Решение Новгородской городской Думы от 15 февраля 2001 г. N 97 "Об утверждении отчета о выполнении Программы обеспечения социальных гарантий детям-сиротам из числа выпускников школ, ПТУ и школ-интернатов на 1998-2000 годы"

2. Поручить Администрации Великого Новгорода разработать:

Программу обеспечения социальных гарантий детям-сиротам из числа выпускников школ, ПТУ и школ-интернатов на 2001-2005 годы.

Программу обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2001-2005 годы.

Отчет о выполнении Программы обеспечения социальных
гарантий детям-сиротам из числа выпускников школ,
ПТУ и школ-интернатов на
1998-2000 годы
(утв. решением Новгородской городской Думы от 15 февраля 2001 г. N 97)

Программа обеспечения социальных гарантий детям-сиротам из числа выпускников школ, ПТУ и школ-интернатов на 1998-2000 годы утверждена решением Новгородской городской Думы от 30.01.98 N 306. В 1999 году решением Новгородской городской Думы от 31.05.99 N 657, в связи с передачей функций опеки и попечительства комитету по социальным вопросам Администрации города, в Программу были внесены соответствующие дополнения и изменения.

Органами опеки и попечительства Администрации Великого Новгорода в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса ведется учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За три истекших года взято на учет и устроено 406 детей и подростков. Кроме того, органы опеки и попечительства ведут учет новгородцев-выпускников, возвращающихся в Великий Новгород на постоянное место жительства из интернатов и ПТУ Новгородской области, из школы-интернат и ПТУ Великого Новгорода, а также выпускников школ и ПТУ, находящихся на попечении взрослых - жителей Великого Новгорода. Как правило, дети, находящиеся под попечительством семьи, а таких за отчетный период оказалось 182, менее прочих нуждаются в социальном патронаже, т.к. являются наиболее социально адаптированы. Из их числа, по ходатайству органов опеки, в высших и средних учебных заведениях, ПТУ Новгородской области и Российской Федерации обучаются 38 человек, 46 проходят срочную службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, 9 человек находится в местах лишения свободы, трудоустроено 52, в том числе через социальные службы и органы опеки 41, находятся в отпуске по уходу за ребенком 26, инвалиды нерабочей группы 7, 4 человека являются служителями церкви. Новгородцев-выпускников школыинтернат за три года 25, все они проходят обучение в ПТУ Великого Новгорода. Из интернатов Новгородской области было принято 47 детей, из них 4 - инвалиды нерабочей группы, двое находятся в отпуске по уходу за ребенком, двое - в армии, 8 - трудоустроено, 31 состоит на учете в центре занятости населения.

Ежегодно сведения о выпускниках, прибывающих в город на постоянное проживание, органами опеки направляются в городской центр занятости, а о детях, нуждающихся в жилье информация поступает в управление по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода.

Постепенно складывается практика и приема детей, прибывающих в Новгород с других территорий, им особенно сложно адаптироваться в чужом для них городе. Поэтому социальными работниками постинтернатного отделения МУ "Социально-реабилитационный центр "Подросток" совместно со специалистами органов опеки проводятся встречи с социальными педагогами интернатов и выпускниками. Это позволяет ребятам заранее познакомиться с людьми, которые, на момент возвращения выпускников в Новгород, уже не будут для них чужими. Одновременно проверяется комплектация личных дел, документы приводятся в соответствие с требованиями, действующими в настоящее время.

Уже несколько лет на базе МУ "Социально-реабилитационный центр "Подросток" ведется работа по социализации детей-сирот, формированию у них навыков самостоятельной жизни, правовой культуры. В настоящее время на социальном патронате в данном учреждении состоят 70 человек.

В соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" выпускники образовательных учреждений для детей-сирот обеспечиваются сезонной одеждой и обувью. По окончании учебы выпускникам выплачивается пособие. На эти цели из городского бюджета за 1998-2000 годы было выделено 220 тыс. руб.

За три года в Новгородский городской центр занятости обратилось 64 человека, из лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 53 - признано безработными, 15 - трудоустроены, два - прошли переподготовку.

Зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот выплачивается пособие в размере средней заработной платы, сложившейся в области. Сумма пособия на 1 января 2000 составляет 1998 руб. Следует отметить, что прочим категориям граждан, сумма пособий по безработице зависит от ряда причин и колеблется от 200 руб. до 1998 руб. Достаточно высокая сумма пособия для детей-сирот играет, к сожалению, дурную роль в социальной адаптации ребят. Видимо следует продумать механизм выплат, при котором работающему и получающему невысокую заработную плату выпускнику интернатного учреждения должна производится доплата до 1998 руб.

За отчетный период в загородных оздоровительных лагерях, базах труда и отдыха (в том числе молодежных лагерях труда и отдыха, на археологических раскопках), санаториях отдохнуло 708 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На 1 января 2001 года в очереди для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилья стоят 185 человек. Управлением по жилищным вопросам Администрации города совместно с органами опеки разработан Порядок постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Банк данных о детях, нуждающихся в обеспечении жильем, постоянно пополняется. В основном это дети, родители которых отказались от родительских прав в родильных домах, дети лиц без определенного места жительства, около 10% - это дети, потерявшие жилье вследствие сделок с жилыми помещениями в период 1993-1994 годов. В тот период в Федеральном законе "О приватизации жилья в Российской Федерации" не было обязательного условия о непременном выделении доли несовершеннолетнему при передаче жилого помещения в собственность граждан в процессе приватизации, т.е. существовал пробел в законодательстве. К сожалению, за три истекшие года Администрация города смогла предоставить лишь 23 жилых помещения детям-сиротам. Причем в 1998 году было предоставлено 2 однокомнатные квартиры и 8 отдельных комнат, в 1999 году - 11 комнат, а в 2000 году - только 2 комнаты, снято с очереди ввиду обеспечения жильем - 23 человека. Но, в тоже время, по сравнению с 1 января 1998 года, очередь увеличилась на 48 человек. Остро нуждаются в жилье 33 человека. Всем им предоставлены койко-места в муниципальных общежитиях по адресам: ул.Кочетова, дом 30, просп.Мира, дом 25. Следует отметить, что согласно Федеральному закону "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" средства на строительство жилья детям-сиротам должны поступать из бюджетов: Федерального, субъектов федерации и местных. К сожалению, ни из областного, ни из федерального бюджетов средства не выделялись. Администрацией города в настоящее время разрабатывается Программа по обеспечению детей-сирот жильем.

Согласно статье 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в любом государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров за счет средств соответствующего бюджета. За период действия программы такую медицинскую помощь получили 233 человека. Кроме того, этой категории лиц бесплатно оказываются и дополнительные медицинские услуги, так, например, все виды профилактических осмотров, стоматологическая помощь, оказываемая в амбулаторных условиях, и, что особенно важно, медико-психологическая помощь.

Стопроцентная льгота детям-сиротам на данные виды медицинских услуг, являющихся платными и оказываемых муниципальными медицинскими учреждениями и предприятиями, утверждена решением Новгородской городской Думы от 23.04.98 N 364.

В подростковых клубах МУ "Алые паруса" занимаются 1260 детей, нуждающихся в государственной защите. По направлению органов опеки и попечительства лишь за последний год в подростковых клубах занимаются 57 детей-сирот, находящихся под опекой.

За отчетный период отремонтировано 23 жилых помещения, выделяемых для проживания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

2 жилых помещения, где остались единственными владельцами несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей и направленные в интернат, отремонтированы за счет городского бюджета, т.к. находились в непригодном для проживания состоянии и не могли быть сданы в срочный найм для перечисления средств на лицевые счета несовершеннолетних. В настоящее время на контроле органов опеки и попечительства находится 52 жилых помещения, из которых временно выбыли несовершеннолетние сироты. Эти помещения сданы в найм. При необходимости косметический ремонт проводится за счет средств нанимателя, плата за найм перечисляется на лицевые счета несовершеннолетних.