

4.2.1. Осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством;

4.2.2. Публиковать в установленном порядке принятые Комиссией решения;

4.2.3. Не разглашать сведения, касающиеся коммерческой тайны организаций, и конфиденциальную информацию, ставшие известными работникам Комиссии при осуществлении ими своих полномочий;

4.2.4. Эффективно использовать закрепленное на праве оперативного управления имущество, обеспечивать его сохранность и использование по целевому назначению.

5. Организация деятельности Комиссии

5.1. Комиссию возглавляет руководитель Комиссии, назначаемый и освобождаемый от должности Администрацией Тверской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Структура и предельная штатная численность Комиссии утверждаются распоряжением Администрации Тверской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 13 марта 2008 г. N 54-па пункт 5.2 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решений, относящихся к ее компетенции, при Комиссии образуется Правление Комиссии (далее - Правление) в количестве семи человек:

5.2.1. Персональный состав Правления утверждается распоряжением Администрации Тверской области;

5.2.2. В состав Правления входят заместитель Губернатора Тверской области, курирующий Комиссию, руководитель Комиссии, заместители руководителя Комиссии, представители органов исполнительной власти Тверской области;

5.2.3. Правление состоит из председателя, заместителя председателя и членов Правления;

5.2.4. Председатель Правления несет персональную ответственность за принимаемые Правлением решения;

5.2.5. Правление осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы и повесткой дня заседания, утверждаемыми председателем Правления;

5.2.6. Заседания Правления проводятся два раза в месяц;

5.2.7. Заседание Правления считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от состава Правления.

Члены Правления участвуют в его заседаниях без права замены;

5.2.8. На заседания Правления могут приглашаться представители органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций, учреждений и предприятий различной формы собственности;

5.2.9. Решения Правления принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании лиц, входящих в состав Правления.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Правления.

В отдельных случаях по принципиально важным вопросам, определяемым председателем Правления, возможно решение Правления на основании единогласного мнения входящих в его состав лиц, присутствующих на заседании.

Если у членов Правления имеется особое мнение по рассматриваемым вопросам, оно излагается письменно и прилагается к протоколу заседания Правления;

5.2.10. Решения, принимаемые на заседании Правления, оформляются протоколом, который подписывают председательствующий на заседании, и реализуются приказами руководителя Комиссии или правовыми актами Администрации Тверской области;

5.2.11. Отчеты о работе Правления представляются в организационно-контрольное управление аппарата Губернатора Тверской области в сроки:

- до 20 июля текущего года - полугодовой;

- до 20 января года, следующего за отчетным, - годовой.

5.3. Руководитель Комиссии:

5.3.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций;

5.3.2. Утверждает штатное расписание Комиссии согласно определенной структуре и установленной предельной штатной численности, назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Комиссии, за исключением заместителей руководителя Комиссии, назначаемых на должность и увольняемых Администрацией Тверской области;

5.3.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Комиссии, должностные регламенты сотрудников Комиссии;

5.3.4. Представляет Комиссию в федеральных органах государственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, а также в других российских и иностранных организациях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

5.3.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации Тверской области и Губернатора Тверской области проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

5.3.6. Издает приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для всех работников Комиссии, утверждает инструкции по вопросам, входящим в его компетенцию;

5.3.7. Самостоятельно решает вопросы о мерах поощрения и взыскания, применяемых к сотрудникам Комиссии, а также о командировании сотрудников;

5.3.8. Распоряжается денежными средствами, выделенными на содержание Комиссии, заключает договоры, направленные на решение возложенных на Комиссию задач, выдает доверенности на совершение юридически значимых действий от имени Комиссии;

5.3.9. Вносит предложения Администрации Тверской области по кандидатурам на должность заместителей руководителя Комиссии и освобождении их от должности;

5.3.10. Осуществляет иные полномочия, вытекающие из настоящего Положения.

5.4. В период юридического отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и т.п.) руководителя Комиссии его обязанности приказом руководителя Комиссии временно возлагаются на заместителя руководителя Комиссии.

5.5. Решения Комиссии, носящие нормативный характер, издаются в форме приказов, которым присваиваются номера с буквами "НП".

6. Взаимоотношения Комиссии с другими органами
государственной власти и органами местного самоуправления

6.1. Комиссия в пределах своей компетенции:

6.1.1. Взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Тверской области, территориальными подразделениями федеральных органов государственной власти и органами местного самоуправления;

6.1.2. Совместно с исполнительными органами государственной власти Тверской области разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на комплексное решение задач, стоящих перед ними;

6.1.3. Оказывает организационно-методическую, правовую, консультативную и иную помощь органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к ее компетенции.

7. Контроль за деятельностью Комиссии

7.1. Контроль за деятельностью Комиссии осуществляется Администрацией Тверской области и федеральным органом исполнительной власти по государственному регулированию естественных монополий.

7.2. Комиссия представляет в установленном действующим законодательством порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность.

7.3. Проверку деятельности Комиссии осуществляют уполномоченные органы Администрации Тверской области, а также организации, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством.

8. Ликвидация и реорганизация Комиссии

8.1. Реорганизация и ликвидация Комиссии осуществляются на основании постановлений Администрации Тверской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.2. Работникам Комиссии, увольняемым при сокращении штатов, гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим законодательством.

8.3. Документы Комиссии в случае ее ликвидации передаются на хранение в архивное учреждение Тверской области.