Постановление Администрации Великого Новгорода от 9 января 2014 г. N 38 "Об утверждении муниципальной программы Великого Новгорода "Реализация первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода" на 2014 - 2016 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 11 декабря 2014 г. N 6465 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 15 апреля 2014 г. N 1916 в заголовок настоящего постановления внесены изменения

См. текст заголовка в предыдущей редакции

Постановление Администрации Великого Новгорода от 9 января 2014 г. N 38
"Об утверждении муниципальной программы Великого Новгорода "Реализация первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода" на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля, 20 июня, 11 августа, 11 ноября 2014 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, перечнем муниципальных программ Великого Новгорода, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 25.10.2013 N 5530, и Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Великого Новгорода, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 02.09.2013 N 4561, постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 15 апреля 2014 г. N 1916 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Великого Новгорода "Реализация первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода" на 2014 - 2016 годы.

2. Исполнителям долгосрочной муниципальной целевой программы "Реализация первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) представить отчет о ходе реализации Программы в 2013 году согласно требованиям, установленным в паспорте Программы.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации Великого Новгорода от 31.12.2010 N 5701 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Реализация первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода на 2011 - 2015 годы".

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Мэр Великого Новгорода

Ю.И. Бобрышев

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 15 апреля 2014 г. N 1916 в заголовок настоящей Программы внесены изменения

См. текст заголовка в предыдущей редакции

Муниципальная программа Великого Новгорода
"Реализация первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода" на 2014 - 2016 годы
(утв. постановлением Администрации Великого Новгорода от 9 января 2014 г. N 38)

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля, 20 июня, 11 августа, 11 ноября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 20 июня 2014 г. N 3218 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Великого Новгорода" (далее - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода")
Соисполнители муниципальной программы	муниципальное казенное учреждение Великого Новгорода "Управление по хозяйственному и транспортному обеспечению Администрации Великого Новгорода" (далее - МКУ "УХТО Администрации Великого Новгорода") комитет по образованию Администрации Великого Новгорода (далее - комитет по образованию) комитет культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода (далее - комитет культуры и молодежной политики) комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и охране окружающей среды Администрации Великого Новгорода (далее - комитет по управлению ЖКХ и ООС) управление по физической культуре и спорту Администрации Великого Новгорода (далее - управление по физической культуре и спорту)
Участники муниципальной программы	отдел надзорной деятельности по Великому Новгороду управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Новгородской области (далее - ОНД по Великому Новгороду) (по согласованию)
Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы	N п/п	Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы	Значение целевого показателя по годам
			базовый показатель	2014	2015	2016
	1	2	3	4	5	6
	1.	Цель. Создание необходимых условий для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования -городского округа Великий Новгород
	1.1.	Задача 1. Создание на территории Великого Новгорода эффективной системы профилактики пожаров
	1.1.1.	Показатель 1. Снижение количества пожаров на территории Великого Новгорода (проценты)	100*	99	98	97
	1.1.2.	Показатель 2. Снижение уровня гибели людей при пожарах (проценты)	100*	90	80	70
	1.2.	Задача 2. Повышение уровня материально-технического обеспечения в области первичных мер пожарной безопасности
	1.2.1.	Показатель 1. Обеспечение надлежащего состояния противопожарного водоснабжения на территории Великого Новгорода (проценты)	81**	95	95	95
	1.2.2.	Показатель 2. Обеспечение пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности (проценты)	81**	88	95	95
	1.2.3.	Показатель 3. Исполнение предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности (проценты)	88**	91	93	95
	* Средний базовый показатель за 2009 - 2013 годы. ** Базовый показатель - за 2013 год.
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации	(тыс. рублей) Год Источник финансирования бюджет Великого Новгорода областной бюджет федеральный бюджет внебюджетные средства всего 2014 10 945,0 - - - 10 945,0 2015 16 207,0 - - - 16 207,0 2016 16 207,0 - - - 16 207,0 Всего 43 359,0 - - - 43 359,0
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	снижение количества пожаров на территории Великого Новгорода на 3 процента от среднего количества пожаров за предыдущие пять лет (2009 - 2013 годы); снижение числа погибших при пожарах на 30 процентов от среднего количества погибших за предыдущие пять лет (2009 - 2013 годы); повышение уровня обеспеченности средствами противопожарной защиты муниципальных учреждений Великого Новгорода до 95 процентов к началу 2017 года; повышение уровня обеспеченности надлежащего состояния источников наружного противопожарного водоснабжения на территории Великого Новгорода до 95 процентов к началу 2017 года; увеличение процента исполнения предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности на 7 процентов к 2017 году".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 15 апреля 2014 г. N 1916 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика текущего состояния с указанием основных проблем, приоритеты и цели государственной и региональной политики

Обстановка с пожарами на территории Великого Новгорода и тяжесть последствий от них остаются сложными.

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации, а также их последствия являются важными факторами, негативно влияющими на состояние социально-экономической обстановки в Великом Новгороде.

Как показывает анализ, за последние пять лет (2009 - 2013 годы) на территории Великого Новгорода в среднем ежегодно происходит 229 пожаров. Среднее количество погибших в результате пожаров за тот же период - десять человек. Наибольшее количество пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем и нарушения правил устройства и эксплуатации электрооборудования.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как следствие, большинство пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.

Результаты проверок противопожарного состояния объектов с массовым пребыванием людей, проводимых инспекцией надзорной деятельности по Великому Новгороду, показывают, что на объектах еще допускаются нарушения норм и правил пожарной безопасности, которые могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, а также значительный материальный ущерб.

Характерными нарушениями норм и правил пожарной безопасности на объектах социальной сферы являются:

несоответствие требованиям пожарной безопасности путей эвакуации и средств пожаротушения;

незнание посетителями и работниками учреждений действий при возникновении пожара;

недостаточность источников противопожарного водоснабжения.

Работу противопожарных служб и спасение людей значительно затрудняет недостаток или несоответствие пожарного оборудования.

Благодаря действию муниципальных целевых программ по реализации первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода с 2008 года удалось добиться положительных результатов в обеспечении противопожарной безопасности объектов муниципальной собственности, в том числе в учреждениях с массовым и круглосуточным пребыванием людей.

В ходе реализации программ в большинстве муниципальных учреждений Великого Новгорода были установлены системы пожарной автоматики, выполнены работы по ремонту внутреннего противопожарного водопровода, по ремонту электрических систем и электрооборудования и другие важные мероприятия.

Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях с массовым пребыванием людей является одним из важных направлений в работе Администрации Великого Новгорода. Актуальность рассматриваемого вопроса по обеспечению обязательных требований пожарной безопасности и противопожарной защиты муниципальных учреждений социальной сферы остается высокой и требует продолжения работы в данном направлении.

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа возложено на органы местного самоуправления и является расходным обязательством муниципального образования.

Решение проблемы путем реализации мероприятий, намеченных в муниципальной программе, которая носит межотраслевой характер, позволит достичь максимального обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода и объектах муниципальной собственности.

2. Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

В ходе реализации мероприятий муниципальной программы можно предположить наличие следующих основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов:

сложность прогнозирования изменений федерального и регионального законодательств;

срыв проведения конкурсов по отдельным мероприятиям муниципальной программы;

риск превышения суммы планируемых расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы;

возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из бюджета Великого Новгорода;

возможность отклонения в достижении результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий муниципальной программы на ситуацию, их ожидаемой эффективности, а также недостаточной координации деятельности исполнителей муниципальной программы на различных стадиях реализации муниципальной программы;

резкое увеличение количества пожаров и (или) числа погибших при пожаре людей.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации муниципальной программы предусматриваются:

мониторинг и подготовка регулярного аналитического обзора изменений действующего законодательства Российской Федерации с оценкой возможных последствий принятия соответствующих правовых актов;

мониторинг и контроль соблюдения сроков выполнения работ по муниципальной программе и анализ причин отклонений от планов-графиков работ;

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей муниципальной программы;

проведение мониторинга выполнения муниципальной программы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки мероприятий муниципальной программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.

3. Механизм управления реализацией муниципальной программы

Координацию хода реализации муниципальной программы осуществляет первый заместитель Главы администрации Великого Новгорода в соответствии с распределением должностных обязанностей по исполнению полномочий Администрации Великого Новгорода между Мэром Великого Новгорода, первым заместителем Главы администрации Великого Новгорода, заместителями Главы администрации Великого Новгорода и управляющим делами.

Ответственный исполнитель муниципальной программы осуществляет:

контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной программы;

координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе ее реализации;

обеспечение эффективности реализации муниципальной программы;

подготовку предложений по уточнению объемов финансирования, перечня и состава мероприятий, целевых показателей, соисполнителей и участников муниципальной программы при необходимости;

составление отчетов о ходе реализации муниципальной программы в соответствии с постановлением Администрации Великого Новгорода от 02.09.2013 N 4561 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Великого Новгорода".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 11 ноября 2014 г. N 5872 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
						2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Создание на территории Великого Новгорода эффективной системы профилактики пожаров
1.1.	Организация в установленном порядке в средствах массовой информации информирования населения о проблемах и путях обеспечения первичных мер пожарной безопасности, направленного на предупреждение пожаров и гибели людей	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода" ОНД по Великому Новгороду (по согласованию)	2014- 2016 годы	1.1.1 1.1.2		-	-	-
1.2.	Проведение работы по выпуску и размещению рекламной продукции противопожарной тематики	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода"	-"-	-"-	бюджет Великого Новгорода	55,0	85,0	85,0
1.3.	Организация работы по размещению наглядно-агитационных материалов противопожарной тематики в организациях сферы жилищно-коммунального хозяйства и информирование управляющих организаций, товариществ собственников жилья о необходимости проведения вышеуказанной работы	МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода" комитет по управлению ЖКХ и ООС	-"-	-"-		-	-	-
1.4.	Проведение работы по выпуску и размещению наглядно-изобразительных материалов, рекламной продукции пожарной тематики и оформлению уголков безопасности в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления Великого Новгорода и подведомственными муниципальными учреждениями	комитет по образованию комитет культуры и молодежной политики управление по физической культуре и спорту МКУ "УХТО Администрации Великого Новгорода"	2014- 2016 годы	1.1.1 1.1.2	бюджет Великого Новгорода	20,0 - - 22,0	- 10,0 - -	- 6,0 - -
2.	Задача 2. Повышение уровня материально-технического обеспечения в области первичных мер пожарной безопасности
2.1.	Проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей и в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления Великого Новгорода (согласно предписаниям органов государственного пожарного надзора)	комитет по образованию комитет культуры и молодежной политики управление по физической культуре и спорту МКУ "УХТО Администрации Великого Новгорода"	2014- 2016 годы	1.2.2 1.2.3	бюджет Великого Новгорода	2421,4 531,2 181,0 512,0	5000,0 470,0 56,0 8,0	4697,0 945,0 - 9,0
2.2.	Организация проведения работ по проектированию, оборудованию и ремонту систем пожарной автоматики, систем оповещения людей о пожаре в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления Великого Новгорода и подведомственными муниципальными учреждениями	комитет по образованию комитет культуры и молодежной политики управление по физической культуре и спорту МКУ "УХТО Администрации Великого Новгорода"	2014- 2016 годы	1.2.2	бюджет Великого Новгорода	3037,7 - - 665,0	1000,0 180,0 - -	1000,0 - - -
2.3.	Проектирование и ремонт внутреннего противопожарного водопровода в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления Великого Новгорода и подведомственными муниципальными учреждениями	комитет по образованию комитет культуры и молодежной политики управление по физической культуре и спорту МКУ "УХТО Администрации Великого Новгорода"	-"-	-"-	-"-	34,0 18,4 - 15,0	- - - -	- - - -
2.4.	Организация проведения работ по огнезащитной обработке сгораемых конструкций зданий в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления Великого Новгорода и подведомственными муниципальными учреждениями	комитет по образованию комитет культуры и молодежной политики управление по физической культуре и спорту МКУ "УХТО Администрации Великого Новгорода"	2014- 2016 годы	1.2.2	бюджет Великого Новгорода	715,0 268,3 16,0 -	270,0 420,0 81,0 100,0	1000,0 510,0 59,0 -
2.5.	Проведение замеров сопротивления изоляции электропроводки в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления Великого Новгорода и подведомственными муниципальными учреждениями	комитет по образованию комитет культуры и молодежной политики управление по физической культуре и спорту МКУ "УХТО Администрации Великого Новгорода"	-"-	-"-	-"-	3,7 111,5 - 74,0	- 150,0 - 324,0	- 105,0 - -
2.6.	Ремонт электрических сетей и электрооборудования в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления Великого Новгорода и подведомственными муниципальными учреждениями	комитет по образованию комитет культуры и молодежной политики управление по физической культуре и спорту МКУ "УХТО Администрации Великого Новгорода"	2014- 2016 годы	1.2.2	бюджет Великого Новгорода	657,6 580,0 - -	5158,7 1055,0 - 154,0	4000,0 1072,0 - 255,0
2.7.	Испытание наружных пожарных лестниц в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления Великого Новгорода и подведомственными муниципальными учреждениями	комитет по образованию комитет культуры и молодежной политики управление по физической культуре и спорту МКУ "УХТО Администрации Великого Новгорода"	-"-	-"-	-"-	13,2 - - 3,0	151,3 60,0 10,0 -	1000,0 - - -
2.8.	Содержание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения на территории Великого Новгорода	комитет по управлению ЖКХ и ООС	2014- 2016 годы	1.2.1	бюджет Великого Новгорода	985,0	1464,0	1464,0
Итого					-"-	10 945,0	16 207,0	16 207,0
в том числе		комитет по образованию			-"-	6830,0	11 580,0	11 697,0
		комитет культуры и молодежной политики			-"-	1587,0	2345,0	2638,0
		управление по физической культуре и спорту			-"-	197,0	147,0	59,0
		комитет по управлению ЖКХ и ООС			-"-	985,0	1464,0	1464,0
		МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода"			-"-	55,0	85,0	85,0
		МКУ "УХТО Администрации Великого Новгорода"			бюджет Великого Новгорода	1291,0	586,0	264,0