Решение Думы Батецкого муниципального района Новгородской области от 24 сентября 2014 г. N 302-РД "О внесении изменений в Положение об Администрации Батецкого муниципального района"

Принято Думой Батецкого муниципального района 23 сентября 2014 года

В соответствии с частью 2 статьи 34, статьей 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 31.1 Устава Батецкого муниципального района, Дума Батецкого муниципального района решила:

1. Внести изменения в Положение об Администрации Батецкого муниципального района, утвержденное решением Думы муниципального района от 28.04.2006 N 43-РД:

1.1. Статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Правовой статус Администрации района

1. Администрация района в соответствии с Уставом района является:

- исполнительно-распорядительным органом муниципального образования - Батецкий муниципальный район;

- исполнительно-распорядительным органом муниципального образования - Батецкое сельское поселение.

2. Администрация района является некоммерческой организацией,

организационно-правовой формой которой является муниципальное учреждение казенного типа, с правом осуществления деятельности, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и относится к типу муниципальных казенных учреждений.

3. Учредителем Администрации района является муниципальное образование - Батецкий муниципальный район.

4. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования -Батецкий муниципальный район осуществляет Дума Батецкого муниципального района (далее - учредитель), действующая на основании Устава Батецкого муниципального района, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Новгородской области, Уставом Батецкого муниципального района.

5. Полномочия собственника имущества Учреждения от имени муниципального образования - Батецкий муниципальный район осуществляет Администрация Батецкого муниципального района, именуемая в дальнейшем "Собственник имущества".

Полномочия собственника имущества муниципального образования - Батецкое сельское поселение от имени муниципального образования - Батецкое сельское поселение осуществляет Администрация Батецкого муниципального района, именуемая в дальнейшем "Собственник имущества".

6. Администрация района в своей деятельности руководствуется:

Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом Новгородской области, нормативными правовыми актами Правительства Новгородской области, Уставом Батецкого муниципального района, Уставом Батецкого сельского поселения, решениями: Думы Батецкого муниципального района (далее - Дума района), Совета депутатов Батецкого сельского поселения, настоящим Положением.

7. Администрация района в соответствии с Уставом района обладает правами юридического лица, расположена по адресу: Новгородская область, поселок Батецкий, ул. Советская д. 39 "а". Администрация района имеет бланки, штампы и круглую гербовую печать со своим наименованием, расчетный, текущий счета в банке и другие необходимые реквизиты.

8. Администрация района может от своего имени заключать договоры, соглашения и совершать иные сделки при осуществлении своих функций в пределах своих полномочий от имени муниципального образования - Батецкий муниципальный район и муниципального образования - Батецкое сельское поселение.

9. Администрация района выступает истцом и ответчиком в судах и отвечает по своим обязательствам, в пределах её компетенции от имени муниципального образования -Батецкий муниципальный район и муниципального образования - Батецкое сельское поселение.

10. Администрация района осуществляет переданное финансирование расходов:

из бюджета Батецкого муниципального района, осуществляемое непосредственно отделом бухгалтерского учета и отчетности Администрации Батецкого муниципального района, по следующим разделам классификации бюджета района:

1) постоянно:

0114 "Другие общегосударственные вопросы;

из бюджета Батецкого сельского поселения, осуществляемое непосредственно отделом бухгалтерского учета и отчетности Администрации Батецкого муниципального района, по следующим разделам классификации бюджета района:

1) постоянно:

0114 "Другие общегосударственные вопросы;

1.2. Изложить статью 4 в следующей редакции:

"Статья 4. Полномочия Администрации района

К полномочиям Администрации района относятся:

1. Исполнение полномочий органов местного самоуправления Батецкого муниципального района (далее - Батецкого района) по решению вопросов местного значения Батецкого района в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом района, решениями Думы района, постановлениями Главы Батецкого муниципального района, постановлениями и распоряжениями Администрации Батецкого муниципального района:

разработка и организация реализации концепций, планов и программ

развития района, утвержденных Думой района;

1) формирование, представление на рассмотрение Думы района исполнение бюджета Батецкого муниципального района (далее -бюджет района);

2) внесение предложений на Думу района по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией

а) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

б) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; (пункты 9.1, 9.2 вступают в силу с 1 января 2012 года.)

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (пункт 12 действует до 1 января 2012 года.)

12.1) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; (пункт 12.1 вступает в силу с 1 января 2012 года.)

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, которая создается в Новгородской области и районе.

2. Администрация района имеет право на:

1) создание музеев района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5) создание условий для развития туризма.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Исполнение полномочий органов местного самоуправления Батецкого сельского поселения (далее - Батецкого поселения) по решению вопросов местного значения Батецкого поселения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом района, решениями: Думы района, Совета депутатов Батецкого сельского поселения, постановлениями Главы Батецкого муниципального района, постановлениями и распоряжениями Администрации Батецкого муниципального района:

разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития поселения, утвержденных Советом депутатов поселения;

1) составление проекта бюджета поселения, исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения;

2) подготовка проектов решений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, на основании Положения о распоряжении муниципальным имуществом поселения, утвержденным решением Совета депутатов Батецкого поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация выполнения правил благоустройства на территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений; осуществление контроля за участием собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) организация выполнения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

5.2. Администрация района имеет право на:

1) создание музеев поселения;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (с 21 октября 2014 года)

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

1.3. Дополнить статью 5 подпунктом 1.1. и изложить в следующей редакции:

"1.1.Администрация района осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью от имени муниципального образования - Батецкое сельское поселение в соответствии с действующим законодательством, Положением об управлении муниципальным имуществом в Батецком муниципальном районе, утвержденным Думой района, Положением об управлении муниципальным имуществом в Батецком сельском поселении, утвержденным Советом депутатов Батецкого сельского поселения, настоящим Положением в целях реализации полномочий для решения вопросов местного значения, предусмотренных действующим законодательством, Уставом Батецкого муниципального района, Уставом Батецкого сельского поселения и настоящим Положением.

Органы местного самоуправления Батецкого муниципального района от имени муниципального образования Батецкое сельское поселение отвечают по всем обязательствам муниципального образования Батецкое сельское поселение и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом."

1.4. В статье 10 пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Правом внесения проектов постановлений Главы района, Администрации района обладают: Глава района, депутаты Думы района, заместители Главы администрации района, комитеты, управления, отделы Администрации района, Администрации сельских поселений, территории которых входят в состав территории района, территориальная избирательная комиссия Батецкого района, органы территориального общественного самоуправления, прокуратура района."

2. Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, но не ранее истечения полномочий Главы Батецкого сельского поселения, Администрации Батецкого сельского поселения.

3. Опубликовать решение в муниципальной газете "Батецкий вестник" и разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной системе "Интернет".

Глава Батецкого муниципального района

В.Н. Иванов

Председатель Думы Батецкого муниципального района

О.П. Семенов

п. Батецкий

24 сентября 2014 г.

N 302-РД