Решение Думы Новгородского муниципального района Новгородской области от 24 января 2014 г. N 299 "Об утверждении Порядка планирования, осуществления и контроля за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Новгородском муниципальном районе" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Новгородского муниципального района Новгородской области от 24 января 2014 г. N 299
"Об утверждении Порядка планирования, осуществления и контроля за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Новгородском муниципальном районе"

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2015 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Уставом муниципального образования Новгородский муниципальный район, Дума Новгородского муниципального района решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок планирования, осуществления и контроля за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Новгородском муниципальном районе.

2. Признать утратившим силу решение Думы Новгородского муниципального района от 25.02.2011 N 37 "Об утверждении Порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в Новгородском муниципальном районе".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Звезда".

Глава муниципального района

А.Г. Швецов

Председатель Думы муниципального района

О.В. Чиж

Порядок
планирования, осуществления и контроля за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Новгородском муниципальном районе
(утв. решением Думы Новгородского муниципального района от 24 января 2014 г. N 299)

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок планирования, осуществления и контроля за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Новгородском муниципальном районе (далее - Порядок) регулирует отношения, связанные с планированием, осуществлением и контролем за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд за счет средств бюджета Новгородского муниципального района и внебюджетных источников финансирования (далее- муниципальные закупки).

1.2. В Порядке используются следующие понятия:

законодательство об осуществлении закупок товаров, работ, услуг - Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативное правовое регулирование в сфере осуществления закупок, регулирующие отношения, связанные с осуществлением закупок;

муниципальные заказчики, заказчики -Администрация Новгородского муниципального района, отраслевые подразделения Администрации Новгородского муниципального района, муниципальные органы или муниципальные бюджетные казенные и автономные учреждения, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки (далее- заказчики);

уполномоченный орган - орган Администрации Новгородского муниципального района, уполномоченный на осуществление исчерпывающего, не отнесенного к полномочиям иных органов перечня функций по определению поставщиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для заказчиков Новгородского муниципального района, за исключением подписания муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для соответствующих заказчиков;

контрактный управляющий -назначенное муниципальным заказчиком должностное лицо, ответственное за разработку, подготовку внесения изменений и внесение изменений в план и план-график закупок, заключение контракта, а также осуществляющее иные, предусмотренные действующим законодательством о закупках полномочия, не закрепленные за уполномоченным органом.

комиссия по осуществлению закупок - созданная уполномоченным органом единая постоянно действующая комиссия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика для муниципальных нужд Новгородского муниципального района путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений цен на товары, работы, услуги.

2. Планирование муниципальных закупок

2.1. Планирование муниципальных закупок заключается в формировании заказчиками планов (на каждый финансовый год) и планов-графиков (ежегодно).

2.2. Основой планирования муниципальных закупок муниципального образования Новгородский муниципальный район (муниципальные нужды) является определение потребности муниципального образования, заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новгородского муниципального района федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий заказчиков.

Основой формирования муниципальных закупок муниципальных бюджетных учреждений (нужды муниципального бюджетного учреждения) является определение потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений, обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения).

2.3. Главные распорядители (распорядители) и получатели бюджетных средств Новгородского муниципального района ежегодно в срок до 01 сентября направляют в комитет финансов Администрации Новгородского муниципального района предложения о необходимых объемах и номенклатуре выполнения работ, поставки товаров и оказания услуг по направлениям деятельности с учетом потребностей.

2.4. Комитет финансов разрабатывает проект расходной части бюджета Новгородского муниципального района на основании поступивших от главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств Новгородского муниципального района предложений, сведений о прогнозируемых потребностях на очередной финансовый год и плановый период.

2.5. В течение 10 рабочих дней с момента утверждения бюджета Новгородского муниципального района, составления сводной бюджетной росписи, но не позднее 15 января текущего года, заказчик конкретизирует предмет муниципальных закупок, объем финансирования и размещает план-график осуществления закупок на текущий год для муниципальных нужд (нужд муниципального бюджетного учреждения) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.6. Заказчики в случае внесения изменений и (или) дополнений в расходную часть бюджета Новгородского муниципального района и уточнения сметы доходов и расходов вносят в течение 10 рабочих дней изменения и (или) дополнения в план-график осуществления закупок для муниципальных нужд (нужд муниципального бюджетного учреждения).

2.7. Закупки конкретных видов товаров (работ, услуг) и сроки их проведения определяются заказчиками в течение календарного года.

3. Обеспечение осуществления закупок, полномочия заказчиков и уполномоченного органа

3.1. Заказчики:

3.1.1. Осуществляют планирование осуществления закупок с учетом размещения заказов у субъектов малого предпринимательства и представляют в уполномоченный орган утвержденный план-график осуществления закупок на соответствующий финансовый год в порядке, предусмотренном п. 2.5 настоящего Порядка.

Заказчики - отраслевые (функциональные) органы, имеющие подведомственные казенные, бюджетные, автономные учреждения, осуществляют прогнозирование осуществления закупок с учетом осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства указанными подведомственными бюджетными учреждениями, представляют в уполномоченный орган сводный план-график осуществления закупок на соответствующий финансовый год;

3.1.2. Принимают решения об осуществлении закупок, способе осуществления закупки, проведении повторного осуществления закупки, осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства в соответствии со сводным планом-графиком осуществления закупок на соответствующий финансовый год и направляют уполномоченному органу копии соответствующих решений;

3.1.3. Принимают в установленные законодательством об осуществлении закупок сроки решение об отказе от проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений и направляют уполномоченному органу копию соответствующего акта с приложением утвержденного извещения об отказе от проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений;

Информация об изменениях:

Решением Думы Новгородского муниципального района Новгородской области от 26 августа 2015 г. N 402 в подпункт 3.1.4 пункта 3.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.4. Разрабатывают с учетом требований законодательства Российской Федерации в двух экземплярах:

- извещение о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений,

- конкурсную документацию, документацию об аукционе,

- извещение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса, аукциона, в конкурсную документацию, документацию об аукционе,

а также направляют один экземпляр вышеуказанных документов в уполномоченный орган вместе с заявкой на организацию осуществления закупки на бумажном носителе, а также в электронном виде.

При этом в обязательном порядке осуществляют согласование соответствующих извещений и конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении запроса котировок:

- с отраслевым (функциональным) органом, которому подведомственен заказчик, являющийся бюджетным учреждением;

- с комитетом финансов администрации Новгородского муниципального района в части определения источника финансирования, порядка и формы осуществления расчетов с поставщиками, подрядчиками, исполнителями по результатам осуществления закупки, иных вопросов, связанных с финансовым обеспечением размещения осуществления закупки и исполнения муниципального контракта;

- с правовым управлением администрации Новгородского муниципального района - при отсутствии специалистов, осуществляющих правовое обеспечение деятельности заказчика, а также в случае отсутствия в отраслевом (функциональном) органе администрации Новгородского муниципального района, которому подведомственен заказчик, специалиста, осуществляющего правовое обеспечение деятельности органа; - с уполномоченным органом в части согласования сроков, даты и времени проведения процедур, связанных с осуществлением закупки;

3.1.5. Принимают решение о внесении изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе, извещение о проведении конкурса, аукциона и направляют в день принятия такого решения уполномоченному органу копию соответствующего акта с приложением внесенных изменений;

3.1.6. Принимают решение об установлении требования внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе, устанавливают размер, срок и порядок предоставления обеспечения указанной заявки;

3.1.7. Принимают решение об установлении требования обеспечения исполнения муниципального контракта, устанавливают размер, срок и порядок предоставления обеспечения исполнения муниципального контракта;

3.1.8. Направляют уполномоченному органу заявку на осуществление закупки по установленной форме (приложение N 2 к Порядку) с приложением документов, направление которых предусмотрено п. 3.1.4. настоящего Порядка, а также письмо с указанием кандидатуры секретаря комиссии уполномоченного органа по осуществлению закупок и с предложением о включении соответствующего представителя заказчика в число членов комиссии уполномоченного органа по осуществлению закупок при проведении процедуры осуществления соответствующей закупки не менее чем за 7 рабочих дней до предполагаемой даты размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений;

3.1.9. Направляют в комиссию по осуществлению закупок своих представителей, при необходимости - представителей иных организаций, участие которых определяется их статусом и (или) предметом закупки, и обеспечивают участие указанных лиц в заседаниях комиссии;

3.1.10. Проводят при необходимости проверку соответствия участников осуществления закупки требованиям законодательства об осуществлении закупок;

3.1.11. Направляют участникам осуществления закупки разъяснения положений конкурсной документации, документации об аукционе в сроки, установленные законодательством об осуществлении закупок. Представленные разъяснения одновременно направляются в уполномоченный орган в целях размещения на официальном сайте в порядке, предусмотренном законодательством об осуществлении закупок;

3.1.12. Направляют лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг запрос котировок в случаях, установленных законодательством об осуществлении закупок;

3.1.13. Самостоятельно осуществляют у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) закупку в случаях, предусмотренных законодательством об осуществлении закупок;

3.1.14. Составляют проект муниципального контракта (гражданско-правового договора) и направляют его в порядке, предусмотренном законодательством об осуществлении закупок, победителю конкурса, аукциона, победителю в проведении запроса котировок, запроса предложений или единственному участнику конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений для рассмотрения и подписания в установленные законодательством об осуществлении закупок сроки, а в случае проведения открытого аукциона в электронной форме -направляют проект контракта оператору электронной площадки; осуществляют контроль за его исполнением;

3.1.15. Предоставляют сведения о заключении муниципального контракта (гражданско-правового договора), внесении изменений в условия муниципального контракта (гражданско-правового договора), об исполнении или расторжении муниципального контракта (гражданско-правового договора) в порядке, предусмотренном законодательством об осуществлении закупок;

3.1.16. Отказываются от заключения муниципального контракта (гражданско-правового договора) с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок, запроса предложений в случаях, предусмотренных законодательством об осуществлении закупок.

Отказ от заключения муниципального контракта (гражданско-правового договора) оформляется протоколом, копия которого направляется участнику осуществления закупки, с которым отказываются заключить муниципальный контракт, и в уполномоченный орган;

3.1.17. Обеспечивают ведение реестра закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;

3.1.18. Отраслевой (функциональный) орган, которому подведомственен заказчик, являющийся бюджетным учреждением, вправе осуществлять для последнего разработку проектов документов, связанных с осуществлением закупок.

3.1.19. В порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством об осуществлении закупок, согласовывают с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере осуществления закупок, возможность размещения муниципального заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

3.1.20. Осуществляет контроль за осуществлением закупок по поставкам конкретных видов товаров (работ, услуг).

3.1.21. Заказчик (Администрация Новгородского муниципального района) назначает ответственных за разработку предусмотренной п. 3.1.4. настоящего порядка документации лиц из структурных подразделений заказчика в соответствии со сферой деятельности последних.

3.1.22. Заказчик (Администрация Новгородского муниципального района) в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере закупок утверждает положение о контрактном управляющем, назначает контрактного управляющего, наделяет контрактного управляющего функциями и полномочиями, предусмотренными действующим законодательством в сфере закупок и не закрепленными за уполномоченным органом.

3.1.23. Осуществляет иные функции и полномочия, предусмотренные действующим законодательством о контрактной системе, не закрепленные за уполномоченным органом.

3.2. Уполномоченный орган:

3.2.1. Принимает решение о создании комиссии по осуществлению закупок, организует ее деятельность;

3.2.2. Разрабатывает и утверждает положение о комиссии по осуществлению закупок;

3.2.3. Рассматривает заявку на организацию осуществления закупки, представленную заказчиком;

3.2.4. Возвращает заказчику документацию в сфере осуществления закупки на доработку при выявлении отклонений от требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере осуществления закупок;

3.2.5. Осуществляет процедуру проведения закупки;

3.2.6. Осуществляет размещение на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru, информации об осуществлении закупки товаров, работ, услуг в предусмотренных законодательством об осуществлении закупок случаях;

3.2.7. Предоставляет любому заинтересованному лицу в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления, поданного в письменной форме, конкурсную документацию, документацию об аукционе;

3.2.8. Регистрирует поданные участниками осуществления закупки заявки на участие в конкурсе, аукционе (за исключением случаев проведения открытого аукциона в электронной форме), котировочные заявки, заявки на участие в предварительном отборе. По требованию участника осуществления закупки, подавшего заявку, выдает расписку в ее получении;

3.2.9. Обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений, а также конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, аукционе (за исключением случаев проведения открытого аукциона в электронной форме), котировочных заявках;

3.2.10. Проводит аукцион (за исключением случаев проведения открытого аукциона в электронной форме);

3.2.11. Продлевает в установленных законодательством об осуществлении закупок случаях срок подачи котировочных заявок и в течение 1 рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещает на официальном сайте в сети Интернет извещение о продлении срока подачи заявок;

3.2.12. Направляет участникам осуществления закупки, которым была предоставлена конкурсная документация, документация об аукционе, изменения, внесенные в указанную документацию;

3.2.13. Направляет в случаях, предусмотренных законодательством об осуществлении закупок, участникам осуществления закупки, подавшим заявки на участие в конкурсе, аукционе, уведомления о принятых решениях:

о допуске или об отказе в допуске к участию в конкурсе, аукционе;

об отказе от проведения конкурса, аукциона;

3.2.14. Осуществляет в предусмотренных законодательством об осуществлении закупок случаях аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, аудиозапись аукциона;

3.2.15. Представляет заказчику в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подведения итогов конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений информацию о победителе конкурса, аукциона, победителе в проведении запроса котировок или единственном участнике конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, его предложениях об условиях исполнения муниципального контракта;

3.2.16. Представляет участнику конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений разъяснения результатов конкурса, аукциона, запроса котировок в течение 2 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса;

3.2.17. Обеспечивает хранение документации, связанной с осуществлением закупки, в течение 3 лет;

Информация об изменениях:

Решением Думы Новгородского муниципального района Новгородской области от 26 августа 2015 г. N 402 пункт 3.2 настоящего Порядка дополнен подпунктом 3.2.18

3.2.18. Утверждает разработанные Заказчиком с учетом требований законодательства Российской Федерации:

извещение о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений;

конкурсную документацию, документацию об аукционе;

извещение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса, аукциона, в конкурсную документацию, документацию об аукционе.

3.3. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд осуществляется Думой Новгородского муниципального района.

4. Осуществление закупки

4.1. Осуществление закупки осуществляется заказчиками и поставщиками (исполнителями, подрядчиками) в соответствии с условиями заключенных по итогам осуществления закупок муниципальных контрактов, иных гражданско-правовых договоров.

5. Контроль за осуществлением закупки

5.1. Контроль за осуществлению закупок конкретных видов товаров (работ, услуг) осуществляется заказчиком в соответствии с условиями заключенного им муниципального контракта, иного гражданско-правового договора.

5.1.1. В целях осуществления контроля заказчик:

- обеспечивает своевременное составление и оформление расчетных и иных документов (актов сверки, приемки, исполнения и т.п.);

- вправе в случае нарушения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) существенных условий муниципального контракта, иного гражданско-правового договора в ходе его исполнения обратиться в суд с иском о расторжении муниципального контракта, иного гражданско-правового договора;

- в случае расторжения муниципального контракта в связи с существенным нарушением поставщиком и (или) исполнителем условий муниципального контракта представляет в установленном законодательством об осуществлении закупок порядке сведения для внесения такого поставщика и (или) исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков.

Приложение N 1
к Порядку планирования, осуществления
и контроля за осуществлением закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
муниципальных нужд в Новгородском
муниципальном районе, утвержденного
решением Думы Новгородского
муниципального района
от 24 января 2014 г. N 299

План-график
осуществления закупок на ______ год

	Наименование заказчика	Предмет закупки	Код ОКДП	Ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта, тыс. руб	Объем закупки (количество)	Предполагаемый срок осуществления закупки (указать квартал и месяц)	Способ осуществления закупки

Руководитель

Главный бухгалтер

Дата составления

Приложение N 2
к Порядку планирования, осуществления
и контроля за осуществлением закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
муниципальных нужд в Новгородском
муниципальном районе, утвержденного
решением Думы Новгородского
муниципального района
от 24 января 2014 г. N 299

Заявка
на осуществление закупки

1. Наименование закупки.

Адрес местонахождения (юридический адрес).

Почтовый адрес.

Банковские реквизиты.

Адрес электронной почты (при наличии).

Номер контактного телефона/факса.

ФИО руководителя и главного бухгалтера.

Предмет закупки.

Код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93.

Классификация по КБК.

Источник финансирования закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта.

Сведения о включенных (не включенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.

Количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг.

Место поставок товара, выполнения работ, оказания услуг.

Условия поставок товара, выполнения работ, оказания услуг.

Сроки (периоды) поставок товара, выполнения работ, оказания услуг.

Банковские реквизиты для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытых торгах и (или) обеспечения исполнения муниципального контракта.

Иные сведения.

Техническая спецификация товаров (работ, услуг):

- краткое описание товара (работы, услуги),

- технические характеристики,

- требования к безопасности,

- функциональные характеристики (потребительские свойства),

- качественные характеристики,

- требования к размерам,

- требования к упаковке,

- требования к результатам работ,

- иные показатели (связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям муниципального заказчика).

Руководитель

Главный бухгалтер

Уполномоченное лицо, ответственное за составление технической спецификации

Дата составления документа