Постановление Администрации Новгородской области от 3 ноября 2003 г. N 273 "О создании областной системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Новгородской области
от 3 ноября 2003 г. N 273
"О создании областной системы мониторинга, лабораторного контроля и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера"

С изменениями и дополнениями от:

19 августа 2005 г., 9 октября 2006 г., 2 июня 2008 г., 28 апреля 2010 г., 31 января 2014 г.

ГАРАНТ:

Во исполнение настоящего Постановления издано Постановление Администрации г. Боровичи и Боровичского района от 29 декабря 2003 г. N 1150

В соответствии с областным законом от 08.02.96 N 36-03 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях совершенствования областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановляю:

1. Создать областную систему мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Утвердить прилагаемые:

Положение об областной системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее система);

перечень органов и организаций, осуществляющих мониторинг состояния окружающей среды, опасных природных явлений и процессов, наблюдение за обстановкой на опасных производственных объектах и прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории области, с распределением функций по порядку и срокам представления оперативной и текущей информации.

3. Рекомендовать Администрациям городов и районов области:

в срок до 1 декабря 2003 года создать соответствующие системы на подведомственных территориях по согласованию с государственным учреждением "Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Новгородской области";

в срок до 25 декабря 2003 года проинформировать Администрацию области о выполнении постановления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 31 января 2014 г. N 40 в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Государственному областному казенному учреждению "Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области:

4.1. Обеспечить организационно-методическое руководство и координацию деятельности за организацией и функционированием областной системы;

4.2. Ежегодно до 1 февраля 2008 года информировать Администрацию области о функционировании системы.

5. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

6. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

М.М. Прусак

Положение
об областной системе мониторинга, лабораторного контроля и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 3 ноября 2003 г. N 273)

С изменениями и дополнениями от:

19 августа 2005 г., 31 января 2014 г.

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с областным законом от 08.02.96 N 36-03 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Областная система мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера создается с целью своевременного выявления причин возникновения чрезвычайных ситуаций, определения возможных масштабов и характера развития чрезвычайных ситуаций, выработки рекомендаций для принятия необходимых мер по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчению их социально-экономических последствий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 31 января 2014 г. N 40 в пункт 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Руководство деятельностью системы осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новгородской области.

4. Система функционально объединяет органы и организации, осуществляющие мониторинг состояния окружающей среды, опасных природных явлений и процессов, наблюдение за обстановкой на опасных производственных объектах и прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории области.

5. Основными задачами системы являются:

оперативный сбор, обработка и анализ информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

прогнозирование возможного возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий на основе оперативной, фактической и прогностической информации о состоянии окружающей природной среды, в том числе опасных гидрометеорологических явлениях, а также о загрязнении различных сред обитания и объектов, поступающей от уполномоченных органов и организаций, осуществляющих мониторинг состояния окружающей среды, опасных природных явлений и процессов, наблюдение за обстановкой на опасных производственных объектах и прилегающих к ним территориях;

лабораторный контроль, проводимый с целью обнаружения и индикации радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения (загрязнения) объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья;

разработка, оценка эффективности реализации мер по предупреждению или устранению чрезвычайных ситуаций;

информационное обеспечение управления и контроля в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создание специализированных геоинформационных систем, банка данных по источникам чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и других информационных продуктов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 31 января 2014 г. N 40 в пункт 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Функционирование системы осуществляется на региональном и муниципальном уровнях.

На территориальном уровне организационно-методическое руководство и координацию деятельности осуществляет государственное областное казенное учреждение "Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области", на муниципальном уровне - органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований.

7. Обмен информацией между органами и организациями, осуществляющими мониторинг состояния окружающей среды, опасных природных явлений и процессов, наблюдение за обстановкой на опасных производственных объектах, производится в порядке, установленном постановлением Администрации области от 02.07.98 N 269 "О порядке сбора, обмена и учета информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории области".

По запросам органов государственной власти и местного самоуправления органы и организации, осуществляющие мониторинг состояния окружающей среды, опасных природных явлений и процессов, наблюдение за обстановкой на опасных производственных объектах, представляют информацию из банка данных системы.

8. Обеспечение функционирования системы осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационной системы органов управления области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новгородской области от 31 января 2014 г. N 40 в настоящий Перечень внесены изменения

См. текст Перечня в предыдущей редакции

Перечень
органов и организаций, осуществляющих мониторинг состояния окружающей среды, опасных природных явлений и процессов, наблюдение за обстановкой на опасных производственных объектах и прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории области
(утв. постановлением Администрации области от 3 ноября 2003 г. N 273)

С изменениями и дополнениями от:

19 августа 2005 г., 9 октября 2006 г., 2 июня 2008 г., 28 апреля 2010 г., 31 января 2014 г.

N п/п	Наименование организации	Выполняемая функция	Характер информации	Порядок и сроки представления информации в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новгородской области
1	2	3	4	5
1.	Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (по согласованию)	надзор за санитарно-эпидемиологической обстановкой на территории области	оперативная информация о состоянии санитарно-гигиенической и эпидемиологической обстановки на территории области по критериям чрезвычайных ситуаций	немедленно по факту выявления
			краткая характеристика состояния инфекционной и паразитарной заболеваемости	ежемесячно
			краткая характеристика состояния санитарно-гигиенической обстановки	один раз в год
			прогноз на соответствующий период о состоянии инфекционной заболеваемости	ежемесячно
			характеристика и прогноз санитарно-эпидемиологической обстановки на территории области	ежегодно
2.	Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области	мониторинг пожарной опасности в лесах лесных пожаров в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности области, а также в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации	сведения о состоянии пожарной обстановки в лесах государственного лесного фонда области и принимаемых мерах по тушению лесных пожаров	еженедельно в пожароопасный период
			отчет по лесным и торфяным пожарам на территории области	один раз в год к 01 ноября
3.	Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Новгородской области (по согласованию)	надзор в сфере природопользования и в области охраны окружающей среды	информация об экстремально высоком загрязнении окружающей природной среды в результате аварийных выбросов и сбросов загрязняющих веществ на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору	немедленно по факту выявления
			информация о пожарах в лесах, расположенных в Новгородской области на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения	при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации
4.	Отдел водных ресурсов по Новгородской области Невско-Ладожского бассейнового водного управления (по согласованию)	государственный мониторинг водных объектов, сбор, обработка и хранение сведений, полученных в результате наблюдения при ведении мониторинга	информация о состоянии водных объектов, водохозяйственных систем, гидротехнических сооружений и иных сооружений на водных объектах по критериям чрезвычайных ситуаций	немедленно по факту выявления; по запросу
5.	Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области	учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории области, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор; контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору	информация о высоком и экстремально высоком загрязнении окружающей природной среды в результате аварийных выбросов и сбросов загрязняющих веществ на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору	немедленно по факту выявления; по запросу
6.	Федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Новгородской области" (по согласованию)	мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	сбор и обработка информации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности; обмен информацией с органами управления и организациями, осуществляющими мониторинг состояния окружающей среды, опасных природных явлений и процессов, наблюдение за обстановкой на опасных производственных объектах и прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории области	постоянно
7.	Государственное областное казенное учреждение "Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области"	мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание базы данных информационно-справочной системы области, зонирование территорий и создание карт риска природного и техногенного характера	сбор и обработка информации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности; обмен информацией с органами управления и организациями, осуществляющими мониторинг состояния окружающей среды, опасных природных явлений и процессов, наблюдение за обстановкой на опасных производственных объектах и прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории области	постоянно
8.	Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию)	федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах; федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений	информация о состоянии безопасности опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений	немедленно по факту выявления
9.	Федеральное государственное бюджетное учреждение "Станция агрохимической службы" "Новгородская" (по согласованию)	агрохимический мониторинг почв и объектов сельского хозяйства	лабораторный, химический, токсикологическии и радиологический контроль растениеводческой, пищевой продукции, кормов, агрохимического состава почв	немедленно при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации
			прогноз возможности возникновения чрезвычайных ситуаций на контролируемых объектах	к 01 декабря ежегодно
10.	Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" по Новгородской области (по согласованию)	мониторинг фитосанитарного состояния сельскохозяйственных культур и растениеводческой продукции	лабораторный контроль качества растениеводческой продукции; информация о состоянии фитосанитарной обстановки на территории области и прогноз на соответствующий период возможности возникновения чрезвычайной ситуации на контролируемых объектах	немедленно при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации; немедленно при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации (эпифитотии, массового размножения вредителей)
			прогноз возникновения эпифитотии, массового размножения вредителей	на 01 марта ежегодно
11.	Комитет ветеринарии Новгородской области	осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории области анализ эпизоотической обстановки на территории области и прогнозы ее изменения	оперативное информирование об эпизоотической обстановке на территории области по критериям чрезвычайных ситуаций	немедленно по факту выявления
			информация о ветеринарно-санитарной обстановке на территории области; прогноз ветеринарно-санитарной и эпизоотической обстановки на территории области; лабораторный контроль качества животноводческой продукции	на 01 мая и 01 октября ежегодно; немедленно по факту выявленных нарушений; по запросу
12.	Новгородско-Псковский отдел инспекций за радиационно-опасными объектами (по согласованию)	надзор за радиационно опасными объектами	информация о нарушениях в работе радиационно опасных объектов, о наличии радиационных источников, их учете, физической защите, о наличии радиоактивных отходов	немедленно по факту выявленных нарушений
13.	Общество с ограниченной ответственностью "Тепловая Компания Новгородская" (далее ООО "ТК Новгородская") (по согласованию)	контроль за: соблюдением правил эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, принадлежащих ООО "ТК Новгородская"	информация о состоянии запасов топлива на котельных, принадлежащих ООО "ТК Новгородская"	ежемесячно сентябрь-май
		эксплуатацией теплоэнергетических объектов, состоянием котельных, принадлежащих ООО "ТК Новгородская"	информация о техническом состоянии магистральных тепловых сетей, теплоэнергетических объектов, принадлежащих ООО "ТК Новгородская"	немедленно при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации; по запросу
14.	Муниципальное унитарное предприятие "Новгородский водоканал" (далее МУП "Новгородский водоканал") (по согласованию)	контроль за: качеством питьевой воды, подаваемой в городские водопроводные сети; состоянием водоочистных сооружений, эксплуатируемых МУ И "Новгородский водоканал"; состоянием сточных вод, отводимых в систему городской канализации	информация о качестве питьевой воды, состоянии водоочистных сооружений, канализационных систем и сточных вод	ежемесячно; немедленно при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации
15.	Новгородский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (по согласованию)	гидрологический и метеорологический мониторинг окружающей среды	метеорологическая информация:
		мониторинг загрязнения окружающей среды	ежедневный прогноз погоды на сутки	один раз в сутки
			прогностическая информация опасных природных гидрометеорологических явлениях	немедленно при угрозе возникновения
			фактическая и прогностическая (на 1-3 суток) гидрометеорологическая информация	в рамках гидрометеорологических бюллетеней ежедневно
			прогноз погоды на месяц	один раз в месяц
			прогноз классов пожарной опасности	ежедневно в пожароопасный период
			данные о радиационном фоне на территории области	немедленно при выявлении высокого и экстремально высокого загрязнения
			прогноз дождевых паводков	при угрозе возникновения
			гидрологическая информация:
			данные о текущем состоянии водных объектов	ежедневно в период половодья
			прогноз максимальных уровней воды весеннего половодья; прогноз вскрытия рек и озер	к 15 марта ежегодно
			прогноз замерзания рек и озер	к 01 ноября ежегодно
			прогноз меженных уровней на реках при угрозе достижения опасных явлений	при угрозе возникновения
			фактическая информация о результатах мониторинга загрязнения окружающей среды о высоком и экстремально высоком загрязнении	немедленно при выявлении
16.	Филиал открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" "Новгородэнерго" (далее ОАО "МРСК Северо-Запада" "Новгородэнерго") (по согласованию)	мониторинг состояния объектов энергетики, принадлежащих филиалу ОАО "МРСК Северо-Запада" "Новгородэнерго" (опоры, линии электропередачи)	информация о состоянии объектов энергетики, принадлежащих филиалу ОАО "МРСК Северо-Запада" "Новгородэнерго"	к 01 марта ежегодно; по запросу
17.	Открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Великий Новгород" (далее ОАО "Газпром газораспределение Великий Новгород") (по согласованию)	надзор и контроль за строящимися и эксплуатируемыми газовыми объектами, принадлежащими ОАО "Газпром газораспределение Великий Новгород"	информация о состоянии газовых объектов, принадлежащих ОАО "Газпром газораспределение Великий Новгород"	к 01 марта и 01 сентября ежегодно; по запросу
18.	Государственное областное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (по согласованию)	строительный контроль и технический надзор за проведением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения	информация о состоянии объектов дорожной инфраструктуры	к 01 марта ежегодно; по запросу
19.	Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (по согласованию)	обеспечение общественного порядка и охраны материальных и культурных ценностей	контроль автотранспорта, перевозящего опасные грузы, в том числе без согласования маршрута перевозки; контроль состояния физической защиты радиационно опасных объектов	немедленно по факту выявления
		контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения	информация: о ДТП с особо тяжкими последствиями, в том числе с участием транспортных средств, перевозящих опасные грузы; о прекращении движения на участке федеральной автомобильной дороги свыше двух часов	немедленно при возникновении ДТП данной категории
20.	Филиал федерального бюджетного учреждения "Российский центр защиты леса" "Центр защиты леса Новгородской области" (по согласованию)	лесопатологический мониторинг	оперативная информация об очагах вредителей и болезней леса	ежемесячно
			характеристика санитарного и лесопатологи-ческого состояния лесов Новгородской области	до 15 февраля ежегодно
			прогноз санитарного и лесопатологи-ческого состояния лесов Новгородской области на предстоящий год	до 15 февраля ежегодно
21.	Комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области	государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения	информация о состоянии охотничьих ресурсов и среды их обитания	до 01 июня ежегодно
22.	Филиал открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" - Новгородское предприятие магистральных электрических сетей (филиал ОАО "ФСК ЕЭС" - Новгородское ПМЭС) (по согласованию)	передача электрической энергии	информации о состоянии объектов, принадлежащих филиалу ОАО "ФСК ЕЭС" - Новгородское ПМЭС	немедленно при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации; по запросу
23.	Филиал общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" Новгородское линейное производственное управление магистральных газопроводов (по согласованию)	транспорт газа	информация об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации на объектах филиала общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" Новгородское линейное производственное управление магистральных газопроводов	немедленно по факту выявления
24.	Филиал открытого акционерного общества "Системный оператор единой энергетической системы" "Региональное диспетчерское управление энергосистемами Новгородской и Псковской областей" (по согласованию)	оперативно-диспетчерское управление объектами электроэнергетики, обеспечение надежности функционирования энергосистем Новгородской области	оперативная и ситуационноаналитическая информация об авариях и иных нештатных ситуациях в электроэнергетике, имеющих признаки чрезвычайных ситуаций, а также о возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, затрагивающих объекты электроэнергетики	оперативная информация - в течение 15 минут с момента возникновения; ситуационно-аналитическая - в течение 4 часов с момента возникновения
25.	Филиал федерального бюджетного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу" - "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Новгородской области" (по согласованию)	лабораторное обеспечение государственного контроля в области охраны окружающей среды: стоков, сбрасываемых в открытые водоемы; мониторинг открытых водоемов выбросов в атмосферу промышленными предприятиями; почв на содержание загрязняющих веществ; отходов от промышленных предприятий; мониторинг открытых водоемов	информация о нарушении нормативов, выданных предприятиям природоохранными организациями на территории Новгородской области	немедленно по факту выявления