Подраздел I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основные проблемы и приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы и прогноз ее развития

Подраздел I
Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основные проблемы и приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы и прогноз ее развития

1. Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие - один из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в регионе, перспективы его развития, способствующих стабильному развитию, повышению рентабельности животноводства и перерабатывающих отраслей Тверской области.

2. Государственная программа "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Тверской области" на 2021 - 2026 годы (далее - государственная программа) определяет комплекс мер, направленных на улучшение и сохранение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Тверской области, развитие государственной ветеринарной службы тверского региона, финансовое обеспечение и совершенствование механизмов реализации предусматриваемых мероприятий.

3. Особенность географического расположения Тверской области и Центрального федерального округа заключается в протяженности административных образований по природно-естественной границе Европы и Азии - руслу реки Волги, что обеспечивает геолого-ландшафтный барьер на пути движения инфекционных заболеваний из сопредельных стран. Поэтому важным условием является создание заслона по распространению и дальнейшему продвижению инфекций вглубь европейской части России.

Ситуация для Тверской области осложняется тем, что через нее проходят главные железнодорожные и автомобильные магистрали по России и в Европу из Москвы и Санкт-Петербурга.

В результате ежегодного осуществления государственными бюджетными учреждениями ветеринарии Тверской области диагностических исследований, вакцинаций и профилактических обработок животных против заразных болезней, а также проведения на животноводческих фермах (комплексах) и других объектах животноводства ветеринарно-санитарных мероприятий (дезинфекция, дезинсекция, дератизация, дезинвазия) и других мероприятий, связанных с выявлением и уничтожением возбудителей инфекций и инвазий во внешней среде, на территории области за последние 10 лет не регистрировались случаи заболевания животных такими опасными болезнями, как сибирская язва, высокопатогенный грипп птиц, сап лошадей, болезнь Ньюкасла, трихинеллез свиней, наносящими в случае их массового возникновения значительный экономический ущерб сельскохозяйственному производству, а также представляющими угрозу жизни и здоровью населения области.

Однако за последнее десятилетие на территории Тверской области были зарегистрированы такие заразные заболевания животных, как бешенство, африканская чума свиней (далее - АЧС), оспа овец и коз, туберкулез норок, лейкоз крупного рогатого скота, бруцеллез свиней, лептоспироз, блютанг, инфекционный эпидидимит. Возникновение и распространение этих заболеваний имеют серьезные последствия для экономики, инвестиционного климата и здравоохранения Тверской области.

Экономический ущерб, наносимый в результате появления и распространения очагов заразных болезней животных, складывается из прямых потерь по ликвидации очагов, изъятию и уничтожению опасной для жизни и здоровья граждан продукции, ограничений при производстве, хранении и реализации продукции животного происхождения и измеряется сотнями миллионов рублей. Решение задач, поставленных перед сельскохозяйственными предприятиями Тверской области по наращиванию численности поголовья скота и птицы, повышению их продуктивности, увеличению объемов производства мяса, молока и другой животноводческой продукции, невозможно без поддержания ветеринарного благополучия.

4. На территории Российской Федерации наиболее напряженной остается эпизоотическая ситуация по АЧС и бешенству животных.

Так, с 2007 по 2019 годы, по данным официальных источников информации, в Российской Федерации выявлено 1 530 очагов АЧС, в том числе 912 - в популяции домашних свиней (108 из которых - на свиноводческих предприятиях) и 618 - в дикой фауне.

Системная работа по предупреждению распространения и ликвидации АЧС позволила в кратчайшие сроки ликвидировать 3 очага АЧС, возникшие в 2019 году в дикой фауне на территории Тверской области, без особых потерь для экономики региона.

На территории большинства субъектов Российской Федерации зарегистрированы стойкие природные очаги бешенства, связанные в первую очередь с заболеваниями диких плотоядных хищников, при этом в эпизоотический процесс активно вовлекаются домашние (собаки, кошки) и сельскохозяйственные животные. Наиболее высокую опасность вызывают животные без владельцев.

Неблагополучной остается ситуация в Тверской области по заболеванию бешенством животных.

Вирус бешенства циркулирует в дикой фауне и является эпизоотией природного типа. Природные очаги бешенства в Тверской области поддерживаются в основном лисицами и енотовидными собаками, которые распространяют рабическую инфекцию в популяции домашних и сельскохозяйственных животных, а также среди животных без владельцев.

Своевременное проведение иммунизации домашних животных приводит к созданию популяционного иммунитета, позволяющего снизить активность циркуляции возбудителя бешенства, что ведет к снижению уровня заболеваемости среди домашних животных. Специалистами государственной ветеринарной службы Тверской области постоянно проводится работа по информированию населения о необходимости проведения вакцинации домашних животных против бешенства и мерах профилактики с помощью средств массовой информации, а также путем распространения памяток и листовок.

Удельный вес количества случаев бешенства среди домашних животных к общему количеству случаев приведен в таблице 1.

Таблица 1.

N п/п	Наименование показателя	Годы
		2016	2017	2018	2019
1	Количество исследований на бешенство, проб	417	265	295	279
2	Количество случаев бешенства, всего случаи	104	91	42	30
	из них среди: 1) домашних животных, в том числе сельскохозяйственных	18 2	21 0	2 0	6 0
	2) диких животных	84	70	40	24
3	Удельный вес количества случаев бешенства среди домашних животных к общему количеству случаев бешенства, в %	19,2	23,1	4,8	20,0

В рамках осуществления полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, проводятся мероприятия по вакцинации против бешенства животных без владельцев, что позволяет не допустить вспышек бешенства животных на территории Тверской области.

Основные направления работы государственной ветеринарной службы Тверской области по организации ветеринарных мероприятий ориентированы в первую очередь на предотвращение (предупреждение) возникновения вышеуказанных заболеваний.

Усиление межгосударственной миграции населения, расширение обмена грузами, вовлечение в торгово-экономическое сотрудничество все большего количества стран мира с различной эпизоотической обстановкой ведут к прогрессивно ухудшающейся эпизоотической обстановке в Российской Федерации.

5. Спад агропромышленного производства, отмечавшийся в последнем десятилетии прошлого века, привел к банкротству или реорганизации многих сельскохозяйственных предприятий, в результате чего их неликвидное имущество, в том числе скотомогильники, утратили принадлежность балансодержателям и остались бесхозяйными. В Тверской области зарегистрировано 144 бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильника, которые при несоблюдении ветеринарно-санитарных правил могут быть источником почвенной инфекции и причиной возникновения эпизоотий и эпидемий.

6. Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие региона поддерживается государственной ветеринарной службой Тверской области путем проведения комплекса мер по обеспечению противоэпизоотических мероприятий на территории Тверской области.

7. Государственная ветеринарная служба Тверской области представлена Главным управлением "Государственная инспекция по ветеринарии" Тверской области (далее - Главное управление) и подведомственными ему учреждениями - государственными бюджетными учреждениями ветеринарии Тверской области (далее - подведомственные Главному управлению учреждения).

8. Обеспечение эпизоотического благополучия Тверской области осуществляется в соответствии с разработанным Главным управлением ежегодным Планом противоэпизоотических мероприятий Тверской области, включающим проведение диагностических исследований, вакцинации, дезинфекции, дезинсекции, дератизации и других ветеринарно-санитарных мероприятий.

9. Обеспечение безопасности и качества продовольственного сырья животного и растительного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении на территории Тверской области заключается в осуществлении комплекса мероприятий по проведению ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотру животноводческой и другой продукции, контролю при производстве, переработке, хранении, транспортировке и реализации продовольственного сырья и продуктов животного и растительного происхождения с последующим оформлением и выдачей ветеринарных сопроводительных документов, систематизации и анализа заболеваний животных.

С целью выпуска в реализацию безопасной животноводческой продукции Главным управлением осуществляется аттестация ветеринарно-санитарных экспертов.

С целью проверки знаний в области ветеринарии Главным управлением осуществляется аттестация ветеринарных специалистов, являющихся уполномоченными лицами подведомственных организаций.

10. Укрепление состояния материально-технической базы, необходимость проведения технической и технологической модернизации, реконструкции подведомственных Главному управлению учреждений, наличие квалифицированных специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами подведомственных Главному управлению учреждений, оперативность проведения мониторинговых исследований позволят государственной ветеринарной службе Тверской области эффективно противостоять возникновению особо опасных болезней животных на территории региона.

11. Объем бюджетных ассигнований, выделяемый на реализацию государственной программы по годам его реализации, указан по каждой подпрограмме, по каждой задаче подпрограммы, по каждому мероприятию подпрограммы, по обеспечивающей подпрограмме по кодам бюджетной классификации и дополнительным аналитическим кодам в характеристике государственной программы.

Характеристика государственной программы приведена в приложении 1 к настоящей государственной программе.

12. Характеристика основных показателей государственной программы приведена в приложении 2 к настоящей государственной программе.