Решение Собрания депутатов Торжокского района Тверской области от 12 августа 2011 г. N 113 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Торжокский район" (документ прекратил действие)

Решение Собрания депутатов Торжокского района Тверской области
от 12 августа 2011 г. N 113
"О внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования "Торжокский район"

В соответствии с п. 5 статьи 23 Устава муниципального образования "Торжокский район", изменения федерального законодательства в части, касающейся организации местного самоуправления Собрание депутатов Торжокского района решило:

1. Отменить решение Собрания депутатов от 21.06.2011 N 104 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Торжокский район".

ГАРАНТ:

Пункт 2 вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования

2. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Торжокский район" согласно приложению.

3. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.

4. Опубликовать изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Торжокский район" в газете "Новоторжский вестник" после государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания, за исключением п..2, который вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования.

Глава района

З.В. Кирмасова

Изменения и дополнения в Устав
муниципального образования Торжокский район Тверской области

Принят решением Собрания депутатов
Торжокского района Тверской области
12 августа 2011 г.

Статья 8. Вопросы местного значения Торжокского муниципального района

1.1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета.

1.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Торжокского района.

1.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Торжокского района.

1.4. Организация в границах муниципального района электро и газоснабжения поселений.

1.5. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организаций транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Торжокского района.

1.7. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Торжокского района.

1.8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Торжокского района.

1.9. Организация охраны общественного порядка на территории Торжокского района муниципальной милицией.

1.10. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

1.11. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

1.12. Организация оказания на территории Торжокского района (за исключением территории поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий)первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

1.13. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

1.14. Утверждение схем территориального планирования Торжокского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Торжокского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Торжокского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах Торжокского района для муниципальных нужд.

1.15. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Торжокского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Торжокского района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N38-ФЗ "О рекламе".

1.16. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

1.17. Содержание на территории Торжокского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

1.18. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Торжокского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

1.19. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

1.20. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Торжокского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

1.21. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Торжокского района.

1.22. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Торжокского района, за счет средств бюджета Торжокского района.

1.23. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Торжокского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.24. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Торжокского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

1.25. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.

1.26. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

1.27. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия в развитии малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

1.28. Обеспечение условий для развития на территории Торжокского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Торжокского района.

1.29. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

1.30. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

1.31. Осуществление муниципального лесного контроля;

1.32. Осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

1.33. Осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

1.34. Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления Торжокского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Торжокского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Торжокского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Торжокского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Торжокского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Торжокского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено Федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного и социально-экономического развития Торжокского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Торжокского района и представление указанных данных государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведений жителей Торжокского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Торжокского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещений, в которых имеется муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и Уставом муниципального образования "Торжокский район".

2. Полномочия органов местного самоуправления Торжокского района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Торжокского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 22. Органы местного самоуправления муниципального образования "Торжокский район"

1) Структуру органов местного самоуправления Торжокского района составляют:

- глава муниципального образования - глава Торжокского района;

- представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов Торжокского района;

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования-администрация Торжокского района;

- контрольный орган Торжокского района - ревизионная комиссия;

Органы местного самоуправления муниципального образования Торжокского района: администрация Торжокского района, Собрание депутатов

Торжокского района являются муниципальными казенными учреждениями, подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.

Администрация Торжокского района, Собрание депутатов Торжокского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с Гражданским Кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Торжокского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномочий Собрания депутатов Торжокского района, принявшего указанное решение,за исключением контрольного органа.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов муниципального образования.

Статья 26. Глава Торжокского района

1. Глава Торжокского района-выборное должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Высшее должностное лицо местного самоуправления Торжокского района.

2. Глава Торжокского района в соответствии с настоящим Уставом избирается сроком на 5 лет.

3. Полномочия главы Торжокского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Торжокского района или в случае досрочного прекращения полномочий.

4. Глава Торжокского района вступает в должность на десятый день со дня официального опубликования избирательной комиссией общих результатов выборов главы Торжокского района.

5. Глава Торжокского района издает постановление о своем вступлении в должность как главы Торжокского района, так и главы администрации Торжокского района, с указанием даты вступления в должность.

6. Глава Торжокского района имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия.

Удостоверение выдается главе Торжокского района избирательной комиссией в соответствии с Избирательным кодексом Тверской области.

7. Глава Торжокского района в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Тверской области":

- представляет Торжокский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленным настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Торжокского района;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Торжокского района;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Тверской области;

- осуществляет законодательную инициативу в Законодательном Собрании Тверской области;

- определяет уполномоченный орган, осуществляющий муниципальный контроль, структуру, полномочия, функции, порядок деятельности органов муниципального контроля;

8. Глава Торжокского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Торжокского района.

9. Глава Торжокского района представляет Собранию депутатов Торжокского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

10. Полномочия главы Торжокского района прекращается досрочно в случаях:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- удаления в отставку в соответствии со ст.74.1. Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

- преобразования муниципального образования "Торжокский район" в соответствии с федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедших вследствие изменения границ Торжокского района;

- изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

11. В случае досрочного прекращения полномочий, временного отсутствия главы Торжокского района, его полномочия временно исполняет председатель Собрания депутатов Торжокского района.

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Торжокского района, досрочные выборы главы Торжокского района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 40. Имущество Торжокского района

1. В собственности Торжокского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Торжокского района в соответствии с Федеральным законодательством.

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона N131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания депутатов Торжокского района.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право которых предоставлено органам местного самоуправления Федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Торжокского района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

2. Органы местного самоуправления Торжокского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований,отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с Федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Торжокского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Торжокского района в соответствии с Федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Торжокского района.

4. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления - Администрация Торжокского района.

Администрация Торжокского района, определят цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Отчет представляет руководитель муниципального предприятия, учреждения. Заслушивание отчетов проводит глава района, годовой график отчетности утверждается распоряжением главы района. По итогам прошедшего года годовой отчет представляется не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральными законами.

5. Реестр муниципального имущества ведется Администрацией Торжокского района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.