Раздел I Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Раздел I
Общая характеристика сферы
реализации муниципальной программы

В современном мире культура является важнейшим фактором, который обеспечивает духовное развитие общества и активно влияет на экономический рост, социальную стабильность, национальную безопасность и развитие институтов гражданского общества.

Тверь имеет богатое историко-культурное наследие, замечательные творческие школы и традиции. Все эти факторы должны стать определяющими при духовно-нравственном развитии жителей нашего города, формировании имиджа столицы Верхневолжья.

В городе сложилась и действует сеть муниципальных учреждений культуры, в которую входят 21 общедоступная библиотека, объединенная в "Муниципальную библиотечную систему города Твери", 8 учреждений культурно-досугового типа, Тверской городской архив, Тверской городской музейно-выставочный центр, 4 учреждения дополнительного образования в сфере культуры.

Большинство учреждений культуры успешно адаптировались к изменившимся социально-экономическим условиям, внедрили новые формы обслуживания, расширили диапазон предоставляемых населению услуг.

На основании плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Твери", утвержденного постановлением администрации города Твери от 28.02.2013 N 233, а также Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отрасли "Образование" города Твери, направленные на повышение эффективности и качества услуг на 2013-2018 годы", утвержденного постановлением администрации города Твери от 26.06.2013 N 748, ежегодно повышается уровень средней заработной платы сотрудников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников учреждений дополнительного образования в сфере культуры.

Ведется работа по модернизации материально-технической базы учреждений культуры. На эти цели ежегодно выделяются средства из городского бюджета. Главная задача модернизации состоит в том, чтобы муниципальные учреждения культуры в полной мере соответствовали тренду культурных потребностей жителей нашего города. Необходимо переосмысление функционального наполнения имеющихся площадей, создание пространства, способного трансформироваться под спрос на культурно-досуговые мероприятия.

Традиционно город Тверь принимает участие в реализации крупных Международных культурных проектов: Международные Дельфийские игры, Международный фестиваль искусств городов-побратимов. Проводятся крупные общегородские мероприятия: Тверской городской открытый конкурс юных пианистов имени М.П. Мусоргского, Городской фестиваль оркестров русских народных инструментов "Струны русской души", День города и другие.

Результатами проведенной работы учреждений культуры в отрасли стали:

- увеличение доходов учреждений культуры от платной и иной приносящей доход деятельности;

- стабильный рост посещаемости концертов, массовых культурно-досуговых мероприятий, выставок, сохранение численности посещений библиотек Твери, количества воспитанников школ искусств, художественной школы, увеличение количества клубных формирований и участников в них.

Важным направлением в сохранении и приумножении культурного потенциала нашего города являются мероприятия по сохранению и развитию библиотечного дела. В настоящее время библиотеки являются основным социальным институтом, гарантирующим сохранение и развитие культурного и информационного пространства. Библиотеки-филиалы Муниципальной библиотечной системы города Твери обслуживают 15 процентов населения города. Ежегодно библиотечная система насчитывает свыше 60 тысяч пользователей, которым ежегодно из библиотечных фондов выдается около 1,5 млн. экземпляров документов. Книжный фонд библиотечной системы доведён до 669 тысяч экземпляров.

В библиотечной сфере активно развиваются интернет-технологии. За последние годы прослеживается устойчивая тенденция увеличения числа посещений библиотек через веб-сайт и информационно-телекоммуникационную сеть Интернет. Революция в информатике, стремительное развитие цифровых технологий и сети Интернет не только решительно влияют на формы библиотечной деятельности, но и ставят вопрос о границах библиотечного пространства. Пересматриваются миссии и функции библиотек.

На сегодняшний день первостепенными задачами в библиотечной сфере являются:

а) дальнейшее развитие информационных технологий в библиотечном деле;

б) расширение форм библиотечного обслуживания, спектра услуг библиотек как составляющих социокультурных центров.

Кроме того, в библиотечной сфере существует проблема обновления библиотечных фондов. Библиотечные фонды не соответствуют интересам пользователей. В целях улучшения ситуации по комплектованию библиотечных фондов муниципальных библиотек ежегодного направляются финансовые средства городского бюджета, федерального бюджета в рамках соглашения между Министерством культуры Российской Федерации и Правительством Тверской области, а также выделяются субсидии из бюджета Тверской области.

Ведущее место в обеспечении многообразия культурной жизни городского округа занимают учреждения культурно-досугового типа. Основным показателем стабильности и востребованности услуг этих учреждений является работа клубных формирований. В бюджетных учреждениях культурно-досугового типа работает 167 творческих коллективов и студий. Общее число их участников - 4 337 человек.

Задача сохранения и развития культурных традиций в Твери решается муниципальными культурно-досуговыми учреждениями путем организации и проведения культурно-массовых мероприятий, сохранения и развития традиционных форм народного искусства, самодеятельного художественного творчества. Ежегодно на территории города муниципальными учреждениями культуры проводится более 2500 культурно-досуговых мероприятий, число их посетителей ежегодно превышает 400 тыс. человек.

Развитие выставочного обслуживания - важный фактор, обеспечивающий доступность культурных ценностей населению. Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Тверской городской музейно-выставочный центр" работает в Твери с 2007 года, осуществляет просветительскую, художественно-образовательную деятельность, проводит методическую работу. Ежегодно музейно-выставочный центр проводит более 30 художественных выставок, около 800 экскурсий, лекций, музейных занятий, образовательных и досуговых мероприятий. Здесь с успехом прошли выставки народного художника России, президента Российской академии художеств Зураба Церетели; народного художника России, почетного Президента "Союза художников России" Валентина Сидорова; Всероссийская выставка "Памятники Отчества" и многие другие. За период с 2013 по 2015 годы отмечается положительная динамика увеличения посещаемости выставок и мероприятий центра на 1,2 тыс. человек.

Приоритетными в области развития музейно-выставочного дела являются следующие задачи:

а) обеспечение роста посещаемости музейно-выставочного центра за счет внедрения новых форм работы и дальнейшего развития музейных проектов;

б) привлечение в музеи посетителей - представителей молодежной аудитории.

В 2007 году начал свою работу Тверской городской архив. Современное информационное сообщество рассматривает архив как крупный информационный центр, обеспечивающий общество ретроспективной документной информацией, необходимой для принятия управленческих решений, для обеспечения законных интересов граждан, посредством исполнения запросов социально-правового характера.

При разработке основных направлений развития архивного дела в Твери управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города основывается на Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, которая предусматривает перевод архивных фондов в электронный вид.

Приоритетными в области развития Тверского городского архива являются следующие задачи:

а) развитие информационно-коммуникационных сетей общего пользования для организации предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;

б) приобретение оргтехники и компьютеров, позволяющие архиву использовать информационные системы учёта, перевода архивных документов и описей архивных дел в электронный формат.

Общей задачей для всех направлений отрасли "Культура" является укрепление кадрового потенциала. Сегодня в отрасли наблюдается старение кадров: средний возраст работников учреждений от 45 до 55 лет и выше. Уровень профессиональных компетенций работников культуры не в полной мере отвечает современным требованиям. В целях укрепления кадрового потенциала отрасли необходима разработка и внедрение усовершенствованной системы социальной поддержки работников культуры, одаренной творческой молодежи.

Необходимо продолжать плановое обновление и модернизацию материально-технической базы учреждений культуры и дополнительного образования, постоянно проводить комплекс противопожарных мероприятий. Для решения этих задач планируется:

а) проведение ремонтных работ в учреждениях культуры и дополнительного образования города Твери;

б) продолжение проведения всего комплекса противопожарных мероприятий;

в) приобретение звукового и светового оборудования, музыкальных инструментов.

Сеть муниципальных учреждений дополнительного образования на протяжении многих лет является стабильной. В 2014 году в муниципальных учреждениях дополнительного образования всего обучается 4892 ребенка, что составляло 15 % от общей численности учащихся общеобразовательных школ (с 1 по 9 класс). Таким образом, количество детей в Твери, обучающихся в школах искусств, превышает численность по установленным в Российской Федерации стандартам (без учета учреждений дополнительного образования других ведомств).

Учащиеся детских школ искусств неизменно добиваются высоких результатов и достойно представляют город Тверь на мероприятиях различного уровня. Количество лауреатов и дипломантов международных, всероссийских, региональных, межрегиональных конкурсов, фестивалей выставок имеет стабильную тенденцию роста.

В муниципальной политике в сфере дополнительного образования в последние годы особый акцент был сделан на решение проблемы обновления фонда музыкальных инструментов. На сегодняшний день износ составляет около 67 процентов. Для решения данной проблемы ежегодно наряду с финансированием из городского бюджета, из областного бюджета Тверской области предоставляются субсидии на приобретение музыкальных инструментов для детских школ искусств города Твери.

В городе Твери насчитывается 33 памятника монументального искусства, 4 из них - памятники федерального значения. Сохранение культурного наследия - одно из основных направлений муниципальной политики в сфере культуры. В настоящее время более 30 процентов памятников монументального искусства, находящихся на территории Твери, нуждаются в реставрации. Необходимо привлечение федеральных средств на проведение работ по реставрации памятников федерального значения - русскому баснописцу И.А. Крылову и тверскому купцу Афанасию Никитину.

Результат реализации такого проекта обеспечит доступ к культурным ценностям нашего города, привлечет большее количество туристов, повысит культурную привлекательность нашего города.

Реализация основных направлений развития сферы культуры города Твери позволит создать условия для эффективной интеграции отрасли "Культура" в процесс повышения качества жизни граждан, сохранения социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения устойчивого социально-экономического развития города.

Муниципальная программа города Твери "Развитие культуры города Твери" на 2015-2020 годы (далее - муниципальная программа) разработана с целью расширения применения в бюджетном процессе методов долгосрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств, муниципальная программа базируется на основе достигнутых результатов в отрасли "Культура" города Твери за предыдущие годы.

Основные приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы согласованы с Концепцией долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года, основными направлениями государственной политики по развитию сферы культуры, определенными Министерством культуры Российской Федерации, стратегией социально-экономического развития города Твери.