Подраздел II. Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы

Подраздел II
Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы

5. Результатами анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы являются:

1) установление положительного влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы в виде событий или условий, предоставляющих дополнительные возможности или преимущества для функционирования организаций в сфере реализации государственной программы, - потенциального ресурса сферы реализации государственной программы;

2) установление отрицательного влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы в виде событий или условий, наступление которых может оказать неблагоприятное воздействие или отсутствие важных ресурсов для функционирования организаций в сфере реализации государственной программы, - потенциального ограничения сферы реализации государственной программы.

6. К положительному влиянию на сферу реализации государственной программы (потенциальному ресурсу сферы реализации государственной программы):

1) обусловленному внешней средой, относятся:

наличие пункта 12 перечня поручений Президента Российской Федерации от 01.03.2020 N Пр-354 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 1 марта 2020 года, которым поручается высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации принять меры, по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на повышение предсказуемости предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам и на сокращение сроков доведения указанных межбюджетных трансфертов до местных бюджетов;

совершенствование законодательной и нормативной правовой базы, регулирующей вопросы оптимизации взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований;

наличие последовательности в реализации государственной политики в сфере реализации государственной программы;

актуализация критериев оценки проектов, участвующих во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика", в целях дальнейшего социально-экономического развития муниципальных образований;

2) обусловленному внутренней средой, относятся:

повышение эффективности в обеспечении профессионального образования выборных лиц, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

наличие резерва управленческих кадров Тверской области;

мониторинг общественно политических процессов, происходящих на территории муниципальных образований Тверской области.

7. К отрицательному влиянию на сферу реализации государственной программы (потенциальному ограничению сферы реализации государственной программы):

1) обусловленному внешней средой, относится сложность реализации отдельных положений федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) обусловленному внутренней средой, относятся:

необходимость сокращения расходов областного бюджета Тверской области;

наличие потребности опережающего повышения производительности труда в условиях сокращения численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;

необходимость совершенствования перспективного плана по обучению лиц, занятых в системе местного самоуправления в Тверской области;

наличие дефицита кадров в муниципальных образованиях Тверской области.

8. При становлении местного самоуправления в Тверской области накопилось множество проблем, затрудняющих и ограничивающих его развитие, что отрицательно влияет на развитие Тверской области в целом, а также на качество жизни населения, проживающего на ее территории.

Основными проблемами организации местного самоуправления в Тверской области являются:

1) высокий уровень экономической и социальной дифференциации муниципальных образований;

2) слабая экономическая самостоятельность муниципальных образований Тверской области;

3) недостаточное вовлечение населения в процессы развития муниципальных образований для решения вопросов местного значения;

4) недостаточный кадровый потенциал органов местного самоуправления, а также низкая результативность и эффективность их деятельности.

Решению указанных проблем будут способствовать мероприятия, предусмотренные в рамках реализации государственной программы.

9. Взаимодействие между органами государственной власти и местным самоуправлением осуществляется одновременно по многим направлениям. Для повышения эффективности взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области проводится работа по следующим направлениям:

1) создание условий для развития местного самоуправления в Тверской области (Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации");

2) создание условий для развития муниципальной службы в Тверской области (Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", закон Тверской области от 09.11.2007 N 121-ЗО "О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области", постановление Правительства Тверской области от 13.12.2017 N 425-пп "О ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Тверской области);

3) осуществление мер по реализации закона Тверской области от 16.02.2009 N 7-ЗО "О статусе города Тверской области, удостоенного почетного звания Российской Федерации "Город воинской славы";

4) осуществление мер по реализации закона Тверской области от 15.08.2016 N 62-ЗО "О почетном звании Тверской области "Город воинской доблести";

5) обеспечение информационной открытости администратора государственной программы (Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления");

6) качественное предоставление государственных услуг:

предоставление гражданам и организациям сведений из регистра муниципальных нормативных правовых актов Тверской области (Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закон Тверской области от 09.12.2008 N 132-ЗО "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Тверской области", постановление Правительства Тверской области от 03.11.2020 N 500-пп "Об утверждении Положения о Министерстве региональной политики Тверской области");

предоставление физическим и юридическим лицам сведений из Реестра административно-территориальных единиц и территориальных единиц Тверской области (Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", закон Тверской области от 17.04.2006 N 34-ЗО "Об административно-территориальном устройстве Тверской области", постановление Правительства Тверской области от 05.02.2018 N 32-пп "О ведении реестра административно-территориальных единиц и территориальных единиц Тверской области", постановление Правительства Тверской области от 03.11.2020 N 500-пп "Об утверждении Положения о Министерстве региональной политики Тверской области");

7) совершенствование территориальной организации местного самоуправления в Тверской области (Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").