Постановление Правительства Новгородской области от 11 апреля 2014 г. N 213 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2014 - 2018 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Новгородской области от 11 апреля 2014 г. N 213
"О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2014 - 2018 годы"

Правительство Новгородской области постановляет:

1. Внести изменения в государственную программу Новгородской области "Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2014 - 2018 годы", утвержденную постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 N 319 (далее государственная программа):

1.1. В паспорте государственной программы:

1.1.1. Изложить пункт 3 в редакции:

"3. Соисполнители государственной программы:

департамент финансов Новгородской области;

департамент здравоохранения Новгородской области;

департамент культуры и туризма Новгородской области;

департамент образования, науки и молодежной политики Новгородской области;

департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области;

департамент транспорта и связи Новгородской области;

департамент строительства и дорожного хозяйства Новгородской области;

департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области;

департамент по физической культуре и спорту Новгородской области;

департамент экономического развития и торговли Новгородской области;

комитет государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области;

комитет по ценовой и тарифной политике области;

комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области;

комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области;

комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области;

комитет записи актов гражданского состояния и организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области;

комитет архитектуры и градостроительства Новгородской области;

Правительство Новгородской области;

управление Гостехнадзора Новгородской области;

органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа (далее органы местного самоуправления) (по согласованию);

областное государственное автономное учреждение "Новгородское областное телевидение" (по согласованию);

государственное областное бюджетное учреждение "Общественно-аналитический центр" (далее ГОБУ "ОАЦ") (по согласованию);

областное автономное учреждение культуры и искусства "Новгородская областная филармония имени А.С. Аренского" (по согласованию);

государственное областное казенное учреждение "Центр жилищных субсидий и социальных выплат" (по согласованию);

областное автономное учреждение "Новгородский методический центр развития социального обслуживания населения и предоставления социальных выплат" (по согласованию);

областное автономное учреждение "Управление по развитию социального обслуживания населения Новгородской области" (по согласованию);

областное бюджетное учреждение социального обслуживания "Кризисный центр помощи женщинам" (по согласованию);

областное бюджетное учреждение социального обслуживания "Новгородский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Подросток" (по согласованию);

учреждения, предоставляющие социальные услуги населению в государственном секторе социального обслуживания (далее учреждения социального обслуживания населения) (по согласованию);

областное автономное учреждение "Дом молодежи" (по согласованию);

государственные областные казенные учреждения центры занятости населения Новгородской области (далее центры занятости населения Новгородской области) (по согласованию);

филиал федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Славия" (по согласованию);

Новгородское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" (далее НРО ООО "Российский Красный Крест") (по согласованию);

Новгородская региональная организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" (далее ВОС) (по согласованию);

Новгородское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" (далее ВОГ) (по согласованию);

Новгородская областная организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (далее ВОИ) (по согласованию).";

1.1.2. Изложить в таблице 5 строки 1.2-1.2.14 в редакции:

N п/п	Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7
"1.2.	Задача 2. Создание инвалидам условий для обеспечения равного доступа к объектам или услугам, предоставляемым населению, равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами
1.2.1.	Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Новгородской области (%)	44,6	55,0	57,0	59,0	61,0
1.2.2.	Принятие нормативных правовых актов Новгородской области о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее МГН) в Новгородской области (количество единиц принятых актов)	6	2	1	1	1
1.2.3.	Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Новгородской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг (%)	50,5	83,0	90,0	95,0	100
1.2.4.	Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов (%)	30,9	45,0	47,0	50,0	55,0
1.2.5.	Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Новгородской области, не менее (%)	50,5	83,0	90,0	95,0	100
1.2.6.	Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Новгородской области (%)	10,0	11,7	11,8	11,9	12,0
1.2.7.	Доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций (%)	4,0	8,0	8,0	8,0	8,0
1.2.8.	Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов в Новгородской области (%)	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
1.2.9.	Доля инвалидов, воспользовавшихся услугами пункта проката технических средств реабилитации, от общего числа инвалидов, не менее (%)	0,4	0,5	0,6	0,7	0,8
1.2.10.	Доля инвалидов, воспользовавшихся услугами "социального такси", от общего числа инвалидов, не менее (%)	1,6	1,7	1,8	1,9	2,0
1.2.11.	Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Новгородской области (%)	14,0	15,0	16,0	17,0	18,0
1.2.12.	Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов, проживающих в Новгородской области (%)	45,2	49,6	51,0	52,0	53,0
1.2.13.	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения (%)	14,5	15,0	15,5	16,0	16,5
1.2.14.	Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций (%)	18,0	20,0	20,0	20,0	20,0	";

1.1.3. Исключить в таблице пункта 5 строки 1.2.15, 1.2.16;

1.1.4. Изложить пункт 7 в редакции:

"7. Объемы и источники финансирования государственной программы в целом по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	в том числе средства государственной программы	федеральный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные средства	всего
2014	3005880,9	2983925,9	1258069,3	-	19596,6	4283546,8
2015	3167774,6	3164509,6	1251709,5	-	19596,6	4439080,7
2016	3437251,7	3437251,7	1271270,1	-	3730,0	4712251,8
2017	3437251,7	3437251,7	1271270,1	-	3730,0	4712251,8
2018	3437251,7	3437251,7	1271270,1	-	3730,0	4712251,8
Всего	16485410,6	16460190,6	6323589,1	-	50383,2	22859382,9	";

1.1.5. Изложить в пункте 8 четвертый абзац в редакции:

"увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов с 30,0% до 55,0%;";

1.2. В разделе "I. Характеристика текущего состояния и основные проблемы развития в сфере социальной защиты населения области":

1.2.1. Изложить подраздел 1.3 в редакции:

"1.3. Формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов

Подпрограмма "Доступная среда" принята в целях формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";

постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации";

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";

областной закон от 05.12.2011 N 1129-ОЗ "О Концепции социально-экономического развития области на 2012 - 2014 годы".

В Новгородской области проживает более 74,0 тыс.инвалидов, что составляет около 11,5% населения области. Из них 60,0% - это инвалиды 1 и 2 группы. При этом 3016 (4,0%) инвалидов имеют нарушения опорно-двигательного аппарата и используют при передвижении кресла-коляски, 2345 (3,0%) человек имеют ограничения по зрению (слепые и слабовидящие), 1258 (1,6%) человек - инвалиды по слуху, 2251 (2,0%) человек - дети-инвалиды, 72058 (94,5%) человек - инвалиды по другим патологиям.

Ежегодно инвалидность впервые устанавливается более 4,0 тыс.граждан трудоспособного возраста. Наблюдается высокий уровень инвалидности среди взрослого населения в связи с болезнями системы кровообращения, онкологическими заболеваниями и болезнями костно-мышечной системы. Высокий уровень инвалидности детей связан с врожденными пороками развития, заболеваниями нервной системы, психическими расстройствами.

Численность детей-инвалидов в области составляет 2287 человек (в 2005 году - 2821 человек), за последние 5 лет отмечается снижение общего числа детей-инвалидов на 20,0%. Доля детей-инвалидов от общего числа детского населения составляет 2,0%.

Среди заболеваний, приводящих к инвалидности, по-прежнему лидируют врожденные аномалии, болезни нервной системы, психические расстройства.

Несмотря на то, что за последние годы отмечается тенденция снижения уровня инвалидизации населения, фактически каждый 8 человек, проживающий в Новгородской области, инвалид.

Это свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и определяет необходимость принятия комплекса мероприятий по совершенствованию системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающей интеграцию инвалидов в общество.

За последние несколько лет в области последовательно проводится работа по социальной защите инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышение доходов и качества жизни.

В целях решения проблем инвалидов в Новгородской области применяется программно-целевой подход - до 2013 года реализовывались 10 областных целевых программ, направленных на создание для инвалидов равных с другими гражданами возможностей в социально-бытовой, образовательной, профессиональной, культурной и иных сферах.

Долгосрочная областная целевая программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 30.09.2010 N 453, была направлена на создание инвалидам условий для обеспечения равного доступа к объектам и услугам социальной сферы, социокультурную реабилитацию инвалидов, обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем, а также на формирование толерантного отношения общества к инвалидам.

В рамках долгосрочной областной целевой программы "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Новгородской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 30.09.2010 N 457, оказывалась адресная социальная помощь инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, находящимся в трудной жизненной ситуации. Кроме того, названной программой предусматривалось предоставление ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие военной травмы, полученной при прохождении службы по призыву в Афганистане или на территории Северо-Кавказского региона, а также оказание помощи в ремонте инвалидных колясок и обеспечении новыми инвалидными колясками лиц, получивших травмы, увечья, болезни на службе Отечеству.

Для решения проблемы социально незащищенных слоев населения - слабовидящих и незрячих граждан в рамках долгосрочной областной целевой программы "Культура Новгородской области (2011 - 2013 годы)", утвержденной постановлением Администрации области от 30.09.2010 N 461, в 2011 году была создана звуковая студия на базе Новгородского специализированного учреждения культуры государственного бюджетного учреждения культуры "Новгородская областная специальная библиотека "Веда", что позволило увеличить количество аудиовизуальных средств для указанной категории населения. Также в рамках названной программы финансировалась работа студии по реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья "Делая глиняную игрушку - познаю мир", что позволило через тактильный способ изготовления изделий из глины развивать творческие способности детей-инвалидов и повышать их уровень знаний об истории родного края.

Одним из направлений долгосрочной областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Новгородской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 30.09.2010 N 463, являлось содействие развитию физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов и других групп населения области. Названная программа была направлена на повышение доступности и качества услуг в сфере физической культуры и спорта, создание условий для увеличения численности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, а также на развитие сети государственных учреждений, предоставляющих услуги в сфере физической культуры и спорта, и системы физкультурных и спортивных мероприятий для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В 2011 - 2012 годах в рамках программы модернизации здравоохранения, утвержденной постановлением Администрации области от 04.04.2011 N 130, учреждения здравоохранения оснащены современным оборудованием для оказания медицинской помощи.

Долгосрочная областная целевая программа "Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды" на 2012 - 2014 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 07.10.2011 N 519, была направлена на создание условий для обеспечения доступности качественного образования детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам, содействие их интеграции в общество, в том числе:

укрепление материально-технической базы государственных образовательных организаций, осуществляющих обучение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

обеспечение доступности качественного образования для детей-инвалидов посредством использования дистанционных образовательных технологий;

приобретение компьютерного и специализированного оборудования, программного обеспечения для организации дистанционного образования детей-инвалидов, обучающихся на дому;

обеспечение детям-инвалидам, обучающимся на дому, возможности обучения по профессии;

приобретение автотранспорта для перевозки детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов.

Долгосрочная областная целевая программа "Семья и дети" на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 28.02.2011 N 66, была направлена на внедрение инновационных технологий работы с семьей и детьми, в том числе с детьми, оставшимися без попечения родителей, и детьми-инвалидами, а также на развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов, и организацию психолого-педагогической и социально-консультативной помощи семьям с детьми-инвалидами в учреждениях образования и социальной защиты населения.

Долгосрочная областная целевая программа "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Новгородской области" на 2012 - 2014 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 12.10.2011 N 525, была направлена на улучшение физического и психического здоровья детей, предупреждение детской инвалидности, повышение качества предоставляемых реабилитационных услуг. В рамках названной программы с 2010 года дети-инвалиды с тяжелыми формами заболевания направляются на лечение в областное бюджетное учреждение социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Юрьево" с родителями. В среднем ежегодно его услугами пользуются около 100 детей-инвалидов. В результате исполнения этой программы число мест в указанном учреждении увеличится в 2 раза.

Долгосрочная областная целевая программа "Шаг в будущее" на 2012 - 2014 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 14.09.2012 N 550, была направлена на создание условий для развития потенциала детей-инвалидов, проживающих в областном бюджетном учреждении социального обслуживания "Детский дом-интернат для умственно отсталых детей имени Ушинского", и их подготовки к самостоятельной жизни по достижении возраста 18 лет, а также на максимальное развитие потенциала ребенка-инвалида, в частности:

формирование и внедрение модели комплексной социально-реабилитационной работы, обеспечивающей развитие потенциала воспитанников детского дома-интерната;

внедрение инновационных технологий в работу с воспитанниками детского дома-интерната, имеющими потенциал для самостоятельного проживания, в том числе с выпускниками детского дома-интерната, совершенствование подготовки специалистов, работающих с детьми-инвалидами, повышение их квалификации.

Также принимались областные целевые программы, направленные на содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Постановлением Администрации области от 24.09.2012 N 576 была утверждена областная целевая программа "Дополнительные мероприятия на рынке труда Новгородской области в 2013 году".

Кроме того, в области была принята долгосрочная областная целевая программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 14.10.2011 N 552.

В рамках названной программы из областного бюджета общественным организациям инвалидов выделялись денежные средства на оказание услуг по реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проведение разъяснительной работы по предоставлению мер социальной поддержки, мероприятий по социокультурной, спортивной реабилитации инвалидов. Общественным организациям инвалидов на реализацию социально-реабилитационных программ в 2012 году выделено 2,8 млн.рублей.

Сложившаяся система, в основном, обеспечивает потребности инвалидов в реабилитации. До настоящего времени в области не созданы в полной мере условия для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам жизнедеятельности инвалидов.

К приоритетным сферам жизнедеятельности инвалидов и МГН в Новгородской области относятся здравоохранение, социальная защита, культура, транспорт, образование, информация и связь, физическая культура и спорт.

Инвалиды ежедневно сталкиваются с многочисленными проблемами, так как не могут вести полноценный образ жизни из-за существующих в обществе социальных и физических барьеров, препятствующих их полноправному участию в общественной жизни. Нерешенность проблемы доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий. Среди них дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, негативно отражающаяся на занятости, образовательном и культурном уровне инвалидов, а также качестве их жизни.

В сфере культуры, искусства и архивного дела из 16 областных учреждений только 2 (12,5%) соответствуют требованиям Конвенции ООН о правах инвалидов. 14 учреждений требуют создания условий для безбарьерного доступа инвалидов, из них 4 учреждения размещены в памятниках архитектуры федерального значения, что не позволяет в соответствии с федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации" и охранными обязательствами производить пристройки к используемому памятнику истории и внутреннюю реконструкцию. В 4 учреждениях (8 зданий) необходимо проведение работ по замене поручней и переоборудованию входных дверей.

Невысокий уровень доступности центров занятости населения Новгородской области является ограничением для инвалидов при получении услуг по трудоустройству. Вопрос профессиональной реабилитации инвалидов в настоящее время остается наиболее актуальным. Сталкиваясь с трудностями самостоятельного поиска работы, лица с ограниченными возможностями обращаются за содействием в трудоустройстве к государственной службе занятости населения. Количество обращений инвалидов в центры занятости населения Новгородской области увеличивается. Реализация с 2010 года дополнительных мероприятий на рынке труда по оснащению (дооснащению) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов несколько смягчила ситуацию с трудоустройством данной категории граждан. В 2013 году в центры занятости населения Новгородской области обратился 1031 инвалид. Доля инвалидов в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, в 2013 году составила 15,7% (509 человек).

Из 22 центров занятости населения Новгородской области ни один не является полностью доступным для инвалидов по зрению и слуху. Только часть учреждений доступна для инвалидов с нарушением слуха и опорно-двигательного аппарата.

В рамках подпрограммы "Доступная среда" планируется создание доступности для инвалидов и МГН 3 центров занятости.

Социальное обслуживание инвалидов занимает ведущее место в реабилитации инвалидов. Его осуществляют 41 учреждение, в том числе 26 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, из них 5 психоневрологических интернатов и один детский дом-интернат для умственно отсталых детей, 15 центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также 2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями. В данных учреждениях проживает и обслуживается 1200 инвалидов, в том числе 208 инвалидов колясочников, 613 инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, 255 - с нарушением зрения, 124 - с нарушением слуха. По результатам обследования и паспортизации учреждений, проведенных в 2011 году, практически все не соответствуют в полной мере установленным требованиям доступности для инвалидов и детей-инвалидов с ограниченными возможностями передвижения. Обустройство зданий специальными приспособлениями позволит повысить комфортность пребывания в них, компенсировать утраченные функции организма инвалидов.

Участие Новгородской области в реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы по формированию сети базовых образовательных учреждений, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, позволило создать доступность в 2011 году в 9 общеобразовательных учреждениях, в 2012 году - в 12 общеобразовательных учреждениях, в 2013 году - в 10 общеобразовательных организациях области.

В 2011 году повысили квалификацию по вопросам организации интегрированного обучения детей-инвалидов 28 педагогических работников базовых общеобразовательных учреждений и психолого-медико-педагогических комиссий, в 2012 году - 33 педагогических работника.

Вместе с тем остается актуальной проблема создания универсальной безбарьерной среды, обеспечивающей совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в профессиональных образовательных организациях. Особенно остро стоит вопрос организации обучения профессии слепых обучающихся на территории Новгородской области.

На период разработки государственной программы в профессиональных образовательных организациях обучаются 17 обучающихся, являющихся детьми-инвалидами с ограниченными возможностями здоровья, которые нуждаются в создании специальных условий для обучения, из них 10 обучающихся имеют нарушения опорно-двигательного аппарата, 4 обучающихся имеют нарушения зрения, 3 обучающихся имеют нарушения слуха и речи.

Учитывая ежегодный выпуск обучающихся, являющихся детьми-инвалидами, из образовательных организаций, реализующих программы общего образования, планируется создать к 2016 году инфраструктуру, обеспечивающую условия для совместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в 2 профессиональных образовательных организациях, что составит 8,0% от общего количества профессиональных образовательных организаций области.

В 2012 году систематически занимались физической культурой и спортом 1864 человека из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, что составляет 2,65%.

В 67 учреждениях и организациях на территории области ведется работа по привлечению лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов к занятиям физической культурой и спортом, в них работают 42 специалиста, 12 из них - по специальности "Адаптивная физическая культура и спорт".

527 инвалидов занимаются следующими видами спорта: армспорт, бадминтон, дартс, дзюдо, легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис, пауэрлифтинг, танцы на колясках, пулевая стрельба, плавание, футзал, шахматы, шашки, футбол, другими видами спорта (спортивные дисциплины), не входящими в виды спорта инвалидов.

Из 1512 спортивных сооружений, имеющихся в области, только на 71 занимаются инвалиды, из них 53 сооружения оснащены спортивным оборудованием и инвентарем.

На территории области в 2 специализированных учреждениях открыты отделения по адаптивному спорту: отделение по футзалу среди глухих, настольный теннис среди лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата на базе ГОАУ "КСДЮСШОР "Олимп", отделение по настольному теннису в МОБУ ДОД "ДЮСШ" Пестовского муниципального района.

Для оценки состояния доступности спортивных учреждений в 2012 году проведена работа по обследованию, анкетированию и паспортизации приоритетных объектов спортивной направленности с целью получения достоверной и полной информации об их доступности, безопасности, комфортности и информативности для лиц с ограничениями жизнедеятельности. По результатам мониторинга всего 4 учреждения в области частично доступны для всех категорий инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, что составляет 9,3% от общего количества спортивных объектов, предоставляющих услуги инвалидам.

В 2011 - 2012 годах в области реализовывалась программа модернизации здравоохранения Новгородской области. Это позволило укрепить материально-техническую базу медицинских организаций.

На территории области располагается более 300 медицинских организаций. В настоящее время доступными для инвалидов являются 111 организаций, что составляет 37,0% от общего количества областных медицинских организаций. К 2016 году планируется создание доступности в 154 организациях (50,7%).

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ) предусматривает для инвалидов ряд мер государственной поддержки. Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Дополнительно к указанному федеральному перечню утвержден областной перечень технических средств реабилитации инвалидов, в соответствии с которым им предоставляются бумага для письма рельефно-точечным шрифтом Брайля, грифели для письма шрифтом Брайля, очки, диктофоны цифровые, ходунки, поручни, сиденья-надставки для унитаза, приборы для измерения уровня сахара в крови с речевым выходом, тест-полоски к прибору для измерения уровня сахара в крови, телескопические пандусы.

Кроме того, для расширения возможности реабилитации инвалидов с 2011 года в области открыт пункт проката технических средств реабилитации. Это дает возможность до получения инвалидности или технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем, подобрать необходимое средство реабилитации и воспользоваться им.

Серьезную проблему для инвалидов и МГН представляет передвижение по улицам и пользование общественным транспортом. По состоянию на 01 января 2013 года из 260 транспортных средств, обслуживающих областной центр Великий Новгород, 29 автобусов - низкопольные, 126 автобусов оборудованы речевыми информаторами маршрутов, 117 оборудованы информационными диодными табло "бегущая строка".

В 2013 году приобретено 7 автобусов малой вместимости и 5 автобусов большой вместимости на общую сумму 55,0 млн.рублей, в 2014 году планируется также приобретение низкопольных автобусов.

Частично для решения проблемы транспортного обслуживания инвалидов в рамках реализации долгосрочной областной программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы с 2012 года функционирует служба "Социальное такси". Транспортное обслуживание инвалидов осуществляет 5 автомобилей, один из которых оборудован подъемником для инвалидов, пользующихся креслами-колясками.

Библиотечно-информационные услуги незрячим и слабовидящим категориям граждан оказывает специализированное учреждение культуры государственное бюджетное учреждение культуры "Новгородская областная специальная библиотека "Веда". В данной библиотеке насчитывается более 102,0 тыс.экземпляров книг, из них печатных - 53,0 тыс.экземпляров, электронных изданий - 7,8 тысячи, аудиовизуальных материалов - 40,8 тысячи. Качество услуг, их доступность и комфортность предоставления напрямую зависят от модернизации библиотечных процессов, улучшения материальной базы учреждения и расширения специального библиотечного фонда.

Библиотека имеет филиалы в муниципальных образованиях области. Модернизационные мероприятия расширят доступ к информации для инвалидов, в том числе по зрению, пополнят фонды муниципальных общедоступных библиотек современными изданиями для слепых и слабовидящих граждан.

Реализация государственной программы расширит спектр предоставления информационных услуг инвалидам, а также позволит продолжить работу по уже введенным услугам.

Кроме того, в рамках государственной программы необходимо провести обучение специалистов учреждений, подведомственных органам исполнительной власти, по вопросам повышения качества предоставления реабилитационных услуг и формированию доступной среды жизнедеятельности инвалидов.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется региональный государственный строительный надзор в части обеспечения доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам жилого фонда.

В 2012 году управлением архитектуры и градостроительства Новгородской области проведено 105 итоговых проверок на 24 построенных (реконструированных) объектах капитального строительства социального и иного назначения. Все они соответствуют установленным законодательством требованиям.

В целях дальнейшего решения проблем доступности для инвалидов окружающей физической среды и для создания им равных возможностей во всех сферах жизни общества наряду с задачами по совершенствованию нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН, повышению доступности и качества реабилитационных услуг, информационно-методическому и кадровому обеспечению реабилитации и социальной интеграции инвалидов, а также преодолению социальной разобщенности в обществе и формированию позитивного отношения населения к проблемам инвалидов в рамках подпрограммы "Доступная среда" ставится задача оснащения объектов с учетом доступности для всех категорий инвалидов. Перечень мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности (социальная сфера, сферы здравоохранения, образования, спорта, культуры, транспорта, информации, а также в сфере занятости населения) формируется на основе данных, полученных в результате паспортизации объектов социальной инфраструктуры.

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р, и постановления Администрации области от 30.09.2010 N 453 "О долгосрочной областной целевой программе "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" в части формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, объективной оценки состояния доступности объектов социальной инфраструктуры, а также для разработки мер, обеспечивающих их доступность, принято решение Комиссии по выработке предложений по формированию доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и мониторингу соблюдения положений Конвенции ООН о правах инвалидов, созданной при Совете по делам инвалидов (далее Комиссия), о порядке проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг на территории Новгородской области.

В соответствии с Методикой, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 627, составлен реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее Реестр) и проведена их паспортизация.

Приоритетными признаются учреждения и организации следующих сфер (согласно значимости исполнения индивидуальных программ реабилитации): здравоохранения, образования, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры.

Приоритетными объектами, способствующими социальной интеграции инвалидов, являются объекты и средства связи и информации, объекты транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры, жилые здания и помещения, объекты потребительского рынка и сферы услуг, места приложения труда.

Решение об отнесении объектов и предоставляемых в них услуг к приоритетным принимается Комиссией. В 2013 году в реестр включено 116 приоритетных объектов, в том числе в сфере социального обслуживания - 12, здравоохранения - 80, культуры - 10, образования - 2, физкультуры и спорта - 2, труда и занятости - 10.

С привлечением основных региональных общественных организаций инвалидов (ВОИ, ВОС, ВОГ) и их структурных подразделений в муниципальных районах и городском округе области проводится паспортизация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур. После ее проведения осуществляется работа по занесению информации на сайт "Карта доступности Новгородской области".

Основным учетным документом, принимаемым в качестве источника информации для введения соответствующих данных на сайт "Карта доступности Новгородской области", является "Паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры", сформированный на основании анкеты (информации об объекте социальной инфраструктуры), полученной от руководителя (собственника) объекта социальной инфраструктуры, а также акта обследования объекта социальной инфраструктуры.

Поставщиками информации для наполнения содержания сайта "Карта доступности Новгородской области" являются учреждения различной ведомственной принадлежности.

В целях выстраивания согласованной работы по обеспечению доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, включая проведение паспортизации, обсуждения и принятия решений по спорным вопросам, государственной программой предусмотрены проведение межведомственных совещаний, семинаров с участием представителей всех заинтересованных ведомств и организаций, разработка и утверждение актов, регулирующих реализацию подпрограммы "Доступная среда".

Для анализа динамики оценки инвалидами отношения населения к их проблемам и оценки уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности необходимо регулярное проведение опросов инвалидов.

Необходимость комплексного подхода к решению проблемы формирования (развития) доступной среды жизнедеятельности инвалидов в Новгородской области и ее решения программно-целевым методом, в том числе путем организации эффективного межведомственного взаимодействия и координации работ различных исполнительных органов государственной власти и других участников формирования доступной среды жизнедеятельности, а также необходимость привлечения нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета, обусловлена имеющимися в Новгородской области проблемами по формированию доступной среды жизнедеятельности инвалидов.";

1.2.2. Изложить в подразделе 1.8 тридцать первый-тридцать шестой абзацы в редакции:

"совершенствованию нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Новгородской области;

адаптации приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими МГН;

повышению доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Новгородской области;

информационно-методическому и кадровому обеспечению системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

выявлению существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды для инвалидов, и оценке потребности в их устранении;

созданию доступной среды для инвалидов;

обеспечению доступности для инвалидов средств информации и коммуникации;

социокультурной реабилитации инвалидов;

спортивной реабилитации инвалидов;

профессиональной реабилитации инвалидов;

преодолению социальной разобщенности в обществе и формированию позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.";

1.3. Изложить в разделе "IV. Мероприятия государственной программы" строку 2.1 в редакции:

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс.руб.)
						2014	2015	2016	2017	2018
"2.1.	Реализация подпрограммы "Доступная среда"	департамент	2014-2018 годы	1.2.1-1.2.14	областной бюджет	35246,0	6176,0	2911,0	2911,0	2911,0
					федеральный бюджет	24026,0	-	-	-	-
					местный бюджет	-	-	-	-	-
					внебюджетные средства	15866,6	15866,6	-	-	-	";

1.4. Изложить раздел "VI. Подпрограмма "Доступная среда" государственной программы Новгородской области "Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2014 - 2018 годы" в прилагаемой редакции.

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Первый заместитель Губернатора Новгородской области

В.В. Минина