Решение Думы Великого Новгорода от 24 апреля 2003 г. N 532 "Об утверждении Концепции развития сферы культуры и искусства в Великом Новгороде на 2003-2010 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Великого Новгорода
от 24 апреля 2003 г. N 532
"Об утверждении Концепции развития сферы культуры и искусства в
Великом Новгороде на 2003-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 октября 2006 г.

В целях развития сферы культуры и искусства как составной части общего устойчивого развития города и выбора приоритетных направлений муниципальной культурной политики, в соответствии с Федеральным законом от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Великого Новгорода Дума Великого Новгорода решила:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития сферы культуры и искусства в Великом Новгороде на 2003-2010 годы.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород".

Мэр Великого Новгорода

Н.И.Гражданкин

Концепция
развития сферы культуры и искусства в Великом Новгороде на 2003-2010 годы
(утв. решением Думы Великого Новгорода от 24 апреля 2003 г. N 532)

С изменениями и дополнениями от:

26 октября 2006 г.

Информация об изменениях:

Решением Думы Великого Новгорода от 26 октября 2006 г. N 378 в часть I настоящей Концепции внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

I. Введение

Концепция развития сферы культуры в Великом Новгороде основывается на придании ей значения одного из ключевых компонентов стратегии устойчивого городского развития. Наличие богатого культурного потенциала делает перспективным развитие Великого Новгорода как центра туризма, науки, образования, коммуникация. Без опоры на культурный ресурс невозможно достижение главной стратегической цели - стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения Великого Новгорода. Культура в широком смысле слова обеспечивает духовную составляющую качества жизни людей. В современных экономических условиях будущее Великого Новгорода зависит от уровня развития его социокультурной и туристической инфраструктуры в той же мере, что и от его экономического роста. Культура и туризм из вторичного феномена способны стать доминирующей основой, одним из ведущих элементов градообразующего комплекса при условии изменения содержания стратегического планирования Великого Новгорода и признания следующих принципов:

устойчивое развитие Великого Новгорода и расцвет культуры взаимозависимы;

одной из основных целей общественного развития является социальная и культурная реализация отдельной личности;

доступ к культурной жизни и участие в ней - основное право личности в любом сообществе;

перспективы развития Великого Новгорода тесно связаны с развитием сферы культуры и туризма;

сфера культуры Великого Новгорода состоит из многообразия культурных институтов.

Управление сферой культуры должно носить не отраслевой, а корпоративный характер, ориентированный на сотрудничество и партнерство, взаимодействие и совместную деятельность. Необходима интеграция культурной политики в политику развития, в социальную, образовательную и экономическую стратегию Великого Новгорода. При данном подходе стратегическое развитие Великого Новгорода может и должно не разрушать культурное наследие, но обогащать его, а сфера культуры и туризма - монтировать и обеспечивать развитие Великого Новгорода.

Настоящая Концепция ориентирована на создание условий для развития и преобразования сферы культуры Великого Новгорода, оптимизацию ее структуры и изменение принципов ресурсного обеспечения.

Необходимость концептуальною подхода к развитию культуры Великого Новгорода объясняется уникальностью его культурноисторического наследия, сложностью, глубиной и разнообразием социокультурной среды Великого Новгорода и региона, необходимостью баланса между сохранением традиций и радикальным обновлением в целях равновесия между стабильностью и развитием. Разработка Концепции продиктована необходимостью совершенствования направлений культурной политики для того, чтобы привести направленность, содержание, формы и методы деятельности в сфере культуры Великого Новгорода в соответствие с современными представлениями о культуре и социально-экономическими условиями и желанием "выиграть в перспективе".

Настоящая Концепция способствует реализации муниципальной культурной политики через:

создание концептуальных основ функционирования и развития социокультурных процессов в Великом Новгороде;

выявление и анализ системообразующих факторов и перспектив развития сферы культуры и искусства;

совершенствование планирования для разработки точечной, динамичной и пластичной программы развития отрасли культуры на 2003-2010 годы с учетом федеральных и областных приоритетов;

создание условий для конструктивных перемен и поддержки нововведений, сохранение культурного наследия и традиций в развитии. Реализация настоящей Концепции позволит создать условия для подготовки перехода от сложившейся модели деятельности учреждений культуры Великого Новгорода в условиях традиционной культурной среды к модели развивающей культурной среды.

Настоящая Концепция исходит из реальной оценки ситуации, анализа существующих проблем развития культуры Великого Новгорода и направлена на определение приоритетов исходя из потребностей развития Великого Новгорода, городского сообщества и личности, способной к эффективному достижению социальных и индивидуальных целей. Основополагающая идея документа - развитие сферы культуры города - как одного из определяющих факторов развития Великого Новгорода, городского сообщества и развития личности.

Концепция направлена на достижение стратегических целей: сохранение и эффективное использование культурного наследия, развитие культурного потенциала Великого Новгорода, гармоничное развитие горожан, создание условий для доступа к культурным ценностям и информации, самоорганизации и творческой самореализации личности по следующим направлениям:

1. Создание единого культурного пространства, обеспечение доступа населения к информационным ресурсам на современном уровне.

2. Поддержка профессионального искусства, создание условий для развития самодеятельного творчества, совершенствование культурно-досуговой деятельности.

3. Оптимизация ресурсного обеспечения сферы, создание системы непрерывного образования, ориентированной на использование новых технологий, повышение уровня профессиональных знаний работников культуры, их социальная защита, нормативно-правовое обеспечение сферы культуры, концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях.

Настоящая Концепция рaзработана комитетом культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода. Нормативной базой для ее разработки явились следующие документы:

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";

Федеральный закон от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Устав муниципального образования - городского округа Великий Новгород;

Федеральная целевая программа "Культура России (2006-2010 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 года N 740;

Областная программа "Культура Новгородской области (2006-2010 годы)", утвержденная постановлением Администрации Новгородской области от 06.03.2006 N 110;

План социально-экономического развития Великого Новгорода на 2006 - I полугодие 2009 года, утвержденный решением Думы Великого Новгорода от 27.04.2006 N 303.

Информация об изменениях:

Решением Думы Великого Новгорода от 26 октября 2006 г. N 378 в часть II настоящей Концепции внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

II. Приоритеты развития сферы культуры и искусства в Великом Новгороде

Настоящая Концепция нацелена на эффективное использование имеющихся и развитие потенциальных ресурсов сферы путем реализации комплексных (межотраслевых) и частных (внутриотраслевых) программ по следующим направлениям:

1. Создание единого культурного пространства Великого Новгорода

1.1. Обеспечение эффективности управления, координация и интеграция деятельности

Создание системы управления социально значимыми культурными процессами, прямо или косвенно влияющими на качество жизни городского сообщества, разработка реального механизма управления развитием сферы культуры на основе баланса интересов различных субъектов культурной деятельности, координации и кооперации деятельности учреждений и организаций.

Апробация модели участия населения Великого Новгорода в определении направлений муниципальной культурной политики, разработка механизма, корректирующего и задающего пределы ничем не ограниченного развития в социокультурной сфере.

Создание атмосферы доверия в среде бизнеса, признание престижности поддержки культуры как свидетельства успешности бизнеса.

Активное взаимодействие со средствами массовой информации Великого Новгорода в целях создания современного и открытого для жителей Великого Новгорода понятийного и проблемного поля в сфере культуры и искусства, разработки стройной и оперативной системы информирования о мероприятиях и событиях в культурной жизни Великого Новгорода.

1.2. Научное обеспечение развития культуры

Активное взаимодействие органов управления с учеными, научными организациями и сообществами, изучающими культурное наследие Великого Новгорода и Новгородской земли, возможности и перспективы развития культуры.

Содействие в проведении в Великом Новгороде исторических, культурологических и искусствоведческих исследований, мониторингов, демонстрирующих культурный потенциал Великого Новгорода и воздействующих на процессы развития культуры проведение конференций и семинаров по вопросам культуры.

Взаимодействие с научным сообществом в целях укрепления научных оснований планирования, программирования и разработки нормативноправовых документов в сфере культуры и искусства, выдвижения новых перспективных идей и обоснования возможности их реализации.

1.3. Нормативно-правовое обеспечение

Разработка нормативных правовых актов, направленных на регулирование деятельности учреждений культуры. принципов их финансирования, оплаты труда и социальной защиты работников культуры.

1.4. Развитие культурного туризма как интеграционной составляющей сферы культуры

Наиболее эффективно на развитие Великого Новгорода и формирование его имиджа сфера культуры способна влиять через создание и распространение культурного туристского продукта (товара или услуги), жизнеспособного в условиях города и конкурентоспособного на мировом туристском рынке.

Приоритетные задачи на данный период:

участие в создании условий для продвижения туристического направления в развитии Великого Новгорода;

продвижение имиджа Великого Новгорода как родины всемирно известных деятелей культуры - С.В. Рахманинова, Н.А. РимскогоКорсакова. А.С. Аренского и других;

оптимизация механизмов бюджетного финансирования, привлечение федеральных, спонсорских и благотворительных средств на создание качественного культурного туристского продукта;

укрепление международных культурных и экономических связей, создание атмосферы доверия со стороны партнеров на международном уровне;

организация масштабных культурных акций (праздников, фестивалей) общегородского, межрегионального, международного значения в целях формирования и увеличения туристского потока, ориентированного на потребление культурных услуг;

продвижение имиджа Великого Новгорода как культурного и туристского центра России.

1.5. Сохранение и изучение культурного наследия

Изучение и сохранение культурного наследия городского сообщества как части всемирного наследия, поддержка равновесия между защитой памятников прошлого и необходимостью творческого преобразования городского сообщества и городской среды.

Формирование в Великом Новгороде исторических традиций и исторических связей прошлою, настоящего и будущего через развитие музейных форм.

Комплектование музейных фондов и создание новых музейных экспозиций.

Участие в международных проектах по сохранению объектов Всемирною культурного наследия.

Определение объектов культурного наследия как объектов культурного туризма.

Разработка и реализация комплексной программы подготовки и празднования юбилея Великого Новгорода как события общероссийского масштаба.

1.6. Информационное обеспечение процессов развития городского сообщества, организация доступа населения к информационным ресурсам

Для достижения основной цели деятельности муниципальных библиотек - обеспечения свободного и оперативного доступа населения к информационным ресурсам на современном и качественном уровне с использованием традиционных и новейших библиотечно-информационных технологий - обозначаются следующие приоритеты:

информационное обеспечение процессов развития городского сообщества через повышение эффективности использования распределенного библиотечно-информационного ресурса, в том числе модернизацию системы библиотечно-информационного обслуживания населения Великого Новгорода, расширение объема открытой информации о деятельности органов местного самоуправления, создание специальной системы информирования по приоритетным муниципальным программам;

поддержка чтения как одного из общекультурных процессов развития, организация общегородских инновационных проектов и их ресурсное обеспечение.

Сочетание этих приоритетов предполагает формирование социально успешной личности, эффективно интегрированной в современное городское сообщество. Необходимым условием их реализации является формирование и закрепление информационно-развивающей модели публичной муниципальной библиотеки.

2. Поддержка профессионального искусства, создание условий для развития самодеятельного творчества, совершенствование культурнодосуговой деятельности

2.1. Поддержка профессионального искусства

Развитие эстетической, художественной и нравственной культуры жителей Великого Новгорода через просвещение и приобщение различных слоев населения, главным образом детей и молодежи, к искусству, воспитание любви к искусств).

Формирование в Великом Новгороде традиции театральною, музыкального и изобразительного искусства, организация широкою комплекса культурных мероприятий всероссийскою и международною значения.

Формирование системы поддержки профессионального искусства, направленной на создание благоприятных условий для его сохранения и развития, поддержка кадровых ресурсов учреждений профессионального искусства как эксклюзивного, индивидуально воспитываемого фактора.

Вовлечение учреждений профессионального искусства в сферу культурных связей, представительских функций, формирование имиджа города, развитие культурного туризма.

2.2. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры

В свете важнейшей задачи формирования благоприятных условий для организации культурного досуга и повышения качества жизни новгородцев, а также ценностного отношения к свободному времени людей и обеспечения жителей услугами организаций культуры особенно актуальным представляется:

создание механизма развития культурно-досуговой сферы Великого Новгорода и разработка системы управления процессом удовлетворения потребностей населения Великого Новгорода на основе межотраслевой и межведомственной консолидации всех социальных институтов, занимающихся организацией свободного времени людей и расположенных на территории муниципального образования;

создание условий для обеспечения широкого доступа к культурно-досуговой деятельности всех возрастных и социальных групп населения с целью социальной адаптации, а также развития социального партнерства между поколениями;

развитие различных форм культурно-досуговой деятельности и любительского творчества в целях эффективного развития творческих ресурсов городского сообщества и помощи личности в самореализации ее культурного потенциала;

повышение качества творческой деятельности через привлечение новых творческих сил, разработку и реализацию инновационных проектов в сфере досуга;

создание благоприятных условий для организации в Великом Новгороде гастрольной деятельности иногородних коллективов.

2.3. Сохранение и развитие традиционной народной культуры

Создание условий для формирования этносреды в современных условиях Великого Новгорода через развитие инфраструктуры сферы культуры и научнометодическою сопровождения народного исполнительства.

Поддержка традиционного народною изобразительного, исполнительского творчества, проведение фестивалей, конкурсов, выставок и конференций.

Воссоздание традиционной народной праздничной культуры горожан, организация праздников.

Поддержка мастеров народных промыслов и художественных ремесел, фольклорных коллективов Великого Новгорода.

Создание условий для развития местного традиционного народного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов.

2.4. Развитие художественного образования детей

Поддержка общего эстетического и профориентационного направлений деятельности учреждении дополнительною образования детей.

Сохранение традиций художественного образования в развитии и модернизация художественною образования детей, гармоничное развитие существующих направлений и специализации.

Выявление востребованности и расширение спектра образовательных услуг, внедрение новых образовательных программ.

Выявление и поддержка творчески одаренных детей и молодежи.

2.5. Создание условий для массового отдыха населения и организация обустройства мест массового отдыха

Поддержка развития Кремлевского парка как места массового отдыха горожан с учетом специфики территории, являющейся охранной зоной Кремля, и многофункционального комплекса решаемых задач в соответствии с нормами законодательства и потребностями городского сообщества.

Поддержка инициатив юридических и физических лиц по развитию рекреационных зон городской среды и созданию комплексов, центров с целью организации массового отдыха населения.

2.6. Развитие индустрии культуры

Создание условий для развития культурной индустрии Великого Новгорода (видео и кинопоказов, производства других товаров и услуг), использование имеющеюся потенциала для выполнения культурных задач в соответствии с приоритетами муниципальной культурной политики, необходимой для поддержания творческих возможностей Великого Новгорода на современном уровне.

3.Оптимизация ресурсного обеспечения сферы

3.1. Совершенствование финансового обеспечения

Оптимизация ресурсного обеспечения сферы культуры, финансирование сферы в соответствии с законодательством и нормативами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Создание института сотрудничества и партнерства, координация и кооперация ресурсов как реального пути к достижению оптимальных результатов в использовании ресурсных возможностей всех субъектов городского сообщества.

Разработка механизма привлечения дополнительных источников финансирования учреждений сферы культуры.

Создание системы стимулирования эффективного использования ресурсов, модернизация сферы культуры через введение гибких организационных структур, способных на решение нестандартных задач.

3.2. Укрепление материальной и технической базы

Модернизация и современное техническое оснащение материальнотехнической базы учреждений как составляющей успешного учреждения культуры и искусства.

3.3. Кадровая политика и профессиональная подготовка

Кадровая политика в сфере культуры должна строиться на основе личностно-сберегающего подхода и быть ориентирована на:

повышение престижа и социальною статуса работника сферы культуры, содействие решению его социальных проблем;

эффективное развитие кадрового потенциала через создание и поддержку кадрового резерва, непрерывное обучение и повышение квалификации, рациональное использование потенциала работающих специалистов, повышение эффективности менеджеров;

постоянное взаимодействие органов управления и учреждении культуры, искусства и дополнительного образования детей с образовательными учреждениями среднего и высшего профессионального образования, в которых осуществляется обучение, подготовка и переподготовка кадров для сферы культуры, изучение потребности сферы в кадрах и профессиональная ориентация выпускников образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей.