Решение Новгородской городской Думы от 2 марта 2001 г. N 105 "Об утверждении Комплексной программы по противодействию распространению химической зависимости в молодежной среде на 2001-2005 годы"

ГАРАНТ:

Во исполнение настоящего Решения изданы Решения Думы Великого Новгорода

В целях преодоления тенденций распространения наркомании, токсикомании, алкоголизма и табакокурения среди молодежи в Великом Новгороде, координации усилий всех заинтересованных организаций по профилактике негативных явлений и формированию здорового образа жизни у молодежи Новгородская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу по противодействию распространению химической зависимости в молодежной среде на 2001-2005 годы.

2. Поручить Администрации города:

2.1. Вносить корректировки в указанную программу при ежегодном утверждении бюджета и плана социально-экономического развития города.

2.2. Представлять ежегодно до 15 февраля информацию о ходе реализации указанной Программы в Новгородскую городскую Думу.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород".

Мэр Великого Новгорода

А.В.Корсунов

ГАРАНТ:

О мерах по выполнению настоящей Программы см. Решения Думы Великого Новгорода

Комплексная программа
по противодействию распространению
химической зависимости в молодежной
среде на 2001-2005 годы
(утв. решением Новгородской городской Думы
от 22 марта 2001 г. N 105)

I. Обоснование необходимости решения проблемы

Комплексная программа по противодействию распространению химической зависимости в молодежной среде на 2001-2005 годы (далее - Программа) является координирующим документом для межведомственных органов (советов и комиссий) при Администрации Великого Новгорода, структурных подразделений Администрации города, занимающихся решением проблем молодежи, их подведомственных учреждений, а также УВД города, общественных организаций, заинтересованных в социальном партнерстве по данной проблеме, определяющим пути и методы реализации поставленных перед ними задач.

Современная ситуация с распространением химической зависимости в молодежной среде Великого Новгорода остается напряженной: наблюдается тенденция увеличения количества лиц, употребляющих психоактивные вещества (далее - ПАВ), омоложения контингента обращающихся за медико-психологической помощью.

На 1 января 2001 года в Новгородском наркологическом диспансере "Катарсис" (далее ННД "Катарсис") на диспансерном учете с диагнозом наркотическая зависимость состояли 772 человека (на 01.01.2000 - 550), впервые выявлено - 281, с эпизодическим употреблением - 51 (диагноз не поставлен).

Прошли лечение стационарно 560 человек, амбулаторно - 1444. Зарегистрировано обращений - 2159, принято больных анонимно - 1883 человека (на 01.01.2000 - 1281).

На диспансерном учете состоят 192 подростка, что составляет 25 процентов от общего числа состоящих на учете в ННД "Катарсис", из них с диагнозом токсикомания - 19, наркомания - 55, эпизодическое употребление наркотиков - 14, хронический алкоголизм - 20, в группе риска - 120 подростков.

Проходят лечение амбулаторно 30 подростков, стационарно - 43.

В июне 2000 года в управлении внутренних дел Великого Новгорода создано подразделение по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (далее - подразделение НОН). Подразделением НОН совместно с другими подразделениями УВД города проведена работа по предотвращению распространения употребления ПАВ, в результате которой задержано 79 наркоманов, изъято 238 доз наркотиков, возбуждено 65 уголовных дел.

В соответствии с решением городской Думы от 30.11.99 N 789 в Великом Новгороде была разработана и реализована Комплексная программа первоочередных мер по противодействию распространению химической зависимости среди молодежи на 1999-2000 годы. Исполнителями программы были все комитеты и учреждения социально-культурной сферы города, сотрудники УВД города, преподаватели и учащиеся Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого, представители общественных организаций.

Главными целями этой программы являлись координация деятельности всех заинтересованных организаций по преодолению тенденций к распространению всех видов химической зависимости в молодежной среде, разработка механизмов взаимодействия соответствующих структур УВД города, отраслей здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры, физкультуры и спорта, а также молодежных учреждений и общественных организаций.

Программа была направлена на создание правового, ресурсного, организационного, кадрового и методического обеспечения деятельности по профилактике всех видов химической зависимости, на организацию массовой профилактической работы среди несовершеннолетних, прежде всего - в учебных заведениях.

Из реализуемых в рамках программы направлений были определены следующие приоритеты:

1. Информационно-методическое обеспечение деятельности по профилактике употребления ПАВ.

2. Реконструкция имеющейся базы ННД "Катарсис" и создание новых структурных подразделений для обеспечения полного цикла лечения, медицинской и психолого-социальной реабилитации. Материальнотехническое обеспечение диагностики наркологических состояний.

3. Повышение эффективности работы УВД города.

4. Кадровое обеспечение деятельности по организации мероприятий, направленных на противодействие распространению химической зависимости в молодежной среде.

II. Цель и основные задачи Программы

Целью настоящей Программы является координация деятельности всех заинтересованных организаций по предотвращению распространения всех видов химической зависимости в молодежной среде и устойчивому формированию основ здорового образа жизни у молодежи города.

Основными задачами Программы являются:

формирование системы информационного обеспечения всех заинтересованных организаций по проблеме наркомании, обеспечение подростков информацией, создающей устойчивую психологическую защиту и определенные поведенческие навыки, облегчающие следование по пути здорового образа жизни;

использование современных психологических и социальных технологий при оказании медико-психологической и социальной помощи, обеспечивающих выработку у детей и подростков навыков отказа от первичного употребления наркотических средств, совершенствование материально-технического обеспечения учреждений, оказывающих такую помощь;

совершенствование механизма использования прошедших экспертизу программ первичной профилактики наркозависимости;

формирование и развитие системы подготовки специалистов, обеспечивающих профилактическую работу в учреждениях социальнокультурной сферы, в подразделениях по делам несовершеннолетних УВД города (далее - ПДН);

организация детского досуга по месту жительства и обеспечение занятости молодежи;

разработка и принятие необходимых нормативных документов, способствующих усилению мер по применению административного и правового воздействия к лицам, вовлеченным в процесс распространения ПАВ в молодежной среде.

III. Характеристика основных направлений Программы

Настоящая Программа прежде всего направлена на дальнейшее совершенствование правового, ресурсного, организационного, кадрового и методического обеспечения работы по профилактике всех видов химической зависимости. Она определяет направления деятельности всех заинтересованных организаций по профилактике, лечению, раннему выявлению и социальной реабилитации лиц, подверженных химической зависимости, и должна обеспечить условия для реализации разрабатываемых мероприятий по противодействию химической зависимости в молодежной среде.

Основными направлениями Программы являются:

совершенствование структуры и материально-технической базы наркологической службы города. В этом направлении планируется закончить создание мобильной и эффективной структуры, способной среагировать на обострение тенденций к распространению наркомании, осуществить работу на всех стадиях - от создания структуры раннего выявления и лечения химической зависимости до организации работ по реабилитации лиц, прошедших такое лечение;

совершенствование информационного обеспечения деятельности всех ведомств для организации работы по профилактике химической зависимости, включающей совершенствование методической помощи в распространении и использовании программ и проектов по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения, привлечение к работе групп волонтеров из числа молодежи, придание социальной значимости вопросам профилактики, привлечение к ним внимания широкой общественности;

совершенствование работы правоохранительных органов по взаимодействию с комитетами и учреждениями социально-культурной сферы города в соответствии с Программой усиления борьбы с преступностью в Великом Новгороде, расширение взаимодействия сотрудников УВД, ПДН и органов общественного самоуправления в микрорайонах города по противодействию распространению наркозависимости и профилактической работе среди молодежи. Улучшение материально-технического оснащения специального подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, участковой службы, подразделений по делам несовершеннолетних отделов милиции 1 и 2 (далее - ПДН ОМ-1, ПДН ОМ-2) УВД города. Обеспечение рационального использования помещений, организационной техники, баз данных различных организаций города при совместной работе в микрорайонах;

использование различных форм сотрудничества со средствами массовой информации в работе по формированию активной гражданской позиции населения;

совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров, занимающихся проблемами профилактики и лечения химической зависимости, повышение их квалификации, проведение мероприятий по формированию здорового образа жизни среди молодежи как альтернативы употреблению наркотиков;

совершенствование методов профилактики химической зависимости, проведение мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни.

IV. Финансирование Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет:

целевых отчислений областного бюджета, финансирования проектов в рамках государственных и международных программ по борьбе с наркоманией;

текущего финансирования и финансирования целевых проектов соответствующих комитетов администрации и организаций города;

привлечения добровольных пожертвований граждан и (или) организаций, иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Ожидаемый результат от реализации Программы

Реализация настоящей Программы будет способствовать решению таких вопросов, как:

расширение информационного поля всех категорий населения города по проблеме химической зависимости;

формирование в обществе негативного отношения к употреблению химических веществ и выработка в молодежной среде устойчивых механизмов неприятия употребления наркотиков;

обеспечение наиболее полного охвата всех групп населения мероприятиями по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;

повышение заинтересованности руководителей соответствующих структурных подразделений администрации и организаций города в проведении мероприятий, формирующих у молодежи мотивацию к здоровому образу жизни;

активное участие самой молодежи в антинаркотической пропаганде посредством создания групп по оказанию индивидуальной помощи молодежи и подросткам из групп риска, подготовки большего числа групп студентов психолого-педагогических, юридических и медицинских специальностей для проведения акций, встреч, бесед с подростками, организации работы на "телефонах доверия" молодых специалистов, прошедших соответствующую подготовку.