Постановление Администрации Новгородской области от 4 июня 2001 г. N 205 "Об областной программе "Укрепление здоровья и профилактика основных хронических неинфекционных заболеваний населения Новгородской области" на 2001-2005 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление
Администрации Новгородской области
от 4 июня 2001 г. N 205
"Об областной программе "Укрепление здоровья и профилактика
основных хронических неинфекционных заболеваний населения
Новгородской области" на 2001-2005 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 июля 2002 г.

ГАРАНТ:

Распоряжением Администрации Новгородской области от 24 июля 2006 г. N 285-рг настоящее Постановление снято с контроля

В целях снижения заболеваемости, инвалидизации и смертности населения области от основных хронических неинфекционных заболеваний постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную программу "Укрепление здоровья и профилактика основных хронических неинфекционных заболеваний населения Новгородской области" на 2001-2005 годы (далее Программа).

2. Комитету финансов области при формировании проекта областного бюджета предусматривать ежегодно средства на реализацию Программы, исходя из реальных возможностей.

3. Рекомендовать Главам городов и районов области при формировании бюджетов городов и районов предусматривать софинансирование Программы.

4. Информировать Администрацию области о ходе выполнения постановления ежегодно: Администрациям городов и районов к 25 апреля до 2005 года; комитет по охране здоровья населения области к 20 мая до 2006 года.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Ренкаса Н. Н.

Губернатор области

М.М.Прусак

Областная программа
"Укрепление здоровья и профилактика основных
хронических неинфекционных заболевании населения
Новгородской области" на 2001-2005 годы
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 4 июня 2001 г. N 205)

С изменениями и дополнениями от:

23 июля 2002 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 23 апреля 2002 г. N 152 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См.текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы:	"Укрепление здоровья и профилактика основных хронических неинфекционных заболеваний населения Новгородской области" на 2001-2005 годы.
Руководитель Программы:	главный терапевт комитета по охране здоровья населения области Рубанова М.П.
Основные разработчики Программы:	государственный научно- исследовательский центр профилактической медицины Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее ГНИЦ ПМ МЗ РФ), Новгородский научный центр Северо-Западного отделения Российской академии медицинских наук (далее ННЦ СЗО РАМН), комитет по охране здоровья населения области, институт медицинского образования государственного образовательного учреждения "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого" (далее ИМО НовГУ)Г государственное учреждение здравоохранения "Центр профилактической медицины" (далее 1УЗ ЦПМ).
Государственный заказчик Программы:	комитет по охране здоровья населения области.
Обоснование Программы:	разработка Программы обусловлена необходимостью принятия экстренных мер по снижению чрезмерной заболеваемости и избыточной смертности трудоспособного населения. Из всех хронических неинфекционных заболеваний наибольшую значимость приобрели болезни сердечнососудистой системы, легких и эндокринной системы, которые вносят основной вклад как в структуру, так и в динамику заболеваемости и избыточной смертности населения. В структуре обращаемости за медицинской помощью доля этих заболеваний составляет 62 процента. Среди причин преждевременной смертности населения только заболевания сердечнососудистой системы занимают 52-54 процента. Особую тревогу вызывает сверхсмертность мужчин трудоспособного возраста Частота случаев смерти мужчин от всех причин в 4 раза превышает смертность женщин. Анализ заболеваемости населения болезнями органов кровообращения (гипертоническая болезнь), дыхания (бронхиальная астма), эндокинной систем (сахарный диабет) показал их значительный рост во всех районах области. В структуре первичной инвалидности населения болезни органов кровообращения, дыхания и эндокринной системы занимают значительный удельный вес (60 процентов) и имеют ярко выраженную тенденцию к ежегодному росту.
Цель Программы:	снижение избыточной преждевременной смертности населения области от хронических неинфекционных заболеваний (ХНИЗ).
Задачи Программы:	выявление истинной заболеваемости населения области гипертонической болезнью (ГБ), эндокринными заболеваниями (ЭЗ), болезнями органов дыхания (БОД) путем обследования методом случайной выборки; повышение знаний и навыков специалистов здравоохранения о факторах риска хронических неинфекционных заболеваний (ФР ХНИЗ) (артериальной гипертонии, курении, дислипопро-теинемиях, нарушении толерантности к глюкозе, избыточной массе тела, недостаточной физической активности, нерациональном питании и психоэмоциональном стрессе), ранней диагностике современных методах профилактики; контроля и снижения ХНИЗ среди населения; повышение уровня знаний населения об основных ФР ХНИЗ, самостоятельной ранней диагностике, современных методах профилактики и контроля; разработка протокола (стандарта) ведения больных с ГБ, ЭЗБОД; создание региональной системы мониторинга профилактики ХНИЗ с учетом ФР.
Сроки реализации Программы:	2001 - 2005 годы.
Ответственные исполнители Программы:	ГНИЦ ПМ МЗ РФ (по согласованию), ННЦ СЗО РАМН (по согласованию), ИМО НовГУ (по согласованию), комитет по охране здоровья населения области, областной фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) (по согласованию), Администрации городов и районов области (по согласованию), ГУЗЦПМ, лечебно- профилактические учреждения государственной и муниципальной форм собственности (ЛПУ) (по согласованию).
Правовая основа Программы:	доклад Президента Российской Федерации Федеральному Собранию (май 2000 года), распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года N 1776-р "0 проекте федеральной целевой программы "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Российской Федерации", основы законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (в редакции Указа Президента РФ от 24.12.93 N 2288, федеральных законов от 02.03.98 N ЗО-ФЗ, от 20.12.99 N 214-ФЗ, от 02.12.2000 N 139-ФЗ), Федеральный закон от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", договор о научно- практическом сотрудничестве между дирекцией ГНИЦ ПММЗ РФ и комитетом по охране здоровья населения области от 28 июня 2000 года N 395-Д-/000.

Объем и источники финансирования Программы

Ориентиревочная стоимость Программы
Источник финансирования	Всего (руб.)	В том числе по годам
		2001	2002	2003	2004	2005
Федеральный бюджет*	108242876	-	-	-	108102876	108102876
Областной бюджет	8986891	382339	785905	7640671	86920	91056
Бюджеты городов и районов области	14909265	-	-	7443468	7465797	-
Итого	132139032	382339	785905	15084139	115655593	231056

Ожидаемые результаты Программы:

уменьшение распространенности ФР ХНИЗ на 10 процентов, снижение распространенности ХНИЗ, сокращение общей и избыточной смертности от ХНИЗ до 15 процентов.

Механизм Программы согласно организационному плану основных
мероприятий реализации по реализации Программы

Организационный план основных мероприятий по реализации Программы

Наименование мероприятия	Основной исполнитель	Срок выполне ния (по годам)	Ориентиров очная стоимость (руб.)	Источник финансирова ния
Подготовительные мероприятия	-	2001- 2002	-	-
создание нормативно- правовой базы Программы	ГНИЦПМ МЗРФ, комитет по охране здоровья населения области	2001	-	-
Организационно- методические мероприятия		2001 - 2002	13752561,5	бюджеты городов и районов, областной бюджет
Создание и оснащение служб профилактической медицины в организациях здравоохранения:	-	2001- 2003	4155602,0	-//-
подготовка и согласован. сметы расходов и табеля оснащения кабинетов профилактики ГУЗЦПМ	ГУЗЦПМ	2001
выделение помещений и кадрового состава для кабинетов профилактики	Администрац. городов и районов области, ЛПУ	2001- 2002
осуществление лицензирования и аккредитации кабинетов профилактики	комитет по охране здоровья населения, Администр. городов и районов области	2001- 2002	-	-
оснащение кабинетов профилактики специальным оборудованием	Администр. городов, районов и области, ЛПУ	2003- 2004	-	-
Подготовка и тиражирование анкет (опросников), писем, приглашений	ГУЗЦПМ	2002	751002,3	бюджеты городов и районов, областной бюджет
Обучение специалистов стандартным эпидемиологическим методам оценки факторов риска и профилактики ХНИЗ		2001- 2003	4163429,0	-//-
подготовка специалистов (экспертов) по вопросам сохранения и укрепления здоровья, диагностики профилактики и контроля ФР ХЙИЗ и ХНИЗ на основе унифицированных стандартов по оценке профиля и уровня риска, методов диагностики профилактики и контроля ФР ХНИЗ и ХНИЗ	ГНИЦПМ МЗР ГУЗЦЙМ	2002- 2003	-	-
подготовка материалов по обучению специалистов практического здравоохранения и населения (лекции, беседы, практические занятия)	-//-	2002- 2003	-	-
подготовка специалистами ГНИЦПМ МЗ РФ, ГУЗ ЦПМ МЗРФ, и ИМО НовГУ методических материалов по вопросам сохранения и укрепления здоровья, диагностики, профилактики и контроля ФР ХНИЗ и ХНИЗ для территорий области на основе международных, федеральных или региональных стандартов и формуляров по оценке уровня риска, методов диагностики лечения и профилактики ФР ХНИЗ и ХНИЗ	ГНИЦПМ МЗРФ, ГУЗ ЦПМ МЗРФ ИМО НовГУ	2002- 2003	-	-
Информирование населения о факторах риска ХНИЗ	ГУЗЦПМ ЛПУ	2002- 2003	70028,2	бюджеты городов и районов, областной бюджет
Формирование случайных репрезентативных выборок и подвыборок населения на основе избирательных или других полных списков населения, подлежащего обследованию	ГНИЦПМ МЗРФ, ГУЗ ЦПМ МЗРФ ИМО НовГУ	2001	12500,0	областной бюджет
Создание школ для обучения больных с гипретонической болезнью сахарным диабетом и бронхиальной астмой	Администр. городов и районов области	2002- 2003	4600000,0	бюджеты городов и районов области
Реализация функционирования кабинетов профилактики		2002- 2004	110661657,1	бюджеты городов и районов, областной и федеральный бюджеты
Закупка необходимого специального оборудования для оснащения кабинетов профилактики	комитет по охране здоровья	2003- 2004	104053322,0	-//-
Закупка необходимых расходных материалов и специального оборудования для проведения проспективного обследования по методу случайной выборки населения области	-//-	2003- 2004	1063058,0	-//-
Развертывание системы мониторинга здоровья населения в части профилактики ФР и ХНИЗ (компьютерно-программное обеспечение сбора, ввода обработки и анализа данных опроса и обследования, согласование и утверждение методов оценки Программы (регистрация конечных точек, критериев качества жизни и данных проспективных скрининговых обследований населения, в том числе регистрация новых случаев заболеваний)	НШСЗО РАМН, НовГУ ГУЗЦПМ, комитет по охране здоровья населения области	2002- 2003	48959,1	областной бюджет
Согласование и утверждение методов промежуточной оценки Программы по уровню знаний населения, уровню знаний специалистов практического здравоохранения и других специалистов, участвующих в решении вопросов укрепления здоровья и профилактики заболеваний	ГУЗЦПМ, НИЦЗО РАМН	2002- 2003	-	-
Осуществление скрининга репрезентативной случайной выборки населения возраста от 15 до 64 лет обоих полов с эпидемиологической оценкой исходной и промежуточной ситуации по параметрам: распространенность и инвалидизация от основных ХНИЗ распространенность и уровень ФР ХНЮ, в том числе, психосоциальный и экономический статус, поведенческие привычки уровень знаний по вопросам сохранения и укрепления здоровья, определение, профилактика и контроль ФР ХНИЗ и ХНИЗ путем сплошного анонимного анкетирования специалистов первичного здравоохранения, сплошногодобровольного и анонимного анкетирования служащих государственных и общественных организаций,участвующих в решении вопросов укрепления здоровья и профилактики ФР ХНИЗ и основных ХНИЗ	ГУЗЦПМ, ЛПУ, Администра ции городов и районов области	2003- 2004	5496318,0	бюджеты городов и районов
Осуществление клинико- биохимического обследования лиц репрезентативной случайной выборки населения возраста от 15 до 64 лет обоих полов	ГУЗЦПМ, ЛПУ.Админ. городов и районов области	2003- 2004	7465797,0	бюджеты городов и районов
Создание единого динамического регистра больных с ХНИЗ	ГУЗЦПМ, ННЦСЗО РАМН, комитет по охране здоровья населения области	2003- 2004	15012,0	бюджеты городов и районов, областной бюджет
Ежегодная оценка Программы социологическ. методами по: качеству жизни, уровню (частоте) ФР ХНИЗ и ХНИЗ среди населения по уровню знаний и навыков населения	ГУЗЦПМ, ННЦСЗО РАМН	2003- 2004	50004,0	областной бюджет
Разработка и принятие региональных стандартов и формуляров по оценке уровня риска, методов диагностики, лечения и профилактики основных ХНИЗ ГНИЦМЗ	РФ ННЦ СЗб РАМН, комитет по охране здоровья населения области, НовГУ	2003- 2004	110000,0	областной и федеральный бюджеты*
Создание методического руководства по вопросам укрепления здоровья и профилактики основных ХНИЗ на основе результатов проведения Программы для распространения опыта в других регионах Российской Федерации	ГНИЦМЗ РФ ННЦ сзб РАМН, комитет по охране здоровья населения области, НовГУ	2004- 2005	84000,0	федеральный бюджет*

* - мероприятия финансируются за счет средств на реализацию федеральной целевой программы "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Российской Федерации" гипертонии в Российской Федерации".