Подраздел I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основные проблемы и приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы и прогноз ее развития

Подраздел I
Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основные проблемы и приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы и прогноз ее развития

1. Важнейшая составляющая благополучия жизни страны и любого региона - благоприятная окружающая среда. Она затрагивает интересы каждого жителя. Тверская земля богата природными ресурсами. На территории региона сосредоточены колоссальные запасы торфа, 60% территории области занято лесами. Водоемы Тверской области обеспечивают более 70% потребностей в пресной воде жителей Москвы, Московской области и ряда соседних областей. На просторах Тверской земли берут свое начало две великие реки - Волга и Западная Двина (Даугава).

На территории региона расположено более 1700 озер, среди которых настоящая природная жемчужина Верхневолжья - озеро Селигер. Богата Тверская область и лесами, которые занимают 4,9 млн га, или почти 60% от общей площади области. Разнообразны флора и фауна региона. В связи с этим сохранение и преумножение имеющихся в регионе природных богатств входит в число приоритетных задач. Только грамотное и эффективное использование природного потенциала области могут стать залогом дальнейшего развития тверского региона.

Государственная программа разработана Министерством в целях координации деятельности в области природопользования и охраны окружающей среды и повышения эффективности бюджетных расходов.

2. Перечень программных природоохранных мероприятий сформирован с учетом необходимости незамедлительного решения экологических проблем Тверской области. Программа содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач в области охраны окружающей среды Тверской области, осуществление которых направлено на обеспечение благоприятной окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем, улучшения состояния здоровья населения.

3. Тверская область располагает значительным природно-ресурсным потенциалом. Однако в этой сфере деятельности накопился ряд проблем, не позволяющих в полной мере использовать имеющиеся природные богатства, в частности:

1) основными проблемами в сфере охраны окружающей среды являются:

загрязнение атмосферного воздуха от стационарных и передвижных источников;

нарушение режима особо охраняемых природных территорий регионального значения;

загрязнение почвы в результате неэффективной системы обращения с отходами;

2) основными проблемами в сфере недропользования являются:

отсутствие планирования при вовлечении в промышленную разработку имеющихся месторождений полезных ископаемых, а также при проведении геологоразведочных работ по выявлению новых месторождений в интересах экономического развития и привлечения всех видов инвестиций в минерально-сырьевой комплекс;

3) основными проблемами в сфере водопользования являются:

аварийное и предаварийное состояние гидротехнических сооружений (далее - ГТС), находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории Тверской области;

загрязнение поверхностных водных объектов, расположенных на территории Тверской области;

негативное воздействие вод и ликвидация его последствий на водных объектах, полностью расположенных на территории Тверской области;

4) основными проблемами в сфере охотпользования являются:

снижение количества проводимых биотехнических мероприятий как последствие уменьшения бюджета финансирования на эти цели;

недостаточный мониторинг объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов);

5) основными проблемами в области рыболовства являются:

снижение количества рыболовных хозяйств и эффективности их работы;

сокращение рыбных запасов;

6) основными проблемами в сфере экологической культуры являются:

нарушение природоохранного законодательства вследствие низкого уровня экологической грамотности населения;

безответственное отношение к окружающей среде (захламление берегов водных объектов, зон отдыха и т.д. в результате низкого уровня экологического сознания граждан).

4. Решению проблем, указанных в пункте 3 настоящего подраздела, во многом будут способствовать мероприятия, предусмотренные в рамках реализации государственной программы.

5. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы сформированы исходя из Основ государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30.04.2012, а также из Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

6. Приоритетами государственной политики в области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды являются:

1) сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

2) расширение существующей минерально-сырьевой базы за счет вовлечения в разработку имеющихся месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также за счет открытия новых месторождений на перспективных площадях и эффективное их использование;

3) развитие водохозяйственного комплекса: охрана и восстановление водных объектов, обеспечение защищенности от негативного воздействия вод;

4) участие в государственном мониторинге водных объектов;

5) обеспечение устойчивого существования животного мира и рационального использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия и численности в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства, и охрана среды их обитания;

6) обеспечение рационального использования водных биоресурсов Тверской области;

7) осуществление перехода Тверской области к новой системе обращения с твердыми коммунальными отходами.

7. На региональном уровне политика в области водного хозяйства реализуется в рамках настоящей государственной программы.

8. Объем бюджетных ассигнований, выделяемый на реализацию государственной программы, по годам ее реализации, по каждой подпрограмме, задачам и мероприятиям подпрограммы, по обеспечивающей подпрограмме по кодам бюджетной классификации и дополнительным аналитическим кодам указан в характеристике государственной программы (приложение 1 к государственной программе).

9. Характеристика основных показателей государственной программы приведена в приложении 2 к государственной программе.

Анализ рисков реализации государственной программы и меры по управлению рисками приведены в приложении 3 к государственной программе.

Порядок предоставления и распределения из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на разработку технико-экономического обоснования, разработку проектной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, выполнение изыскательских работ и прохождение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, приведен в приложении 4 к государственной программе.