Постановление Администрации Новгородской области от 18 августа 2000 г. N 242 "Об утверждении областной программы развития образования на 2001 - 2005 годы"

В соответствии с п. 2 ст. 1 областного закона от 12.09.97 N 113-ОЗ "О правовом регулировании деятельности системы образования Новгородской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную Программу развития образования на 2001 - 2005 годы (далее Программа).

2. Рекомендовать Администрациям городов и районов области в соответствии с вышеуказанной Программой утвердить программы развития образования городов и районов.

3. Комитету образования области осуществлять координацию работы по реализации Программы, о результатах ее выполнения представлять информацию в Администрацию области к 10 сентября ежегодно до 2005 года.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Ренкаса Н.Н.

Губернатор области

М.М. Прусак

Областная программа
развития образования на 2001 - 2005 годы
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 18 августа 2000 г. N 242)

Введение

Областная Программа развития образования на 2001 - 2005 годы (далее Программа) в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", областным законом от 12 июля 1997 года N 113-ОЗ "О правовом регулировании деятельности системы образования Новгородской области" является организационной основой региональной политики в сфере образования.

Программа определяет основные стратегические направления развития образования до 2005 года, механизмы управления инновационными процессами, возможности ресурсного обеспечения функционирования всех структур системы образования в русле задач ее развития и всестороннего удовлетворения образовательных потребностей жителей области.

В Программе отражены анализ состояния и проблемы системы образования, цели, задачи, направления, ожидаемые результаты и основные мероприятия по ее реализации.

Основные направления Программы конкретизируются соответствующими программами городов и районов области, которые учитывают социально - экономические, культурные, демографические и другие особенности конкретной территории.

Основные разработчики Программы: комитет образования области, региональный центр развития образования (РЦРО), институт непрерывного педагогического образования государственного образовательного учреждения "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого" (ИНПО НовГУ), муниципальные органы управления образованием городов и районов, образовательные учреждения всех типов, видов и уровней.

Финансирование Программы осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных источников в соответствии с разделом 4.6. основных мероприятий Программы.

Сроки реализации Программы - 2001 - 2005 годы.

Итоги реализации Программы подводятся ежегодно по окончании учебного года образовательными учреждениями, муниципальными органами управления образованием, с предоставлением информации в комитет образования области.

Комитет образования области подводит итоги на основании разработанных им и утвержденных коллегией комитета критериев и показателей реализации Программы и о результатах информирует Администрацию области ежегодно к 10 сентября до 2005 года.

1. Анализ состояния и проблемы развития системы образования
области

Основой политики в сфере образования в предыдущие годы выступали областной закон от 12.09.97 N 113-ОЗ "О правовом регулировании деятельности системы образования Новгородской области", Программа развития системы образования Новгородской области на 1996 - 2000 гг., постановление областной Думы от 27.10.99 N 366-ОД "Об утверждении Порядка расчета региональных нормативов бюджетного финансирования образовательных учреждений, состоящих на бюджете области", распоряжение Администрации области от 12.11.99 N 663-рг "О поручении Администрациям Великого Новгорода, Новгородского и Парфинского районов" и другие правовые акты, регламентирующие отношения различных социально - экономических сфер жизнедеятельности и формирующие региональный заказ для образовательной системы.

Решение задач Программы развития системы образования Новгородской области на 1996 - 2000 гг. позволило добиться отдельных позитивных тенденций в самой системе.

С децентрализацией бюджетного процесса изменилась схема финансирования образовательных учреждений, разработан механизм их нормативного финансирования.

В настоящее время 95,4 процента образовательных учреждений разных типов и видов работают в условиях финансовой самостоятельности с использованием различных форм обслуживания организации бухгалтерского учета. В 1999 году область перешла на нормативное финансирование системы образования. Это позволило обеспечить полную финансовую самостоятельность образовательных учреждений, снизить влияние субъективных факторов при выделении финансовых ресурсов, повысить заинтересованность учреждений в эффективном и законном использовании выделенных бюджетных средств и стимулировать привлечение образовательными учреждениями внебюджетных средств. Начата работа по созданию системы внутриведомственного контроля за финансово - хозяйственной деятельностью образовательных учреждений, получением образовательными учреждениями внебюджетных средств, обучением кадров для осуществления новых видов деятельности.

За последние годы в системе образования области произошли существенные структурные и содержательные изменения, направленные на удовлетворение образовательных запросов различных групп населения. В настоящее время система образования области включает в себя образовательные учреждения в основном всех уровней и типов.

В области функционирует 374 дошкольные образовательные учреждения (ДОУ) и школы с дошкольными группами (1995 год - 411).

На фоне отрицательных демографических тенденций велась целенаправленная работа по сохранению контингента воспитанников ДОУ. Процент охвата детей 3 - 7 лет системой ДОУ увеличился с 62 процентов в 1995 году до 82,6 процента в 1999 году. Этому способствовало внедрение форм краткосрочного пребывания детей. Во многих ДОУ области созданы условия для оказания консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

За счет дифференциации родительской платы в дошкольных учреждениях и кратковременного бесплатного пребывания детей в ДОУ до 4 часов в день без питания удалось привлечь детей из малообеспеченных семей к дошкольному образованию.

Обновлено содержание дошкольного образования.

Если в 1996 году по программам нового поколения обучалось 32 процента воспитанников ДОУ, то в 2000 году - 58 процентов. Произошла дифференциация ДОУ по видам и категориям с определением приоритетных направлений деятельности (по результатам аттестации 40 процентов ДОУ подтвердили приоритетные направления деятельности). Увеличилось число воспитанников ДОУ, получающих квалифицированную помощь в коррекции, имеющих отклонения в развитии (1996 год - 1 710 детей, 2000 год - 1 907 детей, увеличение на 11,5 процента). Вырос образовательный уровень педагогов и руководителей ДОУ (1996 год - 28 процентов, 2000 год - 44 процента).

В системе школьного образования происходит рационализация сети общеобразовательных учреждений. В настоящее время в области работают 338 школ, из них 49 начальных, 101 основная и 175 средних. Контингент учащихся практически не изменился и составляет около 100 тысяч человек.

Существенные изменения произошли в системе начального общего образования. Практически в два раза сократилось количество начальных школ, за пять лет на треть уменьшился контингент обучающихся. Успеваемость в 1 - 3 классах возросла с 97 процентов до 99,6 процента, в десять раз снизилось количество второгодников. В два раза увеличилось число вариативных программ, реализуемых в начальном звене. Завершается переход учащихся на четырехлетний срок обучения, более 70 процентов учителей начальных классов прошли соответствующую подготовку для работы по программам нового поколения.

Положительные тенденции в развитии системы общего образования имеют следующие показатели:

количество второгодников на ступени основного общего образования сократилось с 910 до 125;

численность учащихся, досрочно прерывающих свое образование, отчисленных и исключенных из общеобразовательных учреждений (ОУ), сократилась с 285 до 31;

численность выпускников, имеющих аттестаты об основном общем и среднем (полном) общем образовании только с хорошими и отличными оценками, выросла с 24,7 процента до 29,5 процента, растет число медалистов;

численность учащихся, реализующих программы углубленного изучения отдельных предметов, возросла с 11,63 процента до 19 процентов, расширяется спектр предметов углубленного изучения как на ступени основного общего, так и на ступени среднего (полного) общего образования;

в 95,6 процента образовательных учреждений области осуществлен начальный этап ввода в учебный процесс образовательной области "Технология";

количество школ, работающих в 2 смены, сократилось с 99 до 72;

количество общеобразовательных учреждений, работающих по 5-дневной рабочей неделе, увеличилось со 106 до 128.

В последние годы в области наблюдается рост количества детей с ограниченными возможностями здоровья. Из 24 920 детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, проблемы в развитии имеют 1 668 человек, или 6,7 процента, из 98 967 детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях области, 7 334 человека, или более 7 процентов относятся к вышеуказанной категории (в 1995 году из 104 467 человек насчитывалось 3 754 человека с проблемами). Количество детей - инвалидов в области составляет 3 199 человек, из них охвачены школьным обучением 1997 человек (в 1995 году обучалось 527 человек). В ходе реализации Программы шло дальнейшее развитие сети специальных (коррекционных) образовательных учреждений. В Великом Новгороде открыты школа - интернат для глухих и слабослышащих детей I - II вида, школа открытого типа для детей с девиантным поведением, в Пестовском районе - школа - интернат для детей с нарушениями интеллекта VIII вида. В ряде районов области открыты классы продолженного обучения для обеспечения профессиональной подготовки выпускников специальных школ. В целях реализации прав детей на выбор места обучения в городах и районах области велась работа по открытию специальных (коррекционных) классов при массовых общеобразовательных школах. Сегодня действует 325 таких классов, из них 127 - для 1 412 детей с умственной отсталостью (в 1995 году - соответственно 6 классов для 51 человека), 198 - для 3 263 детей с задержкой психического развития (в 1995 году - соответственно 58 классов для 893 человек). Открыты специальные классы для 98 детей с нарушениями зрения, речи в Старой Руссе, с нарушениями зрения в Великом Новгороде.

Действуют 68 логопунктов (49 городских, 17 сельских), в которых оказывается коррекционная помощь 2 851 ребенку, имеющему речевые нарушения (в 1995 году действовало 39 логопунктов, из них 29 городских и 10 сельских, где оказана помощь 1 988 детям). За годы реализации Программы из 1 696 педагогов, работающих в специальных классах, 1 071 человек, или 63,1 процента, прошли соответствующую подготовку для работы с детьми, имеющими проблемы в развитии.

Активно развивается важное звено в системе специализированной помощи детям, испытывающим проблемы в обучении и развитии - сеть зональных психолого - медико - педагогических комиссий. На начало реализации Программы работало 5 комиссий, к настоящему времени действует еще две - в гг. Валдай и Боровичи. За четыре года количество лиц, ежегодно обращающихся с диагностической целью, увеличилось в 1,5 раза и составило в 1999 году 4 218 человек (в 1995 году - 3 365). Решается проблема раннего выявления данной категории детей и оказания им помощи, в 1999 году в специальные дошкольные образовательные учреждения принято 886 человек (в 1995 году - 536).

Началось становление муниципальных психолого - педагогических служб, психолого - педагогических и медико - социальных центров, обеспечивающих своевременную помощь родителям и педагогам в выборе адекватных форм обучения и воспитания детей. За период реализации Программы количество таких служб возросло с 4 до 16.

Особое внимание в процессе реализации предыдущей Программы уделялось созданию условий для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В области функционируют 16 детских домов, 5 школ - интернатов, 23 приемных семьи. За истекший период контингент таких детей увеличился на 18 процентов. По сравнению с 1996 годом увеличилось число муниципальных детских домов. Предпринимались усилия по устройству детей на воспитание в семьи.

В области работают 25 учреждений начального профессионального образования, 18 училищ, 7 лицеев, 10 филиалов профтехучилищ, из них 1 профессиональное училище и 3 филиала при управлении исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области. Практически все инновационные учреждения были созданы за годы реализации Программы развития системы образования Новгородской области на 1996 - 2000 гг.

За эти годы расширилась сеть учреждений начального профессионального образования, ведущих оперативную подготовку специалистов по заявкам служб занятости. С 70 до 93 увеличилось количество профессий и специальностей, по которым ведется обучение, до 42 процентов возросли объемы подготовки специалистов для непроизводственных и обслуживающих отраслей экономики.

В системе начального профессионального образования произошел рост количества учащихся, получающих профессию на базе основного общего образования с получением среднего, с 5 449 в 1996 году до 6 892 человек в 2000 году, количество обучающихся по договорам на платной основе возросло с 1 914 до 2 608 человек. С 19 до 40 увеличился процент трудоустроенных выпускников. Разрабатываются преемственные учебные планы "Общеобразовательная школа - учреждение начального профессионального образования" и осуществляется подготовка по ним. Этому во многом способствовало внедрение в образовательных учреждениях образовательной области "Технология".

Для изучения запросов населения в области созданы общественные советы и специализированные службы, выявляющие и формирующие профессиональные ориентации, создающие банки данных об образовательном заказе и потребности рынка труда с одной стороны, образовательных потребностей жителей территории - с другой.

В течение последних пяти лет шло формирование единого образовательного пространства вокруг государственного образовательного учреждения "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого". В 1997 году произошла интеграция государственного образовательного учреждения "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого" с Новгородской государственной сельскохозяйственной академией. В настоящее время университет осуществляет подготовку по 65 специальностям и направлениям высшего образования, по 25 специальностям среднего профессионального образования, по 59 специальностям послевузовского и дополнительного образования.

Произошло значительное изменение профильной структуры подготовки кадров, усилена ориентация на удовлетворение образовательных потребностей населения. Открыт Боровичский филиал государственного образовательного учреждения "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого", ведущий подготовку по трем специальностям.

На базе государственного образовательного учреждения "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого" построена система непрерывного многоуровневого профессионального образования, разработаны сопряженные учебные планы, что позволяет получать выпускниками колледжей государственного образовательного учреждения "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого" высшее образование в сокращенные сроки.

Органы управления образованием стремятся вовлечь в процесс образования социальных партнеров.

Для организации взаимодействия заинтересованных сторон в сфере образования при Администрации области создан консультативный совет по профессиональному образованию. Его основной задачей является координация деятельности профессиональных образовательных учреждений, комитетов, управлений области, Департамента федеральной государственной службы занятости населения по области и работодателей в планировании и организации подготовки кадров с учетом требований рынка труда.

В 35 учреждениях дополнительного образования занимается в свободное от уроков время 28 201 учащийся. Охват детей системой дополнительного образования по области вырос с 74 до 87 процентов. Увеличилось в 2 раза количество объединений эколого - биологического и туристско-краеведческого профиля. На 2 079 человек возросло количество детей, занимающихся в объединениях спортивной направленности. Увеличилось в 1,5 раза число участников областных, российских и международных мероприятий, 2 учреждения участвовали в федеральном эксперименте и прошли аттестацию. Возможности дополнительного образования привлекают все большее число учащихся по разным направлениям деятельности. В современной экономической ситуации система дополнительного образования расширяет платные дополнительные услуги на фоне существующей бюджетной сети. Число платных групп выросло с 232 до 617, а занимающихся в них - соответственно с 1 750 до 7 292 человек.

Новые подходы к управлению системой образования характеризуются следующими особенностями:

распределена компетенция и ответственность разных уровней управления, согласованы и приняты критерии и показатели деятельности;

основой управления развитием;

содержанием образования являются государственные образовательные стандарты;

кадрового потенциала - аттестация работников образования;

деятельности образовательных учреждений - лицензирование, аттестация и государственная аккредитация.

В прошедший период в области разработан региональный образовательный стандарт, который представляет собой совокупность образцов и норм, определяющих специфику содержания и объема общего образования в территории. Освоен механизм проведения лицензирования образовательных учреждений, аттестации дошкольных образовательных учреждений и введена массовая аттестация в соответствии с федеральными документами, разработаны региональные пакеты документов по аттестации общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, в соответствии с этими документами отрабатывались процедура и технология аттестации данных типов образовательных учреждений, введено категорирование общеобразовательных учреждений как совокупность образовательных социальных норм, определяющих специфику содержания основных образовательных программ.

За период реализации Программы пролицензированы практически все образовательные учреждения кроме учреждений высшего профессионального образования.

Прошли аттестацию и государственную аккредитацию 183 дошкольных образовательных учреждения (81,3 процента), 201 общеобразовательное учреждение (62 процента), 11 учреждений начального профессионального образования (33,3 процента). Из них аккредитованы на I и II категории 75 дошкольных образовательных учреждений (41 процент) и 139 общеобразовательных учреждений (69,1 процента).

За последние годы несколько улучшились качественные характеристики кадрового состава образования. В частности укомплектованность кадрами составляет 99,8 процента против 98 процентов в 1996 году, 80,7 процента педагогов имеют высшее педагогическое образование, 10 процентов руководителей получили специальное образование менеджера в Институте непрерывного педагогического образования государственного образовательного учреждения "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого", 82 процента педагогов имеют квалификационные категории, в том числе 12,4 процента - высшую квалификационную категорию. Происходит омоложение педагогического корпуса, из года в год уменьшается количество работающих пенсионеров, в настоящее время их доля составляет 9,6 процента. До 5 процентов снизилась текучесть педагогических кадров.

Наметились позитивные тенденции в обновлении содержания и технологий повышения квалификации педагогических и управленческих кадров, а также в научно - методическом обеспечении процессов развития.

За 1996 - 1999 годы в региональном центре развития образования (РЦРО) прошли обучение и получили документы государственного образца о повышении квалификации 17 500 человек.

Каждый пятый педагогический работник был участником различных международных проектов. Большинство из них являются лидерами инновационных преобразований, происходящих в области.

Продолжалась работа по поиску новых механизмов взаимодействия и интеграции усилий органов управления образованием, учреждений высшего и дополнительного профессионального образования.

Содержательное единство обеспечивается преемственными образовательными программами, реализуемыми в государственном образовательном учреждении "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого", региональном центре развития образования и разветвленной сети методических служб разного уровня. Сформировался механизм управления системой непрерывного педагогического образования. Интеграцию учебно-методической, исследовательской, инновационной и экспертной деятельности, проводимой в педагогическом лицее, педагогических колледжах, государственном образовательном учреждении "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого" и РЦРО, осуществляет координационный совет.

В последние годы наряду с реформированием системы вузовского образования Администрация области уделяла особо пристальное внимание системе повышения квалификации и переподготовки кадров.

Произошли позитивные изменения в системе повышения квалификации. Разработаны региональные квалификационные характеристики на методистов, управленцев разных уровней.

Успешно реализуются образовательные программы, направленные на формирование и развитие исследовательской культуры педагогов, инновационной деятельности, овладение технологиями и процедурами измерения качества образования. Организована подготовка педагогических работников к конструированию и внедрению регионального компонента содержания образования, к работе в условиях перевода системы начального профессионального образования на подготовку учащихся по профессиям, востребованным рынком труда.

Проведена работа по модернизации методических служб. В настоящее время большинство педагогических работников занимаются в различных профессиональных и творческих объединениях, которые возглавляют лучшие учителя, имеющие высшую квалификационную категорию. Разграничена компетенция методических служб регионального, муниципального и школьного уровней, обеспечено их взаимодействие с управленческими структурами соответствующих уровней.

Росту профессионального мастерства работников образования способствуют активно проходящие процессы аттестации педагогических, инженерно - педагогических и руководящих работников, самих образовательных учреждений. Технология их проведения, согласованная и принятая на областном уровне, развивает творческую активность кадров, инновационную и исследовательскую деятельность.

Модернизация системы подготовки и повышения квалификации способствовала увеличению с 77 до 300 педагогов образовательных учреждений, занимающихся опытно - экспериментальной работой, внедрению вариативных систем и технологий обучения.

Возрос уровень квалификации педагогических, инженерно - педагогических и управленческих кадров. За 4 года реализации Программы развития системы образования Новгородской области на 1996 - 2000 гг. 84,6 процента педагогов повысили квалификацию; 82 процента получили соответствующие квалификационные категории, в том числе 12,4 процента - высшую.

Возрос профессионализм управленческих кадров, 23,6 процента руководителей образовательных учреждений имеют высшую квалификационную категорию.

За истекший период в области сформирована система материально - технического и информационно - методического обеспечения развития образования, объединяющая в единую структуру издательства, предприятия - изготовители и образовательную сферу. Эта деятельность способствовала увеличению процента обеспеченности учебниками федерального комплекта образовательных учреждений области с 88 до 95 процентов.

На фоне позитивных тенденций в региональной системе образования существуют проблемы.

Так, результаты аттестации дошкольных образовательных учреждений, анкетирование родителей, социологические исследования показывают, что высокий размер родительской платы (до 7 рублей в день) делает услуги дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) для категории малообеспеченных семей недоступными. Существующая ситуация вошла в противоречие с нормами Конституции Российской Федерации.

Система консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому, недостаточно учитывает территориальные, демографические и социальные условия. Не сформирована потребность родителей в консультативной помощи педагогов в большинстве городов и районов области.

Значительная часть родителей не осознала важности дошкольных образовательных услуг, обеспечивающих успешное вхождение ребенка в последующую школьную жизнь. Органы управления образованием городов и районов не проявили должной инициативы по объединению усилий дошкольных образовательных учреждений и школ для их пропаганды. Отсутствуют специальные кадры для работы с семьями, воспитывающими детей дома.

Педагоги дошкольных образовательных учреждений не владеют методами и приемами работы с одаренными детьми. Отсутствие в дошкольных образовательных учреждениях логопедов - дефектологов делает невозможным оказание своевременной коррекционной педагогической помощи нуждающимся детям. Из-за отсутствия необходимой подготовки педагогов дошкольных образовательных учреждений дети с легкими отклонениями в развитии воспитываются в дошкольных образовательных учреждениях общеразвивающего вида без необходимого коррекционно - педагогического сопровождения.

Преемственность между дошкольным и начальным уровнем общего образования строится в основном в организационном аспекте, дублирование содержания, форм и методов в дошкольном и школьном обучении отрицательно сказывается на состоянии здоровья и развитии познавательных интересов детей. Неправильное понимание назначения собеседования с детьми при приеме их в школу является причиной необоснованного отбора детей в образовательные учреждения повышенного уровня.

У детей, поступающих в первые классы, слабо сформирована общая готовность к учению, что приводит к сложности адаптации их к обучению в начальной школе.

Увеличивается количество детей с отклонениями в интеллектуальном и психическом развитии, связанными с неблагоприятными семейными отношениями. Оздоровительная работа, проводимая в дошкольных образовательных учреждениях, пока не дает заметного улучшения здоровья детей и слабо влияет на снижение количества дней, пропущенных по болезни.

Система дошкольного образования в силу своей специфики остается относительно изолированной системой образования, отсутствуют критерии и показатели, которые позволяют оценить степень подготовки выпускников ДОУ.

В динамично развивающемся вариативном начальном образовании недостаточна оперативность информирования участников образовательного процесса о происходящих в нем изменениях.

Отсутствует система отслеживания качества вводимых инноваций.

Не решена полностью проблема преемственности между начальной и основной школой в согласованности требований к учащимся со стороны учителей начальных классов и учителей - предметников.

Наблюдается несоответствие результатов обучения при выпуске из начальной школы и результатов обучения в 5 классе.

Результаты деятельности, полученные в образовательном учреждении, расходятся с результатами внешней экспертизы из-за несовершенства системы измерителей качества начального образования, резкого увеличения (с 43 до 222) количества классов - комплектов, где учитель работает с 2 - 3 классами одновременно вследствие сокращения количества учащихся 1 - 4 классов. Объемы предметного содержания не соответствуют времени на его изучение, отводимому в базисном учебном плане, что ведет к перегрузке учащихся и ухудшению их здоровья. Не отработана технология управления начальными школами, являющимися филиалами основных, средних (полных) школ.

На ступени основного, среднего (полного) общего образования наблюдается несоответствие существующей системы вариативности индивидуальным потребностям, способностям участников образовательного процесса, несоответствие качества обученности выпускников школы имеющемуся ресурсному потенциалу кадров, разрыв преемственности "школа - высшее учебное заведение", незавершенность процессов создания регионального компонента государственного образовательного стандарта.

В ходе аттестации образовательных учреждений результаты обученности выпускников основной ступени не всегда подтверждаются. Имеет место диспропорция между сельскими и городскими школами в возможности удовлетворения образовательных потребностей учащихся, несоответствие объемов предметного содержания и времени на его изучение, отводимому в базисном учебном плане, ведущее к потере интереса к учению, перегрузке и ухудшению здоровья учащихся. Не созданы условия для массового перехода общеобразовательных учреждений области на образовательные программы 10-летнего обязательного общего образования в соответствии с Концепцией 12-летней школы.

В области специального образования остаются нерешенными вопросы профильной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для проведения коррекционной, психолого - педагогической работы с детьми в системе дошкольного и школьного образования, раннего выявления детей с отклонениями в развитии и оказания своевременной помощи им и их родителям.

Слаба материально - техническая, учебно-методическая оснащенность психологических служб, психолого - медико - педагогических консультаций (комиссий), психолого - педагогических, медико - социальных центров.

Недостаточно обеспечение специальными образовательными услугами детей - сирот с диагнозом "умственная отсталость с психопатизацией личности", детей - инвалидов по зрению, детей с девиантным поведением, совершивших общественно - опасные деяния. Современная социально - экономическая ситуация усилила напряженность в решении вопросов охраны прав детей.

Снижается количество детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых под опеку, вследствие несвоевременной выплаты опекунских пособий и недостаточного их размера.

Слабо прививаются новые формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: приемные, патронатные семьи.

Отсутствует опыт в подборе приемных семей, психолого - педагогическом сопровождении организации их жизнедеятельности.

Недостаточно финансируются интернатные учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Снижается эффективность работы по жизнеустройству выпускников этих учреждений. Отсутствует система социальной и психологической адаптации выпускников после выхода из государственного учреждения. Нечетко разграничена компетенция по охране прав детей, их постинтернатному сопровождению на уровне местных органов самоуправления.

Основной проблемой профессионального образования является снижение доступности в получении выпускниками школ начального профессионального образования вследствие сложностей с проездом к месту обучения, питанием, обеспечением проживания.

Несовершенна нормативная правовая база, отсутствуют долгосрочные и среднесрочные прогнозы рынка труда. Неполное финансирование ограничивает возможности развития учебно-материальной базы.

Из-за низкой заработной платы наблюдается отток мастеров производственного обучения. Не выработан механизм заинтересованности работодателей в развитии начального профессионального образования.

Качество подготовки специалистов недостаточно для работы в новых рыночных условиях.

Медленно идет процесс взаимодействия учреждений начального профессионального образования с социальными структурами для повышения качества и эффективности профессиональной подготовки учащихся.

Несовершенен механизм формирования заказа на подготовку кадров. Не сложилась система работы по созданию условий для самоопределения выпускников школ.

В среднем и высшем профессиональном образовании затруднено формирование профильной структуры подготовки специалистов.

Не сформированы требования работодателей к подготовке специалистов со средним профессиональным образованием. Низок уровень трудоустройства выпускников средних профессиональных учреждений по полученной специальности.

Сохраняется ведомственная разобщенность средних специальных учебных заведений. Отсутствует преемственность между начальным и средним профессиональным образованием. Структура подготовки специалистов с высшим образованием также не в полной мере соответствует потребностям рынка труда.

Отсутствует действенный механизм контроля за исполнением норм законодательства, качеством высшего и среднего профессионального образования.

В системе образования не полностью используются возможности дополнительного образования.

Закон Российской Федерации "Об образовании" не гарантирует дополнительное образование всем желающим на бесплатной основе, а бюджетное финансирование не позволяет удовлетворить образовательные потребности детей в полном объеме.

Отсутствует механизм государственной поддержки одаренных детей, нет четких, отработанных критериев оценки "одаренности", системы отслеживания результатов педагогической и управленческой деятельности с данной категорией учащихся. Медленно идет процесс интеграции общего и дополнительного образования детей.

Образовательными учреждениями ослаблено выполнение воспитательных функций. Не отработаны критерии оценки качества и эффективности организации воспитательного процесса. Специалисты системы образования не готовы к решению проблем и современных задач воспитания. Низка эффективность взаимодействия органов управления, учреждений, общественных организаций в сфере решения воспитательных задач. Усиливается детская и подростковая наркотизация, ухудшается здоровье учащихся и студентов.

Процесс государственной аттестации и аккредитации образовательных учреждений сдерживается отсутствием нормативных правовых актов по содержанию аттестации учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) учреждений, отсутствием подготовленных экспертов для проведения экспертизы, критериев и показателей по отнесению отдельных типов и видов образовательных учреждений к категориям.

Не приведены в соответствие с федеральным законодательством нормативные правовые акты Министерства образования Российской Федерации по лицензированию образовательной деятельности. В связи с отсутствием финансовых средств лицензирование образовательной деятельности не всегда объективно отражает реальные условия обучения.

В реализации кадровой политики существуют противоречия между высоким уровнем квалификации педагогических кадров и низким уровнем обученности учащихся по отдельным предметам. На фоне положительных тенденций по охвату учащихся вариативными формами обучения в основной и средней школах возникает проблема в подготовке учителя к работе в классах углубленного и профильного обучения. Несовершенен внутришкольный контроль за качеством образования в условиях вариативности. Низок социальный статус педагогических работников. Финансовые и материальные условия слабо стимулируют профессиональный рост педагогов, в том числе руководителей методических объединений.

Учебно - материальная база образовательных учреждений не соответствует требованиям государственных образовательных стандартов, социальным нормам и нормативам. Особенно низка оснащенность вычислительной техникой. Существующая система информационного обеспечения не соответствует современным требованиям развития образования. Отсутствует единая телекоммуникационная информационная сеть образования.

Условия труда и учебно-воспитательного процесса не полностью соответствуют требованиям нормативных правовых актов по охране труда.

Имеются недостатки в системе планирования и финансирования учреждений образования, недостаточен опыт работы и отсутствуют необходимые экономические знания у руководителей и главных бухгалтеров образовательных учреждений, переданных на самостоятельный баланс.

В связи с появлением большого числа новых нормативных правовых актов не все руководители образовательных учреждений своевременно обеспечиваются ими.

2. Цели и задачи Программы

Главной целью Программы является развитие системы образования области в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности как одного из факторов экономического и социального развития области.

Программа направлена на достижение следующих целей:

удовлетворение образовательных запросов различных групп населения;

предоставление широкого спектра возможностей для осознанного выбора различных вариантов получения образования;

преодоление негативных явлений в молодежной среде:

токсикомании, наркомании, алкоголизма, роста криминогенности, отчуждения от духовных ценностей;

совершенствование качества всех видов образования и обеспечение его доступности;

обеспечение сбалансированности образовательных запросов личности, общества и государства;

гибкое реагирование на изменения в обществе, потребности рынка труда и образовательных запросов населения;

предоставление возможностей для профессионального роста субъектов образовательной деятельности, организации взаимосвязи и целостности информационного, научно - методического, кадрового, финансово - экономического обеспечения развития областной и муниципальных систем образования;

обеспечение государственно - общественного характера управления образованием;

включенность в управление образованием максимально возможного количества участников;

преодоление межведомственной разобщенности;

формирование совместной ответственности за качество образования государства, общества, семьи и личности;

расширение международного сотрудничества и международной деятельности в области образования.

Для достижения поставленных целей предполагается решить задачи:

создание банка данных об образовательных запросах жителей области и потребностях рынка труда посредством создания служб, обеспечивающих мониторинг этих данных;

оптимизация сети образовательных учреждений;

повышение объективности оценки качества образования различных уровней в процессе аттестации учреждений, итоговой аттестации учащихся;

расширение спектра образовательных программ, предлагаемых различным группам населения;

сохранение и укрепление здоровья обучающихся, нормализация учебной нагрузки, создание специальных условий для получения образования лицами, имеющими ограниченные возможности здоровья и особенности развития;

сокращение количества обращений в органы власти по случаям нарушения прав ребенка;

согласование учебных планов образовательных программ в учреждениях общего, профессионального и дополнительного образования;

создание системы оперативной информационно - методической и научной помощи учителю, работающему в условиях вариативного образования;

создание единой информационной базы книгоиздания;

инициирование научной и методической деятельности регионального центра развития образования и государственного образовательного учреждения "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого", средних специальных учебных заведений области, укрепление издательской базы и целевого финансирования конкретных научных программ и проектов;

обновление номенклатуры и элементной базы материально - технического оснащения образовательных учреждений;

расширение договорных форм отношений между субъектами образования;

сокращение количества социально - трудовых конфликтов в системе образования;

увеличение числа родителей, непосредственно участвующих в учебно-воспитательной деятельности образовательного учреждения;

увеличение объемов спонсорской и благотворительной помощи образовательным учреждениям, других внебюджетных средств;

привлечение специалистов других сфер для участия в учебно-воспитательной работе образовательных учреждений на разных основаниях;

введение практики общественной аккредитации образовательных учреждений.

3. Направления реализации Программы и ожидаемые результаты

3.1. Дошкольное образование

Основными направлениями в развитии дошкольного образования являются:

восстановление массового дошкольного образования;

обеспечение общедоступности услуг образовательных дошкольных учреждений;

внедрение гибких программ дошкольного образования для 5 - 6-летних детей с посещаемостью 2 - 3 раза в неделю;

сохранение и развитие системы различных видов дошкольных образовательных учреждений и обеспечение их функционирования;

содействие семьям в обучении и воспитании детей дошкольного возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения;

расширение перечня дополнительных услуг, предоставляемых детям, не посещающим дошкольные образовательные учреждения;

обеспечение квалифицированного педагогического консультирования родителей;

создание условий для наиболее полного развития способностей и интересов детей дошкольного возраста, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, на основе индивидуального подхода;

поддержка и развитие разнообразных форм оздоровительной работы в образовательных учреждениях;

обеспечение преемственности дошкольного и начального общего образования, внедрение новых образовательных технологий, устанавливающих преемственную связь дошкольного и начального образования на содержательной основе, развитие интеграции дошкольных образовательных учреждений с образовательными учреждениями общего и дополнительного образования,

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

увеличение до 95 процентов охвата детей 3 - 7 лет системой дошкольного образования;

охват ежемесячной консультативной помощью всех семей, имеющих детей дошкольного возраста, проживающих в отдаленных деревнях;

разработка модели ДОУ - социокультурного центра;

создание эффективной системы консультативно - диагностической помощи семьям, воспитывающим детей на дому;

обеспечение в ДОУ условий для оказания своевременной коррекционно - педагогической помощи нуждающимся детям;

направление деятельности муниципальных органов управления образованием на подготовку логопедов и дефектологов для системы образования городов и районов области;

реализация новых подходов в формировании развивающей среды, наиболее полное выявление и развитие способностей и интересов детей;

разработка и апробация организационно - методических условий введения детей - инвалидов в ДОУ общеразвивающего вида;

введение дифференцированных норм финансирования дошкольного образования.

3.2. Общее образование

Основными направлениями в развитии общего образования являются:

сохранение, поддержка и развитие государственных и муниципальных образовательных учреждений общего образования и обеспечение образовательных потребностей населения;

совершенствование педагогических технологий, создание условий, обеспечивающих вариативность образования и развитие различных форм его получения;

развитие гуманитарной, экологической и практической направленности общего образования;

совершенствование системы профессиональной ориентации;

развитие возможностей для образования одаренных обучающихся с учетом их индивидуальности;

обеспечение общего образования детей с ограниченными возможностями здоровья;

совершенствование обучения лиц с девиантным поведением в специальных учебно-воспитательных учреждениях;

совершенствование механизмов государственной итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений;

качественное обновление содержания общего образования;

реструктуризация и развитие системы образовательных учреждений общего образования, сокращение количества указанных образовательных учреждений, работающих в две смены;

увеличение количества образовательных учреждений общего образования, их отделений и филиалов, классов для способных и одаренных обучающихся, в том числе в сельской местности.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

создание учебно-методического комплекса регионального компонента государственного образовательного стандарта общего образования;

дифференциация и индивидуализация образовательного процесса путем развития вариативных образовательных программ, ориентированных на различные контингенты учащихся - от одаренных детей до детей с проблемами, а также путем формирования индивидуализированных программ и графиков обучения применительно к персональным особенностям и способностям отдельного ученика.

Структурная перестройка в сфере общего среднего образования, связанная с подготовкой постепенного перехода на 12-летний срок обучения, содержит в себе следующие основные компоненты:

переход на четырехлетнее обучение в начальной школе;

отработка структуры старшей ступени школы с возможностью профильного обучения для более эффективной подготовки ее выпускников к различным видам профессионального образования и профессиональной деятельности;

создание условий для профильного обучения за счет интеграции образовательных ресурсов старшей ступени общеобразовательных школ с учреждениями начального и среднего профессионального образования;

создание межшкольных комплексов на уровне старшей школы;

создание комплексов "школа - ПТУ", "школа - Ссуз".

С целью усиления объективности в оценке качества подготовки выпускников - введение с 2001 года единого национального экзамена на аттестат зрелости по окончании средней (полной) школы.

3.3. Дополнительное образование

Основными направлениями в развитии дополнительного образования являются:

обеспечение государственных гарантий сохранения и развития системы дополнительного образования детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья;

разработка нормативной правовой и методической базы для различных видов учреждений дополнительного образования детей;

изучение спроса на услуги дополнительного образования детей и формирование соответствующих предложений;

организация форм дополнительного образования детей в образовательных учреждениях общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального образования, интеграция дополнительного и общего образования, дополнительного и начального профессионального образования.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

удовлетворение потребностей детей в занятиях по интересам;

расширение сферы и перечня реализуемых общедоступных услуг оказываемых учреждениями дополнительного образования детей;

обеспечение целевого финансирования учреждений дополнительного образования детей согласно нормативам из бюджетов всех уровней;

развитие системы различных видов учреждений дополнительного образования детей, реализующих принципы развивающего обучения;

подготовка и издание программных и методических материалов, распространение опыта работы учреждений дополнительного образования детей.

3.4. Начальное профессиональное образование

Основными направлениями в развитии начального профессионального образования являются:

обеспечение сохранения начального профессионального образования и развития его основных образовательных, культурных и профессиональных функций;

осуществление подготовки конкурентоспособных квалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности;

совершенствование методик прогнозирования потребностей в рабочих кадрах по отраслям и регионам на уровне городов и районов;

сохранение и развитие системы образовательных учреждений начального профессионального образования, в том числе инновационных (лицеев) и других видов учреждений начального профессионального образования, особенно по перспективным направлениям общественно полезной деятельности;

разработка механизмов заинтересованности предприятий в развитии начального профессионального образования;

обновление содержания начального профессионального образования, педагогических технологий в указанной области образования и профессиональной подготовки обучающихся;

удовлетворение потребностей граждан в высококачественных профессиональных образовательных услугах с одновременным повышением их образовательного уровня, включение молодежи в полноценный производительный труд;

удовлетворение потребностей общества в воспроизводстве работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно полезной деятельности.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

расширение перечня образовательных услуг, оказываемых образовательными учреждениями начального профессионального образования, профессиональной подготовки по обучению и переподготовке незанятых граждан и высвобождаемых работников;

разработка нового содержания начального профессионального образования, введение системы модульной подготовки по овладению конкретными рабочими навыками;

проведение глубокой оптимизации сети учреждений начального профессионального образования с одновременным обновлением материально - технической базы и созданием ресурсных центров;

введение прямых и косвенных льгот организациям, инвестирующим средства или предоставляющим места для практики учреждениям начального профессионального образования;

пересмотр порядка бюджетного финансирования учреждений начального профессионального образования;

разработка предложений по освобождению от налогов всех доходов, получаемых от реализации продукции, произведенной в ходе учебно-производственной деятельности, и реинвестируемых в образовательное учреждение;

закрепление службы занятости в качестве основного партнера начального профессионального образования по всем вопросам, связанным с переподготовкой незанятого населения по рабочим профессиям, и направление государственных ресурсов, выделяемых на эти цели, для развития учреждений начального профессионального образования.

3.5. Среднее профессиональное образование

Основными направлениями в развитии среднего профессионального образования являются:

совершенствование структуры сети среднего профессионального образования;

развитие средних специальных учебных заведений как самостоятельных образовательных учреждений;

создание многопрофильных колледжей;

интеграция средних специальных учебных заведений с учреждениями начального профессионального образования и создание на этой базе многоуровневых образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена, квалифицированных рабочих кадров, переподготовку кадров по широкому спектру специальностей и профессий;

интеграция средних специальных учебных заведений с высшей школой, включение колледжей в состав государственного образовательного учреждения "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого".

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

расширение образовательных услуг, оказываемых средними специальными учебными заведениями;

обеспечение содержания среднего профессионального образования в соответствии с современным уровнем развития техники и производства.

3.6. Высшее профессиональное образование

Основными направлениями в развитии высшего образования являются:

развитие государственного образовательного учреждения "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого" как единого автономного учебного заведения с развитой структурой, в которой органически объединены подразделения, реализующие образовательные программы разных уровней (лицеи, гимназии, колледжи, институты, учреждения дополнительного профессионального образования), НИИ и КБ, производственные и другие подразделения, объекты социальной сферы.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

разработка сопряженных профессиональных образовательных программ разных уровней образования (начального, среднего, высшего и дополнительного) с целью обеспечения повышения качества подготовки и одновременно сокращения образовательной траектории;

изменение перечня направлений, специальностей и специализаций высшего образования в соответствии с региональным рынком труда и запросами личности;

подготовка кадров по новым педагогическим специальностям, обеспечивающим задачи развития образования (педагогов для 12-летней школы, коррекционного, профильного обучения и т.д.).

4. Основные мероприятия Программы

Программа осуществляется путем реализации следующих мероприятий:

4.1. Организационные мероприятия

__________________________________________________________________

N              Наименование             Срок         Ответственный

пп             мероприятия            реализации      исполнитель

__________________________________________________________________

1                 2                       3               4

__________________________________________________________________

1.  Разработка плана работы           ежегодно       комитет

    комитета образования области                     образования

    по реализации программы                          области (КОО)

2.  Согласование с муниципальными     ежегодно       КОО,

    органами управления                              муниципальные

    образованием критериев и                         органы

    показателей реализации                           управления

    Программы по уровням                             образованием

    образования                                      (МОУО),

                                                     региональный

    Проведение конкурса по            ежегодно       центр

    выполнению программных                           развития

    мероприятий                                      образования

                                                     (РЦРО)

3.  Создание службы социально -       2002 -         КОО, РЦРО

    педагогической и культурно -      2003 гг.

    демографической диагностики,

    выявляющей проблемы и

    противоречия современного

    состояния образования в

    области

4.  Продолжение практики подведения   2001 -         КОО, РЦРО

    итогов реализации Программы с     2005 гг.

    участием губернатора области и

    глав городов и районов

5.  Введение отчетов перед            ежегодно       КОО

    населением о состоянии

    образования в области

6.  Анализ и обобщение опыта          2002 г.        КОО, РЦРО

    деятельности образовательных

    учреждений по работе с

    попечительскими советами,

    комиссиями по делам

    несовершеннолетних,

    межведомственными комиссиями по

    трудоустройству др.

7.  Создание службы оценки качества   2001 г.        КОО

    образования

8.  Подготовка экспертов для          2000 -         РЦРО

    аттестации образовательных        2001 гг.

    учреждений

    Осуществление второго цикла       2002 -         КОО

    аттестации и аккредитации         2005 гг.

    дошкольных и общеобразовательных

    учреждений

    Освоение механизма аттестации и   2000 -         КОО

    государственной аккредитации      2002 гг.

    учреждений дополнительного

    образования детей (в соответствии

    с методическими рекомендациями

    Минобразования Российской

    Федерации)

    Создание и освоение механизма     2001 -         КОО

    аттестации и государственной      2003 гг.

    аккредитации специальных

    (коррекционных) ОУ и ОУ для

    детей - сирот и детей, оставшихся

    без попечения родителей

9.  Инициирование общественной        2001 г.        КОО

    экспертизы программ развития

    образования городов и районов,

    образовательных учреждении

    области

10. Создание отраслевых советов при   2001 г.        КОО,

    учреждениях начального                           учреждения

    профессионального образования                    начального

                                                     профессио-

    Создание попечительских советов                  нального

    учреждений начального                            образования

    профессионального образования                    (УНПО)

11. Модернизация системы управления   2005 г.        КОО, РЦРО

    качеством образования

    Обобщение и распространение

    опыта работы начального

    профессионального образования

    по изменению структуры

    управления учреждением

12. Проведение ежегодных              ежегодно       КОО, МОУО

    координационных совещаний                        комитет по

    органов управления образованием                  охране

    и здравоохранением по вопросам                   здоровья

    охраны и укрепления здоровья                     населения

    детей                                            области

    Ежегодный мониторинг пропусков    ежегодно       КОО

    по болезни на одного ребенка в

    год в дошкольных учреждениях

    области

    Введение в оценку деятельности    2001 -         КОО, МОУО

    городов и районов области         2005 гг.

    критерия "Заболеваемость детей

    в ДОУ" (пропуск по болезни в

    сравнении со среднеобластным

    показателем)

13. Организация взаимодействия        2001 -         КОО, МОУО,

    специалистов по дошкольному       2005 гг.       РЦРО

    образованию муниципальных

    органов управления образованием,

    специальных психолого -

    педагогических служб,

    психолого - медико -

    педагогических комиссий в

    целях подготовки педагогов

    ДОУ к реализации коррекционно -

    педагогического направления

    деятельности

    Ежегодное проведение совместных   2001 -         КОО, РЦРО,

    координационных совещаний         2005 гг.       МОУО

    специалистов МОУО по

    дошкольному коррекционному

    образованию, ПМПК, ППС

14. Создание центров                  2001 -         КОО, МОУО

    постинтернатной адаптации         2005 гг.

    детей - сирот

15. Проведение совместного совещания  2002 г.        КОО, МОУО

    специалистов МОУО по дошкольному

    и начальному образованию

16. Организация проведения акций      ежегодно,      КОО, МОУО

    "1 сентября" по учету всех        1 - 15

    необучающихся детей в возрасте    сентября;

    7 - 15 лет

    Создание регионального банка      ноябрь         КОО

    данных необучающихся детей        2001 г.

17. Открытие отделения при одной из   2001 -         КОО, МОУО

    школ - интернатов области для     2005 гг.

    обучения детей - инвалидов по

    зрению

    Открытие отделения для обучения   2001 -         КОО, МОУО

    умственно отсталых детей - сирот  2005 гг.

    с психопатизацией

    Открытие специальной школы        2001 -

    закрытого типа для детей и        2005 гг.

    подростков с девиантным

    поведением, совершивших

    общественно опасные деяния

18. Формирование профильной           2001 -         КОО,

    структуры подготовки              2005 гг.       средние

    специалистов в средних                           специальные

    специальных учебных заведениях                   учебные

    в соответствии с потребностями                   заведения

    личности и рынка труда                           (ССУЗы)

                                                     области,

                                                     консульта-

                                                     тивный

                                                     совет по

                                                     профессио-

                                                     нальному

                                                     образованию

                                                     при

                                                     Администрации

                                                     области

19. Изучение спроса и формирование    ежегодно       МОУ,

    предложений на дополнительные                    учреждения

    образовательные услуги                           дополни-

                                                     тельного

                                                     образования

                                                     (ДО)

    Организация мероприятий в         2001 -         КОО, РЦРО,

    рамках Президентской Программы    2005 гг.       МОУО,

    "Дети России", подпрограммы                      учреждения

    "Одаренные дети", утвержденной                   ДО

    постановлением Правительства РФ

    от 19.09.97 г. N 1207

    Обеспечение гарантий по

    первоочередному предоставлению

    дополнительных образовательных

    услуг детям социально

    незащищенной категории и "группы

    риска", одаренным детям

20. Проведение на межведомственной    ежегодно       КОО,

    основе регулярного мониторинга                   комитет по

    распространенности употребления                  охране

    наркотиков среди детей и молодежи                здоровья

                                                     населения,

                                                     областной

                                                     центр

                                                     "Катарсис"

21. Контроль за соответствием         2001 -         КОО, МОУО

    условий учебно-воспитательного  2005 гг.

    процесса санитарно -

    гигиеническим требованиям,

    снижением сменности занятий,

    организацией полноценного

    питания учащихся и воспитанников

22. Ежегодное проведение спортивно -  ежегодно       КОО, РЦРО,

    массовых мероприятий:                            комитет по

    спартакиад учащихся;                             делам

    спартакиад допризывной и                         молодежи,

    призывной молодежи.                              физической

                                                     культуре и

    Организация проведения                           спорту

    спортивно - оздоровительных                      области,

    состязаний (тестирование,                        МОУО,

    президентские тесты)                             образова-

                                                     тельные

    Организация и проведение                         учреждения

    смотра - конкурса уровня                         (ОУ), органы

    развития физического                             управления

    воспитания учащихся                              физкультуры

                                                     и спорта

                                                     городов и

                                                     районов,

                                                     УНПО

23. Проведение мониторинга рынка      2005 г.        КОО

    труда и образовательных услуг

    Изучение методик по

    среднесрочному формированию

    прогнозов подготовки кадров

    Формирование среднесрочных и

    долгосрочных прогнозов подготовки

    кадров

    Расширение перечня

    образовательных услуг с

    различными сроками обучения

    Увеличение количества групп для

    детей с проблемами в развитии

    Открытие новых филиалов,

    расширение сети лицеев

24. Заключение договоров с            2003 г.        КОО, УНПО

    предприятиями и организациями

    различных форм собственности,

    располагающих новыми

    технологиями, по использованию

    их базы для организации

    производственного обучения и

    производственной практики

25. Переход на обучение по новому     2005 г.        КОО, РЦРО

    Перечню профессий начального

    профессионального образования

    Ежегодное проведение конкурсов

    профессионального мастерства

    учащихся и мастеров учреждений

    начального профессионального

    образования

    Расширение профильной

    подготовки рабочих кадров с

    учетом потребностей рынка труда

    Совершенствование работы по

    формированию регионального

    компонента с учетом потребностей

    рынка труда

26. Контроль и оказание помощи в      2001 -         КОО, МОУО

    разработке местных нормативов     2003 гг.

    бюджетного финансирования

    Ежегодное рассмотрение вопросов   2001 -         КОО

    планирования и финансирования     2005 гг.

    системы образования на коллегии

    комитета образования области

27. Проведение аттестации главных     2005 г.        КОО

    бухгалтеров образовательных

    учреждений областного подчинения

28. Формирование дополнительных       2001 -         КОО, МОУО

    статистических показателей на     2005 гг.

    уровне области с целью контроля

    за реализацией закона Российской

    Федерации "Об образовании"

29. Создание экономического совета    2001 г.        КОО

    при комитете образования области,

    наработка пакета документов по

    организации его работы

30. Создание банка данных нормативных 2001 г.        КОО

    правовых актов по

    делопроизводству и архивному делу

31. Разработка планов, программ       2001 -         КОО

    обучения специалистов             2005 гг.

    муниципальных органов управления

    образованием и учреждений

    начального профессионального

    образования, отвечающих за

    делопроизводство и архивное дело

32. Создание учебно-методического   2002 г.        КОО

    центра по делопроизводству и

    архивному делу на базе

    объединенного ведомственного

    архива при комитете образования

    области

33. Разработка учебно-методических  2002 г.        КОО

    рекомендаций по составлению:

    номенклатур, описей дел, инструкции

    по делопроизводству, организации

    работы экспертной комиссии и

    экспертно - проверочной комиссии,

    систематизации документов в архиве

    и др.

34. Организация контроля за           2001 -         КОО

    состоянием работы по охране труда 2005 гг.

    в ОУ области

35. Анализ введения вариативного      2001 -         КОО

    начального общего образования в   2005 гг.

    городах и районах области

36. Обсуждение и наработка критериев  2001 -         КОО

    оценки деятельности МОУО по       2005 гг.

    развитию системы воспитательной

    работы в районе (городе)

    Разработка подходов к диагностике к 2003 г.

    состояния воспитательного процесса

    на основе проведения

    социологических исследований

    детской и молодежной среды

    Реализация форм и методов         2002 г.

    развития самоуправления

    обучающихся в ОУ всех типов и

    видов

    Совершенствование системы         2001 -

    предъявления результатов          2005 гг.

    образовательной деятельности

    детей (конкурсы, фестивали,

    смотры, олимпиады)

37. Осуществление комплексного        2002 г.        КОО, РЦРО,

    анализа состояния подготовки                     МОУО

    и переподготовки руководящих

    и педагогических кадров по

    проблемам воспитания

38. Активизация деятельности          2001 -         КОО, МОУО,

    координационных советов по        2002 гг.       РЦРО

    дополнительному образованию и

    воспитанию детей при органах

    государственной власти и

    органах местного самоуправления

    Организация проведения совместных 2001 -

    мероприятий, смотров, конкурсов,  2005 гг.

    соревнований на межведомственной

    основе

39. Проведение областного конкурса    2001 -         КОО, РЦРО,

    "Профессионального мастерства     2005 гг.       МОУО

    выпускника специальных            ежегодно

    (коррекционных) ОУ"

    Организация и проведение          2001 -         КОО, РЦРО,

    областного конкурса               2005 гг.       МОУО

    "Методическое сопровождение       ежегодно

    коррекционного образования"

40. Контроль за выделением            2001 -         КОО

    финансовых средств для            2005 гг.

    улучшения условий труда

    работников и обучения учащихся

    и воспитанников образовательных

    учреждений в соответствии с

    Федеральным Законом от 17.07.99

    N 181-ФЗ "Об основах охраны

    труда в Российской Федерации"

41. Контроль и консультирование       2001 -         КОО, РЦРО

    специалистов МОУО и УНПО по       2005 гг.

    вопросам охраны труда и создания

    безопасных условий труда и учебы

    Обучение и проверка знаний

    руководителей и специалистов ОУ

    по вопросам охраны труда

42. Разработка критериев и            2001 г.        КОО, совет

    показателей комплексной оценки                   директоров

    качества подготовки выпускников                  ССУЗов

    среднего профессионального                       области

    образования

    Создание системы учебно

    методических объединений ССУЗов

43. Дальнейшая реструктуризация сети  2001 -         КОО, ССУЗы

    ССУЗов с учетом тенденции         2005 гг.       области

    интеграции ОУ в системе

    непрерывного образования

44. Формирование программы развития   2002 г.        КОО, ССУЗы

    воспитания в системе среднего                    области

    профессионального образования

    Организация работ по развитию

    различных форм внеучебной

    деятельности

45. Усиление роли общественных        2001 -         КОО, ССУЗы

    организаций, способствующих       2005 гг.       области,

    развитию среднего                               попечительский

    профессионального образования                    совет

    Открытие специальности 0308

    "Профессиональное обучение",

    2604 "Лесное и лесопарковое

    хозяйство"

46. Подготовка предложений в          2001 г.        КОО

    Министерство образования

    Российской Федерации по

    изменению ведомственных форм

    статистической отчетности

    Отражение в динамике              2001 -         КОО

    статистических показателей        2005 гг.

    развития системы образования

    области

47. Создание областных                2001 -         КОО, МОУО,

    экспериментальных площадок по     2003 гг.       РЦРО

    адаптации продуктивных

    технологий обучения

    Проведение мониторинга качества   2001 -         КОО, МОУО,

    обученности по результатам        2005 гг.       РЦРО

    государственной (итоговой)

    аттестации

48. Создание системы оперативного     2001 -         КОО, МОУО,

    информирования специалистов МОУО  2005 гг.       РЦРО

    по апробации экспериментальной

    модели 12-летней школы

49. Проведение совещаний              ежегодно       КОО, РЦРО,

    специалистов МОУО по проблемам                   МОУО

    совершенствования управления

    технологической,

    допрофессиональной и

    профессиональной подготовкой

    учащихся

    Оказание практической помощи      ежегодно       КОО, РЦРО

    специалистам МОУО по вопросам

    руководства и контроля

    инновационными формами

    технологической подготовки

    учащихся

50. Подготовка и проведение           ежегодно       консульта-

    заседаний консультативного                       тивный

    совета по профессиональному                      совет по

    образованию при Администрации                    профессио-

    области                                          нальному

                                                     образованию

                                                     при

                                                     Администрации

                                                     области, КОО

    Своевременное доведение до        ежегодно       КОО

    городов и районов области

    анализа результатов

    контрактно - целевого заказа

    в учреждения профессионального

    образования.

51. Рассмотрение на коллегии          ежегодно       КОО

    комитета образования области

    результатов контрактно -

    целевого приема в учреждения

    профессионального образования

    области

    Публикация в средствах массовой   ежегодно       КОО, МОУО

    информации результатов

    поступления выпускников школ в

    учреждения профессионального

    образования

52. Контроль за состоянием и          ежегодно       КОО, РЦРО

    оказание практической помощи

    МОУО в совершенствовании работы

    по профессиональной ориентации

    школьников

53. Подготовка рекомендаций МОУО      2002 г.        КОО, РЦРО,

    местным органам самоуправления                   комитеты

    по разграничению компетенции                     области:

    между отделами, комитетами и                     по охране

    т.д. Администраций городов и                     здоровья

    районов в вопросах устройства                    населения,

    детей в семьи                                    социальной

                                                     защиты

                                                     населения

54. Введение разработанного           до 2005 г.     КОО, РЦРО

    Минобразованием России

    механизма промежуточной

    аттестации негосударственных

    вузов, филиалов вузов

55. Формирование общественной         до 2003 г.     КОО,

    системы оценки качества                         попечительский

    подготовки специалистов в вузах                  совет НовГУ

__________________________________________________________________

  4.2. Нормативное правовое обеспечение Программы

__________________________________________________________________

1.  Разработка рекомендаций МОУО по   2003 -         КОО, МОУО

    нормативному правовому            2004 гг.

    обеспечению системы

    консультативной помощи семьям,

    воспитывающим детей дошкольного

    возраста на дому

2.  Внесение предложений в            2001 -         КОО

    Администрацию области по          2005 гг.

    изменению и дополнению в Порядок

    расчета региональных нормативов

    бюджетного финансирования

    образовательных учреждений,

    состоящих на бюджете области

3.  Подготовка предложений в проект   2001 г.        КОО

    областного закона "Об областном

    бюджете на 2002 г." в части

    расширения перечня защищенных

    статей (учебные расходы, мягкий

    инвентарь, книгоиздательская

    продукция)

4.  Разработка предложений в          2001 -         КОО

    Администрацию области по          2005 гг.

    установлению налоговых льгот

    образовательным учреждениям и

    предпринимателям, инвестирующим

    средства в УНПО

5.  Подготовка рекомендаций местным   2003 г.        КОО,

    органам самоуправления по                        комитет по

    дифференцированной оплате                        образованию

    дошкольных образовательных услуг                 Администрации

    в зависимости от категории ДОУ                   Великого

                                                     Новгорода

6.  Разработка изменений и            2001 г.        КОО

    дополнений в областной закон

    "О регулировании некоторых

    вопросов семейных отношений в

    Новгородской области" в части

    патронатного воспитания

    детей - сирот

    Разработка целевой областной      2001 г.        КОО

    программы "Жилье" по обеспечению

    жильем детей - сирот

    Разработка дополнений в ст. 9     2001 г.        КОО

    областного закона "О

    регулировании некоторых вопросов

    семейных отношений в Новгородской

    области" в части материального

    обеспечения семейных форм

    устройства детей - сирот

7.  Разработка и утверждение          2001 г.        КОО, РЦРО

    регионального базисного учебного

    плана

8.  Приведение в соответствие         2001 г.        КОО, РЦРО

    Положения об аттестации

    педагогических, инженерно -

    педагогических, методических и

    руководящих работников

    государственных и муниципальных

    учреждений и организаций системы

    образования Новгородской области

    с Положением о порядке аттестации

    педагогических и руководящих

    работников государственных и

    муниципальных образовательных

    учреждений Российской Федерации

9.  Разработка проекта Положения о    2001 г.        КОО

    премиях Губернатора области в

    области образования

    Разработка Положения о            2001 г.        КОО

    благодарности Председателя

    комитета образования области

    Разработка Положения о            2001 г.        КОО

    стимулировании методической и

    исследовательской деятельности

    педагогических работников

    Внести изменения и дополнения в   2001 г.        КОО, МОУО

    Положение о Почетной грамоте

    комитета образования области

    Подготовить предложения в         2001 г.        ОУ, МОУО,

    Министерство образования РФ о                    КОО

    доплатах работникам системы

    образования за отраслевые и

    государственные награды

    Разработать положение о           2001 г.        ОУ, МОУО,

    материальной поддержке                           КОО

    обучающихся в ВУЗах, ССУЗах на

    условиях целевой контрактной

    подготовки и получающих высшее,

    среднее профессиональное

    образование без отрыва от

    производства

    Подготовить предложения в         2001 г.        ОУ, МОУО,

    Министерство образования РФ о                    КОО

    расширении списка профессий и

    должностей работников системы

    образования, дающих право на

    пенсию за выслугу лет

    Разработка рекомендаций по

    материальному поощрению

    руководителей органов

    управления образованием городов

    и районов за достигнутые успехи

    по реализации областной

    Программы развития системы

    образования Новгородской области

10. Разработка и утверждение          2001 -         КОО

    рекомендаций о специальных        2005 гг.

    группах в составе

    профессионального училища для

    выпускников специальных

    (коррекционных) классов, школ,

    школ - интернатов

11. Разработка и утверждение          2001 -         КОО

    примерного положения "Об          2005 гг.

    организации в ДОУ групп

    кратковременного пребывания

    для детей с отклонениями в

    развитии"

12. Подготовка рекомендаций Главам    2001 г.        КОО

    городов и районов об оказании

    помощи в организации педпрактики

    студентов НовГУ в сельских

    малокомплектных начальных школах

13. Разработка регионального          2002 г.        КОО

    примерного положения о филиале

    общеобразовательного учреждения

    (школы)

14. Подготовка предложений в          2001 -         КОО

    Минобразование России по          2005 гг.

    изменению механизма

    финансирования системы

    образования

15. Проведение анализа федеральных и  2001 -         КОО, РЦРО,

    областных нормативных правовых    2005 гг.       МОУО

    актов по вопросам образования

    Подготовка сборников нормативных  2001 -         КОО, РЦРО,

    документов, рекомендаций по       2005 гг.       МОУО

    вопросам ДО и обучающихся в ОУ

    Разработка рекомендаций на основе 2001 -         КОО, РЦРО

    имеющегося опыта о порядке        2002 гг.

    введения в ОУ должностей

    "классный воспитатель",

    "социальный педагог", "педагог -

    организатор", "вожатый"

    Определение воспитательных        2001 -         КОО, РЦРО,

    функций ОУ различных видов и      2002 гг.       НовГУ

    типов

    Разработка и согласование         2001 -         КОО, РЦРО,

    критериев по оценке выполнения    2002 гг.       НовГУ

    воспитательных функций ОУ,

    условий для создания системы

    воспитательной работы

    Внесение изменений в Положение    2001 -         КОО, РЦРО,

    об аттестации ОУ с целью учета    2002 гг.       МОУО, ОУ,

    и оценки эффективности и качества                учреждения

    воспитательной деятельности                      ДО

16. Подготовка дополнений и           2001 г.        КОО

    изменений в областной закон "О

    правовом регулировании

    деятельности системы образования

    Новгородской области" в части

    лицензирования, аттестации и

    государственной аккредитации

17. Разработка пакета документов по   2003 г.        КОО

    сокращению сроков начального

    профессионального образования в

    системе "Образовательное

    учреждение - учреждение начального

    профессионального образования"

18. Разработка пакета нормативных     2001 г.        КОО

    документов по социальной защите

    учащихся учреждении начального

    профессионального образования

 4.3. Научно - методическое обеспечение

__________________________________________________________________

1.  Включение КОО, МОУО, ОУ, ДОУ      2001 -         КОО, органы

    во Всероссийский эксперимент по   2003 гг.       управления

    отработке модели ДОУ с                           образованием

    кратковременным пребыванием                      Великого

    воспитанников. Организация                       Новгорода,

    областной опытно -                               г. Боровичи и

    экспериментальной площадки по                    Боровичского

    отработке модели ДОУ с группами                  района,

    кратковременного пребывания                      г. Старая

                                                     Русса и

                                                     Старорусского

                                                     района,

                                                     Окуловского

                                                     района,

                                                     Новгородский

                                                     филиал

                                                     Российского

                                                     фонда

                                                     "Сообщество"

2.  Оказание информационно -          2001 -         КОО, РЦРО

    консультативной помощи МОУО       2002 гг.

    по формированию групп

    краткосрочного пребывания

    Проведение координационных        2001 -

    совещаний со специалистами        2002 гг.

    МОУО по открытию групп

    краткосрочного пребывания

    Обобщение и анализ опыта          2001 г.

    работы по функционированию

    групп краткосрочного пребывания

3.  Изучение опыта работы МОУО        2001 -         КОО, РЦРО,

    Старорусского, Боровичского,      2005 гг.       МОУО

    Окуловского районов, Великого

    Новгорода по оказанию

    консультативной помощи семьям,

    воспитывающим детей с

    отклонениями в развитии дома,

    его обобщение и распространение

    на другие города и районы области

    Организация консультативных       2002 -         КОО

    площадок по проблемам личностно - 2003 гг.

    ориентированного обучения в

    Великом Новгороде, Боровичском,

    Чудовском, Старорусском районах

    области

4.  Информационное обеспечение и      2001 -         КОО, РЦРО

    пропаганда новых форм             2005 гг.

    оздоровительной работы с детьми

    в ДОУ

5.  Организация опытно -              2001 -         КОО, РЦРО,

    экспериментальной работы по       2003 гг.       органы

    проблеме "ДОУ - социокультурный                  управления

    центр"                                           образованием

                                                     Великого

                                                     Новгорода и

                                                     Демянского

                                                     района

6.  Изучение обобщение и              2001 -         КОО, РЦРО

    распространение опыта работы      2002 гг.

    комитета образования

    Старорусского района по

    оказанию консультативной помощи

    семьям, проживающим в отдаленных

    деревнях

7.  Организация работы площадок для   2003 г.        КОО, РЦРО

    апробации федеральных программ

    консультативной и диагностической

    помощи семьям, воспитывающим

    детей дошкольного возраста на дому

    Подготовка рекомендаций МОУО по    2003 -         КОО, РЦРО

    использованию комплексных программ 2004 гг.

    консультативной помощи семьям,

    воспитывающим детей дошкольного

    возраста на дому

8.  Изучение опыта работы МОУО по     2002 -         КОО, РЦРО

    созданию условий, необходимых для 2003 гг.

    оказания квалифицированного

    консультирования родителей,

    воспитывающих дома детей с

    отклонениями в развитии

9.  Изучение опыта и разработка       2001 г.        РЦРО, МОУО

    модели новых форм работы с

    семьями, проживающими в

    отдаленных деревнях

10. Разработка примерных программ     2001 г.        РЦРО

    деятельности районных, городских

    методических объединений

    воспитателей дошкольных

    учреждений по проблеме

    организации личностно -

    ориентированного подхода в

    воспитании детей

11. Разработка областной программы    2003 г.        ИНПО, НовГУ

    личностно - ориентированного

    развития детей "Калейдоскоп"

    Обобщение и распространение опыта 2001 -          РЦРО, МОУО

    реализации программ Л.В.Занкова,  2005 гг.

    Д.Б.Эльконина - В.В.Давыдова,

    "Школа-2100", "Сообщество",

    "Рекорд" и др.

12. Апробирование комплексных         2001 -          РЦРО, МОУО

    образовательных программ для      2003 гг.

    детей

    Создание областных                2002 -          РЦРО, МОУО

    экспериментальных площадок по     2005 гг.

    адаптации продуктивных

    технологий обучения и новых

    систем оценки достижений

    результатов обучающихся

13. Разработка регионального          2001 г.        РЦРО

    базисного учебного плана

14. Подготовка комплекта учебных и    2001 г.        РЦРО

    методических материалов для

    преподавания регионального

    компонента

15. Разработка материалов для         2002 г.        КОО, РЦРО

    экзаменов по региональному

    компоненту государственного

    образовательного стандарта

16. Обобщение опыта интеграции        2001 -         РЦРО

    общего и дополнительного          2002 гг.

    образования, его трансляция

17. Изучение и обобщение опыта        2001 -         КОО

    работы муниципальных органов      2005 гг.

    управления образованием,

    образовательных учреждений по

    внедрению региональных и местных

    нормативов бюджетного

    финансирования

18. Изучение, обобщение и доведение   2001 -         КОО

    до образовательных учреждений     2005 гг.

    опыта работы по получению

    внебюджетных средств

19. Разработка рекомендаций по        2001 г.        КОО

    осуществлению контрольных функций

    бухгалтерской службой

    образовательного учреждения

20. Организация маркетинговой службы  2001 -         КОО

    с целью эффективного              2004 гг.

    информационного обеспечения МОУО,

    ОУ

21. Распространение опыта работы      2001 г.        МОУО

    комитетов образования

    администраций Поддорского и

    Демянского районов по созданию

    системы информационного

    обеспечения на уровне

    муниципального образования

22. Разработка рекомендаций МОУО      2002 г.        КОО

    для проведения аттестации

    счетных работников в

    муниципальных образовательных

    учреждениях

23. Изучение и обобщение опыта        2001 -         КОО

    работы бухгалтерских служб        2005 гг.

    образовательных учреждений,

    его распространение

24. Организация разработки и          2001 г.        КОО, РЦРО,

    экспертизы примерных                             ОЭС

    образовательных программ и

    модулей регионального компонента

    ГОС

25. Издание сборника материалов       2002 г.        КОО, РЦРО

    "Социальная поддержка работников

    образовательных учреждений и

    других организаций системы

    образования"

26. Проектирование и реализация       2001 -         КОО, МОУО

    опытно - экспериментальной работы 2005 гг.

    "Создание региональной системы

    выявления и оказания помощи детям

    с ограниченными возможностями в

    возрасте от 0 до 3 лет"

27. Освещение в средствах массовой    2001 -         КОО, РЦРО,

    информации участия детей с        2005 гг.       МОУО

    ограниченными возможностями

    здоровья в конкурсах, в

    фестивалях, спартакиадах и т.д.

28. Создание системы организации      2003 -         КОО, ПЛ N 1,

    работы по делопроизводству и      2005 гг.       8

    архивному делу, обеспечивающей

    функционирование профессиональных

    лицеев N 1, 8 в соответствии с

    законодательством, обучение на их

    базе специалистов по

    делопроизводству и архивному делу

29. Организация дистанционного        2001 -         КОО, МОУО,

    обучения педагогов ДОУ на базе    2005 гг.       РЦРО

    Московского центра "Коррекция и

    развитие"

30. Организация опытно -              2001 -         Новгородское

    экспериментальной работы          2003 гг.       отделение

    "Организационно - методические                   Российского

    основы введения детей - инвалидов                фонда

    в ДОУ общеразвивающего вида" (на                 "Сообщество",

    базе ДОУ N 14, 30, дошкольного                   комитет по

    отделения комплекса "Гармония"                   образованию

    Великого Новгорода)                              Администрации

                                                     Великого

                                                     Новгорода

31. Подготовка рекомендаций по        2001 г.        РЦРО

    примерной тематике работы

    районных методических служб с

    педагогами ДОУ по проблеме

    личностно - ориентированного

    подхода к развитию детей

    дошкольного возраста

32. Изучение и обобщение опыта        2003 г.        РЦРО

    работы лучших педагогов ДОУ по

    реализации личностно -

    ориентированного подхода к

    воспитанию и обучению детей

33. Проведение областного семинара -  2001 -         КОО

    совещания по проблеме организации 2002 гг.

    работы групп "Одаренный ребенок"

    в ДОУ

34. Организация работы со             2001 -         КОО, РЦРО,

    специалистами МОУО по начальному  2003 гг.       МОУО

    образованию по организации

    апробации комплексных

    образовательных программ для

    детей 3 - 10 лет;

    Проведение областного семинара -  2003 г.

    совещания по вопросу

    апробирования комплексной

    образовательной программы для

    детей 3 - 10 лет

35. Анализ состояния проблем          2001 -         КОО, РЦРО,

    воспитания в учреждениях          2002 гг.       МОУО, ОУ

    дополнительного образования

    детей, проведение мониторинга

    воспитательной деятельности и

    дополнительной образовательной

    деятельности в ОУ

    Разработка концепции              к 2002 г.      КОО, РЦРО,

    воспитательной деятельности в                    МОУО, ОУ

    области

36. Разработка современных            2001 -         РЦРО, КОО

    педагогических технологий         2003 гг.

    воспитания и поддержки развития

    ребенка на основе имеющегося

    опыта ОУ области

    Организация проведения            ежегодно       РЦРО, КОО

    конкурсов воспитательных

    программ, программ

    дополнительного образования,

    систем и технологий

37. Обобщение опыта ОУ по развитию    2001 -         РЦРО, КОО

    воспитательных систем,            2005 гг.

    реализации комплексных программ

    воспитания, использованию

    педагогических технологий

    Подготовка научно - методических  2001 -         РЦРО, КОО

    разработок, обеспечивающих        2005 гг.

    развитие гражданского, духовно -

    нравственного, экологического,

    правового, физического,

    эстетического воспитания в

    системе ОУ

    Регулярное проведение             2001 -         РЦРО, КОО,

    конференций, семинаров,           2005 гг.       НовГУ

    проблемных обсуждении по

    вопросам воспитания и ДО

    учащихся всех уровней системы

    образования

    Дальнейшее формирование           2001 -         РЦРО, КОО,

    информационно - аналитического    2005 гг.       НовГУ

    банка по всем аспектам

    воспитания и ДО детей,

    включающих инновационную

    деятельность, опыт реализации

    программ воспитания,

    взаимодействие с семьей,

    общественными организациями,

    другими социальными институтами

    Развитие сотрудничества со СМИ    2001 -         РЦРО, КОО

    по проблемам ДО и воспитания      2002 гг.

    Создание научно - методического

    Совета по вопросам воспитания и

    дополнительного образования детей

    и молодежи

    Создание научной лаборатории по

    проблемам воспитания при РЦРО

38. Организация обучающих семинаров   2001 -         РЦРО,

    для учителей, школьных психологов,2005 гг.       областной

    социальных работников по методам                 центр

    активной профилактической                        "Катарсис",

    антинаркотической работы с детьми                КОО, комитет

    и подростками                                    по охране

                                                     здоровья

                                                     населения

                                                     области

39. Усовершенствование критериев и    2001 г.        КОО

    показателей аттестации и

    государственной аккредитации ОУ

    Усовершенствование технологии и   2001 г.        КОО

    инструментария аттестации и

    государственной аккредитации ОУ

    Разработка и развитие             2001 г.        КОО

    информационно - технологических

    средств аттестации ОУ

40. Создание областного банка данных  2001 г.        КОО

    об уровне физического развития

    учащихся области

41. Организация работы по             2001 г.        КОО

    компьютеризации процесса обработки

    результатов тестирования уровня

    физического развития учащихся

42. Координация работы по проведению  2001 -         КОО, РЦРО

    областного эксперимента по        2003 гг.

    преемственности обучения на первой

    и второй ступенях в рамках

    образовательной программы

    "Технология"

    Организация курсовой              2001 -         РЦРО

    переподготовки учителей 1 - 8-х   2005 гг.

    классов с целью наработки

    преемственности учебных программ,

    изучения методов преподавания

    различных разделов "Технологии"

    Организация и проведение          ежегодно       КОО, РЦРО,

    областной олимпиады среди                        НовГУ

    учащихся по предмету "Технология"

    Создание творческой группы        2001 -         КОО, РЦРО,

    учителей "Технологии" по          2003 гг.       МОУО

    проблемам интеграции

    образовательной области

    "Технология" с другими

    образовательными областями

    учебного плана

43. Разработка и внедрение в          2001 -         КОО, РЦРО

    практику работы ОУ                2005 гг.

    профессионального образования

    интегрированных образовательных

    программ

44. Разработка рекомендаций МОУО по   2001 гг.       КОО, РЦРО

    целевой программе

    профессиональной ориентации

    учащихся

    Проведение областной конференции  2002 гг.       КОО, РЦРО

    по проблемам профессиональной

    ориентации учащихся

    Организация и проведение          ежегодно       КОО, РЦРО

    областных выставок

    профессионального мастерства

    учащихся 8 - 11 классов школ

    области по образовательной

    области "Технология"

45. Проведение мониторинга            2002 -         КОО

    реализации государственного       2003 гг.

    образовательного стандарта по

    специальностям

46. Разработка рекомендаций по        2002 г.        КОО, НовГУ

    проведению итоговой аттестации

    выпускников коррекционных школ

    квалификационными комиссиями

    учреждений НПО

    Разработка преемственных учебных  2005 г.

    планов

47. Работа творческих групп по        2001 -         КОО, РЦРО

    формированию комплектов учебно -  2005 гг.

    программной документации,

    нормативов оснащенности

48. Создание системы                  2001 -         КОО, РЦРО

    диагностического и тестового      2005 гг.

    контроля, разработка и

    апробирование документов

    контроля качества знаний

4.4. Кадровое обеспечение

__________________________________________________________________

1.  Создание компьютерной программы   2001 г.        МОУО, РЦРО,

    "Кадры системы образования                       КОО, ОУ

    области"

    Прогнозирование потребностей в    ежегодно       МОУО, КОО

    педагогических и руководящих

    кадрах образовательных учреждений

    всех типов и видов системы

    образования до 2009 года

    Выявление потребностей ОУ в       ежегодно       МОУО, КОО

    открытии новых специальностей и

    специализаций. Формирование заказа

    на подготовку педагогических

    кадров Боровичскому

    педагогическому колледжу,

    государственному образовательному

    учреждению "Новгородский

    государственный университет

    им. Ярослава Мудрого"

    Выявление потребностей в          ежегодно       МОУО, КОО

    получении педагогами сельских

    школ, имеющими высшее

    образование, второй специальности.

    Сформировать заказ в НовГУ.

    Формирование заказа по приему     2001 -         ОУ, МОУО, КОО

    абитуриентов в ВУЗы и СУЗы на     2005 гг.

    условиях целевой контрактной

    подготовки

2.  Открытие в ОУ области             ежегодно       ОУ, МОУО, КОО

    педагогических классов

    Увеличение числа мест для

    учащихся сельских школ в

    муниципальном образовательном

    учреждении "Педагогический

    лицей - интернат" г. Великого

    Новгорода и открытие классов -

    спутников при нем

3.  Развитие дифференцированных,      2001 -         МОУО, РЦРО

    вариативных форм дополнительного  2005 гг.

    профессионального образования

    кадров системы образования в

    соответствии с их потребностями

4.  Организация педагогических        2001 -         ОУ, МОУО,

    мастерских, клубов                2005 гг.       РЦРО

    Проведение педагогических         ежегодно       ОУ, МОУО,

    конференций, чтений                              РЦРО

    Организация и проведение          ежегодно       ОУ, МОУО,

    конкурсов педагогического                        РЦРО, КОО

    мастерства на уровне:

    образовательного учреждения;

    города (района);

    области

5.  Включение в содержание            2001 -         НовГУ, КОО,

    подготовки учителей начальных     2005 гг.       РЦРО

    классов на факультете педагогики

    и психологии развития ребенка

    НовГУ ознакомления с

    образовательной областью

    "Технология" через различные

    вариативные программы

6.  Внесение предложений в            2001 гг.       КОО, МОУО

    Новгородский государственный

    университет им. Ярослава Мудрого

    по подготовке учителей начальных

    классов для работы в условиях

    малокомплектной сельской школы

    и по расширению специализации

    дополнительного адресного

    образования на 5 курсе по         2002 г.        КОО, РЦРО

    вопросам малокомплектной

    сельской школы

    Проведение семинара - совещения   2001 -         КОО, РЦРО,

    со специалистами по проблемам     2005 гг.       МОУО

    освоения сельскими

    малокомплектными начальными

    школами (МКНШ) современных

    образовательных технологий, в

    т.ч. с применением компьютерных

    информационных средств

7.  Координация деятельности          2001 -         КОО, НовГУ

    специалистов по коррекционному    2005 гг.

    образованию с целью анализа

    ситуации по наличию в городах и

    районах области логопедов и

    дефектологов, их

    образовательному уровню

    Введение на факультете

    дошкольной педагогики,

    психологии и менеджмента

    в образовании НовГУ специализации

    коррекционно - педагогического

    профиля

8.  Подготовка педагогов -            2001 -         КОО, НовГУ

    психологов, дефектологов,         2005 гг.

    логопедов

9.  Организация подготовки мастеров   2005 г.        КОО, НовГУ

    производственного обучения на

    базе среднего и высшего

    профессионального образования

    области

10. Создание механизма отслеживания   ежегодно       ОУ, МОУО,

    результатов педагогической                       КОО

    работы после аттестации

    Проведение анализа аттестации

    кадров системы образования, в

    т.ч. руководителей методических

    объединений

11. Создание и пополнение банка       2001 -         ОУ, МОУО,

    данных о работниках образования,  2005 гг.       РЦРО, КОО

    награжденных государственными и

    отраслевыми наградами

12. Ведение курсов "Организация       2001 -         КОО, ИНПО

    финансово - хозяйственной         2005 гг.

    деятельности образовательных

    учреждений" и "Финансы и кредит"

    в Институте непрерывного

    педагогического образования по

    специальности "Менеджмент в

    социальной сфере"

13. Разработка и согласование с       2002 г.        КОО

    муниципальными органами

    управления образованием

    критериев оценки реализации

    формирования экономических

    знаний у работников учреждений

    отрасли образования посредством

    аттестации образовательных

    учреждений, аттестации

    педагогических и руководящих

    работников, курсовой

    переподготовки, получения

    второго образования

14. Проведение совместно с РЦРО       2001 -         КОО, РЦРО

    курсовой переподготовки           2005 гг.

    работников учреждений образования

    по вопросам финансово -

    хозяйственной деятельности

15. Организация переподготовки        2001 -         КОО, РЦРО

    педагогических кадров по переходу 2005 гг.

    на 12-летний срок обучения

16. Организация повышения             2001 -         КОО, РЦРО,

    квалификации участников           2005 гг.       МОУО

    образовательного процесса по

    проблемам:

    преподавания регионального

    компонента;

    по использованию новых

    информационных технологий;

    вариативного образования;

    углубленного изучения;

    профильного обучения;

    методики организации

    коррекционного обучения;

    методики организации работы

    с одаренными детьми;

    подготовка ревизоров ЦБ при

    МОУО;

    по проблемам воспитательной

    работы;

    по охране прав детства;

    внедрение стандартов начального

    профессионального образования

17. Совершенствование механизма       2001 -         КОО, НовГУ,

    прогнозирования и регулирования   2005 гг.       попечи-

    основных пропорций подготовки,                   тельский

    повышения квалификации и                         совет НовГУ,

    переподготовки специалистов в                    департамент

    вузах                                            государ-

                                                     ственной

                                                     службы

                                                     занятости

                                                     населения по

                                                     Новгородской

                                                     области,

                                                     консульта-

                                                     тивный

                                                     совет по

                                                     профессио-

                                                     нальному

                                                     образованию

                                                     при

                                                     Администрации

                                                     области,

                                                     ассоциация

                                                     товаро -

                                                     произво-

                                                     дителей

                                                     области

  4.5. Материально - техническое обеспечение

__________________________________________________________________

1.  Формирование областной            2001 г.        КОО, РЦРО

    информационной

    телекоммуникационной сети

    системы образования

    Создание управленческой

    информационной сети, баз и

    банков данных, обеспечивающих

    процесс принятия управленческих

    решений

    Оснащение комитета образования

    области, органов управления

    образованием городов и районов,

    регионального центра развития

    образования, образовательных

    учреждений компьютерной техникой

    Организация маркетинговой службы

    с целью эффективного

    информационного обеспечения

2.  Компьютеризация бухгалтерского    2001 -         КОО

    учета в ОУ, его программное       2005 гг.

    обеспечение

3.  Создание интегрированной                         КОО, РЦРО

    информационной системы по

    учебному книгообеспечению.

    Оптимизация номенклатуры

    средств обучения, учебно -

    лабораторного оборудования

4.  Оформление заявки в Министерство  2001 -         КОО, МОУО

    образования Российской Федерации  2005 гг.,

    по материальному обеспечению      ежегодно

    учреждений для детей - сирот,     I квартал

    учреждений специального

    образования в рамках

    Президентской программы

    "Дети России"

5.  Разработка предложений в Проект   2001 г.        КОО

    консолидированного бюджета

    области в части финансирования

    системы образования

6.  Пополнение банка данных и         2001 -         КОО

    передача сведений о детях -       2005 гг.

    сиротах в региональный банк

    данных

7.  Создание ресурсных центров на     до 2002 г.

    базе учреждений начального

    профессионального образования

4.6. Финансовое обеспечение Программы

(тыс. руб.)

_____________________________________________________________________________________________________

  Направление                                           По годам

финансирования ______________________________________________________________________________________

                     2001              2002              2003            2004            2005

               ______________________________________________________________________________________

               бюджет   внебюд-  бюджет   внебюд-  бюджет   внебюд- бюджет   внебюд- бюджет  внебюд-

               области  жетные   области  жетные   области  жетные  области  жетные  области жетные

                        источ-            источ-            источ-           источ-          источ-

                        ники              ники              ники             ники            ники

_____________________________________________________________________________________________________

Всего            84828            909733    86651   936796    89358  966265    92304  998392   95512

в том числе:

оплата труда и

начисления на

нее             472870    -       479091      -     485437      -    491910      -    498512     -

капитальные

ремонты и

приобретение

оборудования     23729    -        23729      -      23729      -     23729      -     23729     -

государственные

капитальные

вложения         19240    -        19240      -      19240      -     19240      -     19240     -

Расходы на

ежегодное

подведение

итогов

реализации

Программы          250    -          250      -        250      -       250      -       250     -

_____________________________________________________________________________________________________

Финансовое обеспечение Программы рассчитано с учетом цен и условий 2001 года.

При этом в планируемых текущих расходах на содержание учреждений образования области учтено:

в 2001 году:

повышение заработной платы и социальных выплат с 1 января 2001 года в 1,2 раза;

увеличение материальных затрат в 1,11 раза;

расходы на оплату коммунальных услуг - по потребности;

в 2002 - 2005 годах:

ежегодное увеличение на 2 процента педагогической заработной платы в связи с проходящей аттестацией;

ежегодное увеличение материальных затрат на 11 процентов;

расходы на приобретение оборудования и инвентаря, проведение капитальных ремонтов, на государственные капитальные вложения - на уровне 2000 года.

Расходы на ежегодное подведение итогов реализации Программы составляют 250 тыс. рублей, в том числе награждение победителей Программы - 80 тыс. рублей; организационные расходы по проведению ежегодного совещания - 20 тыс. рублей; освещение этапов реализации Программы (телепередачи, газеты, брошюры, вестник образования) - 150 тыс. рублей.