Постановление Правительства Новгородской области от 10 сентября 2014 г. N 468 "О департаменте транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области"

В соответствии с Уставом Новгородской области и областным законом от 01.04.2013 N 241-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Новгородской области" Правительство Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановления Администрации области:

от 29.01.2010 N 26 "О комитете строительства и дорожного хозяйства Новгородской области";

от 01.09.2010 N 406 "О внесении изменений в Положение о комитете строительства и дорожного хозяйства Новгородской области";

от 18.05.2011 N 197 "О внесении изменений в Положение о комитете строительства и дорожного хозяйства Новгородской области";

от 26.09.2011 N 479 "О внесении изменений в Положение о комитете строительства и дорожного хозяйства Новгородской области";

от 02.02.2012 N 37 "О внесении изменений в Положение о комитете строительства и дорожного хозяйства Новгородской области";

постановление Администрации области от 19.04.2012 N 211 "О внесении изменений в Положение о комитете строительства и дорожного хозяйства Новгородской области";

от 11.02.2013 N 61 "О внесении изменений в Положение о комитете строительства и дорожного хозяйства Новгородской области";

от 26.04.2013 N 251 "О департаменте строительства и дорожного хозяйства Новгородской области";

2.2. Постановления Правительства Новгородской области:

от 18.07.2013 N 60 "О внесении изменения в Положение о департаменте строительства и дорожного хозяйства Новгородской области";

от 07.04.2014 N 201 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 29.01.2010 N 26".

3. Постановление вступает в силу с 15 октября 2014 года.

4. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор Новгородской области

С.Г. Митин

Положение
о департаменте транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области
(утв. постановлением Правительства Новгородской области от 10 сентября 2014 г. N 468)

1. Общие положения

1.1. Департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области (далее департамент) формируется Правительством Новгородской области, является органом исполнительной власти Новгородской области, реализующим полномочия в сфере транспорта и дорожного хозяйства.

1.2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, международными договорами Российской Федерации, Уставом Новгородской области, областными законами и иными правовыми актами области, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, иными государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Место нахождения департамента: Великий Новгород;

адрес: Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д. 1.

2. Цели и задачи департамента

2.1. Деятельность департамента направлена на достижение следующих целей:

2.1.1. Обеспечение сохранности и развитие автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, улучшение их технического состояния;

2.1.2. Повышение эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в пригородном и межмуниципальном сообщении.

2.2. Основными задачами департамента являются:

2.2.1. Увеличение пропускной способности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

2.2.2. Содействие внедрению перспективных технологий и стандартов в сфере дорожного хозяйства.

3. Полномочия департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами обеспечивает исполнение следующих установленных федеральным и областным законодательством полномочий:

3.1. Обеспечение реализации государственной политики в сфере организации транспортного обслуживания на территории области в пределах своих полномочий.

3.2. Осуществление государственного управления транспортным комплексом области.

3.3. Разработка государственных программ Новгородской области в сфере транспорта и дорожного хозяйства в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Разработка проектов нормативных правовых актов области по вопросам транспорта и дорожного хозяйства.

3.5. Разработка проектов договоров (соглашений), заключаемых Правительством Новгородской области, по вопросам транспорта и дорожного хозяйства.

3.6. Внесение предложений в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти при разработке ими государственных программ Российской Федерации в сфере транспорта и дорожного хозяйства в соответствии с действующим законодательством.

3.7. Выполнение функции государственного заказчика области.

3.8. Выполнение функций главного распорядителя бюджетных средств в сфере транспорта и дорожного хозяйства в соответствии с областным законом об областном бюджете, в сфере строительства в соответствии с утвержденными государственными программами Новгородской области.

3.9. Выполнение функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета в сфере строительства жилых помещений в целях обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по государственным контрактам, заключенным в 2013 году.

3.10. Мониторинг и анализ финансово-экономического состояния, а также прогноз развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства на территории области на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы.

3.11. Внесение в Правительство Новгородской области предложений по проектированию, строительству, реконструкции, включая электрификацию и содержание объектов железнодорожного транспорта, имеющих областное и местное значение, в том числе железнодорожных вокзалов, пешеходных мостов, пассажирских платформ, приобретению железнодорожного подвижного состава для перевозок пассажиров в пригородном сообщении за счет средств областного бюджета.

3.12. Подготовка предложений по вопросу закрытия железнодорожных станций, расположенных на территории области, для выполнения всех или некоторых операций, связанных с приемом и отправлением поездов, приемом, выдачей, погрузкой, выгрузкой, сортировкой, хранением грузов (в том числе в контейнерах), багажа и грузобагажа.

3.13. Инициирование открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей общего и (или) необщего пользования автомобильными дорогами (железнодорожные переезды), расположенных на территории области.

3.14. Проведение оценки состояния и определение перспективы развития воздушного и водного транспорта в области.

3.15. Выполнение в установленном законодательством порядке функции заказчика перевозок по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в пригородном (за исключением регулярных перевозок в границах поселений и между поселениями в границах муниципального района) и межмуниципальном сообщении (далее пригородное и межмуниципальное сообщение) с привлечением перевозчиков на конкурсной основе к транспортному обслуживанию населения.

3.16. Заключение договоров по результатам проведенных открытых конкурсов на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в пригородном и межмуниципальном сообщении.

3.17. Контроль деятельности перевозчиков по выполнению ими условий заключенных договоров на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном и межмуниципальном сообщении.

3.18. Организация и утверждение маршрутной сети регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном и межмуниципальном сообщении, согласование расписания движения автомобильного транспорта общего пользования по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном и межмуниципальном сообщении, утверждение паспортов маршрутов регулярных перевозок, ведение реестра маршрутов регулярных перевозок по данным маршрутам.

3.19. Выполнение функции и полномочий учредителя подведомственных учреждений.

3.20. Обеспечение в процессе своей деятельности защиты сведений, составляющих государственную тайну.

3.21. Рассмотрение в установленном порядке письменных обращений граждан и организаций, поступающих в департамент.

3.22. Выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Новгородской области, осуществление их переоформления, выдача дубликатов и ведение реестра таких разрешений.

3.23. Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в порядке, предусмотренном областным законом от 30.06.2012 N 87-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Новгородской области".

3.24. Утверждение перечня должностных лиц департамента, имеющих право на составление протоколов и (или) рассмотрение в пределах своих полномочий дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.14.1, 12.31.1 (в части легковых такси) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.25. Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

3.26. Обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

3.27. Организация и обеспечение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.28. Присвоение наименования автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

3.29. Согласование наименований автомобильных дорог общего пользования местного значения, присваиваемых соответствующими органами местного самоуправления.

3.30. Присвоение идентификационных номеров автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

3.31. Информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения.

3.32. Принятие мер по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, в случае принятия решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

3.33. Осуществление выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальный район, городской округ), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах Новгородской области и указанный маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.

3.34. Осуществление функций уполномоченного органа исполнительной власти области в соответствии с областным законом от 26.12.2008 N 459-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских поселений области отдельными государственными полномочиями по компенсации выпадающих доходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов области отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению бюджетам городских поселений субвенций на компенсацию выпадающих доходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении, за счет средств областного бюджета".

3.35. Издание следующих постановлений департамента:

об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы постановлений департамента транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области и их проектов;

об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг в соответствии с полномочиями, осуществляемыми департаментом транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области и подведомственными ему учреждениями;

об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг, устанавливающих порядок исполнения органами местного самоуправления области отдельных государственных полномочий Новгородской области, переданных им на основании областного закона от 26.12.2008 N 459-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских поселений области отдельными государственными полномочиями по компенсации выпадающих доходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов области отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению бюджетам городских поселений субвенций на компенсацию выпадающих доходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении, за счет средств областного бюджета";

об утверждении маршрутной сети регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном и межмуниципальном сообщении;

об утверждении Порядка осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности департамента транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области;

об образовании комиссии по соблюдению государственными гражданскими служащими департамента транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и утверждении Порядка работы комиссии по соблюдению государственными гражданскими служащими департамента транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

об утверждении Порядка общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов департамента транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер;

об утверждении Порядка поступления обращения гражданина, замещавшего в департаменте транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области должность государственной гражданской службы, включенную в перечень должностей государственной гражданской службы Новгородской области, после увольнения с которых гражданин обязан соблюдать ограничения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", утвержденный постановлением Новгородской областной Думы от 22.09.2010 N 1547-ОД, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной гражданской службы Новгородской области;

об утверждении Порядка поступления заявления от лица, замещающего должность государственной гражданской службы в департаменте транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

об утверждении положения об оплате труда работников государственных областных казенных учреждений, подведомственных департаменту транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области;

об утверждении примерного положения об оплате труда работников государственных областных автономных учреждений, подведомственных департаменту транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области;

об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.

3.36. Осуществление контроля за исполнением постановлений департамента.

3.37. Принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования.

3.38. Организация подготовки и дополнительного профессионального образования работников департамента.

4. Права департамента

При исполнении установленных федеральным и областным законодательством полномочий департамент вправе:

4.1. Создавать совещательные органы (совет, комиссия, группа, коллегия) по вопросам транспорта и дорожного хозяйства в случаях, установленных действующим законодательством.

4.2. Организовывать конференции, семинары и другие мероприятия по вопросам транспорта и дорожного хозяйства.

4.3. Осуществлять консультационную помощь органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления, подведомственным учреждениям, иным органам, организациям и гражданам.

4.4. Осуществлять в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента.

4.5. Вносить представления (ходатайства) о награждении работников сферы транспорта и дорожного хозяйства, а также согласовывать представления (ходатайства) организаций о награждении или вручении соответствующих наград или поощрений.

5. Организация деятельности департамента

5.1. Департамент возглавляет руководитель департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Новгородской области.

5.2. Руководитель департамента осуществляет руководство департаментом на принципах единоначалия.

5.3. Руководитель департамента:

5.3.1. Распределяет обязанности между работниками департамента, утверждает должностные регламенты, должностные инструкции работников департамента;

5.3.2. Назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с действующим законодательством работников департамента и руководителей подведомственных учреждений;

5.3.3. Обеспечивает организацию работы по достижению величин целевых экономических и социальных показателей развития области, утверждаемых Правительством Новгородской области;

5.3.4. Участвует в установленном порядке в реализации мер антикоррупционной политики;

5.3.5. Обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений следующих показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти области в соответствии с указом Губернатора Новгородской области от 20.12.2012 N 371 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 на территории области":

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения;

5.3.6. Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством;

5.3.7. Действует без доверенности от имени департамента, представляет его во всех организациях, государственных органах, органах местного самоуправления;

5.3.8. Решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в департаменте;

5.3.9. Утверждает в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание департамента, бюджетную смету департамента в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;

5.3.10. Применяет к работникам департамента и руководителям подведомственных учреждений меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

5.3.11. Открывает и закрывает лицевые счета департамента в Управлении Федерального казначейства по Новгородской области;

5.3.12. Осуществляет контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности департамента;

5.3.13. Обеспечивает в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" организацию работы по достижению следующих показателей:

удовлетворенность граждан Российской Федерации качеством предоставления департаментом государственных услуг (к 2018 году - не менее 90 процентов).

5.4. Департамент наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. Департамент не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным им за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

5.5. Финансирование деятельности департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание исполнительных органов государственной власти области.

5.6. Реорганизация и ликвидация департамента производятся в установленном законодательством порядке. При ликвидации и реорганизации департамента обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.

5.7. Департамент издает приказы по вопросам деятельности департамента и осуществляет контроль их исполнения.