Решение Думы Батецкого муниципального района от 13 декабря 2005 г. N 14-РД "Об утверждении Устава Батецкого муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2007 г., 24 июля 2008 г., 11 августа 2010 г., 14 сентября 2011 г.

Принято Думой Батецкого муниципального района 13 декабря 2005 года

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума Батецкого муниципального района решила:

Глава Батецкого муниципального района

Н.В.Леонтьев

Информация об изменениях:

Решением Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 11 августа 2010 г. N 375-РД в настоящий Устав внесены изменения, вступающие в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст Устава в предыдущей редакции

Устав
Батецкого муниципального района
(утв. решением Думы Батецкого муниципального района
от 14 декабря 2005 г. N 14-РД)

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2007 г., 24 июля 2008 г., 11 августа 2010 г., 14 сентября 2011 г.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Батецкого муниципального района

Батецкий муниципальный район (далее - район) - муниципальное образование, состоящее из трех сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены областным законом от 22.12.2004 N 372-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Батецкого муниципального района, наделении их статусом сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений" и входит в состав Новгородской области.

Статья 2. Территория района

1. Территорию района образуют территории следующих сельских поселений: Батецкое, Мойкинское, Передольское. В состав территорий сельских поселений входят 145 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Административным центром района является поселок Батецкий.

Статья 3. Население Батецкого района

Население Батецкого района составляют проживающие на территории Батецкого района граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Батецкого района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Официальный символ района и порядок его официального использования

1. Район имеет герб, флаг и иные символы, устанавливаемые Думой Батецкого муниципального района.

2. Описание и порядок официального использования официальных символов района устанавливается решением Думы Батецкого муниципального района.

3. Официальные символы района подлежат государственной регистрации (в порядке, установленном федеральным законодательством в Государственном геральдическом регистре Российской Федерации).

Информация об изменениях:

Решением Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 14 сентября 2011 г. N 65-РД статья 5 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 5. Вопросы местного значения района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (далее - бюджет района), контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией

ГАРАНТ:

Пункт 9.1 статьи 5 настоящего устава вступают в силу с 1 января 2012 г.

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

ГАРАНТ:

Пункты 9.2 статьи 5 настоящего устава вступают в силу с 1 января 2012 г.

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

ГАРАНТ:

Пункт 12 статьи 5 настоящего устава вступает в силу с 1 января 2012 г.

12) организация оказания на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

ГАРАНТ:

Пункт 12.1 статьи 5 настоящего устава вступает в силу с 1 января 2012 г.

12.1) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы района.

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Органы местного самоуправления района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения

Органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными и областными законами, настоящим уставом.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, возлагаются на:

Главу Батецкого муниципального района (далее - Главу района),

Администрацию Батецкого муниципального района (далее - Администрацию района),

Думу Батецкого муниципального района (далее - Думу района).

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, с осуществлением расходов за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 2. Формы, порядок и гарантии участия населения района в
осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Право населения района на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

ГАРАНТ:

О местном референдуме см. Закон Новгородской области от 29 мая 2007 г. N 102-ОЗ

Статья 9. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением района вопросов местного значения.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Дума района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Дума района и Глава района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве 15 человек для выдвижения инициативы проведения местного референдума. При выдвижении совместной инициативы Думы района и Главы района инициативная группа по проведению местного референдума не образуется и сбор подписей не проводится.

4. Если Дума района признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 3 областного закона от 17.06.2003 N 166-ОЗ "О местном референдуме", избирательная комиссия района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в районной газете "Батецкий край".

Регистрационное свидетельство действительно до момента принятия решения на референдуме.

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в районной газете "Батецкий край".

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления района, в компетенцию которого входит решение данного вопроса, обязан (обязано) принять такой акт.

7. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

ГАРАНТ:

О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области см. Закон Новгородской области от 30 июля 2007 г. N 147-ОЗ

О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области см. также Закон Новгородской области от 21 июня 2007 г. N 121-ОЗ

Информация об изменениях:

Решением Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 14 сентября 2011 г. N 65-РД статья 10 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы района, депутатов Думы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Думы района с численностью 15 депутатов проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства, при которой депутаты Думы района избираются по многомандатным избирательным округам. Избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов избирателей относительно других кандидатов.

3. Муниципальные выборы назначаются Думой района.

4. Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы района, депутатов Думы района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на указанных выборах.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, Думы района досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

6. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Батецкого муниципального района (далее - избирательной комиссией района) или судом.

7. Подготовку и проведение выборов депутатов Думы района по мажоритарной избирательной системе осуществляют:

1) избирательная комиссия муниципального образования;

2) окружные избирательные комиссии;

3) участковые избирательные комиссии.

8. Подготовку и проведение выборов Главы района осуществляют:

1) избирательная комиссия муниципального образования;

2) участковые избирательные комиссии.

9. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии области, принятому на основании обращения Думы района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

10. В случае принятия в период избирательной кампании областного закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов Главы района, депутатов Думы района, а также устава района либо в случае внесения в указанный период в областной закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, внесения в устав района изменений, затрагивающих связанные с подготовкой и проведением выборов вопросы, которые в соответствии с указанным областным законом регулируются уставом района, указанные нормативные правовые акты, изменения к соответствующим нормативным правовым актам применяются к выборам, назначенным после вступления их в силу.

11. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.

12. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Батецкий край" и (или) приложении "Официальный вестник" к газете "Батецкий край" и муниципальной газете "Батецкий вестник".

Информация об изменениях:

Решением Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 14 сентября 2011 г. N 65-РД статья 11 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11. Голосование по отзыву Главы Батецкого муниципального района, депутата Думы Батецкого муниципального района, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

1. Голосование по отзыву Главы Батецкого муниципального района, депутата Думы Батецкого муниципального района проводится по инициативе населения района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва Главы Батецкого муниципального района, депутата Думы Батецкого муниципального района могут быть невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой Батецкого муниципального района, депутатом Думы Батецкого муниципального района, своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв Главы Батецкого муниципального района, депутата Думы Батецкого муниципального района, осуществляется посредством проведения голосования в порядке, установленном для проведения местного референдума. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление Главе Батецкого муниципального района, депутату Батецкого муниципального Думы района времени и места для дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

4. Время и место встреч Главы Батецкого муниципального района, депутата Думы Батецкого муниципального района, необходимые для дачи объяснений по поводу оснований их отзыва, назначаются Думой Батецкого муниципального района в течение 5 дней после получения решения о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, принятого Территориальной избирательной комиссией Батецкого района. Глава Батецкого муниципального района, депутат Думы Батецкого муниципального района, в отношении которых выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, уведомляются Думой Батецкого муниципального района в письменной форме о времени и месте назначенных встреч с избирателями для дачи ими объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва, не позднее, чем за три дня до их проведения. Голосование по отзыву Главы Батецкого муниципального района, депутата Думы Батецкого муниципального района назначается Думой Батецкого муниципального района. Голосование по отзыву Главы Батецкого муниципального района проводится на всей территории района. Голосование по отзыву депутата Батецкого муниципального Думы района проводится на территории соответствующего избирательного округа.

5. Глава Батецкого муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в районе.

6. Депутат Думы Батецкого муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

6.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Думе района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

7. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

8. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с частью 3 статьи 12, частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Думой Батецкого муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

10. Итоги указанных в настоящей статье голосований и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Думы района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы района и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Думой района, Администрацией района или Главой района, к компетенции, которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Дума района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

ГАРАНТ:

См. также Положение о публичных слушаниях в Батецком муниципальном районе

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Думой Батецкого муниципального района, Главой Батецкого муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Батецкого муниципального района или Главы Батецкого муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Батецкого муниципального района, назначаются Думой Батецкого муниципального района, а по инициативе Главы Батецкого муниципального района - Главой Батецкого муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Батецкого муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав Батецкого муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Батецкого муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Батецкого муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Батецкого муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Батецкого муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Думы Батецкого муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Батецкого муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Батецкого муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

5. Не требуется официального опубликования (обнародования) порядка учета предложений по проекту решения Думы района о внесении изменений и дополнений в устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы района, Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы района или Главы района, назначается соответственно Думой района или Главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой района в порядке, установленном Уставом района.

Для назначения собрания граждан по инициативе населения группа граждан количеством не менее 20 человек, проживающих на части территории района и достигших 18-летнего возраста, представляет в Думу района ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания граждан. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания граждан. Ходатайство (заявление) подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания. Граждане имеют право не указывать место проведения собрания граждан и обратиться к Думе района с просьбой о предоставлении помещения для его проведения. Дума района обязана в этом случае предоставить место для проведения собрания граждан.

Граждане имеют право пригласить на собрание депутатов Думы района, Главу района, должностных лиц местного самоуправления района. Приглашение должно быть направлено соответственно в Думу района, Главе района не позднее, чем за 10 дней до проведения собрания. Явка депутатов Думы района, должностных лиц местного самоуправления района на собрание граждан является обязательной.

Дума района принимает решение о назначении собрания граждан не позднее, чем за 10 дней до дня проведения собрания граждан, указанного в ходатайстве (заявлении) об инициативе проведения собрания граждан. В случае необходимости Дума района согласовывает с заявителями иную дату проведения собрания граждан.

Решение о назначении собрания граждан по инициативе населения принимается Думой района простым большинством голосов от числа депутатов Думы района, присутствующих на заседании. Основанием отказа в назначении собрания граждан может быть только несоответствие представленного ходатайства требованиям, установленным Уставом района.

Решение Думы района о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию в районной газете "Батецкий край" не позднее, чем за 3 дня до даты проведения собрания граждан.

При проведении собрания граждан по инициативе Думы района или Главы района на собрании граждан должны присутствовать официальный представитель Думы района или Глава района соответственно.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, решениями Думы района.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете "Батецкий край" и (или) обнародованию иными способами.

3. В случаях, предусмотренных решениями Думы района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы района.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в районной газете "Батецкий край".

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе Думы района или Главы района по вопросам местного значения;

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы района.

4. Опрос граждан назначается Думой района не позднее чем через 30 дней со дня принятия решения о проведении опроса граждан. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

5. Решение Думы района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в районной газете "Батецкий край" и (или) обнародовано иными способами в течение 7 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей района, участвующих в опросе.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением по инициативе органов местного самоуправления района опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета района.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 3. Органы местного самоуправления района и должностные лица
местного самоуправления района

Информация об изменениях:

Решением Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 14 сентября 2011 г. N 65-РД статья 17 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 17. Структура органов местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления района образуют:

высшее должностное лицо Батецкого муниципального района - Глава Батецкого муниципального района (далее - Глава района);

представительный орган Батецкого муниципального района - Дума Батецкого муниципального района (далее - Дума района);

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Батецкого муниципального района - Администрация Батецкого муниципального района (далее - Администрация района);

контрольный орган Батецкого муниципального района - контрольно-ревизионная комиссия Батецкого муниципального района (далее - контрольно-ревизионная комиссия района).

2. Структура органов местного самоуправления района в случае создания на межселенных территориях вновь образованного муниципального образования или в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования существующего муниципального образования определяется населением на местном референдуме или Думой района и закрепляется в Уставе района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации."

3. Органы местного самоуправления района, которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

4. Дума района и Администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами применительно к муниципальным и казенным учреждениям.

5. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления района, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления района допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Решением Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 14 сентября 2011 г. N 65-РД глава 3 настоящего Устава дополнена статьей 17.1, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

Статья 17.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. Администрация района является органом муниципального контроля в районе, к полномочиям которого относятся:

а) организация и осуществление муниципального контроля на территории района за соблюдением муниципальных правовых актов;

б) разработка, принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

в) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

г) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.

3. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава района.

4. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

5. Муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей осуществляется Администрацией района в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Статья 18. Глава Батецкого муниципального района

1. Глава Батецкого муниципального района (далее - Глава района) является высшим должностным лицом Батецкого муниципального района.

ГАРАНТ:

О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области см. также Закон Новгородской области от 21 июня 2007 г. N 121-ОЗ

2. Глава района избирается населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним областным законом.

3. Глава района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава района на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Думой района.

4. Глава района принимает присягу, утвержденную Думой района.

5. Полномочия действующего Главы района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

6. Глава района является по должности Главой администрации Батецкого муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

7. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Думе района.

Статья 19. Полномочия Главы района

1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения (нормативные правовые акты), принятые Думой района;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Думе района.

3. Глава района представляет Думе района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности Администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой района.

4. Глава района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы района

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) заявления об отставке по собственному желанию в газете "Батецкий край";

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы района;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

9) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы района, если за его отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном в части 3 статьи 11 настоящего Устава;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района, - со дня избрания Думы района нового созыва в правомочном составе;

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - с момента вступления в силу решения Думы района об удалении Главы района в отставку.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия временно исполняет Первый заместитель Главы администрации Батецкого муниципального района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4. Администрация района обеспечивает официальное опубликование информации о досрочном прекращении полномочий Главы района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 14 сентября 2011 г. N 65-РД статья 20.2 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 20.2. Гарантии Главе района

1. Главе района в случае досрочного прекращения своих полномочий осуществляются выплаты компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, по следующим основаниям:

1) преобразования или упразднения района;

2) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

2. В случае гибели (смерти) Главы района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, на день выплаты компенсации.

3. Главе района сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.

ГАРАНТ:

Пункт 4 статьи 20.2 настоящего устава вступает в силу с 1 января 2012 г.

4. Главе района, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление (далее - единовременная выплата). Порядок единовременной выплаты определяется Думой района.

ГАРАНТ:

Пункт 5 статьи 20.2 настоящего устава вступает в силу с 1 января 2012 г.

5. Предоставление социальных гарантий Главе района осуществляется за счет средств бюджета района.

Статья 20.3. Удаление Главы района в отставку

1. Дума района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов Думы района или по инициативе Губернатора Новгородской области.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района Думой района по результатам его ежегодного отчета перед Думой района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Думы района об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения на заседание Думы района об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы района об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы района об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.

6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится на заседание Думы района вместе с проектом соответствующего решения Думы района. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы района или Губернатора Новгородской области об удалении главы района в отставку осуществляется Думой района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Думы района об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы района.

9. Решение об удалении главы района в отставку подписывается председателем Думы района.

10. При рассмотрении и принятии Думой района решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы района или Губернатора Новгородской области с проектом решения Думы района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава района не согласен с решением Думы района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Думы района об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы района.

13. В случае если инициатива депутатов Думы района или Губернатора Новгородской области об удалении главы района в отставку отклонена Думой района, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 21. Исполнение обязанностей Главы района

В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет первый заместитель Главы администрации Батецкого муниципального района, в соответствии с распределением обязанностей между Главой администрации района и его заместителями, утверждаемым постановлением Администрации района.

Статья 22. Дума района

1. Дума района состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 30 июля 2007 года N 147-ОЗ "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области".

2. Дума района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Срок полномочий Думы района - 5 лет.

4. Формой работы Думы района является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом Думы района.

5. Заседание Думы района считается правомочным, если на нем присутствуют более 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы района проводятся не реже одного раза в три месяца.

6. Дума района вправе образовывать из своего состава комиссии.

7. Дума района обладает правами юридического лица.

8. Организацию деятельности Совета депутатов Батецкого сельского поселения осуществляет Глава Батецкого сельского поселения.

9. Дума района заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах своей деятельности и о деятельности Администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой района.

10. Расходы на обеспечение деятельности Думы района предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Управление и (или) распоряжение Думой района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета района, направляемых на обеспечение деятельности Думы района и депутатов.

12. Иные вопросы, касающиеся порядка созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов Думы района, должностных лиц местного самоуправления района, представителей общественности, населения района в работе комиссий, а также вопросы организационно-технического обеспечения работы Думы района устанавливаются Регламентом Думы района.

13. Дума района подотчетна и подконтрольна населению района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 14 сентября 2011 г. N 65-РД статья 23 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 23. Полномочия Думы района

1. К исключительным полномочиям Думы района относятся:

1) принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных бюджетных, автономных учреждений;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

2. К полномочиям Думы района относятся:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;

5) утверждение структуры Администрации района по представлению Главы района, принятие положения об Администрации района;

6) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;

7) определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

8) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

9) утверждение правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;

10) утверждение схем территориального планирования района;

11) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

12) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, настоящим Уставом.

ГАРАНТ:

См. также Положение о статусе депутата Думы Батецкого муниципального района

Статья 24. Депутат Думы Батецкого муниципального района

1. Срок полномочий депутата Думы Батецкого муниципального района (далее - депутат) составляет 5 лет.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы района нового созыва.

3. Депутат представляет в Думе района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

4. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

5. Депутат подотчетен и подконтролен Думе района и населению района.

6. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

7. Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

8. Формами осуществления депутатом своих полномочий, в том числе являются:

- участие в заседаниях Думы района;

- участие в работе комиссий Думы района;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы района;

- участие в выполнении поручений Думы района.

9. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью устанавливаются федеральным законом.

10. Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа другого муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

11. Гарантии осуществления полномочий депутата:

1) депутат пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями организаций, находящихся на территории района;

2) депутат вправе получать любую не запрещенную законодательством информацию от руководителей органов и организаций, расположенных на территории района, распространять информацию, а также знакомиться с документами и материалами по обсуждаемым вопросам и получать копии этих документов и материалов;

3) депутат поддерживает связь со своими избирателями, принимает меры к обеспечению их прав, свобод и законных интересов, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному разрешению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и по необходимости вносит предложения в соответствующие органы и организации;

4) отказ в предоставлении информации депутату подлежит оформлению в письменном виде;

5) органы местного самоуправления района обеспечивают депутату необходимые условия для проведения отчетов и встреч и избирателями.

12. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

13. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Думу района. Дума района обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу соответствующего приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления района, приобретения им гражданства иностранного государства или получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата, если за отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном в части 3 статьи 11 настоящего Устава;

9) досрочного прекращения полномочий Думы района - со дня прекращения ее полномочий;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Информация об изменениях:

Решением Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 14 сентября 2011 г. N 65-РД глава 3 настоящего Устава дополнена статьей 24.1, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

Статья 24.1. Порядок досрочного прекращения полномочий депутата Думы Батецкого муниципального района

1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата по собственному желанию, депутат подает соответствующее письменное заявление, с указанием причин, в Думу района. Дума района в 30-дневный срок рассматривает заявление депутата и принимает решение. Решение принимается не менее двумя третями присутствующих на заседании депутатов Думы района. В случае непринятия Думой района досрочного прекращения полномочий депутата, его полномочия прекращаются по истечении 30-дневного срока со дня подачи заявления.

2. В случае смерти депутата, его полномочия прекращаются с даты государственной регистрации смерти, на основании заверенной копии свидетельства о смерти.

3. В случаях признания судом депутата недееспособным или ограниченно дееспособным, признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим, вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда, полномочия депутата прекращаются с момента вступления в силу решения суда, на основании заверенной копии решения (приговора) суда.

4. В случае выезда депутата за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства, полномочия депутата прекращаются с даты снятия с регистрационного учета по месту его постоянного жительства, на основании письменного заявления депутата.

5. В случае прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, полномочия депутата прекращаются на основании письменного заявления депутата.

6. В случае отзыва депутата избирателями, в порядке статьи 11 настоящего Устава, полномочия депутата прекращаются с даты вступления в силу решения Думы района, на основании итогов голосования.

7. Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения Думы района о самороспуске. Решение принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы района. Полномочия депутатов прекращаются с даты вступления в силу решения Думы района.

8. В случае призыва депутата на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, полномочия депутата прекращаются с даты призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, на основании письменного заявления депутата, с приложением заверенных копий документов.

9. Дума района рассматривает вопросы и принимает решение по досрочному прекращению полномочий депутата Думы района, не более чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения его полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Думы района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания, а также в 30-дневный срок со дня поступления письменного заявления депутата или (и) установления факта о необходимости досрочного прекращения полномочий депутата (п.п. 2, 3, 4, 5, 8 настоящей статьи), на заседании Думы района не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы района.

Статья 25. Председатель Думы Батецкого муниципального района (далее - Председатель Думы района)

1. Председатель Думы района избирается на первом заседании Думы района из числа депутатов Думы района тайным голосованием сроком на 5 лет.

2. Председатель Думы района:

представляет Думу района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления района и организациями;

осуществляет организацию всей деятельности Думы района, в том числе, по подготовке заседаний Думы района;

созывает заседания Думы района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы района;

ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы района;

издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы района, подписывает решения представительного органа муниципального образования, не имеющие нормативного характера;

оказывает содействие депутатам Думы района в осуществлении ими своих полномочий;

дает поручения постоянным комиссиям Думы района;

организует в Думе района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы района;

от имени Думы района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

решает иные вопросы, которые возложены на него настоящим Уставом.

3. Председатель Думы района работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Председатель Думы района подотчетен и подконтролен Думе района и населению района.

5. В случае отсутствия председателя Думы района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы района избираемый тайным голосованием на первом заседании Думы района из числа депутатов Думы района.

6. Добровольное сложение (отставка) председателем Думы района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думой района отставки председателя Думы района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.

Статья 26. Комиссии Думы района

1. Дума района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы района.

2. Дума района из числа депутатов образует постоянные комиссии:

по сельскому хозяйству;

по социальным вопросам;

по экономике и бюджету.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Дума района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы района.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой района.

Статья 27. Заседание Думы района, порядок его созыва и проведения

1. Основной формой работы Думы района является заседание.

2. Первое заседание вновь избранной Думы района созывается председателем Думы района предыдущего созыва не позднее чем в месячный срок после избрания в Думу района не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

3. Первое заседание Думы района нового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Думы района.

4. Порядок деятельности и процедуры работы Думы района устанавливаются Регламентом Думы района.

Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия Думой района правовых актов

1. По вопросам, вносимым на заседания Думы района, принимаются решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности Думы района.

2. Проекты решений могут вноситься депутатами Думы района, Главой района, заместителями Главы администрации района, комитетами, отделами Администрации района, Советами депутатов сельских поселений, территория которых входит в состав территории района, избирательной комиссией района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокуратурой района в целях совершенствования действующих нормативных правовых актов об их изменении, дополнении, отмене или принятии.

3. Порядок принятия решений Думой района определяется настоящим Уставом и Регламентом Думы района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Решения Думы района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы района.

6. Решения Думы района принимаются:

по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы района, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы района - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы района;

по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий председателя, депутата Думы района, принятия Регламента Думы района, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления - большинством голосов от установленной численности депутатов Думы района;

по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

7. Решения (нормативные правовые акты), принятые Думой района, направляются Главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

8. Глава района обязан подписать решение, либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений в течение 10 дней с момента поступления указанного решения.

9. В случае отклонения Главой района решения, указанное решение может быть повторно одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Думы района.

10. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой района и подлежит подписанию в течение семи дней и обнародованию.

11. Решения Думы района, вступают в силу после их подписания Главой района.

12. Решение об утверждении Устава района, о внесении изменений и дополнений к нему принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы района в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

13. Решения Думы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Батецкий край" и (или) в специальном выпуске газеты "Батецкий край" "Официальный вестник" и (или) в муниципальной газете "Батецкий вестник".

14. Решения Думы района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Думы района только по инициативе Главы района или при наличии заключения Главы района и вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Думы района

1. Полномочия Думы района могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Полномочия Думы района могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Думой района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы района;

2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий, - со дня вступления в силу указанного решения областного суда;

3) в случае преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района, - со дня избрания Думы района нового созыва в правомочном составе;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, - с момента, определенного в соответствии с федеральным законом.

Досрочное прекращение полномочий Думы района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. Администрация района обеспечивает официальное опубликование информации о досрочном прекращении полномочий Думы района в газете "Батецкий край".

4. В случае досрочного прекращения полномочий Думы района, досрочные выборы в Думу района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 30. Самороспуск Думы района

Полномочия Думы района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы района.

ГАРАНТ:

См. также Положение об Администрации Батецкого муниципального района

Информация об изменениях:

Решением Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 14 сентября 2011 г. N 65-РД статья 31 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 31. Администрация района

1. Администрация района -исполнительно-распорядительный орган района.

2. Структура Администрации района утверждается Думой района по представлению Главы администрации муниципального района. В структуру Администрации района входят отраслевые (функциональные) и могут входить территориальные органы Администрации района с правами юридических лиц (далее - структурные подразделения Администрации района).

ГАРАНТ:

См. также Структуру Батецкого муниципального района

3. Администрация района обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

4. Полномочия Администрации района и ее структурных подразделений, а также порядок организации их деятельности определяются положениями.

Положения об Администрации района и ее структурных подразделениях, являющимися юридическими лицами, утверждает Дума района.

Статья 32. Полномочия Администрации района

К полномочиям Администрации района относятся:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения района;

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными и областными законами;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития района, утвержденных Думой района;

4) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

5) иные полномочия, определенные федеральными и областными законами.

Статья 33. Полномочия Главы района как Главы администрации Батецкого муниципального района

Глава района как Глава администрации Батецкого муниципального района исполняет полномочия:

1) организует и осуществляет в установленном порядке управление деятельностью Администрации района по реализации закрепленных за ней полномочий, в том числе:

обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

вносит в Думу района проект бюджета района и представляет отчет о его исполнении;

обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Думы района

проектов планов, программ социально-экономического развития района, предложений по введению местных налогов и сборов, установлению льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в бюджет района;

организует исполнение бюджета района, является распорядителем кредитов;

представляет Думе района ежегодный отчет о деятельности Администрации района;

2) может от имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности;

3) представляет на утверждение Думы района структуру Администрации района;

4) открывает и закрывает в порядке, предусмотренном действующим законодательством, расчетные, текущие и лицевые счета Администрации района в кредитных учреждениях и является распорядителем по этим счетам;

5) подписывает исковые и иные заявления, направляемые в суды судебной системы Российской Федерации, иные документы от имени Администрации района и от имени района;

6) обеспечивает на территории района соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых и иных актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законов, иных нормативных правовых и правовых актов органов государственной власти Новгородской области и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления района;

7) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;

8) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления района и в случае возникновения разногласий осуществляет действия по урегулированию споров, в том числе путем создания согласительных комиссий;

9) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы администрации района и заместителей Главы администрации района, руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации района, иных должностных лиц указанных органов, руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

10) организует деятельность по вопросам регулирования отношений, связанных с муниципальной службой;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Глава администрации района подконтролен Думе района и подотчетен населению.

Исполнение отдельных полномочий Главы администрации района может быть передано заместителям Главы администрации района, руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации района в порядке, устанавливаемом соответствующим нормативным правовым актом Администрации района.

ГАРАНТ:

См. также Положение о постоянной контрольно-ревизионной комиссии при Думе Батецкого муниципального района

Информация об изменениях:

Решением Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 14 сентября 2011 г. N 65-РД статья 34 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Статья 34 настоящего устава вступает в силу с 1 октября 2011 г.

Статья 34. Контрольно-счетная палата

1. Контрольно- счетная палата Батецкого муниципального района (далее - контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Думой района. Она образуется в целях контроля за:

исполнением бюджета района;

соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении;

соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата подконтрольна Думе района и подотчетна населению района и действует в соответствии с Положением, утверждаемым решением Думы района.

Порядок работы контрольно-счетной палаты и ее полномочия по осуществлению направлений контрольной деятельности, указанных в части 1 настоящей статьи, определяются Положением о контрольно-счетной палате.

3. Структура и штатная численность контрольно-счетной палаты утверждается решением Думы района.

4. Контрольно-счетная палата состоит из председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты назначаемых решением Думы района.

5. Срок полномочий председателя контрольно-счетной палаты составляет пять лет.

6. Отчет о деятельности контрольно-счетной палаты, опубликовывается после его рассмотрения Думой района.

7. Отчеты, результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию в газете "Батецкий край" и (или) в специальном выпуске газеты "Батецкий край" - "Официальный вестник" и (или) в муниципальной газете "Батецкий вестник".

Информация об изменениях:

Решением Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 14 сентября 2011 г. N 65-РД статья 35 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 35. Избирательная комиссия Батецкого муниципального района

1. Избирательная комиссия Батецкого муниципального района (далее - избирательная комиссия района) действует на постоянной основе.

2. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет пять лет.

3. Избирательная комиссия района формируется в количестве 9 членов с правом решающего голоса.

4. Порядок формирования избирательной комиссии района определяется Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областным законом и настоящим уставом.

4.1. Формирование избирательной комиссии района начинается Думой района за два месяца до истечения срока полномочий действующей избирательной комиссии района. Формирование избирательной комиссии района осуществляется Думой района в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областными законами и настоящим уставом.

4.2. Дума района, не ранее чем за 70 дней и не позднее чем за 60 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии района публикует в газете "Батецкий край" и (или) приложении "Официальный вестник" к газете "Батецкий край" и муниципальной газете "Батецкий вестник решение о формировании избирательной комиссии района.

4.3. Предложения по составу избирательной комиссии района принимаются в течение одного месяца со дня официального опубликования (обнародования) соответствующего решения Думы района о формировании избирательной комиссии района в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Дума района, принимает решение о формировании нового состава избирательной комиссии района не позднее, чем за 5 дней до дня истечения срока полномочий предыдущего состава избирательной комиссии района.

5. При проведении на территории района референдума избирательная комиссия района действует в качестве комиссии референдума.

6. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы района, Главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

7. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления района.

8. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии области, принятому на основании обращения Думы района, в соответствии с областным законом могут возлагаться на определенный срок или бессрочно на территориальную избирательную комиссию. При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию число членов территориальной избирательной комиссии изменению не подлежит.

9. В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению избирательной комиссии области могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.

10. Статус членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, статус членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса устанавливаются статьей 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", нормативными правовыми актами Думы района.

Статья 36. Муниципальные правовые акты района

1. Муниципальные правовые акты делятся на нормативные и ненормативные.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

Устав Батецкого муниципального района (далее - устав района);

решения, принятые на местном референдуме;

решения Думы района;

постановления и распоряжения Главы района;

постановления и распоряжения Администрации района;

постановления и распоряжения председателя Думы района (по вопросам организации деятельности Думы района).

3. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Дума района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении Главы района, а также решения по вопросам организации деятельности Думы района.

5. Глава района в пределах своих полномочий, установленных Уставом района, и решениями Думы района издает постановления и распоряжения Администрации района по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, поскольку Глава района является Главой администрации района.

6. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, областными законами, Уставом района, нормативными правовыми актами Думы района, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района.

7. Председатель Думы района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы района, подписывает решения представительного органа муниципального образования, не имеющие нормативного характера.

Иные должностные лица местного самоуправления района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим уставом.

8. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы района, или досрочного прекращения полномочий Думы района.

9. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Думы района о внесении изменений и дополнений в устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

10. Устав района, решение Думы района о внесении изменений и дополнений в устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 36.1. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов:

1. проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы района, Главой района, Главой администрации района, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок их принятия устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления района или должностного лица местного самоуправления района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

1) Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня следующего за днем их официального опубликования (обнародования), за исключением случаев, если в самом муниципальном правовом акте указан иной срок вступления его в силу после официального опубликования.

2) Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностным лицами органов местного самоуправления района, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта;

3) Нормативные правовые акты Думы района о налогах и сборах вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 28 настоящего Устава.

4. Муниципальные правовые акты в течение 25 дней после их подписания подлежат опубликованию в газете "Батецкий край" и (или) в специальном выпуске газеты "Батецкий край" -"Официальный вестник" и (или) в муниципальной газете "Батецкий вестник".

5. Муниципальные правовые акты о бюджете подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней после их подписания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в порядке установленном статьей 28 настоящего устава.

6. Официальными источниками опубликования муниципальных правовых актов, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию, являются газета "Батецкий край" и (или) в специальный выпуск газеты "Батецкий край" -"Официальный вестник" и (или) в муниципальная газета "Батецкий вестник".

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете "Батецкий край" и (или) в специальный выпуск газеты "Батецкий край" -"Официальный вестник" и (или) в муниципальная газета "Батецкий вестник".

Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой района в газету "Батецкий край" и (или) в специальный выпуск газеты "Батецкий край" -"Официальный вестник" и (или) в муниципальная газета "Батецкий вестник".

Направленный для опубликования муниципальный правовой акт публикуется в ближайшем номере газеты "Батецкий край" и (или) в специальный выпуск газеты "Батецкий край" - "Официальный вестник" и (или) в муниципальная газета "Батецкий вестник".

Если значительный по объему текста муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть полностью опубликован, то такой акт публикуется в нескольких номерах газеты "Батецкий край" и (или) специального выпуска газеты "Батецкий край" - "Официальный вестник" и (или) муниципальной газеты "Батецкий вестник" подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера газеты "Батецкий край" и (или) специального выпуска газеты "Батецкий край" - "Официальный вестник" и (или) муниципальной газеты "Батецкий вестник", в котором завершена публикация его полного текста.

7. Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.

8. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района обязательны для исполнения на всей территории района.

9. Муниципальный правовой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - неопределенное время, или до его отмены, или признания утратившим силу.

Статья 36.2. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления района или должностными лицами местного самоуправления района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Новгородской области).

ГАРАНТ:

О муниципальной службе в Новгородской области см. также Закон Новгородской области от 16 октября 1997 г. N 122-ОЗ

Глава 4. Муниципальная служба

Информация об изменениях:

Решением Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 14 сентября 2011 г. N 65-РД статья 37 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 37. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

ГАРАНТ:

Пункт 2 статьи 37 настоящего устава вступает в силу с 1 января 2012 г.

2. Муниципальным служащим района может быть предоставлена дополнительная гарантия в виде ежегодной единовременной выплаты на лечение (оздоровление). Порядок выплаты единовременной выплаты на лечение (оздоровление) определяется постановлением Администрации района.

ГАРАНТ:

Пункт 3 статьи 37 настоящего устава вступает в силу с 1 января 2012 г.

3. Муниципальным служащим района могут выплачиваться иные выплаты (пособия) и предоставляться дополнительные гарантии в соответствии с действующим законодательством за счет средств бюджета района.

4. Предоставление социальных гарантий муниципальным служащим района осуществляется за счет средств бюджета района.

Статья 38. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 38

Статья 39. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 39

Статья 40. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 40

Статья 41. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 41

Глава 5. Экономическая основа деятельности района

Информация об изменениях:

Решением Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 14 сентября 2011 г. N 65-РД статья 42 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 42. Муниципальное имущество района

1. В собственности района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными и областными законами;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, служащих, работников муниципальных предприятий и муниципальных: бюджетных, автономных и казенных учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы района.

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

ГАРАНТ:

Девятый абзац пункта 2 статьи 42 настоящего устава вступает в силу с 1 января 2012 года

- имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории района;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района; - имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории района.

3. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, служащих, работников муниципальных предприятий и муниципальных: бюджетных, автономных и казенных учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных, бюджетных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ГАРАНТ:

См. также Положение об управлении муниципальным имуществом в Батецком муниципальном районе

Статья 43. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района

1. Органы местного самоуправления района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Новгородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается Положением, утверждаемым решением Думы района.

ГАРАНТ:

См. также Положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества в Батецком муниципальном районе

Статья 44. Приватизация муниципального имущества района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется Положением, утверждаемым решением Думы района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 14 сентября 2011 г. N 65-РД статья 45 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 45. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в собственности района

1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и муниципальные, бюджетные, автономные, казенные учреждения (далее - учреждения), необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий принимаются Думой муниципального района по представлению Главы района.

3. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных учреждений принимаются Администрацией района.

4. Дума района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы района.

5. В решении Думы района определяются цели и условия создания муниципального предприятия.

6. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени района выступает Администрация района. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Дума района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных бюджетных, казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 46. Участие района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Думой района по инициативе Главы района или Думы района.

3. Порядок участия района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется Положением, утверждаемым решением Думы района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени района выступает Администрация района.

Статья 47. Консолидированный бюджет Батецкого муниципального района

Бюджет Батецкого муниципального района (далее - бюджет района) и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

Статья 48. Бюджет района

1. Район имеет собственный бюджет (бюджет района) (далее - бюджет).

2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета и контроль за его исполнением, осуществляются в соответствии с решением Думы района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.

Полномочия администраций сельских поселений по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов сельских поселений могут полностью или частично осуществляться на договорной основе Администрацией района.

4. В бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.

5. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Информация об изменениях:

Решением Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 14 сентября 2011 г. N 65-РД статья 49 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 49. Доходы и расходы бюджета района

1. Район имеет собственный бюджет - бюджет района, который представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления района.

Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета района и контроля за его исполнением, а также порядок утверждения отчета о его исполнении определяются решениями Думы района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними областными законами.

4. Органы местного самоуправления района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Новгородской области отчеты об исполнении бюджета района.

5. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

6. К собственным доходам бюджета района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Думой района, и часть доходов от оказания муниципальными бюджетными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

7. Состав доходов бюджета района может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьёй 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

8. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

10. Расходы бюджета района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией района.

11. Дума района самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда, дополнительных гарантий - Главы района, муниципальных служащих, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета района на решение вопросов местного значения.

Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Органы местного самоуправления района, являясь учредителями муниципальных предприятий и муниципальных бюджетных, казенных учреждений, самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и муниципальных бюджетных, казенных учреждений.

12. Порядок осуществления расходов бюджета района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Новгородской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, осуществление расходов бюджета района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, может регулироваться нормативными правовыми актами Думы района.

13. Осуществление расходов бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, областными законами.

Статья 50. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

ГАРАНТ:

См. также Положение о порядке ведения реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения муниципальных заказов для муниципальных нужд района

Статья 51. Муниципальный заказ района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета.

3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг на текущий год формируется в процессе формирования бюджета района. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется на основании Положения о муниципальном заказе, утверждаемого Думой района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 52. Средства самообложения граждан района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 53. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Думой района соответствующего решения.

3. Глава района вправе внести на рассмотрение Думы района вопрос об использовании для осуществления отдельных государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 54. Муниципальные заимствования

1. Район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени района принадлежит Администрации района.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются Думой района в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете района.

2. Эмитентом ценных бумаг района выступает Администрация района.

Администрация района осуществляет функции эмитента в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг и условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг определяются нормативным правовым актом Администрации района.

Отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг утверждается Администрацией района путем принятия нормативного правового акта.

Глава 6. Гарантии и ответственность

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района

Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 56. Ответственность депутатов Думы района, Главы района перед населением

Основания наступления ответственности депутатов Думы района, Главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 11 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 58. Ответственность Думы района перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Думой района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Дума района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы района.

2. Полномочия Думы района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о ее роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы района.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы района.

5. Областной закон о роспуске Думы района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 59. Ответственность Главы района или Главы администрации района перед государством

1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы района в случае:

1) издания района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава района, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 61. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района

1. Дума района осуществляет контроль за: соответствием деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Думы района; исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения района.

2. В соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления района, и должностные лица местного самоуправления района.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 62. Принятие Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы района проекта нового Устава района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района может исходить от Главы района или от депутатов Думы района, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района подлежит официальному опубликованию в газете "Батецкий край" и (или) в специальном выпуске газеты "Батецкий край" "Официальный вестник" и (или) в муниципальной газете "Батецкий вестник" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного Думой района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Думы района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы района.

5. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в газете "Батецкий край" и (или) в специальном выпуске газеты "Батецкий край" "Официальный вестник" и (или) в муниципальной газете "Батецкий вестник" в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 63. Вступление в силу Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района

Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.