Постановление Администрации Новгородской области от 1 декабря 2003 г. N 289 "Об областной целевой программе "Здоровый ребенок" на 2004-2007 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Новгородской области
от 1 декабря 2003 г. N 289
"Об областной целевой программе "Здоровый ребенок" на 2004-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2005 г.

В целях улучшения состояния здоровья, профилактики заболеваемости, инвалидизации детей постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Здоровый ребенок" на 2004-2007 годы (далее Программа).

2. Комитету финансов области при формировании проекта областного бюджета предусматривать ежегодно средства на реализацию Программы, исходя из реальных возможностей.

3. Рекомендовать:

3.1. Областному фонду обязательного медицинского страхования принять участие в софинансировании Программы;

3.2. Главам городов и районов области:

3.2.1. При формировании проектов бюджетов городов и районов ежегодно предусматривать средства для реализации Программы;

3.2.2. В дополнение к указанной Программе разрабатывать местные программы аналогичного содержания;

3.2.3. Представлять информацию о ходе выполнения Программы в Администрацию области ежегодно к 1 февраля до 2008 года.

4. Комитетам области: образования, труда и социальной защиты населения по делам молодежи, физической культуре и спорту, федеральному государственному учреждению "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Новгородской области", государственному учреждению - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации информировать Администрацию области о ходе реализации Программы ежегодно к 1 февраля до 2008 года.

5. Комитету по охране здоровья населения области информировать Администрацию области о ходе выполнения мероприятий Программы ежегодно к 1 марта до 2008 года.

6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Ренкаса Н.Н.

7. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

М.М. Прусак

Областная целевая программа
"Здоровый ребенок" на 2004-2007 годы"
(утв. постановлением Администрации Новгородской области от 1 декабря 2003 г. N 289)

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2005 г.

Паспорт программы

Наименование      областная целевая программа "Здоровый ребенок" на 2004-

Программы:        2007 годы.

Правовая основа   постановление Правительства Российской Федерации от  29

Программы:        декабря   2001  года N 916   "Об общероссийской системе

                  мониторинга  состояния  физического здоровья населения,

                  физического развития детей, подростков и молодежи",  от

                  3   октября 2002   года    N 732 "О федеральной целевой

                  программе "Дети России" на 2003-2006 годы".

Руководитель      заместитель Главы администрации области Ренкас Н.Н.

Программы:

Основные          комитеты области:   по охране    здоровья    населения,

разработчики      образования, федеральное   государственное   учреждение

Программы:        "Центр  государственного  санитарно-эпидемиологического

                  надзора в Новгородской области"   (далее   ФГУ "ЦГСЭН в

                  области").

Ответственные     комитеты области:   по охране   здоровья     населения,

исполнители       образования, труда и социальной защиты населения,    по

Программы:        делам молодежи,   физической   культуре и спорту,   ФГУ

                  "ЦГСЭН в области"   (по согласованию),   областной фонд

                  обязательного медицинского страхования (далее областной

                  фонд ОМС, по согласованию), государственное учреждение-

                  Новгородское региональное отделение  Фонда  социального

                  страхования Российской Федерации (далее ГУ-региональное

                  отделение     Фонда     соцстраха,    по согласованию),

                  Администрации    городов    и    районов    области (по

                  согласованию),  институт    медицинского    образования

                  государственного образовательного  учреждения   высшего

                  профессионального     образования         "Новгородский

                  государственный   университет   имени Ярослава Мудрого"

                  (далее институт медобразования НовГУ, по согласованию).

                  Новгородское    региональное   отделение   общественно-

                  государственного  физкультурно-спортивного  объединения

                  "Юность   России"    (далее    ФСО "Юность России",  по

                  согласованию).

Обоснование       в условиях    неблагоприятной    медико-демографической

Программы:        ситуации,  дальнейшего   падения   рождаемости   важное

                  значение приобретает создание оптимальных  условий  для

                  сохранения   здоровья и   развития   здорового ребенка,

                  особенно   посещающего   образовательные  учреждения. В

                  последнее десятилетие   шло   непрерывное  неадекватное

                  физиологическим возможностям учащихся изменение системы

                  образования,   ликвидация  эффективных форм физического

                  воспитания,   появились   проблемы   ранней    трудовой

                  занятости, увеличилась интенсивность  воздействия    на

                  детей и подростков факторов экологического и медико-

                  социального    риска,   ухудшилась    система  питания,

                  снизилась    эффективность    проведения   традиционных

                  профилактических   мероприятий,   росла заболеваемость,

                  инвалидность, наметилась   тенденция   к децелерации  в

                  физическом  развитии детей, увеличилось число социально

                  дезаптированных детей.   Имеют   тенденцию   к    росту

                  патологии эндокринной системы,   органов   пищеварения,

                  дыхания, опорно-двигательного   аппарата,   психические

                  расстройства, алиментарно зависимая патология  (анемия,

                  йоддефицитные заболевания).

                  Так в Новгородской области около  5  процентов  детей и

                  подростков   имеют   физическое развитие ниже среднего,

                  33,4    процента   детей   и    подростков   состоят на

                  диспансерном   учете по поводу хронических заболеваний,

                  2,4 процента детей являются инвалидами.

                  Стало    очевидным,    что    одной  из  ведущих причин

                  прогрессирующего    ухудшения   здоровья       является

                  неэффективность многих профилактических и коррекционных

                  мероприятий по сохранению и укреплению  здоровья детей.

                  Практически   не    внедряются    профилактические    и

                  организационные технологии,  направленные   на создание

                  условий    для     нормального     нервно-психического,

                  физического развития детей и реализации  ими социальных

                  функций, соответствующих возрасту.

                  Трехуровневая система слежения за здоровьем  школьников

                  (1 этап - доврачебный, 2 этап -врачебно-педагогический,

                  3 этап -  специализированный) внедрена не полностью, не

                  дает    должного   эффекта.     В   школах  доврачебный

                  (сестринский)  этап системы профосмотров   недостаточно

                  обеспечен оргтехникой, вследствие  чего   не проводятся

                  необходимые скрининг-тесты, анкетирование   (не хватает

                  или    нет    бланков анкет,   бумаги, краски, таблиц).

                  Недостаточно о  снащены    медицинские   кабинеты школ.

                  Врачебно-педагогический этап   трехуровневой    системы

                  медицинского обеспечения школьников не выполняет  своих

                  основных задач, которыми являются разработка совместных

                  медико-педагогических   рекомендаций   по    подготовке

                  ребенка к поступлению в школу, формированию   "школьной

                  зрелости", снижению тяжести адаптации в период обучения

                  в школе, врачебно-профессиональное консультирование.

                  Анализ состояния   здоровья   школьников   Новгородской

                  области   (как и в целом  по России) выявил"   наиболее

                  типичные  проблемы,   затрудняющие   реализацию  мер по

                  профилактике заболеваемости:

                  прогрессирующее  ухудшение   здоровья   школьников  под

                  влиянием факторов школьной среды;

                  недостаточная   гигиеническая   культура   населения  в

                  области семейного   здоровья   и  формирования здоровья

                  детей;

                  неудовлетворительная материально-техническая  база ряда

                  школ,  слабая   оснащенность   медицинских   кабинетов,

                  отсутствие системы школьного питания;

                  отсутствие   утвержденного   в    установленном порядке

                  государственного образовательного стандарта;

                  формирование учебного процесса, как правило,  без учета

                  здоровья обучающихся,   отсутствие   системы   приема с

                  учетом здоровья детей в учебные заведения  нового  типа

                  (лицей, гимназия, колледж и т.д.);

                  недостаточный   уровень   организационно-управленческой

                  и   методической   работы в районах по профилактике   в

                  образовательных   учреждениях,     слабое     внедрение

                  современных  нормативных  и инструктивных документов по

                  повышению    качества    профилактической   работы    и

                  оздоровления;

                  слабая эффективность мер по профилактике  наркотизации,

                  алкоголизации, токсикомании,  курения, дезаптивных форм

                  поведения.

Цели Программы:   создание условий для сохранения  и укрепления  здоровья

                  детей    и    подростков,   посещающих  образовательные

                  учреждения;

                  предупреждение и  снижение заболеваемости  и смертности

                  детского населения;

                  предупреждение инвалидизации детей;

                  сохранение репродуктивного здоровья детей и подростков.

Задачи Программы: совершенствование организации педиатрической помощи, в

                  том числе и в образовательных учреждениях;

                  внедрение  новых  организационных   форм   медицинского

                  обслуживания   детей   и    подростков,     современных

                  профилактических,      медико-психолого-педагогических,

                  социальных  технологий  оздоровления детей, в том числе

                  из неблагополучных семей, беспризорных, безнадзорных;

                  совершенствование лечебно-диагностической помощи  детям

                  и подросткам;

                  организация   оздоровления   и   реабилитации   детей и

                  подростков   с     патологией,    выявленной   в   ходе

                  Всероссийской диспансеризации;

                  совершенствование   системы   физического    воспитания

                  учащихся   всех   групп здоровья,  в том числе внедрены

                  альтернативных форм;

                  оптимизация      питания      детей   в    дошкольных и

                  образовательных учреждениях, профилактика иоддефицитных

                  состояний;

                  разработка    и   реализация   мероприятий   по  охране

                  репродуктивного здоровья детей и подростков;

                  повышение   профессиональной   подготовки медицинских и

                  педагогических кадров;

                  развитие   и    укрепление материально-технической базы

                  образовательных    учреждений   в    соответствии     с

                  гигиеническими    требованиями       по     оптимизации

                  внутришкольной среды и условий обучения;

                  внедрение информационных технологий по проблемам охраны

                  репродуктивного здоровья, формированию здорового образа

                  жизни;

                  внедрение    системы    медицинских   и  педагогических

                  мероприятий в процесс  профессионального   образования,

                  подготовки к труду, службе в армии;

                  организация   мониторинга   среды обитания  и состояния

                  здоровья учащихся;

                  организация центра мониторинга вредных привычек у детей

                  на   базе  государственного  учреждения здравоохранения

                  "Центр профилактической медицины";

                  создание   устойчивой   системы управления  здоровьем в

                  образовательных учреждениях, совершенствование и

                  укрепление межведомственного взаимодействия.

Механизм          Программа осуществляется  в соответствии   с  основными

реализации        направлениями   деятельности   и   прилагаемым   планом

Программы:        мероприятий.

Основные          медицинское обеспечение детей:

направления       совершенствование инфраструктуры  и   обоснование новых

деятельности      принципов медицинского обеспечения детей и подростков в

Программы:        амбулаторных      учреждениях,   включая      стандарты

                  профилактической,     диагностической,    лечебной    и

                  реабилитационной помощи;

                  внедрение в деятельность  учреждений  первичного  звена

                  новых принципов и методов подготовки детей и подростков

                  к профессиональному образованию, труду, службе в армии,

                  будущему родительству;

                  совершенствование лечебно-диагностической помощи  детям

                  и подросткам;

                  создание   эффективной    системы     медико-социально-

                  психологической  поддержки   детей   и   подростков  на

                  амбулаторном этапе;

                  обеспечение   мониторинга   состояния здоровья   детей,

                  посещающих   школьные   и    дошкольные образовательные

                  учреждения, и факторов среды обучения;

                  укрепление   материально-технической    базы   лечебно-

                  профилактических учреждений, оказывающих помощь детям и

                  подросткам,   в   том   числе оснащение  их современным

                  медицинским оборудованием;

                  организация   центра   мониторинга   вредных привычек у

                  детей.

                  Управление   здоровьем   детей    в     образовательных

                  учреждениях и учреждениях сферы социальной защиты:

                  оптимизация    системы   медицинского    обеспечения  и

                  укрепления    здоровья    учащихся   в  образовательных

                  учреждениях;

                  создание эффективной системы  социально-психологической

                  поддержки школьников;

                  создание    постоянно   функционирующей  многоуровневой

                  системы образования в  области  формирования  здорового

                  образа жизни;

                  обеспечение    использования   безопасных    технологий

                  обучения в  соответствии  с  возрастно-физиологическими

                  возможностями  организма  учащихся  на всем  протяжении

                  учебного процесса;

                  проведение   процедуры  лицензирования  образовательных

                  учреждений в соответствии с законодательством;

                  обеспечение    контроля    за      общеобразовательными

                  учреждениями по подготовке детей 5-6 лет к школе;

                  организация   ведомственного   контроля   за  условиями

                  обучения   и   воспитания   во   всех   образовательных

                  учреждениях;

                  обеспечение   мониторинга  состояния здоровья  учащихся

                  учащихся школ и факторов внутришкольной среды обитания;

                  совершенствование  работы  и  оснащение сети учреждений

                  системы профилактики  безнадзорности  и  правонарушений

                  несовершеннолетних.

                  Подготовка кадров, профилактическая работа:

                  организация подготовки медицинских  кадров,  педагогов,

                  психологов,   социальных   работников   и  повышение их

                  квалификации;

                  проведение   постоянной   разъяснительной  работы среди

                  детей и родителей.

Сроки реализации  2004 - 2007 годы.

Программы: Объемы общая ориентировочная  стоимость  Программы -  78505,47

источники         тыс. рублей.

финансирования

Программы:

                                                            (тыс .руб.)

-------------------------------------------------------------------------

Источники           Всего                 в том числе по годам:

финансирования            -----------------------------------------------

                                  2004     2005       2006     2007

-------------------------------------------------------------------------

Средства            37061,69      11322,69 8826,4     8462,5   8450,1

областного бюджета

Средства бюджетов   39874,58      10020,83 9874,84    9863,54  10115,37

городов и районов

Средства фонда      1569,2        1455,0   15,0         -      99,2

осязательного

медицинского

страхования

-------------------------------------------------------------------------

Итого               78505,47      22798,52 18716,24   18326,04  18664,67.

-------------------------------------------------------------------------

                  Кроме  того,   финансирование   мероприятий   Программы

                  планируется   в   соответствии   с  областными целевыми

                  программами   "Развитие физической культуры  и спорта в

                  Новгородской   области",   "Кадры     здравоохранения",

                  "Здоровая мать-здоровый ребенок".

Ожидаемые         реализация Программы позволит: на 20 процентов  снизить

результаты        число лиц с ограничением профессиональных  возможностей

реализации        и повышенным риском инвалидизации в социально  активном

Программы:        периоде жизни;

                  на 25 процентов снизить число детей с  дефицитом  массы

                  тела;

                  на 20 процентов  снизить  число  рецидивов  хронических

                  болезней;

                  на 15 процентов  снизить  частоту  заболеваний  опорно-

                  двигательного аппарата, в том числе сколиозов у детей;

                  на 15 процентов снизить репродуктивные потери;

                  на 20  процентов снизить  частоту  заболеваний  органов

                  желудочно-кишечного тракта;

                  на 10-15 процентов  повысить  уровень годности  юношей-

                  подростков к военной службе.

Система           исполнители мероприятий Программы  информирует  комитет

организации       по охране здоровья населения области  о ходе выполнения

контроля за       мероприятий   Программы   ежегодно  к 1 февраля до 2008

исполнением       года;

Программы:        комитет по охране здоровья населения  области  обобщает

                  информацию о ходе  выполнения Программы  и направляет в

                  Администрацию области ежегодно к 1 марта до 2008 года.