Статья 1

Статья 1.

Внести изменения в Устав Новгородской области (Основной Закон) ("Новгородские ведомости" 16.09.94, 07.07.95, 17.02.96, 09.04.96):

1. Изложить раздел VI в следующей редакции:

"Местное самоуправление в Новгородской области

Статья 45

1. Местное самоуправление в области - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма народовластия. обеспечивающая населению возможность самостоятельно и под свою ответственность непосредственно или через органы местного самоуправления решать вопросы местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Участие гражданина в местном самоуправлении гарантируется правом:

участвовать в непосредственном (путем выборов, референдума, других форм прямого волеизъявления) решении вопросов, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления;

избирать и быть избранным в органы местного самоуправления;

на равный доступ к муниципальной службе;

на обращение в органы и к должностным лицам местного самоуправления:

обеспечение каждому возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможности получения гражданами и другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом;

на судебную защиту права на участие в местном самоуправлении.

3. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях. Муниципальными образованиями являются населенные территории, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

4. Для реализации представительных, распорядительных, исполнительных, контрольных и иных (функций в муниципальном образовании создаются органы местного самоуправления. Они наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

Представительные органы местного самоуправления и Глава муниципального образования (Глава местного самоуправления) избираются населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными и областными законами.

5. Предметы ведения органов местного самоуправления включают в себя вопросы местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

6. Граждане по месту жительства на части территории муниципального образования имеют право на осуществление территориального общественного самоуправления.

Статья 46

1. Правовую основу местного самоуправления составляют:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; иные федеральные законы;

настоящий Устав;

областной закон "О местном самоуправлении в Новгородской области"; иные областные законы и другие правовые нормативные акты области.

2. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные (финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

3. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области в соответствии с законом обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов.

Статья 47

1. Органы государственной власти области создают необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.

2. Органы государственной власти области не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права граждан на местное самоуправление, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.

Статья 48

1. На органы местного самоуправления может быть возложено исполнение отдельных государственных полномочий. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только (федеральными и областными законами с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

2. В случае необеспеченности государственных полномочий материальными и финансовыми средствами органы местного самоуправления не несут ответственности за осуществление этих полномочий.

3. Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти. Содержание и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными и областными законами.

Статья 49

Споры и конфликты между органами государственной власти области и органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления разрешаются посредством согласительных процедур, создания паритетных комиссий или в судебном порядке.

Статья 50

Муниципальное образование имеет свой устав, который разрабатывается им самостоятельно и принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно (путем референдума)".

2. Статьи 52-66 считать соответственно статьями 51-65.