Приложение. Положение об управлении образования администрации Вышневолоцкого городского округа

Приложение
к решению Думы
Вышневолоцкого городского округа
от 16 декабря 2019 г. N 87

Положение
об управлении образования администрации Вышневолоцкого городского округа

1. Общие положения

1.1. Управление образования администрации Вышневолоцкого городского округа (далее - Управление образования) является самостоятельным структурным подразделением администрации Вышневолоцкого городского округа, обеспечивающим разработку и реализацию единой государственной политики в сфере образования на территории Вышневолоцкого городского округа.

1.2. Управление образования в своей деятельности подотчетно Главе Вышневолоцкого городского округа и заместителю Главы администрации Вышневолоцкого городского округа, координирующему и контролирующему вопросы в сфере образования.

1.3. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тверской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Тверской области и Правительства Тверской области, решениями Думы Вышневолоцкого городского округа, постановлениями и распоряжениями Главы Вышневолоцкого городского округа, а также настоящим Положением.

1.4. Управление образования обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы, печать, самостоятельные баланс и смету, счета в соответствии с законодательством, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.

1.5. Управление образования финансируется за счет средств бюджета муниципального образования "Вышневолоцкий городской округ" на основании бюджетной сметы Тверской области на осуществление переданных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

1.6. Управление образования от имени администрации Вышневолоцкого городского округа выступает в качестве учредителя муниципальных образовательных организаций, необходимых для эффективного функционирования муниципальной системы образования. В системе образования Вышневолоцкого городского округа образовательные организации созданы и создаются в форме учреждений.

Муниципальные образовательные учреждения на территории Вышневолоцкого городского округа создаются, реорганизуются и ликвидируются постановлением администрации Вышневолоцкого городского округа в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством об образовании. После создания муниципального образовательного учреждения функции его учредителя, за исключением вышеперечисленных, выполняет Управление образования.

Управление образования обладает всеми полномочиями учредителя в отношении подведомственных муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного, общего и дополнительного образования.

Подведомственные учреждения подконтрольны Управлению образования.

1.7. Управление образования осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему образовательные организации во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления Вышневолоцкого городского округа, общественными объединениями и иными организациями.

1.8. Муниципальное имущество, необходимое для обеспечения деятельности Управления образования, закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.9. Финансово-хозяйственная деятельность Управления образования осуществляется в порядке, установленном Главой Вышневолоцкого городского округа.

1.10. Работники Управления образования являются муниципальными служащими, служащими, рабочими. Их обязанности, права и гарантии устанавливаются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а также федеральными законами, законодательством Тверской области и муниципальными правовыми актами, действующими на территории Вышневолоцкого городского округа, регулирующими вопросы муниципальной службы.

1.11. Полное наименование Управления образования - управление образования администрации Вышневолоцкого городского округа.

1.12. Место нахождения Управления образования: 171163, г. Вышний Волочек Тверской области, Казанский пр., 59 - 61/1.

1.13. Почтовый адрес Управления образования: 171163, г. Вышний Волочек Тверской области, Сиверсова ул., д. 1.

2. Основные задачи Управления образования

2.1. Основными задачами Управления образования являются:

2.1.1. Проведение единой государственной политики в области образования, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционного права граждан на образование с учетом региональных и местных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей, повышение доступности и качества образовательных услуг на территории Вышневолоцкого городского округа.

2.1.2. Управление в сфере образования, координация деятельности муниципальных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Вышневолоцкого городского округа.

2.1.3. Обеспечение реализации полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам местного самоуправления.

2.1.4. Выработка стратегических направлений развития сферы образования, обеспечение развития дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования и обеспечение участия общественных институтов в развитии образования всех уровней образования на территории Вышневолоцкого городского округа.

3. Основные функции Управления образования

3.1 Основными функциями Управления образования являются:

3.1.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

3.1.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

3.1.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

3.1.4. Организация отдыха детей в каникулярное время.

3.1.5. Осуществление работы по развитию и оптимизации сети учреждений образования в соответствии с запросами населения Вышневолоцкого городского округа; составление проектов предложений о создании, реорганизации или ликвидации учреждений системы образования, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в сфере образования; изучение состояния и тенденции развития учебно-воспитательного процесса в учреждениях образования на основе его анализа и диагностирования.

3.1.6. Осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций.

3.1.7. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, организация работы по подготовке учреждений образования к новому учебному году, по выполнению текущего и капитального ремонтов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Координация хозяйственно-эксплуатационного обслуживания деятельности учреждений системы образования.

3.1.8. Осуществление учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

3.1.9. Решение вопроса устройства ребенка в другую общеобразовательную организацию в случае отсутствия мест в образовательной организации на закрепленной территории.

3.1.10. Разработка программы развития образования, предложений по применению действующего законодательства по вопросам, относящимся к деятельности образовательных организаций, и внесение их на рассмотрение в администрацию Вышневолоцкого городского округа.

3.1.11. Обеспечение проведения государственной итоговой аттестации при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Вышневолоцкого городского округа.

3.1.12. Проведение аттестации кандидатов на должность руководителя муниципальной образовательной организации.

3.1.13. Определение случаев и порядка обеспечения питанием обучающихся за счет средств бюджета муниципального образования "Вышневолоцкий городской округ Тверской области".

3.1.14. Создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи. Организация работы территориальной психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению, учету, диагностике детей с ограниченными возможностями здоровья.

3.1.15. Обеспечение перевода совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, а также в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования).

3.1.16. Участие в формировании бюджета муниципального образования "Вышневолоцкий городской округ Тверской области" в части расходов по отрасли "Образование".

3.1.17. Формирование и утверждение с учетом требований, установленных правовыми актами администрации Вышневолоцкого городского округа, в соответствии с предусмотренными уставами муниципальных образовательных учреждений основными видами деятельности муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, контроль за их исполнением.

3.1.18. Формирование проекта перечня мероприятий, финансируемых путем предоставления целевых субсидий подведомственным образовательным организациям.

3.1.19. Разработка административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг по направлению деятельности Управления образования.

3.1.20. Создание учебно-методических объединений в системе образования, а также условий для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику в рамках своих полномочий.

3.1.21. Организация и проведение олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений.

3.1.22. Осуществление профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских, мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, а также асоциального поведения, безнадзорности, преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних в пределах своей компетенции. Организация работы по профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений. Координирование деятельности муниципальных образовательных учреждений по вопросам антитеррористической защищенности и безопасности.

3.1.23. Проведение информационно-разъяснительной работы с целью разъяснения жителям Вышневолоцкого городского округа основных положений государственной политики в сфере образования и стратегии ее реализации в Вышневолоцком городском округе. Обеспечение на общедоступной основе приема всех граждан, которые проживают на территории Вышневолоцкого городского округа и имеют право на получение образования соответствующего уровня, на обучение по основным общеобразовательным программам.

3.1.24. Участие в реализации программ Вышневолоцкого городского округа по социальной поддержке детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

3.1.25. Осуществление контроля за деятельностью и результатов деятельности муниципальных учреждений системы образования и их руководителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.26. Утверждение уставов муниципальных образовательных учреждений, изменения и дополнения к ним.

3.1.27. Создание необходимых условий для обеспечения образовательными учреждениями охраны жизни и укрепления здоровья детей; воспитания и обучения детей и подростков с повышенным интеллектом; для получения без дискриминации качественного образования, оказания ранней коррекционной помощи, социальной адаптации обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе посредством организации инклюзивного образования.

3.1.28. Обеспечение работы учреждений дополнительного образования, оказание содействия совершенствованию воспитательной работы в образовательных учреждениях.

3.1.29. Ведение учета, анализирование и прогнозирование потребности образовательных учреждений Вышневолоцкого городского округа в педагогических кадрах. Осуществление анализа и прогноза состояния системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров учреждений образования. Организация взаимодействия с педагогическими учебными заведениями, институтом повышения квалификации по вопросам педагогического образования и кадрового обеспечения.

3.1.30. Внесение предложений по формированию нормативно-правовой базы местного самоуправления по деятельности образовательных организаций в пределах своей компетенции и осуществление контроля за ее исполнением.

3.1.31. Координация информационно-методического, информационно-технического сопровождения учреждений системы образования, обеспечение условий для развития профессионально-личностного потенциала педагогических работников, организация методического обеспечения деятельности образовательных учреждений.

3.1.32. Ведение учета детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории Вышневолоцкого городского округа, в форме семейного образования, самообразования; контроль прохождения промежуточной и итоговой аттестации экстернов муниципальных общеобразовательных учреждений.

Координация деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений по организации индивидуального обучения на дому и в медицинских организациях.

3.1.33. Ведение учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в муниципальных образовательных учреждениях.

3.1.34. Осуществление контрольно-инспекционной деятельности по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда и соблюдения правил техники безопасности, организации питания и охраны физического здоровья детей, проверки состояния бухгалтерского учета, отчетности и внутриведомственного финансового контроля муниципальных образовательных учреждений.

3.1.35. Поощрение работников системы образования за успехи в работе, высокое качество и результаты работы. Организация работы по рассмотрению материалов и подготовке документов на поощрение и награждение работников подведомственных муниципальных учреждений системы образования Вышневолоцкого городского округа государственными и иными наградами.

3.1.36. Организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние сферы образования Вышневолоцкого городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти, органам местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством; формирование информационного банка данных по муниципальной системе образования.

3.1.37. Осуществление мероприятий по противодействию коррупции в системе образования Вышневолоцкого городского округа.

3.1.38. Обеспечение доступности и открытости информации о муниципальной системе образования. Предоставление ежегодного отчета о состоянии и результатах муниципальной системы образования в форме публичного доклада и размещение его на официальном сайте Управления образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.1.39. Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к ведению Управления образования.

3.1.40. Рассмотрение обращений граждан в порядке, установленном действующим законодательством.

3.1.41. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну; мобилизационной подготовки Управления образования, а также контроля и координации деятельности находящихся в его ведении образовательных организаций по их мобилизационной подготовке.

3.1.42. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных образовательных организациях.

3.1.43. Осуществление анализа состояния муниципальной системы образования Вышневолоцкого городского округа, прогнозирование перспектив ее развития.

3.1.44. Осуществление кадровой политики в сфере образования, организация повышения квалификации, аттестации руководящих кадров.

3.1.45. Осуществление иных установленных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" полномочий в сфере образования.

3.1.46. Организация и ведение бюджетного учета по исполнению бюджетной сметы Управления образования, составление бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств.

4. Права Управления образования

4.1. Управление образования в установленном порядке и в пределах своей компетенции имеет право:

4.1.1. Представлять в администрацию Вышневолоцкого городского округа в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Тверской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, иностранных и международных организациях, других органах и организациях.

4.1.2. Принимать нормативные правовые акты, правовые акты ненормативного характера.

4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации Вышневолоцкого городского округа, федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Тверской области и организаций аналитические, статистические и иные материалы по вопросам, входящим в сферу деятельности Управления образования.

4.1.4. Пользоваться в установленном порядке базой информационных данных администрации Вышневолоцкого городского округа, а также создавать собственные справочно-информационные базы данных.

4.1.5. Образовывать в установленном порядке комиссии, научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы, рабочие группы по вопросам, входящим в сферу деятельности Управления образования.

4.1.6. Давать разъяснения по вопросам применения нормативных правовых актов, принятых Управлением образования.

4.1.7. Проводить совещания с приглашением представителей администрации Вышневолоцкого городского округа и ее структурных подразделений и организаций независимо от форм собственности по вопросам выполнения возложенных на Управление образования функций.

4.1.8. Осуществлять отдельные функции и полномочия учредителя образовательных организаций Вышневолоцкого городского округа в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами Вышневолоцкого городского округа.

4.1.9. Посещать подведомственные Управлению образования образовательные организации в рамках осуществления своей деятельности.

4.1.10. Формировать с участием общественных организаций общественные советы по проведению независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, расположенных на территории Вышневолоцкого городского округа.

4.1.11. Вносить на рассмотрение в администрацию Вышневолоцкого городского округа проекты программ развития образовательной сферы, предложения о создании, реорганизации, ликвидации учреждений системы образования, по вопросам кадровой и социальной политики.

4.2. Управление образования обладает полномочиями главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Организация деятельности Управления образования

5.1. Управление образования возглавляет руководитель управления образования администрации Вышневолоцкого городского округа (далее - руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Главы Вышневолоцкого городского округа.

5.2. Руководитель осуществляет руководство Управлением образования на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление образования.

Руководитель имеет заместителей руководителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем в установленном порядке.

5.3. Руководитель Управления подотчетен Главе Вышневолоцкого городского округа, заместителю Главы администрации Вышневолоцкого городского округа, координирующему деятельность Управления.

5.4. Организация деятельности Управления осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

5.5. В случае юридического отсутствия руководителя его полномочия в установленном порядке исполняет один из его заместителей.

5.6. Структура и штаты Управления образования утверждаются руководителем и согласовываются с Главой Вышневолоцкого городского округа.

5.7. Внутриструктурные подразделения Управления (отделы) возглавляются начальниками или руководителями отделов, осуществляющими непосредственное руководство работой отделов и способствующими оптимальному исполнению возложенных на отделы задач.

5.8. В Управлении образования имеется следующее структурное подразделение: методический кабинет управления образования администрации Вышневолоцкого городского округа.

5.9. В пределах своей компетенции Управление координирует и контролирует работу муниципальных учреждений в сфере образования.

5.10. Работники Управления назначаются на должности и освобождаются от должности руководителем Управления в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

5.11. Работники Управления несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на них задач и функций в соответствии с действующим трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и настоящим Положением.

5.12. Порядок организации делопроизводства и отчетности в Управлении определяется руководителем Управления в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Вышневолоцкого городского округа, а также иными правовыми актами администрации Вышневолоцкого городского округа.

5.13. Для рассмотрения вопросов в сфере деятельности Управления образования могут быть образованы коллегиальные совещательные и иные органы.

5.14. Руководитель:

- вносит в установленном порядке в администрацию Вышневолоцкого городского округа проекты нормативных актов по вопросам образования;

- распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности заместителя руководителя, руководителей структурных подразделений Управления образования;

- дает указания, обязательные для работников Управления образования;

- утверждает положения о структурных подразделениях Управления образования, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции работников Управления образования;

- назначает и освобождает в установленном порядке от занимаемой должности работников Управления образования, руководителей подведомственных образовательных организаций;

- распоряжается денежными средствами, выделяемыми на содержание Управления образования, определяет порядок использования материально-технических средств в Управлении образования;

- утверждает и вносит изменения в штатное расписание Управления образования (по согласованию с Главой муниципального образования "Вышневолоцкий городской округ Тверской области"), в соответствующие сметы и в положение о материальном поощрении работников Управления образования, решает вопросы повышения квалификации кадров в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Вышневолоцкий городской округ Тверской области" на содержание Управления образования на соответствующий период;

- принимает решения о премировании, ежемесячном денежном поощрении, установлении надбавок к должностным окладам, оказании материальной помощи работникам Управления образования, руководителям подведомственных образовательных организаций в соответствии с законодательством в пределах средств утвержденного фонда заработной платы;

- применяет меры дисциплинарной ответственности к работникам Управления образования, руководителям подведомственных образовательных организаций;

- представляет в установленном порядке работников образования Вышневолоцкого городского округа к наградам и присвоению почетных званий;

- осуществляет мероприятия по улучшению условий труда работников Управления образования;

- представляет Управление образования и делегирует полномочия заместителю и другим работникам Управления образования, руководителям подведомственных Управлению образования образовательных организаций по представительству интересов в федеральных, областных, муниципальных, общественных и иных организациях, в том числе зарубежных, по вопросам, входящим в компетенцию Управления образования;

- действует без доверенности от имени Управления образования во всех органах государственной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, организациях, учреждениях, заключает договоры, контракты, выдает доверенности, открывает счета в соответствии с законодательством и несет персональную ответственность за деятельность Управления образования, выполнение возложенных на него задач и функций;

- обладает правом найма и увольнения работников в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

6. Контроль за деятельностью Управления образования

6.1. Контроль за деятельностью Управления образования осуществляют администрация Вышневолоцкого городского округа и иные уполномоченные органы.

6.2. Ревизия деятельности Управления образования осуществляется уполномоченными администрацией Вышневолоцкого городского округа органами и другими организациями в соответствии с законодательством.

6.3. Управление образования представляет бухгалтерскую и статистическую отчетности уполномоченным органам в установленном порядке и в определенные законодательством сроки.

6.4. Управление образования в установленном порядке обязано представлять имеющуюся у него информацию органам государственной власти, органам местного самоуправления Вышневолоцкого городского округа, иным органам и организациям.

7. Ответственность

7.1. Управление несет ответственность за свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом Вышневолоцкого городского округа Тверской области, настоящим Положением.

7.2. Руководитель Управления несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за несвоевременное или некачественное исполнение возложенных на Управление образования обязанностей, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

7.3. Работники Управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством в пределах своих должностных обязанностей.

7.4. Руководитель и работники Управления несут ответственность за соблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, а также за разглашение сведений, являющихся государственной тайной, и за разглашение конфиденциальной информации, ставшей им известной в процессе исполнения должностных обязанностей.

8. Взаимодействие

8.1. Управление образования в процессе осуществления своих функций взаимодействует с отраслевыми (функциональными) и территориальными подразделениями администрации Вышневолоцкого городского округа, государственными органами, организациями любой формы собственности, индивидуальными предпринимателями.

8.2. Управление образования в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением, может заключать договоры и соглашения.

9. Внесение изменений в настоящее Положение, реорганизация и ликвидация Управления образования

9.1. Положение об Управлении образования утверждается и изменяется решением Думы Вышневолоцкого городского округа.

9.2. Реорганизация и ликвидация Управления образования осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

9.3. В случае реорганизации Управления образования его имущество, имущественные права и обязанности переходят к его правопреемнику в установленном законодательством порядке.