Решение Торжокской городской Думы муниципального образования город Торжок Тверской области от 19 ноября 2009 г. N 242 "Об Уставе муниципального образования город Торжок" (документ утратил силу)

Решение Торжокской городской Думы
муниципального образования город Торжок
Тверской области от 19 ноября 2009 г. N 242
"Об Уставе муниципального образования город Торжок"

ГАРАНТ:

См. Устав муниципального образования город Торжок Тверской области

Руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 31 Устава муниципального образования город Торжок, в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с нормами действующего законодательства, Торжокская городская Дума решила:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования город Торжок, принятый решением городского Собрания депутатов от 14.09.2005 N 209-1, изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Направить настоящее Решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.

3. Опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации после государственной регистрации.

4. Привести муниципальные правовые акты в соответствие с новой редакцией Устава муниципального образования город Торжок, утвержденной настоящим Решением.

5. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава муниципального образования город Торжок

Е.И. Игнатов

ГАРАНТ:

См. Устав муниципального образования город Торжок Тверской области

Устав
муниципального образования город Торжок Тверской области
(новая редакция)
(в ред. решения городского Собрания депутатов
города Торжок Тверской области
от 14 сентября 2005 г. N 209-1 ГРН RU 693050002005001,
решения Торжокской городской Думы
от 19 ноября 2009 г. N 242 ГРН RU 693050002009001)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

2. Для целей настоящего Устава понятия "муниципальное образование город Торжок", "город Торжок" и "городской округ" равнозначны.

Употребление в настоящем Уставе термина "город" либо "городской округ" в соответствующем падеже равнозначно понятию "муниципальное образование город Торжок".

Статья 2. Статус города Торжка

Муниципальное образование город Торжок входит в состав Тверской области Российской Федерации и на основании Закона Тверской области от 18.01.2005 N 4-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов" (далее - Закон Тверской области "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов") имеет статус городского округа.

Статья 3. Официальные символы города Торжка

1. Город Торжок имеет собственные официальные символы: герб, флаг, знамя и знак города, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности.

2. Положения об указанных символах и порядке их официального использования утверждаются Торжокской городской Думой и являются неотъемлемой частью настоящего Устава (приложение 1).

Статья 4. Участие города в объединениях муниципальных образований

1. Город Торжок может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения; заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии города в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Торжокской городской Думой.

3. Указанные в части 1 настоящей статьи межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Глава II. Территория города Торжка

Статья 5. Состав территории города Торжка

Территорию города Торжка составляют все земли, находящиеся в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 6. Граница территории города Торжка

Граница территории города установлена Законом Тверской области "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов" (приложение 2).

Статья 7. Изменение границы территории города Торжка, преобразование городского округа

1. Изменение границы города, а также преобразование городского округа осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Порядок принятия решения о выдвижении органами местного самоуправления города Торжка инициативы об изменении границы территории города, преобразовании городского округа устанавливается Торжокской городской Думой.

Глава III. Вопросы местного значения города Торжка
и исполнение органами местного самоуправления
возложенных на них государственных полномочий

Статья 8. Вопросы местного значения города Торжка

К вопросам местного значения города Торжка относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

ГАРАНТ:

Пункт 10 части 1 статьи 8 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

Статья 9. Права органов местного самоуправления города Торжка на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления города Торжка имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирование капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тверской области).

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления города Торжка по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Торжка обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Торжка;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосованию по отзыву депутата Торжокской городской Думы, члена выборного органа местного самоуправления, Главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы города, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Торжокской городской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ, в том числе дежурств, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 25 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Тверской области отдельные государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Торжокской городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование указанных полномочий не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава IV. Непосредственное решение населением города
вопросов местного значения и участие населения
в решении вопросов местного значения

Статья 12. Права населения города на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения

1. Граждане Российской Федерации в установленном порядке непосредственно решают вопросы местного значения, участвуют в их решении в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области и имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в территориальном общественном самоуправлении;

4) участвовать в собраниях и конференциях граждан;

5) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

6) участвовать в публичных слушаниях;

7) участвовать в голосовании по отзыву депутата Торжокской городской Думы, члена выборного органа местного самоуправления, Главы города, голосовании по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа;

8) участвовать в опросах граждан;

9) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;

10) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области и настоящему Уставу.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.

4. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением города вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории города.

Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, проводимое на территории города в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), иными федеральными законами, Уставом Тверской области, Законом Тверской области от 22.09.1994 N 2 "О местных референдумах в Тверской области" (далее - Закон Тверской области "О местных референдумах в Тверской области"), настоящим Уставом по наиболее важным вопросам местного значения среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города.

3. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 14. Вопросы местного референдума

1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

3. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Тверской области.

Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления города Торжка, о приостановлении осуществления их полномочий, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов Торжокской городской Думы и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности указанных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности жителей города.

Статья 15. Порядок выдвижения инициативы проведения референдума

1. Решение о назначении местного референдума принимается Торжокской городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Торжокской городской Думы и Главы города, возглавляющего администрацию города, выдвинутой ими совместно.

2. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города, в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Торжокской городской Думой и Главой города, возглавляющего администрацию города, оформляется правовыми актами Торжокской городской Думы и администрации города.

3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию города Торжка, которая со дня обращения инициативной группы по проведению местного референдума действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия города Торжка в 15-дневный срок со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайств и документов требованиям федерального закона, закона Тверской области, настоящего Устава - о направлении их в Торжокскую городскую Думу, уполномоченную принимать решение о назначении местного референдума;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Торжокская городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

При поступлении в Торжокскую городскую Думу от избирательной комиссии города Торжка ходатайства инициативной группы с указанием вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения на местный референдум, и приложенных к нему документов Председатель Торжокской городской Думы направляет ходатайство и приложенные к нему документы в соответствующую профильную постоянную комиссию (несколько постоянных комиссий) Торжокской городской Думы для проведение экспертизы и подготовки проекта решения.

Решение о соответствии либо несоответствии вопроса (вопросов) принимается Торжокской городской Думой большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы.

Решение Торжокской городской Думы о соответствии либо несоответствии вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения на местный референдум, направляется в избирательную комиссию города Торжка.

Если Торжокская городская Дума признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", то избирательная комиссия города Торжка осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Тверской области, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в установленный статьей 36 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" срок.

Если Торжокская городская Дума признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия города Торжка отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

7. Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, собираются подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума в городе Торжке в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Тверской области "О местных референдумах в Тверской области".

Подписные листы и протокол об итогах сбора подписей участников местного референдума, оформленные в соответствии с требованиями Закона Тверской области "О местных референдумах в Тверской области", представляются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума в избирательную комиссию города Торжка.

Избирательная комиссия города Торжка в порядке, установленном Законом Тверской области "О местных референдумах в Тверской области", осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников местного референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках местного референдума и их подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

8. Избирательная комиссия города Торжка, установившая соответствие порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям Закона Тверской области "О местных референдумах в Тверской области", настоящего Устава, в течение установленного срока направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Торжокскую городскую Думу. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

В случае отказа в проведении местного референдума избирательная комиссия города Торжка в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении местного референдума обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения комиссии с изложением оснований отказа.

Статья 16. Назначение местного референдума

1. Торжокская городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в ее адрес документов, на основании которых назначается местный референдум.

2. Решение Торжокской городской Думы о назначении местного референдума принимается двумя третями от установленной численности депутатов Торжокской городской Думы.

3. Решение о назначении местного референдума должно быть принято не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия, но не менее чем за 45 дней до дня голосования.

4. В случае если местный референдум не назначен Торжокской городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Тверской области, Избирательной комиссии Тверской области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города Торжка, а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Торжокской городской Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с частью 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

6. Порядок и сроки формирования (расформирования), статус, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии города Торжка регулируются федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

Статья 17. Итоги референдума

1. Местный референдум признается избирательной комиссией города Торжка несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на территории города.

Избирательная комиссия города Торжка признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании.

2. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

4. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 18. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Торжокской городской Думы и Главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Торжокской городской Думы и Главы города проводятся во второе воскресенье октября года, в котором истекает срок их полномочий.

Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

3. Муниципальные выборы назначаются Торжокской городской Думой.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

5. При проведении выборов депутатов Торжокской городской Думы применяется смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система с закрытыми списками кандидатов.

Выборы Главы города проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Голосование по отзыву депутата Торжокской городской Думы, члена выборного органа местного самоуправления, Главы города, по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа

1. Голосование по отзыву депутата Торжокской городской Думы, члена выборного органа местного самоуправления, Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Торжокской городской Думы, члена выборного органа местного самоуправления, Главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Торжокской городской Думы, члена выборного органа местного самоуправления, Главы города должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат Торжокской городской Думы, член выборного органа местного самоуправления, Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ города, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа.

4. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа проводится на всей его территории или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа назначается Торжокской городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или его части.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Торжокской городской Думы, члена выборного органа местного самоуправления, Главы города, итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Торжокской городской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Торжокской городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Торжокской городской Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Торжокской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Торжокской городской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Торжокской городской Думы.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Торжокской городской Думой, Главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Торжокской городской Думы или Главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Торжокской городской Думы, назначаются Торжокской городской Думой, а по инициативе Главы города - Главой города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Торжокской городской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 23. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Торжокской городской Думы, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Торжокской городской Думы или Главы города, назначается соответственно Торжокской городской Думой или Главой города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Торжокской городской Думой.

Торжокская городская Дума обязана назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в ее адрес документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Торжокской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории города, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а так же в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Торжокской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Торжокской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Торжокской городской Думы или Главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Торжокской городской Думы.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Торжокской городской Думой. В нормативном правовом акте Торжокской городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.

6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава V. Органы местного самоуправления и
должностные лица местного самоуправления
города Торжка

Статья 27. Структура органов местного самоуправления города Торжка

1. Структуру органов местного самоуправления составляют Торжокская городская Дума (представительный орган), Глава города, администрация города (исполнительно-распорядительный орган).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Торжокской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Торжокской городской Думы, принявшей указанное решение.

4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

Статья 28. Представительный орган муниципального образования - Торжокская городская Дума

1. Торжокская городская Дума состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на пятилетний срок полномочий.

2. Торжокская городская Дума обладает правами юридического лица.

3. Численность депутатов Торжокской городской Думы составляет 22 человека.

Депутаты Торжокской городской Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной (профессиональной) основе могут работать не более двух депутатов.

4. Срок полномочий Торжокской городской Думы 5 лет.

Статья 29. Депутат Торжокской городской Думы

1. Депутатом Торжокской городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

2. Не имеют права быть избранными депутатами Торжокской городской Думы:

2.1. граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;

2.2. граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными депутатами Торжокской городской Думы, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации, в соответствии с которым они имеют право быть избранными в органы местного самоуправления;

2.3. граждане Российской Федерации:

а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

в) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 1 статьи 52 Избирательного кодекса Тверской области, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 72 Избирательного кодекса Тверской области, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий Торжокской городской Думы.

3. Депутат Торжокской городской Думы не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

4. Гарантии прав депутата Торжокской городской Думы при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в его отношении, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутат Торжокской городской Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Депутат Торжокской городской Думы представляет интересы своих избирателей и всего населения города, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, ведет прием граждан и отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

Сведения о времени и месте приема граждан публикуются в средствах массовой информации.

7. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Торжокской городской Думы нового созыва.

8. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Торжокской городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации".

Статья 30. Полномочия и организация деятельности Торжокской городской Думы

1. Торжокская городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Торжокской городской Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов. Заседания Торжокской городской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранная Торжокская городская Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня ее избрания в правомочном составе.

2. В исключительной компетенции Торжокской городской Думы находится:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятия решения об удалении Главы города в отставку в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации".

3. К компетенции Торжокской городской Думы также относится:

1) принятие по вопросам местного значения решений, устанавливающих правила, общеобязательные для исполнения на территории города, в соответствии с федеральными законами и законодательством Тверской области;

2) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

3) утверждение цен и тарифов на коммунальные услуги для населения, а также нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с федеральным законодательством;

4) утверждение Генерального плана города;

5) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Тверской области правил застройки территории города;

6) утверждение наименований и переименований адресных объектов территориальных единиц (площадей, проспектов, улиц, переулков, проездов и других составных частей городского округа) с соблюдением требований федерального законодательства;

7) определение порядка установки монументов, памятников и памятных знаков на территории города;

8) заслушивание ежегодных отчетов Главы города, возглавляющего администрацию города, о результатах его деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Торжокской городской Думой;

9) заслушивание ежегодных отчетов руководителей муниципальных предприятий и учреждений о деятельности подведомственных им предприятий и учреждений;

10) принятие решения о проведении местного референдума;

11) назначение голосования по отзыву депутата Торжокской городской Думы, члена выборного органа местного самоуправления, Главы города, возглавляющего администрацию города, по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа;

12) назначение выборов Главы города и депутатов Торжокской городской Думы;

13) принятие положения об избирательной комиссии муниципального образования и утверждение ее состава;

14) образование, избрание и упразднение постоянных комиссий и депутатских рабочих групп Торжокской городской Думы, изменение их составов, заслушивание отчетов об их работе;

15) утверждение Регламента Торжокской городской Думы, внесение в него изменений и дополнений;

16) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

17) утверждение кандидатур на звания "Почетный гражданин города" и "Новотор года";

18) согласование кандидатур на должности заместителей Главы администрации города;

19) определение размера и условий оплаты труда депутатов Торжокской городской Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также муниципальных служащих;

20) принятие решений об обращении в судебные органы от имени Торжокской городской Думы;

21) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Тверской области и настоящим Уставом.

4. Нормативные правовые акты Торжокской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Торжокской городской Думы только по инициативе Главы города, возглавляющего администрацию города, или при наличии его заключения.

5. Нормативный правовой акт, принятый Торжокской городской Думой, направляется Главе города для подписания и обнародования.

Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Торжокской городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Торжокскую городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если Глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Торжокской городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Торжокской городской Думы, он подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и обнародованию.

6. Организацию деятельности Торжокской городской Думы осуществляет Председатель Торжокской городской Думы.

В случае, временного отсутствия Председателя Торжокской городской Думы в связи с болезнью, нахождением в отпуске, командировке и иным причинам его обязанности исполняет заместитель Председателя Торжокской городской Думы.

Председатель Торжокской городской Думы и его заместитель избирается Торжокской городской Думой из своего состава тайным голосованием.

Работа Председателя осуществляется на штатной оплачиваемой основе. Денежное содержание Председателя устанавливается в соответствии с законом Тверской области и на него распространяются права, обязанности и ограничения, предусмотренные законодательством для муниципальных служащих.

7. Председатель Торжокской городской Думы в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и Регламентом Торжокской городской Думы:

1) представляет Торжокскую городскую Думу в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями и гражданами, без доверенности действует от имени Торжокской городской Думы;

2) созывает, открывает и ведет заседания Торжокской городской Думы, осуществляет иные полномочия в соответствии с ее Регламентом;

3) визирует решения, подписывает протоколы заседания и другие документы Торжокской городской Думы в соответствии с ее Регламентом;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) отчитывается перед населением города о деятельности Торжокской городской Думы не реже одного раза в год;

6) осуществляет прием граждан, рассматривает их заявления и обращения, обеспечивает организацию приема граждан депутатами Торжокской городской Думы;

7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.

Председатель Торжокской городской Думы подконтролен и подотчетен населению города и Торжокской городской Думе.

8. Расходы на обеспечение деятельности Торжокской городской Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Торжокской городской Думой или ее отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Торжокской городской Думы и ее депутатов.

9. Полномочия Торжокской городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Торжокской городской Думы могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Торжокской городской Думы;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Торжокской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с нормами Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города.

10. Досрочное прекращение полномочий Торжокской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

11. В случае досрочного прекращения полномочий Торжокской городской Думы или ее депутатов, влекущего за собой неправомочность указанного органа местного самоуправления, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 31. Глава города Торжка

1. Глава города является высшим должностным лицом города и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города:

1) избирается на муниципальных выборах на срок 5 лет и осуществляет свои полномочия на постоянной основе;

2) возглавляет администрацию города;

3. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.

4. Не имеет права быть избранным Главой города:

4.1. гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;

4.2. гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанный гражданин вправе быть избранным Главой города, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации, в соответствии с которым он имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

4.3. гражданин Российской Федерации:

а) осужденный к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющий на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

б) осужденный за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

в) подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

г) в отношении которого вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 1 статьи 52 Избирательного кодекса Тверской области, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 72 Избирательного кодекса Тверской области, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий Торжокской городской Думы.

5. Глава города в пределах своих полномочий:

1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Торжокской городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Торжокской городской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

6. Глава города подконтролен и подотчетен населению и Торжокской городской Думе.

7. Глава города представляет Торжокской городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Торжокской городской Думой.

8. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата Торжокской городской Думы.

Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

9. Глава города не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Гарантии прав Главы города при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в его отношении, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

11. Глава города не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы города, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой города были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

12. Глава города не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

13. Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.

Глава города вступает в должность после принесения присяги: "Я, (Ф.И.О.), вступая в должность Главы города Торжка, клянусь добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Тверской области, Уставом муниципального образования город Торжок, всемерно содействовать сохранению и дальнейшему развитию инфраструктуры города и его неповторимого историко-архитектурного облика, благополучию и общественному согласию жителей города, уважать и охранять их права и свободы".

Присяга приносится в торжественной обстановке на открытом заседании Торжокской городской Думы в присутствии Почетных граждан города Торжка и представителей общественности в соответствии с Регламентом Торжокской городской Думы.

14. Глава города имеет должностной знак, вручаемый ему при вступлении в должность. Описание должностного знака Главы города, его статус утверждается Торжокской городской Думой (приложение 3 к настоящему Уставу).

15. Выполняя функции Главы администрации города, Глава города:

1) осуществляет руководство деятельностью администрации города как юридического лица;

2) организует общее управление городским хозяйством, социальной и другими сферами, осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка;

3) обеспечивает в пределах своей компетенции управление и распоряжение муниципальной собственностью;

4) организует разработку бюджета и программу социально-экономического развития города, представляет их на утверждение в Торжокскую городскую Думу; ежегодно отчитывается перед Торжокской городской Думой об их исполнении, расходовании средств бюджета;

5) разрабатывает структуру администрации города и представляет ее на утверждение в Торжокскую городскую Думу;

6) утверждает положения об органах и структурных подразделениях администрации города (за исключением утверждаемых Торжокской городской Думой в соответствии с нормами Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации");

7) определяет структурные подразделения администрации города, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на территории городского округа, устанавливает их организационные структуры, полномочия, функции и порядок их деятельности;

8) определяет штаты, организует работу с кадрами администрации города, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации муниципальных служащих;

9) согласовывает с Торжокской городской Думой кандидатуры на должности заместителей Главы администрации города, назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации города, руководителей ее структурных подразделений и муниципальных служащих, иных работников администрации города;

10) принимает меры поощрения и привлекает к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих и работников администрации города;

11) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении местного бюджета, открывает и закрывает счета в кредитных учреждениях, распоряжается в пределах своей компетенции средствами администрации города и внебюджетных фондов, подписывает финансовые документы;

12) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

13) утверждает (согласовывает) цены и тарифы на товары и услуги (кроме отнесенных к компетенции Торжокской городской Думы) муниципальных предприятий и учреждений;

14) отменяет распоряжения заместителей Главы администрации города и приказы руководителей ее структурных подразделений, изданные с нарушением действующего законодательства;

15) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, собраний граждан и сообщает им результаты рассмотрения предложений;

16) организует прием граждан, рассмотрение их жалоб, заявлений и предложений, принятие по ним решений;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

16. Взаимодействуя с Торжокской городской Думой, Глава города вправе:

1) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Торжокской городской Думы;

2) предлагать в повестку дня вопросы, проекты решений, поправки, заключения, предложения к проектам решений в соответствии с Регламентом Торжокской городской Думы;

3) отклонять решения Торжокской городской Думы в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и настоящим Уставом.

17. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с нормами Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ.

18. В случае временного отсутствия Главы города в связи с болезнью, нахождением в отпуске, командировке и иным причинам, полномочия Главы администрации города, предусмотренные частью 15 настоящей статьи, исполняет первый заместитель Главы администрации города.

19. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города его полномочия, предусмотренные пунктами 1, 2 и 5 части 5 настоящей статьи временно исполняет Председатель Торжокской городской Думы, а иные полномочия - первый заместитель Главы администрации города.

20. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города досрочные выборы Главы города проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 32. Администрация города Торжка

1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

Администрацией города руководит Глава города на принципах единоначалия.

2. Администрация города обладает правами юридического лица.

3. Структура администрации города утверждается Торжокской городской Думой по представлению Главы города, возглавляющего администрацию города. В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации.

4. Администрация города осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

5. Администрация города осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые согласно настоящему Уставу входят в компетенцию Главы города и Торжокской городской Думы.

Статья 33. Избирательная комиссия города Торжка

1. Избирательная комиссия города Торжка организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Торжокской городской Думы, Главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа.

2. Избирательная комиссия города Торжка является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, а также настоящим Уставом.

4. Избирательная комиссия города Торжка формируется Торжокской городской Думой сроком на 4 года в составе 9 человек с правом решающего голоса.

Статья 34. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава города и Председатель Торжокской городской Думы в соответствии с их полномочиями, установленными настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Торжокская городская Дума и администрация города как юридические лица действуют на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

4. Основаниями для государственной регистрации органов администрации города в качестве юридических лиц являются решение Торжокской городской Думы об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Торжокской городской Думой.

Статья 35. Муниципальная служба

1. Правовые основы муниципальной службы в городе Торжке составляют Конституция Российской Федерации, а также федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты города Торжка.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

3. Нанимателем для муниципального служащего в городе Торжке является муниципальное образование город Торжок, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

4. Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава города, Председатель Торжокской городской Думы, председатель избирательной комиссии города Торжка, руководитель структурного подразделения администрации города, наделенного статусом юридического лица, или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Статья 36. Должность муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления города Торжка, аппарате избирательной комиссии города Торжка, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии города Торжка или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Торжокской городской Думы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Тверской области, утверждаемым законом Тверской области.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления и избирательной комиссии города Торжка используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Тверской области.

Статья 37. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Торжокской городской Думы в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Размер и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются решениями Торжокской городской Думы в соответствии с федеральным законом и законом Тверской области.

Статья 38. Дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальным служащим

1. Дополнительно к гарантиям, установленным муниципальным служащим федеральными законами и законами Тверской области, им могут быть предоставлены иные гарантии, установленные правовым актом, утвержденным решением Торжокской городской Думы.

2. Финансирование расходов, связанных с предоставлением муниципальным служащим дополнительных гарантий, производится за счет средств местного бюджета.

Статья 39. Поступление на муниципальную службу и порядок ее прохождения

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, но не старше 65 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в федеральном законе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством о муниципальной службе.

При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс. Порядок проведения конкурса устанавливается решением Торжокской городской Думы.

3. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего.

4. Для определения соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

5. Иные вопросы, связанные с правовым регулированием муниципальной службы в городе Торжке, включая требования к должностям муниципальной службы, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, порядок урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе, порядок предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы регламентируются федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом, а также муниципальными правовыми актами.

Глава VI. Муниципальные правовые акты

Статья 40. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования город Торжок, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Торжокской городской Думы;

3) правовые акты Председателя Торжокской городской Думы;

4) правовые акты администрации города;

5) правовые акты заместителей Главы администрации города, руководителей структурных подразделений администрации города, наделенных статусом юридического лица.

2. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Торжокская городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, решение об удалении Главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Торжокской городской Думы. Решения Торжокской городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, принимаются большинством голосов от установленной численности ее депутатов, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, Уставом города и нормативными правовыми актами Торжокской городской Думы, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города.

5. Председатель Торжокской городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Торжокской городской Думы.

6. Заместители Главы администрации города, руководители ее самостоятельных структурных подразделений, наделенных статусом юридического лица, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Статья 41. Принятие, вступление в силу Устава города Торжка, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Торжокской городской Думы.

2. Проект Устава города, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава города, внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию в газете "Новоторжский вестник", которая является официальным печатным средством массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, с одновременным опубликованием установленного Торжокской городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Торжокской городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города осуществляется путем прямого волеизъявления населения города, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы города или досрочного прекращения полномочий Торжокской городской Думы.

Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Торжокской городской Думы, Главой города, прокурором Торжокской межрайонной прокуратуры, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом:

1) Устав города и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав города вступают в силу в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) решения (правовые акты), принятые на местном референдуме, вступают в силу после официального опубликования итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок вступления его в силу;

3) нормативные правовые акты Торжокской городской Думы вступают в силу после их официального опубликования, если этими актами не установлены иные сроки вступления их в силу;

4) правовые акты (постановления и распоряжения) администрации города вступают в силу после их подписания Главой города, если этими актами не установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Нормативные правовые акты Торжокской городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

2. Признание по решению суда закона Тверской области об установлении статуса городского округа города Торжка недействующим до вступления в силу нового закона Тверской области об установлении статуса города не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В муниципальной собственности находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения:

1.1. имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, освещения улиц;

1.2. автомобильные дороги местного значения в границах города, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

1.3. жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

1.4. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

1.5. имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

1.6. объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

1.7. имущество библиотек города;

1.8. имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

1.9. имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

1.10. имущество, предназначенное для оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

1.11. имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

1.12. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.13. имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и массового спорта;

1.14. имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

1.15. имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

1.16. имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

1.17. земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

1.18. пруды, обводненные карьеры на территории города;

1.19. архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

1.20. имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

1.21. имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

1.22. имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.23. имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

1.24. имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Торжокской городской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Торжокской городской Думы.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности. Указанные отчеты представляются руководителями муниципальных предприятий и учреждений в адрес Торжокской городской Думы по итогам прошедшего года к 01 февраля года, следующего за отчетным.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Реестр муниципального имущества ведется Комитетом по управлению имуществом города Торжка в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 49. Местный бюджет

1. Город Торжок имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет города Торжка - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления города.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области.

4. В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города Торжка в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, расходных обязательств города Торжка, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

5. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

6. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к урегулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Торжка.

Статья 50. Участники бюджетного процесса и исполнение местного бюджета

1. Участниками бюджетного процесса в городе Торжке являются:

1) Глава города;

2) Торжокская городская Дума;

3) администрация города;

4) главные распорядители (распорядители);

5) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

6) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

7) получатели бюджетных средств;

8) иные участники бюджетного процесса в соответствии со статьей 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Исполнение местного бюджета производится администрацией города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Торжокской городской Думы, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администрации города.

Статья 51. Составление проекта местного бюджета

1. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития города в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект местного бюджета составляется администрацией города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Торжокской городской Думы.

3. Перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета в Торжокскую городскую Думу, определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Торжок, утверждаемым Торжокской городской Думой.

Статья 52. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Глава города вносит проект решения о местном бюджете на рассмотрение Торжокской городской Думы.

2. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Торжок, утверждаемым решением Торжокской городской Думы.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

Статья 53. Внесение изменений и дополнений в местный бюджет

1. Внесение изменений и дополнений в местный бюджет осуществляется решением Торжокской городской Думы по представлению Главы города или при наличии заключения Главы города.

2. Внесение изменений и дополнений в решение Торжокской городской Думы о местном бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета.

Статья 54. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Подготовку отчета об исполнении местного бюджета осуществляет администрация города.

2. Отчет об исполнении местного бюджета вместе с необходимыми документами и материалами в порядке и сроки, предусмотренные Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Торжок, представляется Главой города в Торжокскую городскую Думу для рассмотрения и утверждения.

3. По результатам рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета Торжокская городская Дума принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения Торжокской городской Думой решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в Торжокскую городскую Думу в срок, не превышающий 1 месяц.

4. Утвержденный отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

Статья 55. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Администрация города и уполномоченные ею муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. Торжокская городская Дума и избирательная комиссия города Торжка выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с обеспечением их деятельности.

4. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

5. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Торжокской городской Думы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Администрация города от имени муниципального образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Торжокской городской Думой в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Ответственность депутатов Торжокской городской Думы, членов выборных органов местного самоуправления, Главы города перед населением

Основания наступления ответственности депутатов Торжокской городской Думы, членов выборных органов местного самоуправления, Главы города перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются частями 1 и 2 статьи 19 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 61. Ответственность Торжокской городской Думы и Главы города перед государством

Ответственность Торжокской городской Думы и Главы города перед государством наступает в соответствии со статьями 73 и 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 62. Удаление Главы города в отставку

Торжокская городская Дума вправе удалить Главу города в отставку по инициативе депутатов Торжокской городской Думы или по инициативе Губернатора Тверской области в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 63. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Тверской области в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IХ. Переходные положения

Статья 66. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования, за исключением пункта 10 части 1 статьи 8, который вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Приложение 1
к Уставу муниципального
образования город Торжок

Положение
об официальных символах города Торжка
(гербе, флаге, знамени и знаке города)

Настоящее Положение, исходя из преемственности исторических, культурных, национальных и иных местных традиций и особенностей, устанавливает основные официальные символы города, их описание и порядок использования.

I. Герб города Торжка

1. Общие положения

1.1. Герб города - опознавательно-правовой, конвенциональный знак, составленный по правилам геральдики, являющийся символом городского статуса и самоуправления.

1.2. Геральдическое описание герба города Торжка гласит: "... в лазоревом (синем, голубом) поле шесть голубей, три - золотые и три - серебряные; все с червлеными (красными) ошейниками в виде лент, расположенные в двух вертикальных рядах в шахматном порядке, начиная с золотого".

2. Статус герба

2.1. Изображение герба помещается:

- на зданиях администрации города;

- в залах заседаний органов местного самоуправления;

- в служебном кабинете Главы города;

- на должностном знаке Главы города;

- на печатях, штампах, бланках, вывесках органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

- на официальных изданиях органов местного самоуправления;

- на транспортных средствах муниципальной милиции;

- на указателях границ города при въезде в него;

- на знамени города.

2.2. Допускается использование изображения герба:

-на грамотах, приглашениях, удостоверениях, извещениях и иных официальных документах, выдаваемых органами местного самоуправления;

- на краеведческих изданиях;

- в качестве праздничного оформления Дня города, городских фестивалей и других мероприятий;

- на служебных бланках, штампах, а также визитных карточках депутатов Торжокской городской Думы, руководителей органов местного самоуправления и муниципальных служащих.

2.3. Порядок использования герба гражданами и юридическими лицами, кроме перечисленных в пунктах 2.1. и 2.2. настоящего Положения, определяются решениями Торжокской городской Думы.

2.4. Воспроизведение герба города независимо от его размеров, техники исполнения, должно точно соответствовать описанию, приведенному в пункте 1.2. настоящего Положения. Ответственность за искажение герба при его изображении, за изменение композиции и цветов, выходящее за пределы допустимого, несут лица, по чьей вине допущены искажения при исполнении или тиражировании герба.

3. Внешние украшения и дополнительные элементы герба

3.1. Внесение в состав герба элементов символики Тверской области допустимо лишь на основании соответствующих нормативных актов государственной власти Тверской области.

II. Флаг города Торжка

1. Общие положения

1.1. Флаг города Торжка является символом его общественно-исторического и административного статуса наряду с гербом.

1.2. Флаг города Торжка представляет собой прямоугольное лазоревое (синее, голубое) полотнище, воспроизводящее композицию гербового щита. Пропорции полотнища 2:3.

1.3. При воспроизведении флага должно быть обеспечено его цветовое и изобразительное соответствие оригиналу и описанию. Допускается воспроизведение флага различных размеров из различных материалов. Допускается использование флага в виде вымпела. Флаг, используемый в виде вымпела, имеет пропорции 2 (по горизонтали): 3 (по вертикали). Полотнище флага-вымпела завершается двумя косицами. Длина косиц входит в длину полотнища по вертикали. Отношение длины косиц к длине полотнища 1:3.

2. Статус флага

2.1. Флаг города Торжка устанавливается:

- на зданиях администрации города и ее структурных подразделений, а также на здании муниципальной милиции;

- в залах заседаний органов местного самоуправления;

- служебных кабинетах Главы города и председателя Торжокской городской Думы.

2.2. В дни государственных праздников Российской Федерации, при церемониях и во время других торжественных мероприятий, проводимых органами местного самоуправления, городскими общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, может осуществляться одновременный подъем флагов Российской Федерации, Тверской области и города Торжка.

2.2.1. В указанных случаях флаг города может размещаться на зданиях предприятий, учреждений и организаций, а также на жилых домах.

2.3. При одновременном подъеме Государственного флага Российской Федерации и флага города, если они размещены рядом, флаг города не должен быть по размерам больше Государственного флага Российской Федерации и должен размещаться справа от него (при виде от зрителя). При одновременном подъеме флага Тверской области и флага города соблюдается аналогичное их положение. При одновременном подъеме флага города и флага иного муниципального образования оба флага имеют равные церемониальные функции.

2.4. В знак траура флаг города может быть приспущен до половины древка, либо в верхней части древка крепится сложенная пополам черная лента со свободно висящими концами. Общая длина ленты должна быть равна длине полотнища флага.

III. Знамя города Торжка

1. Общие положения

1.1. Знамя города представляет собой прямоугольное полотнище лазоревого (синего, голубого) цвета с изображением с одной стороны знамени герба города с надписью "Торжок", с другой - изображен силуэт Борисоглебского монастыря золотистого цвета. Отношение ширины знамени к его длине 2:3.

2. Статус знамени

2.1. Знамя города устанавливается и хранится в служебном кабинете Главы города.

2.2. При проведении церемоний и других торжественных мероприятий, знамя города переносится в место их проведения.

IV. Знак города Торжка

1. Общие положения

1.1. Знак города представляет собой графическое изображение Борисоглебского монастыря в одноцветном варианте.

2. Статус знака города

2.1. Знак города может воспроизводиться органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности без ограничений.

Приложение 2
к Уставу муниципального
образования город Торжок

Описание границы
между Торжокским районом и городом Торжком

Описание начинается от узловой точки N 13 и произведено по замкнутому кругу. Неотъемлемой частью настоящего описания является фрагмент топографической карты М 1:100000 с нанесенной границей между городом и районом.

От узловой точки N 13 до узловой точки N 19.

От узловой точки N 13 граница проходит на восток по южной стороне полосы отчуждения автодороги Митино шоссе "Москва - Санкт-Петербург", доходит до западной границы полосы отчуждения этой автомагистрали в точке N 1 с топографическими координатами 57°05'46" северной широты и 34°59'49" восточной долготы. Далее граница проходит в южном направлении по западной стороне полосы отчуждения автодороги "Москва - Санкт-Петербург", доходит до точки N 2 с географическими координатами 57°04'35" северной широты и 35°00'25" восточной долготы, затем граница уходит на восток от автомагистрали, доходит до точки N 3 с географическими координатами 57°04'28" северной широты и 35°01'04" восточной долготы. Далее граница проходит в юго-восточном правлении, проходит через точки:

N 4 с географическими координатами 57°03'47" северной широты и 35°01'26" восточной долготы,

N 5 с географическими координатами 57°03'50" северной широты и 35°02'02" восточной долготы,

пересекая Октябрьскую железную дорогу направления "Лихославль - Торжок", доходит до точки N 6 с географическими координатами 57°03'32" северной широты и 35°02'19" восточной долготы.

От точки N 6 граница поворачивает на юго-запад, проходит через точку N 7 с географическими координатами 57°03'10" северной широты и 35°01'52" восточной долготы, пересекая автомагистраль "Москва - Санкт-Петербург", доходит до узловой точки N 19 с географическими координатами 57°02'42" северной широты и 35°01'28" восточной долготы.

От узловой точки N 19 до узловой точки N 24.

От узловой точки N 19 граница проходит на юго-восток по западной стороне границы полосы отчуждения автодороги "Москва - Санкт-Петербург", доходит до развилки этой дороги на г. Торжок в точке N 1 с географическими координатами 57°01'24" северной широты и 35°02'08" восточной долготы, затем проходит по южной стороне границы полосы отчуждения автодороги "Москва - Санкт-Петербург" до точки N 2 с географическими координатами 57°01'22" северной широты и 35°02'18" восточной долготы. От точки N 2 граница принимает юго-западное направление, проходит западнее деревни Внуково через точки с координатами:

N 3 57°00'34" северной широты и 35"01'31" восточной долготы,

N 4 57°00'36" северной широты и 35°01'03" восточной долготы,

N 5 57°00'18" северной широты и 35°00'47" восточной долготы.

От точки N 5 граница поворачивает на восток, доходит до магистрального газопровода в точке N 6 с географическими координатами 57°00'20" северной широты и 35°01'22" восточной долготы. Затем поворачивает на юго-запад вдоль газопровода, доходит до середины реки Тверца в узловой точке N 24 с географическими координатами 57°00'01" северной широты и 35°01'09" восточной долготы.

От узловой точки N 24 до узловой точки N 25.

От узловой точки N 24 граница проходит по середине реки Тверца до узловой точки N 25 с географическими координатами 57°00'15" северной широты и 34°59'59" восточной долготы.

От узловой точки N 25 до узловой точки N 14.

От узловой точки N 25 граница проходит по середине реки Тверца в северо-западном направлении и доходит до точки N 1 с географическими координатами 57°01'11'' северной широты и 34°59'11" восточной долготы. От этой точки граница проходит в западном направлении вдоль северной окраины деревни Семеновское, проходит через точки с координатами:

N 2 57°00'59" северной широты и 34°58'15" восточной долготы,

N 3 57°01'02" северной широты и 34°58'06" восточной долготы,

доходит до точки N 4 с географическими координатами 57°00'49" северной широты и 34°57'00" восточной долготы. От точки N 4 граница поворачивает на север, доходит до точки N 5 с географическими координатами 57°01'04" северной широты и 34°57'00" восточной долготы, затем меняет направление на западное, пересекает дорогу "Торжок - Новое Борисцево", доходит до точки N 6 с географическими координатами 57°01'00" северной широты и 34°55'49" восточной долготы. Далее граница принимает северо-западное направление, проходит через точку N 7 с географическими координатами 57°01'25" северной широты и 34°53'59" восточной долготы, затем пересекает автодорогу Торжок - Осташков, доходит до точки N 8 с географическими координатами 57°01'58" северной широты и 34°53'06" восточной долготы, расположенной на северной стороне границы полосы отчуждения автодороги.

Далее граница проходит на северо-восток вдоль автодороги "Торжок - Осташков" до точки N 9 с географическими координатами 57°02'07" северной широты и 34°53'28" восточной долготы. От точки N 9 граница идет на север, проходит через точку N 10 с географическими координатами 57°02'20" северной широты и 34°53'17" восточной долготы, доходит до точки N 11 с географическими координатами 57°02'33" северной широты и 34°53'21" восточной долготы, расположенной на южной стороне границы полосы отчуждения автодороги "Торжок - Добрыни". От этой точки граница поворачивает на запад, проходит вдоль автодороги "Торжок - Добрыни", доходит до узловой точки N 14 с географическими координатами 57°02'33" северной широты и 34°52'44" восточной долготы.

От узловой точки N 14 до узловой точки N 13.

От узловой точки N 14 граница проходит на северо-восток через точку N 1 с географическими координатами 57°03'08" северной широты и 34°53'29" восточной долготы, доходит до точки N 2 с географическими координатами 57°03'30" северной широты и 34°53'12" восточной долготы, расположенной на южной стороне границы полосы отчуждения автодороги "Торжок - Большое Вишенье". Затем поворачивает на юго-восток, пересекает вышеназванную автодорогу, доходит до точки N 3 с географическими координатами 57°03'27" северной широты и 34°53'39" восточной долготы. От точки N 3 граница проходит в северном направлении, доходит до точки N 4 с географическими координатами 57°03'53" северной широты и 34°53'36" восточной долготы, затем меняет направление на северо-восточное, проходит через точки с координатами:

N 5 57°04'01" северной широты и 34°54'01" восточной долготы,

N 6 57°04'00" северной широты и 34°55'01" восточной долготы,

доходит до точки N 7 с географическими координатами 57°04'28" северной широты и 34°56'44" восточной долготы, расположенной на автодороге "Торжок - Большое Святцево".

От точки N 7 граница поворачивает на юго-восток, проходит вдоль автодороги "Торжок - Большое Святцево", доходит до точки N 8 с географическими координатами 57°04'18" северной широты и 34°57'00" восточной долготы.

Далее граница принимает северо-восточное направление, проходит через точки с координатами:

N 9 57°04'40" северной широты и 34°57'42" восточной долготы,

N 10 57°04'56" северной широты и 34°57'44" восточной долготы, доходит до точки N 11 с координатами 57°05'28" северной широты и 34°57'34" восточной долготы.

Затем граница поворачивает на юго-восток, проходит через точку N 12 с координатами 57°05'14" северной широты и 34°57'53" восточной долготы, доходит до точки N 13 с географическими координатами 57°05'17" северной широты и 34°58'18" восточной долготы, в которой меняет направление на северное, проходит через точку N 14 с географическими координатами 57°05'37" северной широты и 34°58'05" восточной долготы, доходит до узловой точки N 13 с географическими координатами 57°05'56" северной широты и 34°58'32" восточной долготы.

Схема границ города Торжка

Описание смежеств:

от 13 до 19 - граница с сельским поселением "Будовское" Торжокского района

от 19 до 24 - граница с сельским поселением "Мирновское" Торжокского района

от 24 до 25 - граница с сельским поселением "Грузинское" Торжокского района

от 25 до 14 - граница с сельским поселением "Борисцевское" Торжокского района

от 14 до 13 - граница с сельским поселением "Большесвятское" Торжокского района

Условные обозначения:

____ граница поселения

24 узловая точка границы поселения и ее номер.

Приложение 3
к Уставу муниципального
образования город Торжок

Положение
о должностном знаке главы города Торжка

1. Общие положения

1.1. Должностной знак Главы города Торжка представляет собой эмблему круглой формы диаметром 15 см с изображением на лазоревом (синем, голубом) фоне шести голубей с червлеными (красными) ошейниками в виде лент. Три голубя - серебристого цвета, три - золотистого. В верхней части эмблемы имеется надпись "Торжок". Для ношения эмблема укрепляется на анодированной цепи.

2. Статус должностного знака

2.1. Должностной знак вручается Главе города при вступлении в должность после принесения присяги в торжественной обстановке на открытом заседании Торжокской городской Думы в присутствии Почетных граждан города и представителей общественности старейшим депутатом Думы.

2.2. Наличие должностного знака у Главы города обязательно при церемониях и во время других торжественных мероприятий, проводимых в городе.

2.3. При прекращении полномочий Главы города должностной знак передается вновь избранному Главе.