Постановление Администрации города Новгорода от 29 октября 1996 г. N 249 "О создании службы градостроительного кадастра г. Новгорода"

Во исполнение постановления Администрации города "Об утверждении Программы создания градостроительного кадастра г. Новгорода" от 13.08.96 N 195 постановляю:

1. Создать в составе комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города службу градостроительного кадастра.

2. Утвердить прилагаемое Положение о службе градостроительного кадастра комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города.

3. Внести следующие изменения в штатное расписание Администрации города:

3.1. Ввести должности:

заместитель председателя комитета по архитектуре и градостроительству, начальник службы градостроительного кадастра с окладом 712080 рублей ;

главный специалист службы градостроительного кадастра комитета по архитектуре и градостроительству с окладом 538200 рублей;

3.2. Сократить должность специалиста I категории комитета по архитектуре и градостроительству.

4. Ежегодно при формировании городского бюджета учитывать в расходной части затраты на составление и ведение градостроительного кадастра города.

5. Установить, что:

5.1. Перечень лиц, имеющих прямой доступ к информации ГК, а также получающих ее бесплатно, утверждается распоряжением Администрации.

Иные юридические и физические лица, осуществляющие на территории города инвестиционную, градостроительную и другую деятельность, могут являться пользователями информации ГК за плату, определяемую по прейскуранту услуг;

5.2. По истечении организационного периода и по мере развития рынка недвижимости служба ГК должна переходить к функционированию, в основном на принципах самоокупаемости.

5.3. Средства от оказания услуг по подготовке и предоставлению кадастровой информации направляются на специальный счет и расходуются на формирование (создание) и ведение ГК города Новгорода;

6. Комитету по архитектуре и градостроительству Администрации города до 15 ноября 1996 года представить смету затрат на приобретение оборудования и технических средств, методическое обеспечение и функционирование службы, расчеты и предложения по выделению дополнительных производственных помещений, необходимых для размещения службы.

7. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя Главы администрации города М.Д.Скибаря.

Мэр города Новгорода

А.В. Корсунов

Положение
о службе градостроительного кадастра города Новгорода
(утв. постановлением Администрации города от 29 октября 1996 г. N 249)

1. Общие положения

1.1. Служба градостроительного кадастра (далее Служба ГК) города создана на основании постановления Администрации города "О создании службы ГК г. Новгорода" от 29.10.96 N 249 в соответствии с Положением о градостроительном кадастре г. Новгорода, утвержденным постановлением Администрации города от 29.10.96 N 248, и является структурным подразделением комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города.

1.2. В своей деятельности Служба ГК подотчетна комитету по архитектуре и градостроительству (распорядителю ГК) и Администрации города (владельцу ГК);

1.3. Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города руководит работой службы ГК по следующим направлениям:

организует в соответствии с имеющимися полномочиями разработку, ведение и контроль ГК, включая градостроительный мониторинг объектов с привлечением научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций;

внедряет в практику кадастровой службы единые организационно-правовые, нормативно-методические и программно-технологические основы ведения ГК;

в рамках своей компетенции вводит в действие руководящие документы по ГК города.

1.4. Структура и штатная численность службы ГК утверждается Мэром города Новгорода.

1.5. Возглавляет службу ГК начальник, являющийся заместителем председателя комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города.

Начальник службы ГК несет персональную ответственность за выполнение возложенных на данную службу функций.

1.6. Служба ГК в процессе своей деятельности связана с источниками исходной информации и пользователями (потребителями) кадастровой информации.

1.7. К источникам исходной информации для ГК относятся органы: архитектуры и градостроительства, технической инвентаризации, геодезии, картографии и инженерно-строительных изысканий, по земельным ресурсам и землеустройству, по управлению государственным и муниципальным имуществом, государственной статистики, государственного санитарно-эпидемиологического надзора, охраны окружающей среды и природных ресурсов, охраны историко-культурного наследия, другие подразделения местного самоуправления города;

иные организации осуществляющие натурные обследования, съемки и изыскания;

юридические и физические лица, располагающие необходимыми для ГК материалами.

1.8. К субъектам, использующим данные ГК, относятся:

заказчики градостроительной документации, застройщики - по вопросам предоставления земель под застройку, получения исходных данных, заданий и разрешений на проектирование, изыскания и строительство, оформления градостроительных паспортов; проектные, изыскательские, научно-исследовательские и строительные организации - по вопросам получения исходных данных для выполнения соответствующих работ;

органы архитектуры и градостроительства - по вопросам составления градостроительного задания, регулирования разработки градостроительной документации, контроля за отводом, градостроительным освоением земельных участков, изменением красных линий, иной градостроительной деятельности;

органы по земельным ресурсам и землеустройству - в вопросах выделения участков под строительство и осуществление хозяйственной деятельности, регулирования землепользования, надзора и контроля за использованием городских земель, зон с различными регламентами использования и устройства, определения границ землепользования, а также земельных участков;

органы по управлению государственным и муниципальным имуществом - по вопросам оценки недвижимости с учетом ее градостроительной ценности и связанной с ней территории;

органы охраны историко-культурного наследия - по вопросам разработки научно-проектной документации на памятники истории культуры, проведения надзора и контроля за использованием памятников истории и культуры;

органы охраны окружающей среды и природных ресурсов - по вопросам разработки средоохранных мероприятий, надзора и контроля за использованием природных ресурсов, состоянием окружающей среды города и окружающего его природного ландшафта;

финансовые и налоговые службы - по вопросам установления ставок земельного налога и рентных платежей с учетом градостроительной ценности территории, оценки и страхования риска инвестиций в освоении территорий;

Администрация города, отраслевые органы управления - по вопросам выработки политики сбалансированного в ресурсном и правовом отношении развития города; определения приоритетов в инвестировании;

службы государственных кадастров (регистров) и отраслевых банков данных - по вопросам взаимоувязанного их ведения и получения кадастровой информации;

иные юридические и физические лица - по вопросам получения кадастровой информации.

2. Задачи и функции кадастровой службы

2.1. В задачи службы ГК входят:

информационное обеспечение градостроительных отношений на территории города Новгорода во всем их многообразии;

документальное подтверждение состояния и качества градостроительных объектов, необходимое для рынка недвижимости;

предоставление объективных данных для обоснования ставок налогов на недвижимость города,

организация защиты информации ГК от природных, техногенных и криминальных угроз, предотвращение возможных нарушений установленного порядка обработки и использования информации (утечки, искажения, хищения, уничтожения, модификации, несанкционированного копирования и иного вмешательства в информационную систему).

2.2. Деятельность службы ГК осуществляется по двум направлениям:

накопление, обработка, регистрация (учет), хранение и обновление кадастровой информации;

предоставление пользователям кадастровой информации в форме документов, справок, непосредственного санкционированного доступа.

2.3. В рамках первого направления кадастровая служба осуществляет первоначальный сбор исходной информации, мониторинг объектов градостроительной деятельности, регистрацию (учет) заносимой в кадастр информации, формирование кадастрового банка данных.

Сбор каждого вида информации производимой путем получения необходимых для ГК документов и данных на бумажных, и электронных носителях.

Регистрация, учет и хранение кадастровой информации включает:

подготовку исходных документов к регистрации и учету, т.е. проверку достоверности, полноты и точности содержащихся в них сведений;

предварительную и окончательную обработку исходной плановокартографической, табличной и текстовой информации;

занесение регистрируемых и учитываемых сведений и документов в градостроительное дело (картотеку);

составление аналитического доклада о состоянии сбора и учета кадастровой информации;

сохранение зарегистрированной кадастровой информации в хронологическом порядке;

защиту ее от несанкционированного доступа.

2.4. В рамках второго направления кадастровые документы и информация представляются пользователям с применением ручных и автоматизированных технологий.

Прием и учет запросов пользователей, выборка информации, регулирование доступа к базе данных ГК, оформление и выдача кадастровых документов, справок, их копий, учет оказанных пользователям услуг, осуществляется в установленном порядке.

2.5. Информация ГК, не имеющая ограничений доступа, предоставляется любому лицу или любой организации согласно их запросу.Ограничения доступа к информации ГК, представляющей государственную или коммерческую тайну, устанавливаются органами государственного управления РФ в установленном порядке.

2.6. Кроме того служба ГК может осуществлять:

оперативное техническое и технологическое обслуживание геоинформационной системы ГК ;

развитие ГК;

участие в подготовке научно-методических и информационно-аналитических материалов для Администрации города, управлений и иных пользователей ГК ;

подготовку предложений о размерах тарифов и сборов за услуги, связанные с подготовкой и предоставлением кадастровой информации.

3. Компетенция кадастровой Службы.

3.1. Служба ГК наделяется следующими правами и полномочиями:

получать от Администрации города визуальную, статистическую, текстовую и иную информацию, включенную в перечень сведений, подлежащих отображению в ГК;

посещать в установленном порядке любые объекты, включенные в структуру кадастровой информации, в целях получения достоверных сведений для ГК;

передавать в установленном порядке кадастровую информацию в ГК иного уровня.

3.2. Осуществляемый кадастровой службой сбор исходной документации регулируется:

порядком, устанавливаемым Администрацией города;

нормативными актами Минстроя Российской Федерации, определяющими периодичность сбора и обновления топогеодезической и картографической информации (по согласованию с Роскоминформом и Роскартографией), проектно-графической, числовой и текстовой информации применительно к ее видам и объектам ГК.

Перечень и состав исходных документов, подлежащих регистрации и учету в ГК , устанавливается строительными нормами и иными отраслевыми нормами и правилами.

3.3. Служба ГК несет ответственность за достоверность, полноту и своевременность предоставления данных ГК пользователям в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области.

4. Экономические основы деятельности кадастровой службы.

4.1. Для создания и ведения ГК привлекаются и используются в установленном порядке:

средства федерального и муниципального бюджетов;

средства заинтересованных коммерческих структур - банков, страховых компаний, фондов, а также физических лиц.

4.2. Услуги, оказываемые Службой ГК юридическим и физическим лицам, являются платными в соответствии с тарифами, установленными Администрацией города из расчета окупаемости предоставленных пользователю услуг.

Исключение составляют органы государственной власти, местного самоуправления, которым кадастровая информация предоставляется бесплатно.

Службам других кадастров данные ГК могут предоставляться бесплатно на основе соглашения об обмене информацией.

Структура
кадастровой службы

1. Структура службы градостроительного кадастра г. Новгорода, рассчитанная на выполнение полного набора функций, приведена на схеме 1.

2. Функционирование отделов службы ГК должно обеспечиваться их внутренними и внешними связями.

К внутренним связям относится взаимодействие между структурными отделами службы ГК, необходимое для выполнения кадастровых процедур в требуемом объеме.

Внешние связи включают:

отношения отдела сбора и обработки информации, мониторинга с субъектами, располагающими исходной для ГК информацией;

работу сектора оформления и выдачи кадастровых документов с пользователями;

деятельность сектора автоматизированного банка данных по обмену информацией, включению в единую автоматизированную кадастровую систему.

Технологические связи службы ГК приведены на схеме 2.

Схема 1.

Структура
службы градостроительного кадастра г.Новгорода

                              /---------\

                              |Начальник|

                              \---------/

               /-------------------+--------------------\

               |                   |                    |

        /-------------\   /---------------\    /----------------\

        | Отдел сбора |   |    Сектор     |    |     Сектор     |

        | и обработки |   |  регистрации  |    | оформления и   |

        | информации  |   |               |    |выдачи кадастро-|

        |и мониторинга|   |               |    | вых документов |

        \-------------/   \---------------/    \----------------/

               \----------------------------------------/

Схема 2

Технологические связи структурных отделов службы ГК
г.Новгорода

                       /--------------------------\

                       |Единая  автоматизированная|

                       |кадастровая  система(ЕАКС)|

                       \--------------------------/

                                    Ђ

                     /------------------------------\

                     |Автоматизированный банк данных|

                     |  отдела городского кадастра  |

                     |  комитета по информатизации. |

                     \------------------------------/

                                    Ђ

        /-------------\    /------------------\  /--------------------\

        |   субъекты  |    |автоматизированный|\ |     субъекты       |

        | информаторы | /->|банк данных службы|| |   пользователи     |

        \---…---------/ |  \------------------/| \--------------------/

            Ђ           |                     |            

            Ђ           |           |          |            Ђ

            Ђ     /-----/           |          \----\       Ђ

                 |                                       

        /-------------\    /------------------\  /--------------------\

        |Отдел сбора и|    |сектор регистрации|  |  сектор оформления |

        |  обработки  |    |                  |  |и выдачи кадастровых|

        |  информации,|    |                  |  |     документов     |

        |  мониторинга|    |                  |  |                    |

        \-------------/    \------------------/  \--------------------/

                  |                                

                  |                 |               |

                  |                 |               |

                  |                                |

                  |         /-----------------\     |

                  \-------->|     Архив       |-----/

                            \-----------------/

       <---   внутренние технологические связи;

       <‡‡‡   внешние технологические связи