Постановление Администрации города Новгорода от 20 апреля 1995 г. N 58 "О регулировании инвестиционной деятельности на территории г. Новгорода" (утратило силу)

Постановление Администрации города Новгорода
от 20 апреля 1995 г. N 58
"О регулировании инвестиционной деятельности на территории г.Новгорода"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 12 января 2010 г. N 35 настоящее Постановление признано утратившим силу

В целях активизации инвестиционной деятельности на территории г. Новгорода, повышения эффективности использования государственных капитальных вложений, снижения инфляционных процессов, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о регулировании инвестиционной деятельности на территории г. Новгорода.

2. Установить, что предоставление инвестиционных налоговых кредитов и налоговых льгот, финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, внебюджетных ссуд хозяйствующим субъектам на цели развития производится в соответствии с требованиями Положения о регулировании инвестиционной деятельности на территории г. Новгорода.

3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя Главы администрации города Новгорода М. Д. Скибаря.

Глава администрации

А.В. Корсунов

Положение
о регулировании инвестиционной деятельности на территории
г.Новгорода
(утв. постановлением Администрации г. Новгорода от 20 апреля 1995 г. N 58)

ГАРАНТ:

С целью практической реализации настоящего Положения постановлением Администрации города от 03.10.95 г. N 142 утвержден "Порядок проведения конкурса инвестиционных проектов для включения их в инвестиционную программу города Новгорода"

I. Общие положения.

1.1. Положение о регулировании инвестиционной деятельности на территории города Новгорода (далее - Положение) разработано в соответствии с законами РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", "Об инвестиционном налоговом кредите" и другими нормативными актами Российской Федерации.

Положение регулирует процесс финансирования и кредитования городских инвестиционных программ за счет средств городского бюджета и внебюджетных средств, а также иные меры, инициирующие и стимулирующие инвестиционную деятельность на территории Новгорода.

1.2. Инвестиционные городские программы (программы развития) включают финансирование и льготное кредитование нового строительства, расширения и реконструкции, технического перевооружения действующих предприятий и объектов, предпроектных и проектных работ, приобретения оборудования, а также финансирование инновационных и иных программ, позволяющих получить прибыль или достигнуть положительного социального эффекта.

1.3. Инновационные программы - это программы работ, предусматривающие переход на качественно новый уровень состояния или деятельности объектов финансирования, или создание интеллектуальной собственности.

1.4. К городским инвестиционным программам, участие в финансировании которых производится в соответствии с настоящим Положением, относятся строительство городских объектов, а также мероприятия, отвечающие городским нуждам, финансирование или кредитование которых полностью или частично производится за счет городского бюджета и соответствующих внебюджетных фондов. Суммы ассигнований на указанные цели предусматриваются ежегодно в городском бюджете и в городской инвестиционной программе.

1.5. Инвесторами, осуществляющими вложение собственных, заемных и привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающими их целевое использование, могут быть:

органы, уполномоченные управлять государственным или муниципальным имуществом или имущественными правами;

физические лица, предприятия, предпринимательские объединения и другие юридические лица;

иностранные физические и юридические лица, государства и международные организации.

Допускается объединение средств инвесторами для осуществления совместного инвестирования.

1.6. Заказчиками могут быть инвесторы, а также любые иные физические или юридические лица, уполномоченные инвесторами осуществлять реализацию инвестиционного проекта, не вмешиваясь при этом в предпринимательскую и иную деятельность других участников инвестиционного процесса, если иное не предусмотрено договором (контрактом) между ними.

II. Цели, принципы и методы регулирования инвестиционной деятельности.

2.1. Основными целями инвестиционной политики Администрации города Новгорода являются:

формирование благоприятной инвестиционной среды, способствующей повышению инвестиционной активности негосударственного сектора;

инвестиционная поддержка жизнеобеспечивающих производств и социальной сферы;

формирование развитой и отвечающей современным требованиям социальной, общехозяйственной и рыночной инфраструктуры на территории Новгорода;

полное и эффективное использование материального, производственного, кадрового и интеллектуального потенциала города ;

обеспечение высоких стандартов качества жизни населения Новгорода.

2.2. При осуществлении регулирования инвестиционного процесса Администрация города Новгорода руководствуется следующими принципами:

максимальной социально-экономической эффективности;

программно-целевой основы;

информационной открытости;

конкурсной основы;

предварительного анализа;

повышения доли собственных средств предприятий в инвестициях;

контролируемости целевого использования государственных средств.

2.3. Регулирование инвестиционной деятельности на территории Новгорода осуществляется:

в соответствии с инвестиционными программами;

прямым управлением государственными инвестициями;

введением системы налоговых льгот;

предоставлением финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, бюджетных и внебюджетных ссуд (кредитов) на развитие производства хозяйствующих субъектов;

проведением финансовой и кредитной политики, политики ценообразования (в том числе выпуском в обращение ценных бумаг), амортизационной политики;

формированием в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации условий пользования землей и другими природными ресурсами;

экспертизой инвестиционных проектов.

III. Порядок регулирования инвестиционной деятельности.

3.1. Прямое управление государственными инвестициями.

3.1.1. Прямое управление государственными инвестициями на муниципальном уровне осуществляется:

долевым участием Администрации города в реализации инвестиционных проектов;

финансированием и кредитованием городских инвестиционных программ из городского бюджета;

участием в финансировании целевых программ социальноэкономического развития предприятий (организаций) Новгорода, предполагающих частичное финансирование за счет городского бюджета;

осуществлением контроля за целевым использованием выделенных финансовых ресурсов.

3.2. Порядок мер по стимулированию инвестиционной деятельности предусматривает:

формирование благоприятного инвестиционного климата ( проведение ярмарок, инвестиционных выставок, конкурсов, публикация статей и обзоров в инвестиционных каталогах, бюллетенях, рекламных изданиях);

информационную поддержку инвестиционной деятельности (формирование банка реальных инвесторов, инвестиционных проектов) и поддержание информации на техническом уровне, обеспечивающем быстрое востребование;

разработку приемлемых для эффективного взаимодействия инвесторов и заказчиков организационно-правовых форм, содействие в организации совместных предприятий, холдинговых компаний, финансово-промышленных групп и т. д. , занимающихся инвестиционной деятельностью;

введение налоговых льгот и инвестиционных налоговых кредитов предприятиям (организациям) Новгорода, реализующим городские инвестиционные программы;

введение инвестиционных финансовых льгот (льготных кредитов, ссуд) предприятиям (организациям), реализующим социально-экономические программы развития, инвестиционные проекты;

экспертизу инвестиционных проектов ( проводится в соответствии с прилагаемым Порядком проведения экспертизы инвестиционных проектов (программ);

принятие соответствующих нормативных актов на уровне Администрации города Новгорода .

3.3. Привлечение внебюджетных средств к участию в финансировании и кредитовании социально-экономических программ развития, инвестиционных проектов осуществляется посредством следующих механизмов:

создание совместных предприятий, целью которых является реализация инвестиционных проектов;

создание объединенных амортизационных фондов;

становление рынка недвижимости, вторичного рынка ценных бумаг, рынка средств амортизационных фондов, рынка капитала;

образование и управление целевыми внебюджетными фондами разных направлений, в частности, внебюджетным инвестиционным фондом;

осуществление облигационных займов;

развитие лизинговых отношений.

Участие Администрации города заключается в стимулировании или непосредственной реализации этих действий.

3.4. Порядок предоставления инвестиционных налоговых кредитов и налоговых льгот, финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, внебюджетных ссуд хозяйствующим субъектам.

3.4.1. Регулирование инвестиционной деятельности введением налоговых льгот, налоговых кредитов, предоставлением дотаций и субсидий, ссуд из городского бюджета и внебюджетных фондов производится в установленном законодательством порядке.

Снижение налоговых ставок и предоставление прочих льгот в налогообложении устанавливается на основе следующих принципов:

экономической целесообразности;

инвестиционной активности (того, кому предоставляются льготы).

3.4.2. Для получения налоговых льгот, которые будут использованы для реализации инвестиционных проектов (программ) хозяйствующих субъектов, в комитет по инвестиционной политике и развитию отраслей народного хозяйства Администрации города представляются документы в соответствии с п.3.1. прилагаемого Порядка проведения экспертизы инвестиционных проектов (программ).

3.4.3. Во всех остальных случаях, кроме предусмотренного п.3.4.2. настоящего Положения, документы на получение налоговых льгот представляются в комитет по экономическому регулированию и развитию рыночных отношений Администрации Новгорода.

3.4.4. Для получения инвестиционных налоговых кредитов, ссуд, льготных кредитов и т. д. в комитет по инвестиционной политике и развитию отраслей народного хозяйства Администрации города представляются бизнес-план и другие документы, предусмотренные п. 2.4.1 - 2.4.7, 3 прилагаемого Порядка проведения экспертизы инвестиционных проектов (программ).

3.4.5. Условиями выдачи налоговых кредитов, ссуд, льготных кредитов и т. д. являются:

срочность;

платность (кроме ссуд для нужд социальной значимости);

возвратность.

При рассмотрении инвестиционных программ, претендующих на финансирование из городского бюджета и внебюджетных фондов, а также на получение инвестиционных кредитов, ссуд, льготных кредитов и т. д. Администрация города Новгорода придерживается общегосударственной политики, а именно:

преимущественным правом на финансирование из городского бюджета и внебюджетных фондов обладают программы социально- экономического развития;

коммерческие программы получают поддержку преимущественно за счет финансовых льгот.