Закон Новгородской области от 27 декабря 2004 г. N 375-ОЗ "О Концепции социально-экономического развития области на 2005 год"

Принят Новгородской областной Думой 8 декабря 2004 года

Губернатор области

М.М. Прусак

N 375-ОЗ

27 декабря 2004 года

Великий Новгород

Концепция
социально-экономического развития области на 2005 год
("Концепция - 2005")
(утв. законом Новгородской области
от 27 декабря 2004 г. N 375-ОЗ)

"Концепция - 2005" - отражает меры, принимаемые органами государственной власти области, местного самоуправления, хозяйственными организациями, предпринимателями, общественными организациями, направленные на повышение уровня жизни населения области, социальную защиту малоимущих.

Основная цель - увеличение доходов населения, обеспечение занятости трудоспособных людей, расширение услуг населению, адресная социальная защита нетрудоспособных.

В Концепции отражены основные направления деятельности Администрации области по решению задач, поставленных в "Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному собранию" от 26 мая 2004 года, планах деятельности Правительства Российской Федерации до 2008 года.

Исполнение намеченных мероприятий будет выполняться в условиях финансовых ограничений.

Раздел I. Бюджетная и налоговая политика области

В 2005 году бюджетная политика области в части доходов будет строиться на основе продолжающейся на федеральном уровне налоговой реформы и перераспределения налоговых доходов в пользу центра:

уменьшается норматив отчислений в бюджет области налога на прибыль на 1,5 процента;

предусматривается 100-процентное зачисление в федеральный бюджет водного налога.

С 2005 года отменяется (2 процента) зачисления налога на прибыль в бюджеты городов и районов. Данный налог по ставке 17,5 процента будет зачисляться в областной бюджет. Отменяется налог на рекламу.

Снижение налоговой нагрузки для предприятий планируется в части уплаты единого социального налога, ставка которого уменьшается с 35,6 процента до 26 процентов.

В 2005 году в Пенсионный фонд поступление средств единого социального налога (ЕСН) уменьшится на 8 процентов (с 28 до 20 процентов), тем не менее, выпадающие суммы предполагается возместить федеральными средствами.

Отчисления средств ЕСН в фонд социального страхования в 2005 году уменьшится на 0,8 процента (с 4 до 3,2 процента). При этом выпадающие суммы планируется сохранить за счет изменения выплат по больничным листам, а именно предполагается, что первые два дня больничного листа будут оплачивать работодатели. В целом все виды выплат (13 видов) гарантируются в полном объеме.

Отчисления в фонд обязательного медицинского страхования (фонд ОМС) средств ЕСН в целом уменьшатся на 0,8 процента (с 3,6 до 2,8 процента), в том числе в территориальный фонд ОМС - на 1,4 процента (с 3,4 процента до 2,0 процентов), при этом увеличатся отчисления в федеральный фонд ОМС с 0,2 до 0,8 процента.

Территориальным фондом ОМС будут предприниматься меры по возмещению выпадающих доходов. Уменьшение по территориальному фонду ОМС составит около 200 млн. рублей. Компенсировать предполагается дотацией из федерального фонда ОМС в объеме 158,9 млн. рублей, в том числе дотации на выплаты программы ОМС предположительно составят 144,9 млн. рублей и субсидии на софинансирование страховых взносов на ОМС неработающего населения (дети) - 14 млн. рублей.

С 2005 года на уплату единого налога на вмененный доход переведены налогоплательщики, оказывающие услуги по распространению и размещению наружной рекламы, по хранению автотранспортных средств на платных стоянках. Ставки акцизов на алкогольную продукцию и нефтепродукты увеличатся на 8 процентов. Земельный налог в размере 100 процентов будет зачисляться в местные бюджеты.

Несмотря на недостаток финансовых ресурсов, в области сохранится социальная ориентация бюджетов городов и районов, перечень защищенных статей гарантируется не ниже текущего года.

Расходы бюджетных учреждений по оплате коммунальных услуг будут учтены, исходя из предполагаемого роста цен на электроэнергию в 1,126 раза и газ - в 1,17 раза.

Предусматривается обеспечить 100-процентное финансирование оплаты коммунальных услуг текущего года учреждениями и организациями бюджетной сферы, а также формирование резерва средств на погашение задолженности бюджетных организаций прошлых лет.

Предполагается сохранить по согласованию с главами городов и районов централизованный закуп топлива.

Объем финансирования капитальных вложений из областного бюджета сохранится на уровне 2004 года. Кроме того, будут предусмотрены средства на реализацию программ "Ипотечное жилищное кредитование жилья в Новгородской области на 2004-2008 годы", "Социальное развитие села до 2010 года". На ипотеку увеличение финансирования составит 20 млн. рублей.

Продолжится финансирование агропромышленного комплекса из областного бюджета, а также в виде субвенций бюджетам городов и районов на племенное дело, плодородие почв, развитие рыбной отрасли, семеноводство, кредитование сельхозтоваропроизводителей области по приобретению сельскохозяйственной техники и племенных животных на лизинговой основе, а также возмещение за счет средств федерального и областного бюджетов части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях организациями АПК.

Продолжится перевод водоочистных сооружений области на экологически безопасную технологию обеззараживания воды за счет средств, запланированных на реализацию мероприятий областной целевой программы "Антихлор".

Для оперативного реагирования и координации действий ведомственных дежурно-диспетчерских, поисково-аварийных и аварийно-спасательных служб, подразделений государственной противопожарной службы в области создана дежурно-диспетчерская служба, для укрепления которой предусмотрено выделение средств в сумме 0,7 млн. рублей для содержания дополнительной численности диспетчеров.

В областном бюджете предусмотрены средства на реализацию региональной программы "Повышение безопасности дорожного движения на 2004-2010 годы" в сумме 1,0 млн. рублей.

В 2005 году изменится порядок финансирования образовательных учреждений области. Органами государственной власти области должны быть обеспечены государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях. Для этого выделяются субвенции местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников образовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными областными законами.

Продолжится финансирование областных целевых программ по здравоохранению.

Осуществляется финансирование областных целевых программ "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Новгородской области" в сумме 2,2 млн. рублей; "Развитие молодежной политики на территории области на 2004-2008 годы" - 3,8 млн. рублей.

На уровне не ниже 2004 года будет обеспечено финансирование областных законов, устанавливающих меры социальной поддержки населения.

Фонд оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, государственных и муниципальных служащих возрастет к уровню 2004 года в связи с повышением с 1 января 2005 года заработной платы в 1,2 раза.

В 2005 году бюджетам городов и районов передаются средства областного бюджета в виде целевых субвенций на содержание учреждений социального обеспечения и на выплату детских пособий гражданам, имеющим детей.

В 2005 году бюджетам городов и районов из фонда компенсаций передаются средства на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона "О ветеранах" (за исключением ветеранов труда и тружеников тыла) и Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и на выполнение полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Будут сохранены на уровне 2004 года гарантии населению по льготам и выплатам, установленным законодательством Российской Федерации в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Сохранятся действующие в настоящее время льготы студентам, учащимся учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования по проезду в пригородных и междугородных автобусах внутриобластного сообщения, льготы населению на проезд до садово-огородных массивов.

В полном объеме продолжится эксперимент по особым условиям финансового содействия развитию Батецкого, Волотовского, Маревского и Поддорского районов.

Исполнение областного бюджета, а также бюджетов городов и районов, будет полностью осуществляться по казначейской системе, что позволит усилить текущий контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Передаваемые полномочия органам местного самоуправления будут подкреплены финансовыми ресурсами в пределах сумм, предусмотренных в областном бюджете.

В рамках совершенствования межбюджетных отношений внутри области в 2005 году в областном бюджете по единой методике будет сформирован фонд финансовой поддержки муниципальных образований. Это позволит обеспечить равномерное перечисление финансовой помощи всем городам и районам области.

При нехватке финансирования первоочередных нужд приоритетным остается изыскание внебюджетных источников (инвестиции, участие в федеральных программах, шефская помощь, спонсорская поддержка), которые должны способствовать положительным изменениям в экономике области.

Для развития экономики будут сохранены налоговые льготы, действующие на территории области в 2004 году:

вновь созданным и действующим организациям, вкладывающим собственные и привлеченные средства в реализацию эффективных проектов на период их окупаемости;

банкам, кредитным организациям и лизинговым компаниям, финансирующим инвестиционные проекты, одобренные Администрацией области;

организациям, осуществляющим функции поддержки и развития малого предпринимательства, в которых удельный вес работ и услуг, оказываемых субъектам малого предпринимательства, составляет не менее 50 процентов от общего объема реализованных работ, услуг;

организациям, крестьянским хозяйствам и физическим лицам, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, занимающимся заготовкой от населения сельхозпродукции, дикорастущих грибов, ягод и т.д.;

организациям, оказывающим социально-значимые услуги населению области.

В целях снижения рисков инвесторов, предоставляющих организациям долгосрочные кредиты под одобренные Администрацией области инвестиционные проекты, в областном бюджете будет сформирован инвестиционный страховой фонд в объеме 100,0 млн. рублей.

Предусмотрено погашение долговых обязательств области перед Министерством финансов Российской Федерации в сумме 66,0 млн. рублей за полученные ранее кредиты на приобретение автотранспорта и жилищное строительство.

Раздел II. Производственная сфера (подразделы 1 - 6)

Подраздел 1. Промышленность

Развитию промышленного производства в 2005 году будут способствовать меры, принимаемые руководителями, специалистами производственной сферы по вводу новых мощностей, модернизации производства, организационной поддержки инвесторов органами власти, системе льготного налогообложения эффективных инновационных проектов. Будут введены новые промышленные мощности.

Намечается:

в черной металлургии - ввод нового (второго) пускового комплекса производства пропантов мощностью 30 тысяч тонн в год и организация производства шпинельсодержащих огнеупоров мощностью 6 тысяч тонн в год в ОАО "Боровичский комбинат огнеупоров". Общий объем капитальных вложений составит 273 млн. рублей, будет создано 100 новых рабочих мест;

в цветной металлургии - на ЗАО "Новгородский металлургический завод" расширение цеха электролиза. Это увеличит мощности на 100 тонн в год, ускорит технологический процесс и создаст дополнительно 30 рабочих мест. Увеличению объемов производства также будет способствовать ввод в 2004 году и выход на проектную мощность производства медного проката (катанки);

в машиностроении и металлообработке - выполнение государственного заказа, в том числе оборонного, освоение новых видов выпускаемой продукции, в том числе двойного назначения, и товаров массового потребления.

Планируется:

выполнение контрактов предприятиями машиностроительной корпорации "Сплав" для Ирана и Индии и продолжение активной работы на смежных рынках за счет производства общепромышленной запорной арматуры и освоения производства электроприводов к запорной арматуре для АЭС;

увеличение выпуска продукции в 1,5 раза на ФГУП ПО "Квант" за счет роста государственного заказа;

увеличение выпуска продукции на ЗАО "Планета-СИД" на 25 процентов за счет освоения новых видов продукции автомобильной тематики и расширения рынков сбыта (Санкт-Петербург);

расширение производства современных телевизоров, в том числе с цифровой обработкой сигнала, на предприятиях по выпуску телевизоров (ОАО "Спектр", ТЗ "Садко"), осветительных приборов (ОАО "Трансвит") и других;

увеличение объемов ремонта авиационной техники (военной и гражданской) на ФГУП "123 Авиаремонтный завод". На реконструкцию и модернизацию основного и вспомогательного производств предприятие направит более 65 процентов средств, предназначенных для развития завода (около 45 млн. рублей). Эти меры будут способствовать выполнению задач, поставленных Министерством обороны Российской Федерации по освоению ремонта новых видов техники.

В химической отрасли - на ведущем предприятии отрасли ОАО "Акрон" строительство установки по производству нового вида смолы мощностью 100 тысяч тонн в год, произойдет полное освоение мощностей введенного в эксплуатацию в 2004 году нового вида минерального удобрения - нитроаммофоса, будет продолжена поэтапная реконструкция производства метанола с увеличением выпуска до 200 тысяч тонн в год в 2007 году. Предусматривается создание производства известково-аммиачной селитры мощностью 500 тысяч тонн в год, строительство новой установки безметанольного формалина мощностью 75 тысяч тонн в год. Строительство новых производств позволит расширить ассортимент продукции промышленного применения, рынки сбыта и повысить финансовую устойчивость предприятия. Предполагается, что реализация данных проектов увеличит объем производства в физическом выражении на 3,2 процента, выручку от продаж на 4,5 процента, прибыль до налогообложения на 8,7 процента.

ОАО "Новгородский завод стекловолокна" освоит выпуск пропитанной комбинированной стеклоткани, чему предшествовало проведение целого комплекса мероприятий по техническому перевооружению.

Увеличится производство продукции на ОАО "Урса-Чудово" на 5 процентов за счет проведения организационных мероприятий, направленных на оптимизацию производства и рабочего времени.

В стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности начнется реализация крупного инвестиционного проекта по строительству завода по производству листового стекла с мощностью печи 800 тонн стекла в сутки и производительностью 20 млн. кв. м стекла в год. Объем инвестиций в проект составит около 150 млн.евро. Будет создано около 1000 новых рабочих мест. Проектом предусмотрено использование современных передовых технологий с учетом экологической составляющей, нашедших применение в мировой практике.

На ОАО "Лактис" (пищевая промышленность) завершена реконструкция творожного цеха. Это позволит предприятию в 2005 году увеличить ассортимент этого вида продукции в два раза и улучшить потребительские свойства продукта.

В ОАО "Новгородхлеб" намечается провести техническое перевооружение хлебного цеха на новое современное оборудование с использованием лизинговой схемы.

ОАО "Дека" путем привлечения внешних инвестиций начнет второй этап реконструкции завода, направленный на повышение качества, увеличение объемов выпускаемой продукции и создание новых рабочих мест.

На ЗАО "Каскад" планируется увеличить объемы производства в два раза за счет освоения новых видов продукции и улучшения ее качества, расширения рынков сбыта.

Будет введена в эксплуатацию современная фабрика по выпуску трикотажной и чулочно-носочной продукции известной итальянской компании "Голден Леди" (легкая промышленность), создано 150 новых рабочих мест.

В целях поддержки и активизации изобретательской и рационализаторской деятельности, содействия продвижению разработок и консультирования субъектов этой деятельности и защиты интеллектуальной собственности будет создан Центр интеллектуальной собственности.

Для расширения открытости, доступности, полноты и достоверности информации о предприятиях, организациях и учреждениях региона, выпускаемой продукции и услугах, их инновационной и научнотехнической деятельности Новгородский научно-координационный центр совместно с государственным учреждением "Новгородский ЦНТИ" при содействии Администрации области и информационной поддержке товаропроизводителей разработает "Информационно-инновационный портал Новгородской области".

Новгородским государственным университетом имени Ярослава Мудрого будет продолжено выполнение фундаментальных и прикладных проектов в интересах региона по федеральным, отраслевым и региональным программам в области гуманитарных, естественных, технических, сельскохозяйственных, медицинских наук с финансированием как из федерального бюджета, так и из региональных источников.

Для продвижения на рынок продукции предприятий области планируется создание постоянно действующей выставки новой продукции предприятий Новгородской области. Будет организовано участие предприятий области в выставках:

международный салон инноваций и инвестиций (Москва);

международная выставка "Неделя высоких технологий" (Санкт-Петербург);

Нижегородский научно-технический форум "Россия единая".

Пройдут традиционные региональные выставки:

"Инновации - 2005", "Новгородское застолье", "Производство. Торговля. Сотрудничество", специализированная выставка "АвтоНовЭкспо" и другие.

Организации области примут участие во Всероссийских конкурсах на лучшие товары России, в очередных конкурсах "Новгородское качество" и "Десять лучших товаров Новгородской области".

Продолжится совместная работа Администрации области, Союза промышленников и предпринимателей (работодателей) Новгородской области и областной Федерации профсоюзов, направленная на развитие промышленного комплекса и улучшение социальной среды, в соответствии с заключенным Региональным трехсторонним соглашением на 2003-2005 годы. Стороны договорились на основе развития реального сектора экономики обеспечить в 2005 году повышение уровня жизни населения: прирост реальных денежных доходов должен увеличиться на 3,7 процента к предыдущему году, реальной заработной платы на 7,5 процента, удельный вес оплаты труда в денежных доходах населения вырастет до 45 процентов.

Администрацией области, администрациями городов и районов области будет осуществляться мониторинг промышленности, оценка ситуации с целью своевременного принятия мер по недопущению массовой безработицы и невыплате заработной платы. Прогнозирование состояния рынка и наполнения бюджета, конкурентоспособности товаропроизводителей будет способствовать поиску и выбору партнеров, в том числе при международных контактах, созданию новых производств и видов продукции.

Администрация области продолжит работу с Правительством Российской Федерации, Министерством экономики и развития Российской Федерации, Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Рособоронзаказом в части расширения государственного оборонного заказа, погашения задолженности за ранее выполненные заказы и сохранения мобилизационных мощностей на ГП ПО "Квант", ОАО НЛП "Старт", ОГУП "Новгородский завод "Автоспецоборудование", НИИ ПТ "Растр" и других предприятиях.

Росту производства потребительских товаров будет способствовать:

оказание Администрацией области методической помощи организациям текстильной и легкой промышленности в подготовке документов по возмещению от Федерального агентства по промышленности разницы процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях под сезонную закупку сырья и материалов для производства товаров народного потребления; оформлению документов предприятиям народных художественных промыслов по подготовке к регистрации образцов изделий в Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации, проводимых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.01.2001 N 35 "О регистрации образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства" для получения субсидий из федерального бюджета по затратам на электрическую энергию и железнодорожные перевозки и других налоговых льгот;

содействие со стороны Администрации области и органов местного самоуправления расширению связей организаций, выпускающих товары потребительского рынка, с организациями различных отраслей народного хозяйства, информирование их о проводимых российских и зарубежных выставках, ярмарках, семинарах, презентациях.

В лесопромышленном комплексе продолжится реструктуризация отрасли. В ее основе - перевод отрасли на технологии глубокой переработки древесины через реализацию высокоэффективных инвестиционных проектов с высокотехнологичными производствами.

Достижение поставленной цели обеспечит строительство и ввод новых производств:

завода ООО "Флайдерер" по выпуску древесно-стружечных плит (ДСП) в пос.Подберезье Новгородского района, мощность первой очереди составит 350 тыс.куб.м ДСП в год, объем инвестиций около 70 млн.евро. Будет создано 250 новых рабочих мест, ввод планируется в конце 2005 года;

мебельной фабрики "ФОРТЭ РУС" в пос.Подберезье Новгородского района, объем инвестиций составит 11 млн.евро. Пуск завода планируется в третьем квартале 2005 года, численность работающих - 270 человек;

завода по изготовлению большеформатной фанеры на ОАО "Парфинский фанерный комбинат" мощностью 50 тыс.куб.м в год, в т.ч. ламинированной - 20 тыс.куб.м. Объем инвестиций составит 50 млн.евро;

завода "БИОТОП" в Валдайском районе по производству древесных гранул по датской технологии производительностью 25 тыс.тонн в год.

Развитию отрасли будет также способствовать:

расширение ассортимента и качества выпускаемой продукции на ОАО "Вельгийская бумажная фабрика" (выпуск красочных скатертей);

увеличение производства основных видов продукции и повышение качества за счет обновления части оборудования на ООО "Мадок": строительство новой котельной и сушильных камер на сумму около 85 млн. рублей;

строительство новой автоматической котельной на древесных отходах на ОАО "Парфинский фанерный комбинат", инвестиции составят 3 млн.евро;

модернизация технологического оборудования, автоматизация производства и внедрение новых информационных технологий на ЗАО "Чудово-РВС";

выход на проектную мощность ЗАО "Пестово Ново" (до 200 тыс.куб.м пиломатериалов в год); ООО "СетНово" (до 150 тыс.куб.м пиломатериалов в год).

Продолжится работа по поиску инвесторов с целью создания новых предприятий, предусматривающих применение современных технологий по глубокой переработке древесины, в том числе низкосортной, что будет способствовать использованию малоликвидной древесины мягколиственных пород (осины), увеличению освоения лесосеки более 3 млн.куб.м в год и создаст условия для улучшения в перспективе породного состава лесов области.

Подраздел 2. Сельское хозяйство

Агропромышленный комплекс области будет развиваться на основе целевой программы стабилизации и развития агропромышленного комплекса Новгородской области на 2003-2007 годы, целью которой является обеспечение стабильного товарного производства, занятости и повышения доходов населения.

Сельскохозяйственные организации всех форм собственности, крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства области планируют вырастить не менее 16 тыс.тонн зерна, 310 тыс.тонн картофеля, 140 тыс.тонн овощей, 1,6 тыс.тонн льноволокна, 40 тыс.тонн скота и птицы в живой массе, 145 тыс.тонн молока, 140 млн.штук яиц, производство товарной рыбы довести до 360 тонн. Производство валовой сельскохозяйственной продукции в сопоставимой оценке увеличится в 2005 году не менее чем на 3 процента к уровню 2004 года.

Будет продолжена работа по развитию семеноводства, племенного животноводства, в том числе по кредитованию хозяйств на приобретение племенного скота, а также компенсации затрат на приобретение скота.

Предусматривается:

провести культуртехнические работы на площади 4,8 тыс.га, реконструкцию и восстановление осушительных систем на площади 1 тыс.га;

внести под посевы не менее 460 тыс.тонн органических удобрений;

провести известкование почв на площади 3 тыс.га. В соответствии с региональной целевой программой "Повышение плодородия почв на 2002-2005 годы" из областного бюджета на вышеперечисленные мероприятия будет выделено 11,9 млн. рублей;

довести посевы льна до 4 тыс.га, производство льноволокна до 1,6 тыс.тонн при урожайности не менее 4 ц/га в соответствии с областной программой "Лен" на 2003-2007 годы. Из средств областного бюджета согласно программе планируется субсидировать производство и реализацию льнопродукции в сумме 4,7 млн. рублей;

при Солецком, Старорусском и Уторгошском льнозаводах продолжить расширение трех базовых хозяйств с обеспечением их почвообрабатывающей и уборочной техникой;

довести объемы производства и реализации элитных и репродуктивных семян картофеля до 700 тонн, зерновых до 450 тонн, многолетних трав до 75 тонн в соответствии с целевыми областными программами "Семеноводство зерновых культур на 2003-2007 годы", "Семеноводство многолетних трав на 2003-2007 годы" и "Семеноводство картофеля на 2003-2007 годы". В областном бюджете предусматривается субсидирование в сумме 3,3 млн. рублей в целях стимулирования производства, реализации и приобретения элитных и репродукционных семян сельхозтоваропроизводителями;

продолжить работу по возделыванию сортов семенного картофеля, пригодного для промышленной переработки совместно с ООО "Крафт Фудс Рус" в Солецком, Новгородском и Шимском районах;

освоить современные технологии возделывания зерновых культур, позволяющих получить урожайность 40 и более центнеров с одного гектара, в хозяйствах Новгородского и Солецкого районов; заготовку сенажа в пластиковые рукава "Аг-Бег" и в вакуумную упаковку в хозяйствах Батецкого, Боровичского, Демянского, Мошенского, Новгородского и Солецкого районов;

провести реконструкцию тепличного комбината в ЗАО "Трубичино" Новгородского района. Применить малообъемную технологию выращивания овощей на площади 3 га;

увеличить объем валового производства молока на 3-5 процентов за счет стабилизации численности поголовья коров и увеличения их продуктивности до 3200 литров молока;

продолжить работу по увеличению качественного состава племенного ядра сельскохозяйственных животных в агропромышленных формированиях области;

в целях обеспечения потребности сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности в племенном молодняке сельскохозяйственных животных создать сеть племенных репродукторов в Батецком, Боровичском, Демянском, Новгородском, Солецком, Старорусском, Хвойнинском и Чудовском районах;

обеспечить зону охвата искусственным осеменением сельскохозяйственных животных не менее 65 процентов поголовья крупного рогатого скота. Для проведения вышеперечисленных мероприятий в соответствии с целевой программой "Племенное дело в области на 2003-2008 годы" предусматривается выделение средств из областного бюджета в сумме 6,4 млн. рублей;

продолжить технологическое переоснащение животноводческих помещений современным оборудованием в хозяйствах Батецкого, Боровичского, Крестецкого, Окуловского, Старорусского, Солецкого, Новгородского и Шимского районов;

провести работы по реконструкции и перепрофилированию откормочного комплекса по производству говядины ОАО "Ермолинское" Новгородского района в свинокомплекс проектной мощностью 6 тыс.тонн свинины в год с участием датских инвесторов;

выполнить рыбоводно-мелиоративные работы на малых озерах бассейна озера Ильмень по углублению устьев рек, впадающих в озеро;

продолжить реконструкцию ФГУП "Никольский рыборазводный завод", в том числе провести мелиоративные работы на выростных прудах;

провести зарыбление малых водоемов области ценными видами рыб в озерах Велье и Пестово Демянского района, Валдайское, Ужин и Городно Валдайского района;

приступить к восстановлению инкубаторного цеха в рыбопитомнике "Яжелбицы" для получения заводской личинки карпа.

Начнется реализация инвестиционного проекта в Валдайском районе по промышленному производству форели производительностью 600 тонн в год (объем инвестиций - 5 млн.евро).

Для внедрения новых технологий по возделыванию сельскохозяйственных культур, заготовки кормов, приобретения племенного скота, обновления техники и оборудования планируется:

из областного бюджета выделить 30,2 млн. рублей на приобретение техники и 5 млн. рублей на приобретение племенного скота на лизинговой основе;

довести объем использования заемных средств по инвестиционному кредитованию с возмещением части затрат по уплате процентов до 45-50 млн.рублей;

привлечь средства организаций для инвестирования проектов по внедрению новых технологий и обновлению техники и оборудования сельхозтоваропроизводителей до 20 млн. рублей;

определить перечень базовых хозяйств для апробации и распространения современных технологий и системы машин в Батецком, Боровичском, Новгородском и Старорусском районах;

содействовать созданию в области сети дилерских пунктов заводов-изготовителей техники, прокатных пунктов сельскохозяйственной техники.

Для улучшения финансового состояния и восстановления экономики аграрного сектора запланировано:

реструктуризация кредиторской задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках программы финансового оздоровления;

реформирование финансово-неустойчивых сельскохозяйственных организаций с образованием новых хозяйств;

содействие межхозяйственной кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей в сфере переработки и реализации продукции.

Для наполнения продовольственного рынка планируется:

обеспечить реализацию сельскохозяйственными организациями не менее 59 тыс.тонн молока, 25 тыс.тонн скота и птицы в живом весе, 117 млн.штук яиц;

увеличить не менее чем на 5 процентов выпуск продовольственных товаров сельскохозяйственными и перерабатывающими организациями;

продолжить работу по созданию сети заготовительных структур по закупкам сельскохозяйственной продукции от населения в Боровичском, Волотовском, Любытинском, Мошенском и Окуловском районах;

продолжить поддержку крестьянских и личных подсобных хозяйств из областного и районных бюджетов по утвержденным целевым программам;

сохранить дотации в сумме 6,5 млн. рублей на молоко, реализованное в заготовительные организации личными подсобными хозяйствами с целью повышения доходности производства молока у населения и компенсации части затрат по организации сбора и доставки молока к местам его переработки;

обеспечить муниципальный заказ для бюджетных организаций по сельскохозяйственной продукции, производимой местными сельхозтоваропроизводителями и личными подсобными хозяйствами на конкурсной основе.

Работа с кадрами будет ориентирована на повышение профессионального уровня руководителей, специалистов агропромышленного комплекса и закрепляемости специалистов на селе согласно областной целевой программе "Кадры агропромышленного комплекса на 2000-2005 годы", для чего предусматривается:

подготовка специалистов сельскохозяйственного профиля на контрактно-целевой основе в высших и средних специальных учебных заведениях области, в Московской сельскохозяйственной академии им. Тимирязева и прохождение ускоренного обучения в Московском университете природообустройства;

ежегодная профессиональная переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов на базе ФГОУ дополнительного профессионального образования специалистов "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК";

подготовка кадров в Санкт-Петербургской академии ветеринарной медицины.

В рамках региональной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" планируется:

продолжить покупку и строительство жилья фондом "Новгородагрожилстрой" в Боровичском, Валдайском, Волотовском, Новгородском, Старорусском, Шимском и других районах;

строительство и реконструкция сетей газоснабжения жилых домов в с.Едрово Валдайского района, раб.пос.Большая Вишера Маловишерского района и водоснабжения в д.Горшковицы Демянского района.

Для защиты животных от заразных болезней, людей от потребления зараженной сельхозпродукции намечается:

организация и контроль выполнения мероприятий по охране территории от заноса и распространения заразных болезней животных, завоза небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукции;

выполнение мероприятий целевой комплексной программы "Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в Новгородской области на 2003-2007 годы";

организация лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на всех продовольственных рынках, независимо от форм собственности и объемов реализуемой продукции;

разработка региональных программ по предупреждению и ликвидации особо опасных заболеваний животных на территории области.

Гостехнадзором на территории области будет завершено внедрение автоматизированного учета самоходных и других видов техники.

Продолжится работа по подготовке государственных инженеров-инспекторов и укреплению материально-технической базы управления Гостехнадзора.

Подраздел 3. Связь

Предусматривается развитие средств связи. В 2005 году емкость телефонных сетей области расширится на 21760 номеров, что составит 140 процентов к уровню 2004 года. В том числе: Великий Новгород - 7032 номера; Новгородский район - 1136 номеров (замена - 700 номеров); г.Старая Русса - 6416 номеров (замена - 5060); г.Боровичи - 3036 номеров; Окуловский район - 1056 номеров (замена - 800); пос.Хвойная - 480 номеров; Валдай - 600 номеров (замена - 200); пос.Парфино - 240 номеров; г.Малая Вишера - 380 номеров; г.Чудово - 352 номера; пос.Панковка Новгородского района - 312 номеров; пос.Поддорье - 720 номеров (замена - 600). Во всех районах области предусматривается оказание услуг телефонной связи с использованием таксофона, обеспечивающих выход на местную, междугородную, международную сеть.

Для обеспечения высококачественной связи планируется строительство волоконно-оптической линии Любытино - Малая Вишера.

Будут продолжены работы по предоставлению услуг связи в удаленные населенные пункты районов области с применением беспроводной технологии подачи сигнала на базе комплектов оборудования "Ритал-900 м".

Обеспечение населения проводной телефонной связью продолжится за счет привлечения средств населения и собственных средств ОАО "Северо-Западный Телеком".

Расширится количество и объем услуг связи, предоставляемых пятью действующими сотовыми операторами, для населения и организаций области.

ОАО "Мегафон" предусматривает дальнейшее строительство базовых станций в районах области с использованием специализированной аппаратуры, позволяющей увеличить пропускную способность каналов радиосвязи, снизить себестоимость и плату за пользование мобильным телефоном.

Новгородский филиал ОАО "Телеком ХХ1" (МТС), предоставляющий стабильную связь более чем 90 тысячам абонентов, планирует расширение зоны покрытия и повышение качества обслуживания, спектра предоставляемых услуг.

ОАО "Вымпелком Р" (БиЛайн GSM) к концу 2005 года планирует освоить объем работ по вводу 12 новых базовых станций и довести их общее количество до 55 единиц.

Продолжится совершенствование и расширение сферы почтовых услуг, в том числе внедрение электронных переводов денежных средств, интернет-услуг, прием различного рода платежей, услуг электронной почты и другое.

Планируется приобретение и замена телевизионного передатчика в поселке Волот, что позволит значительно увеличить зону уверенного приема телеканала "Славия" в Волотовском районе. После завершения строительства волоконно-оптической линии связи, которое проводит ОАО "Северо-Западный Телеком", будет приобретен и установлен передатчик для вещания программы "Славия" в Пестовском районе. С пуском передатчика региональное телевидение (программа "Славия") станет доступно для более 90 процентов населения Новгородской области.

Подраздел 4. Транспорт

Для улучшения транспортного обслуживания населения области за счет средств областного бюджета в сумме 20 млн. рублей и привлеченных источников продолжится обновление автобусного парка общественного транспорта.

Для улучшения качества обслуживания населения в Боровичах будет завершен капитальный ремонт автостанции.

На базе ремонтного филиала ООО "Новгородская пассажирская автотранспортная компания" планируется капитальный ремонт 30 автобусов.

Планируется создание совместной пригородной пассажирской компании по обслуживанию пассажиров с участием ОАО "Российские железные дороги" и Администрации области.

Администрация области продолжит дотирование убытков от малодеятельных железнодорожных линий и пригородных перевозок.

Предполагается проведение реконструкции аэродрома "Кречевицы" и оформление документации с целью допуска аэродрома к полетам гражданской авиации.

Подраздел 5. Дорожный комплекс

В условиях недостатка средств территориального дорожного фонда области приоритетной задачей будет сохранение от разрушения действующей сети автомобильных дорог и сооружений на них за счет увеличения объемов и улучшения качества ремонтных работ. Эти меры позволят обеспечить круглогодичное транспортное сообщение с населенными пунктами области.

В 2005 году будут введены в эксплуатацию мосты через реку Питьба по дороге на Кречевицы и реку Мазуровка в Холмском районе. Продолжится строительство моста через реку Мста в г.Боровичи. Будет продолжена реконструкция автодороги Демянск - Старая Русса.

Будут проведены работы по реконструкции автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на объездной дороге вокруг Великого Новгорода протяженностью 16 км; по реконструкции мостов через реки Мста и Волхов, капитальный ремонт 40 км автодороги Москва - Санкт-Петербург.

В 2005 году частично изменится порядок формирования территориального дорожного фонда (далее ТДФ). С целью сохранения доходной части бюджета ТДФ 50 процентов платежей за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, будут перечисляться в бюджет фонда.

Подраздел 6. Топливно-энергетический комплекс

В энергетике намечены мероприятия по повышению надежности электроснабжения потребителей, улучшению качества передаваемой электроэнергии и снижению потерь при ее передаче, уменьшению количества аварийных отключений по оперативности в ликвидации повреждений на линиях.

В этих целях будут продолжены работы по строительству высоковольтной линии 110 киловатт Старая Русса-Поддорье-Холм, реконструкции подстанций "Мостищи", 110/35/10 кВ "Русса" (замена оборудования, выработавшего свой ресурс, на более совершенное: масляные выключатели на вакуумные, разрядники на ограничители перенапряжения). Ввод этих объектов значительно повысит надежность электроснабжения Новгородского района и южной части Новгородской области. Будет продолжена работа по улучшению технического состояния электросетей и сетевых сооружений, построено и реконструировано свыше 100 км линий электропередачи.

В целях снижения затрат будет осуществляться:

дальнейшая работа по снижению коммерческих потерь электроэнергии (будут проводиться рейды по выявлению потребителей, производящих хищение и безучетное пользование электроэнергией);

монтаж общих приборов учета электроэнергии и замена однофазных электросчетчиков.

ОАО "Новоблкоммунэлектро" планирует строительство и реконструкцию коммунальных электрических сетей (ВЛ-6-10 кВ - 10,56 км, ВЛ-0,4 кВ - 48,25 км, КЛ-1-6-10 кВ - 7,365 км), подстанций и распределительных пунктов (50 шт.), силовых трансформаторов (34 шт.) в Великом Новгороде, пос.Любытино, с.Мошенское, городах Боровичи, Старая Русса, Валдай, Пестово, Чудово, Окуловка, Малая Вишера, с.Марево и пос.Крестцы.

На подстанциях будет проведена полная ревизия оборудования, отремонтированы помещения. Ремонт силовых трансформаторов, приборов учета, масляных выключателей, разъединителей создаст резерв для замены трансформаторов в аварийных ситуациях.

Продолжится реализация программы по ликвидации электрокотельных бюджетных организаций и переводу систем отопления на другие виды топлива. Часть электрокотельных будет переведена на дифференцированный тариф с установкой емкостных теплоаккумуляторов.

Планируется дальнейшее выполнение комплексной целевой программы "Местное топливо" - перевод котельных с привозных видов топлива (уголь, мазут) на местные, более дешевые (дрова, отходы деревообработки, торф). За счет этого в области сберегается свыше 33,8 млн.куб.м природного газа. Годовая экономия составит свыше 20 млн. рублей.

Будут проведены энергетические обследования бюджетных организаций, целью которых является повышение эффективности использования энергоресурсов, внедрение систем учета и регулирования теплоэнергии, и как следствие, экономия бюджетных средств.

ОАО "Новгородэнерго" будет преобразовано в соответствии с видом деятельности в 4 организации:

ОАО "Новгородская генерирующая компания" (на базе генерирующих мощностей Новгородской ТЭЦ) для выработки электро- и теплоэнергии;

ОАО "Новгородская энергосбытовая компания" (на базе "Энергосбыта" ОАО "Новгородэнерго") для работы с потребителями;

ОАО "Новгородэнерго" (сетевая компания) для оказания услуг по передаче и распределению электроэнергии по сетям;

ОАО "Новгородская энергетическая управляющая компания" для осуществления управления генерирующей, сетевой и сбытовой компаниями.

Согласно заключенным договорам с энергоснабжающими организациями платежи потребителей ОАО "Новоблкоммунэлектро" будут осуществляться через вновь созданную организацию ООО "Энергосбыт", потребителей ОАО "Новгородэнерго" по-прежнему через ОАО "Энергосбыт".

В соответствии с договором между Администрацией области и ОАО "Газпром" в 2005 году продолжится реализация программы по дальнейшей газификации населенных пунктов области, строительство газопровода Волот - Сольцы, перевод жилых домов от емкостных установок в городах Великий Новгород, Окуловка, Боровичи, Старая Русса, Чудово, Малая Вишера, Валдай, в поселке Парфино и Новгородском районе.

Планируется перевести на природный газ котельную N 9 в пос.Парфино и строительство газопровода к котельным бани по улице Ленина и базы ЖКХ в г.Чудово.

Будет произведена прокладка газопровода среднего давления от газораспределительной станции "Промплощадка" до газораспределительного пункта N 1 в г.Валдай.

ООО "Новгороднефтепродукт" введет в эксплуатацию АЗС в поселке Крестцы и начнет строительство АЗС в поселке Хвойная на сумму капитальных вложений 34 млн. рублей.

Раздел III. Недропользование

Приоритетные направления развития минерально-сырьевой базы области предусматривают:

обеспечение потребности населения области в питьевой воде, соответствующей санитарным нормам и требованиям, путем поиска месторождений подземных пресных вод;

геологическое изучение недр с целью выявления новых месторождений полезных ископаемых.

Для улучшения качества водоснабжения населения и предприятий за счет областного бюджета и средств внебюджетных источников планируется завершить работы, позволяющие приступить к использованию пресных подземных вод, в Боровичском районе, пос.Угловка Окуловского района, пос.Любытино, с.Медведь Шимского района, д.Савино и д.Подберезье (ООО "Флайдерер") Новгородского района, г.Валдай; за счет средств федерального бюджета планируется проведение работ по поиску новых источников подземных вод для водоснабжения Великого Новгорода и г.Боровичи.

Для обеспечения экологической безопасности при обеззараживании воды по областной целевой программе "Антихлор на 1997-2005 годы" планируется завершить оценку запасов подземных вод в Великом Новгороде, городах Сольцы, Чудово.

Геологоразведочные работы будут вестись в соответствии с Программой геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы по изысканию:

карбонатных пород в Солецком и Шимском районах с целью выявления участков недр, пригодных для производства облицовочных, архитектурно-строительных изделий, за счет собственных средств предприятий: ООО "Новгородское камнеперерабатывающее предприятие", ООО "Новдорресурс", ООО "Север" и других. Ожидаемые запасы карбонатного сырья -300,0 тыс.куб.м;

песков строительных и песчано-гравийных материалов в Маревском, Крестецком, Волотовском, Солецком районах для предприятий дорожного строительства;

песков силикатных в Боровичском районе, позволяющих расширить сырьевую базу ООО "Завод силикатного кирпича";

подземных вод в Любытинском (д.Бор), Шимском (с.Подгощи, д.Коростынь), Демянском (с.Никольское, д.Ямник), Новгородском (д.Новоселицы, д.Шолохово, д.Захарьино), Солецком (д.Сосновка), Чудовском (д.Зуево) районах с целью обеспечения водопотребности населения и предприятий;

подземных минеральных вод в Валдайском районе (долина р.Поломять) с целью использования их в лечебных целях и на розлив;

месторождений алмазов на Мстинско-Демянской площади;

марганца и других полезных ископаемых (молибдена, кобальта, урана) в Парфинском, Поддорском, Старорусском районах. Это даст возможность оценить параметры рудных зон, ожидаемые запасы марганца -30 млн.тонн.

Сырьевая база увеличится за счет освоения месторождений кирпичных глин в Старорусском районе (участок "Заречье"), песка и песчано-гравийного материала в Окуловском ("Ново-Боровенковское"), Крестецком ("Тухоля", "Поцепиха", "Холова", "Пристань"), Любытинском ("Зубово") и Хвойнинском районах (Анциферово-III), строительства дробильно-сортировочных фабрик для производства гравия и щебня.

На базе разведанного месторождения "Крапивненское-1" в Любытинском районе планируется начать строительство обогатительного комплекса по переработке кварцевого песка производительностью до 500 тыс.тонн в год (ЗАО "Русская горная компания").

На реализацию Программы геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы области на 2005 год направляется из областного бюджета 1,8 млн.руб. и из внебюджетных источников (собственные средства предприятий и инвестиции) - 10,75 млн.руб.

Геоинформационная система будет наполняться данными по комплексному кадастру природных ресурсов; гидрогеологической информацией, отражающей современный уровень изученности, состояния и использования подземных вод; базой данных об участках распределенного и нераспределенного фонда недр.

Раздел IV. Земельные отношения

В целях обеспечения эффективного использования земли и иной недвижимости, формирования банка данных об объектах недвижимости продолжится реализация областной целевой программы "Создание автоматизированной системы внедрения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Новгородской области (2002-2007 годы)". Будет проводиться работа по разграничению государственной собственности на землю: на собственность Российской Федерации, области и муниципальных образований.

Продолжится работа по формированию сведений, необходимых для начисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельных участков, проведен экономический анализ установления ставок земельного налога в процентах от кадастровой стоимости.

Будет проведено обновление планово-картографического материала масштаба 1:10000 на землях сельскохозяйственного назначения в Хвойнинском, Пестовском и Мошенском районах.

Продолжится работа по составлению проектов территориального землеустройства и перераспределению сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями в районах области, с целью постановки их на кадастровый учет и регистрации прав (перечень хозяйств определяет комитет по сельскому хозяйству и продовольствию области).

Завершится создание опорной межевой сети в Батецком и Пестовском районах, начнется - в Маревском, Поддорском и Холмском районах.

Продолжится сотрудничество с Национальной земельной службой Швеции и по проекту ТАСИС по применению передового международного опыта взаимодействия органов, осуществляющих государственный учет, регистрацию прав и налогообложение объектов недвижимости.

Раздел V. Лесное хозяйство

Для охраны и восстановления лесных ресурсов в рамках реализации федеральной и областных программ по развитию лесного хозяйства "Лес России на 2001-2005 годы" планируется выполнить лесовосстановительные работы на площади 11,0 тыс.га, ввод молодняков в категорию ценных насаждений на площади 6,3 тыс.га и рубки ухода в молодняках - 16,2 тыс.га при общем объеме расчетной лесосеки 8,8 млн.куб.м, довести заготовку древесины до 3,0 млн.куб.м (при уровне заготовки в 2003 году - 2,9 млн.куб.м); счет увеличения объема передачи участков лесного фонда в аренду, а также доведения объемов фактической заготовки древесины на ранее переданных аренду участках лесного фонда до их расчетного уровня.

Продолжится работа по внедрению в лесхозах высокоэффективных методов и технологий получения достоверной и оперативной информации о состоянии и качественной структуре лесного фонда области. В этих целях планируется приобретение и внедрение в производство обновленной прикладной электронной программы, позволяющей на более качественном уровне осуществлять ведение учета лесов с учетом текущих изменений, происходящих в лесном фонде.

Отпуск древесины на корню будет производиться на условиях аренды, а при краткосрочном пользовании - по результатам лесных аукционов.

При передаче участков лесного фонда в аренду в качестве основного условия устанавливается обязательное проведение арендатором лесовосстановительных мероприятий на всей площади вырубок, на которых отсутствуют подрост и молодняк ценных пород.

Передача участков лесного фонда в аренду будет осуществляться на длительный срок (до 49 лет) исключительно по результатам лесных конкурсов.

Финансирование работ по лесовосстановлению и рубкам ухода в молодняках предусмотрено за счет средств федерального бюджета.

Планируется заложить постоянную лесосеменную плантацию на площади двух гектаров, архив клонов на площади одного гектара, произвести отбор и аттестацию плюсовых деревьев в количестве 40 штук.

Повышению качества и эффективности работ в питомниках будет способствовать перевод питомников на механизированную технологию выращивания посадочного материала.

В целях охраны лесов от незаконных рубок, выявления нарушителей Правил пожарной безопасности в лесах продолжится совместная работа государственной лесной охраны и органов внутренних дел по патрулированию территории лесного фонда.

Для защиты лесов от пожаров намечено создать противопожарные барьеры, минерализованные полосы протяженностью 250 км и произвести уход за уже созданными минерализованными полосами протяженностью 3000 км.

Для защиты лесов от вредителей и болезней и принятия экологически и экономически обоснованных решений по этому вопросу предусматривается создание единой системы пробных площадей по учету и отлову стволовых вредителей с использованием специальных ловушек.

В Новгородском государственном университете имени Ярослава Мудрого продолжится обучение работников лесхозов по специальности "Лесное и лесопарковое хозяйство", а также в Санкт-Петербургской лесотехнической академии и в Лисинском лесном колледже.

Раздел VI. Охрана природы

Приоритетными направлениями в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов остаются:

реализация природоохранных и ресурсосберегающих проектов (мероприятий), направленных на снижение вредных нагрузок на природную среду, ее основные компоненты - почву, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир - до нормативных пределов. Для улучшения качества окружающей природной среды или, в необходимых случаях, его восстановления до благоприятных параметров планируется строительство природоохранных объектов и внедрение технологий, позволяющих рационально использовать имеющиеся природные ресурсы, а также вторичные ресурсы, отходы производства и потребления.

Наиболее значимыми и первоочередными природоохранными мероприятиями будут:

реализация совместных российско-датских проектов по строительству секции захоронения промышленных отходов 3 класса опасности на полигоне твердых бытовых отходов (ТБО) и строительство перегрузочного комплекса ТБО в Великом Новгороде, строительство совместного полигона ТБО Боровичского и Окуловского районов, природоохранные и энергосберегающие усовершенствования на биологических очистных сооружениях (БОС) Великого Новгорода;

строительство и реконструкция канализационных коллекторов и очистных сооружений в населенных пунктах области (г.Валдай, пос.Демянск, пос.Угловка, пос.Кулотино Окуловского района, г.Чудово, г.Сольцы, г.Старая Русса, с.Марево, пос.Поддорье, пос.Любытино, пос.Хвойная, пос.Пролетарий, д.Борки, д.Савино Новгородского района, д.Вельгия, д.Егла, д.Прошково Боровичского района);

реконструкция и строительство полигона ТБО в городах Валдай, Малая Вишера, Пестово, Старая Русса, Холм, Чудово, Сольцы, поселках Волот, Демянск, Любытино, Парфино;

обеспечение безопасных условий хранения и утилизация непригодных или запрещенных для использования пестицидов в Валдайском, Любытинском, Маревском, Пестовском, Солецком, Хвойнинском районах.

Продолжится взаимное сотрудничество с зарубежными партнерам позволяющее привлечь иностранные инвестиции и современные передовые технологии, направленные на решение первостепенных экологических проблем в области.

В целях охраны и устойчивого использования охотничьих животных намечается:

реализация комплекса мероприятий по охране охотничьих животных;

дальнейшее проведение комплекса биотехнических мероприятий с целью повышения численности и емкости охотничьих угодий;

проведение учетных работ в охотничьих угодьях;

осуществление постоянного контроля за соблюдением охотопользователями условий пользования объектами животного мира.

В целях воспроизводства и охраны рыбных запасов и регулирования рыболовства планируется:

проведение рыбоохранных мероприятий во всех районах области;

более полное освоение рыбных ресурсов на малых водоемах области;

передача малых водоемов эффективным собственникам;

проведение рыбохозяйственной мелиорации на озере Ильмень и малых водоемах области;

обновление парка автомобилей и спецтехники государственных инспекторов.

Раздел VII. Предпринимательская деятельность

Развитию малого и среднего предпринимательства будет способствовать:

разработка и реализация программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства области, предусматривающая выделение на возвратной и платной основе финансовых ресурсов для ускоренного развития высокоэффективных малых предприятий и инфраструктуры;

создание в рамках областной программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства банка данных готовых к реализации проектов, организация новых или развитие действующих малых и средних предприятий;

организация межбанковского кредитного совета при Администрации области, координирующего вопросы кредитования сферы малого предпринимательства области и содействующего доступу малых предприятий и предпринимателей к кредитным ресурсам;

предоставление страховыми компаниями гарантий по кредитам коммерческих банков малым предприятиям, реализующим эффективные производственные проекты;

проведение областного конкурса на звание "Предприниматель года".

Администрацией области будет оказана помощь малым предприятиям в оформлении и предоставлении на конкурс проектов для их финансирования на конкурсной основе Федеральным фондом содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере.

Раздел VIII. Кредитование развития экономики

В 2005 году на 40 процентов увеличатся объемы кредитных вложений в реальный сектор экономики.

Филиал "Новгородский" ОАО "Промстройбанк" продолжит кредитование ОАО "Акрон" и ряда других предприятий на долгосрочной основе; Новгородское отделение Сбербанка России, ЗАО НКБ "Славянбанк" - кредитование инвестиционных проектов, направленных на расширение и модернизацию строительного производства области. Новгородский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк" - кратко- и среднесрочное кредитование предприятий агропромышленного сектора.

Банки увеличат объемы ссуд населению на строительство, реконструкцию и покупку жилья, потребительские и неотложные нужды, покупку автомобилей.

Новгородское отделение Сбербанка России продолжит долгосрочное кредитование населения на приобретение жилья, Новгородское отделение N 8629 Сбербанка, Новгородский филиал ЗАО "Балтийский банк", Новгородский филиал АКБ "Автобанк", Новгородский филиал ОАО "Инкасбанк", ОАО УКБ "Новобанк" - будут развивать систему безналичных расчетов с применением платежных карт, внедрять новые технологии, которые позволят ускорить прохождение платежей клиентов. Предполагается значительное расширение сферы применения банковских карт как для физических, так и юридических лиц: перечисление зарплат, пенсий, социальных выплат, предоставление торговым организациям электронных карт в качестве средств расчета.

Будет развиваться кредитная кооперация. Увеличится число пайщиков за счет растущего спроса населения на потребительские товары. Потребительский кооператив взаимного кредитования "Общедоступный кредит" продолжит кредитование населения для приобретения жилья и улучшения жилищных условий. Это же направление планируют развивать в 2005 году потребительские кооперативы, входящие в "Губернское Кредитное Содружество".

Раздел IX. Инвестиционная деятельность

В целях инвестирования капитала в экономику области планируется:

сохранить гарантии стабильности условий деятельности организации реализующих инвестиционные проекты;

внести изменения в областное инвестиционное законодательство в части уточнения и расширения категорий налогоплательщиков по видам экономической деятельности, имеющих право на получение налоговых льгот при осуществлении инвестиционных проектов, одобренных Администрацией области;

оказывать всестороннюю поддержку реализуемым инвестиционным проектам в форме консультаций, сопровождения проектов и защиты интересов инвесторов в органах власти разного уровня;

продолжить свободное информационное обеспечение инвесторов;

способствовать широкому освещению в средствах массовой информации (СМИ) значимых инвестиционных мероприятий и новостей;

осуществлять активный поиск партнеров для новгородских предприятий через различные каналы продвижения инвестиционных проектов и предложений, в том числе через Интернет;

периодически обновлять экономическую информацию на сайте Администрации области, особенно, инвестиционной составляющей экономического блока;

сформировать информационную базу данных иностранных компаний - потенциальных партнеров новгородских предпринимателей;

способствовать работе по созданию банка данных резервных земельных участков и атласов по Старорусскому и Парфинскому районам в соответствии с соглашением о сотрудничестве с группой компаний "Инвест-Ин.ru";

принимать участие в экономических инвестиционных форумах, выставках-ярмарках и международных программах ЕС (проекты ТАСИС, ИНТЕРРЕГ и др.), в частности, в проекте ТАСИС "Расширение возможностей проведения реформ в регионах";

привлекать средства паевых негосударственных пенсионных фондов.

Раздел X. Внешнеэкономическая деятельность

Для развития экспортно-импортных отношений и увеличения объема внешнеторгового оборота области намечается:

активно содействовать продвижению на внешние рынки товаров и услуг, производимых в области, используя международный опыт и практику внешней торговли, в том числе посредством рассылки коммерческих предложений новгородских предприятий-экспортеров в торговые представительства Российской Федерации за рубежом, посольства и консульства;

способствовать развитию финансового лизинга, который позволит арендовать средства производства, особенно дорогостоящее оборудование;

использовать сотрудничество с предпринимательскими отраслевыми союзами, ассоциациями производителей, предприятий с иностранными инвестициями (АПИИНО) и экспортеров для расширения и облагораживания товарной номенклатуры экспорта, а также по решению существующих проблемных вопросов;

довести экспорт обработанных лесоматериалов до 120 тыс.тонн в год (в 1999 г. - 56,8 тыс. тонн, в 2003 г. - 112 тыс. тонн) с одновременным сокращением поставок сырьевых лесоматериалов;

оказывать информационную, консультативную и методическую поддержку предприятиям, осуществляющим поставки продукции на внешний рынок;

обновить информационную базу коммерческих предложений организаций области и поместить ее на трех языках (русском, английском, немецком) на сайте Администрации области;

совместно с Новгородской торгово-промышленной палатой области активизировать работу по привлечению новгородских предприятий к участию в экономических инвестиционных форумах, международных и российских выставках и ярмарках;

выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о внесении дополнений и изменений в статью 37 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" и в главу 21 "НДС" II части Налогового кодекса Российской Федерации по вопросу освобождения от уплаты НДС и таможенной пошлины ввозимого на территорию Российской Федерации высокотехнологичного оборудования, не имеющего российских аналогов, что будет способствовать процессу обновления устаревших, изношенных основных фондов российских организаций;

расширить географию экспорта за счет расширения международного межрегионального сотрудничества, привлечения в область новых иностранных инвесторов и реализации новых инвестиционных проектов;

активно сотрудничать с Советом глав субъектов (СГС) Российской Федерации и межправительственными комиссиями России с иностранными государствами по экономическому сотрудничеству в части тарифной и налоговой политики, вступления России во Всемирную торговую организацию и по другим вопросам;

продолжить работу по реализации подписанных Соглашений о внешнеэкономическом сотрудничестве с Республикой Беларусь и Торговым Представительством Российской Федерации в Финляндии.

Раздел XI. Международная деятельность

Развитие международных связей области в 2005 году продолжится в рамках подписанных соглашений о международном сотрудничестве с губернией Эребру (Швеция), воеводствами Республики Польша. Будут продолжены деловые контакты, направленные на установление сотрудничества с европейскими странами, Ливией, КНР, странами СНГ.

Планируются следующие направления деятельности:

продолжение проекта "Развитие демократии и местного самоуправления в Новгородской области", финансируемого Шведским агентством международного сотрудничества (СИДА), с целью обмена опытом по вопросам местного самоуправления;

участие в международном фестивале "Пробалтика" в городе Topyн Куявско-Поморского воеводства (Польша) с целью презентации Новгородской области и расширения культурных связей;

обновление информационных материалов с целью рекламы области;

продолжение сотрудничества с бюро Совета Министров Северных стран, представительством Евросоюза по программам ТАСИС, СИДА с целью привлечения в область новых международных программ и проектов, поиска партнеров.

Раздел XII. Управление государственным имуществом

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" планируется провести работу по разграничению собственности на земельные участки, перераспределению имущества между Российской Федерацией, Новгородское областью, муниципальными образованиями.

Будет сформирован объединенный реестр имущества, расположенного на территории области. Это позволит обеспечить полный и достоверный учет имущества, подлежащего перераспределению, который будет осуществляться, исходя из публичных полномочий, закрепленных за соответствующими органами власти.

Продолжится работа по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, в том числе объектов истори-кокультурного наследия. При этом в целях пополнения доходов областного бюджета будет пересмотрена методика расчета арендной платы.

Для решения проблемы приватизации объектов историко-культурного наследия областная Дума выйдет с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по отмене моратория на государственную регистрацию права государственной собственности на объекты историко-культурного наследия.

Планируется провести совместно с отраслевыми органами подготовительную работу по возможности акционирования областных унитарных предприятий в связи с намечаемыми изменениями в действующем законодательстве.

В целях объективного налогообложения недвижимости, принадлежащей гражданам на праве собственности, намечается продолжить работу по установлению поправочных коэффициентов к инвентаризационной стоимости строений с учетом различных доходов на душу населения в каждом муниципальном образовании.

Для успешного развития предприятий области с целью исключения из налогообложения оборотных средств, других производственных активов будет оказано содействие по внедрению налога на недвижимость.

Для закрепления имущества за областными ветеринарными учреждениями будет организовано оформление и подготовка документов по передаче федерального имущества ликвидируемых ветеринарных организаций в областную собственность.

Раздел XIII. Социальная сфера (подраздел 1 - 11)

Подраздел 1. Здравоохранение

В целях повышения уровня охраны здоровья населения приоритетными направлениями являются:

защита прав пациентов на основе разработанной комитетом по охране здоровья населения области системы управления качеством медицинской помощи;

обеспечение льготных категорий граждан бесплатными лекарственными средствами в рамках реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

охрана здоровья матери и ребенка;

развитие центров общей врачебной (семейной) практики;

увеличение объема гарантированной (бесплатной) стоматологической помощи населению;

профилактика, диагностика и лечение артериальной гипертонии, онкологических, наркологических заболеваний, туберкулеза, ВИЧ-инфекции;

дальнейшее развитие диагностических служб: рентгенологической, эндоскопической, ультразвуковой и др.;

укрепление и совершенствование материально-технической базы областных лечебно-профилактических учреждений.

Для повышения доступности и качества медицинской помощи, особенно сельских жителей, будет продолжена начатая работа по реформированию первичной медико-санитарной помощи населению на принципах общей (семейной) практики. В 2005 году в районах области планируется открытие 11 центров "Врачей общей (семейной) практики" (Боровичский район - 2, Новгородский район - 2, Чудовский, Маревский, Парфинский, Валдайский, Мошенской, Демянский, Окуловский - по 1).

В ходе реализации областной программы (ОЦМП) "Укрепление здоровья и профилактики основных хронических неинфекционных заболеваний населения Новгородской области на 2001-2005 годы" предусмотрено оснащение 22 кабинетов профилактики, что позволит снизить заболеваемость и смертность от сердечно-сосудистых болезней.

В рамках Губернаторской программы "Здоровая мать - здоровый ребенок на 2004-2006 годы" планируется бесплатно обеспечить: беременных женщин препаратами железа и витаминами, беременных и кормящих женщин молочными продуктами (смесями), детей первого года жизни сухими адаптированными молочными смесями на общую сумму более 8 млн. рублей. Результатом реализации этой программы должны стать снижение младенческой смертности до 11,5 случаев на 1000 родившимися живыми, исключение случаев материнской смертности.

В соответствии с областной целевой программой "Здоровый ребенок на 2004-2007 годы" планируется осуществление мероприятий по созданию условий для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков, профилактике заболеваемости, снижению смертности, предупреждению инвалидизации.

В ходе реализации Губернаторской комплексной целевой программы "Онкология на 2003-2005 годы" в 2005 году планируется продолжить: проведение целевых осмотров населения, строительство онкодиспансера, укрепление диагностической базы общелечебной сети, что позволит повысить общую выявляемость онкологических больных при профосмотрах до 12 процентов, снизить инвалидизацию и смертность населения от онкологических заболеваний на 5 процентов.

В результате реализации целевой комплексной программы "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в области на 2004-2006 годы" в 2005 году ожидается снижение заболеваемости населения туберкулезом до 54 случаев на 100 тыс. взрослого населения, на 20 процентов снижение смертности и на 10 процентов - первичного выхода на инвалидность по туберкулезу.

В ходе реализации областной целевой программы "Стоматология на 2004-2006 годы" планируется оснастить 31 стоматологический кабинет области современным диагностическим стоматологическим оборудованием, что позволит увеличить на 15 процентов (по сравнению с 2004 годом) объем бесплатной стоматологической помощи населению. На эти цели в 2005 году планируется выделить более 27 млн. рублей.

В рамках областных целевых программ "Реанимация и интенсивная терапия", "Оперблок" в 2005 году будет оснащена современным медицинским оборудованием 1 городская клиническая больница в Великом Новгороде. На эти цели за счет дополнительных средств Фонда обязательного медицинского страхования планируется направить более 30 млн. рублей.

Для улучшения организации медицинской помощи больных наркоманией и алкоголизмом будет открыт реабилитационный центр в пос. Торбино Окуловского района.

В 2005 году будет изменен порядок обеспечения населения области бесплатными и льготными лекарственными средствами.

Инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды по заболеваниям и другие категории граждан будут получать лекарственные средства бесплатно в виде "социального пакета" за счет федерального бюджета. На эти цели планируется получить более 300 млн.рублей.

За счет областного бюджета и бюджетов городов и районов области в 2005 году будут обеспечиваться лекарственными средствами труженики тыла, репрессированные, больные по категориям заболеваний и другие. Кроме того, Новгородская область примет участие в реализации Программы адресной лекарственной помощи Пенсионного Фонда Российской Федерации. В рамках этой программы планируется дополнительно получить средства Пенсионного Фонда Российской Федерации в размере до 30 процентов к фактическим затратам на эти цели.

В соответствии с областной целевой программой "Рентгенодиагностика на 2004-2011 годы" организации здравоохранения области получат 39 современных рентгенодиагностических комплексов. Это позволит уменьшить лучевые нагрузки на пациентов и персонал, значительно улучшить выявляемость болезней социального характера.

Серьезного внимания требует улучшение материально-технической базы областной взрослой и детской клинических больниц, завершение реконструкции детского областного противотуберкулезного диспансера.

Заслуживает поддержки инициатива Мэра Великого Новгорода, который 2005 год, как и 2004 год, объявил Годом здравоохранения.

Выполнение областной целевой программы "Кадры здравоохранения на 2004-2006 годы" позволит: подготовить на центральных базах и выездных циклах 426 врачей; повысить квалификацию 948 средних медицинских работников; провести аттестацию 340 врачей, провизоров и 670 средних медицинских работников.

Приоритетным направлением деятельности Государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Новгородской области остается реализация государственной политики по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем:

реализации федеральных законов "О защите юридических лиц, частных предпринимателей при проведении государственного (контроля) надзора", "О техническом регулировании";

выполнения федеральных и региональных программ, направленных на предупреждение инфекционных, паразитарных, неинфекционных заболеваний;

осуществления мероприятий в рамках "Национального плана действий на 2003-2005 годы по поддержанию свободного от полиомиелита статуса Российской Федерации после сертификации искоренения полиомиелита в Европейском регионе"; Концепции государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации; глобальной программы Всемирной организации здравоохранения по ликвидации кори; программы "Радон";

проведения социально-гигиенического мониторинга на территории области;

совершенствования системы обеспечения информации о состоянии окружающей среды и здоровья человека;

формирования в рамках проводимой административной реформы эффективной системы Госсанэпиднадзора на областном и муниципальном уровнях.

В соответствии с областной комплексной программой обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения области за счет средств федерального бюджета продолжится:

строительство лабораторного корпуса ФГУ "Центр Госсанэпиднадзора в Новгородской области";

оснащение лабораторий современным оборудованием, приборами.

Подраздел 2. Образование

Получит развитие система образования.

В сфере дошкольного, общего, дополнительного образования и воспитания планируется:

обеспечить доступность дошкольных образовательных услуг для всех слоев населения через охват не менее 87 процентов детей 1-7 лет системой дошкольных образовательных учреждений;

аттестовать 50 дошкольных образовательных учреждений;

обеспечить доступность получения начального общего образования для 100 процентов детей 7-11 лет;

осуществить преподавание иностранных языков в 233 образовательных учреждениях, информатики - в 248 образовательных учреждениях на ступени начального общего образования в пределах средств, предусмотренных на систему образования в консолидированном бюджете области; организовать повышение квалификации 25 учителей иностранных языков для работы с детьми младшего школьного возраста и 25 учителей начальных классов для преподавания информатики;

ввести предпрофильную подготовку учащихся 9-х классов во всех общеобразовательных учреждениях области;

организовать в рамках федерального эксперимента по введению единого государственного экзамена обязательный экзамен по русскому языку для всех учащихся области, завершивших освоение программ общего среднего образования;

принять участие в федеральном эксперименте по введению профильного обучения в десяти общеобразовательных учреждениях;

осуществить контроль исполнения государственного образовательного стандарта (ГОС) начального, основного и среднего (полного) общего образования в 80 общеобразовательных учреждениях области в ходе их аттестации, разработать и утвердить региональный компонент ГОС;

апробировать порядок финансирования дополнительных образовательных услуг, обеспечивающий повышение качества дополнительного образования в соответствии с потребностями различных категорий населения.

В сфере специального образования, охраны прав детства, психологического сопровождения образовательного процесса намечается:

открыть государственное образовательное учреждение "Новгородский областной центр психолого-медико-социального сопровождения";

создать в муниципальных психолого-педагогических и медико-социальных центрах (ППМСЦ) Волотовского, Крестецкого, Холмского, Окуловского районов отделы раннего развития для оказания помощи детям от рождения до 3 лет с отклонениями в развитии;

открыть в специальных (коррекционных) школах специальные классы для детей-инвалидов с глубокой умственной отсталостью и множественными нарушениями;

продолжить работу по профессиональной подготовке выпускников специальных (коррекционных) школ в профессиональных училищах N 27 и N 11;

организовать трудоустройство подростков с отклонениями в развитии, получивших квалификационный разряд по профессии;

приобрести в рамках реализации федеральной целевой программы "Дети России" микроавтобус, классы обучения швейному, столярному, пекарскому делу, сенсорную комнату на сумму 600 тыс. рублей для специальных (коррекционных) образовательных учреждений;

обеспечить жильем 35 выпускников образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

устроить в семьи не менее 65 процентов выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

трудоустроить выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создать в муниципальных ППМСЦ систему работы по профилактике употребления несовершеннолетними психоактивных веществ.

В сфере допрофессиональной подготовки и профессионального образования планируется:

издать региональное учебное пособие "Твои дороги, выпускник";

разработать преемственные учебные планы и программы по радиоэлектронике и лесному хозяйству для общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального образования;

обеспечить заключение договоров об организации допрофессиональной подготовки, предпрофильного и профессионального обучения между общеобразовательными школами и учреждениями профессионального образования;

открыть новые специальности для подготовки специалистов со средним профессиональным образованием для сферы туризма и гостиничного хозяйства, с начальным профессиональным образованием по профессиям "егерь" в профессиональном училище N 10, "мастер строительных отделочных работ" в профессиональном лицее N 3, "социальный работник" в технологическом лицее;

организовать совместную работу учреждений начального профессионального образования с Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Новгородской области по подготовке и переподготовке взрослого населения и созданию рабочих мест для учащихся профессиональных училищ и лицеев в летний период.

Для обеспечения образовательных учреждений области квалифицированными кадрами предстоит:

создать компьютерную программу "Кадры системы образования", провести аттестацию 2-х тысяч педагогических и руководящих работников образовательных учреждений области, организовать курсы повышения квалификации для 2,5 тысяч работников системы образования.

Будет продолжена работа по материально-техническому и информационно-методическому обеспечению образовательных учреждений. Предусматривается:

обеспечение учебниками и учебно-методическими комплектами учащихся из малообеспеченных семей, для детей-сирот и других социально-незащищенных категорий населения на 10 млн. рублей и учебно-наглядных пособий на сумму более 2 млн. рублей за счет средств областного бюджета;

приобретение на условиях софинансирования (5 млн. рублей за счет средств областного бюджета) совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации компьютерного оборудования для образовательных учреждений (проект "Компьютеризация учреждений образования - 2005");

оснащение образовательных учреждений области спортивным оборудованием и инвентарем в соответствии с Договором о совместном сотрудничестве с Министерством образования и науки Российской Федерации.

В части совершенствования региональных нормативов бюджетного финансирования предусматривается:

увеличить нормативы материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

внести изменения в региональные нормативы бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений в связи с утверждением Министерством образования и науки Российской Федерации нового федерального базисного учебного плана;

разработать региональные нормативы бюджетного финансирования для малокомплектных учреждений начального профессионального образования.

Продолжится участие в федеральном эксперименте по апробации и внедрению схем долевого финансирования дошкольных образовательных учреждений.

Подраздел 3. Культура

Развитие культуры области будет осуществляться в соответствии с основными направлениями, определенными Концепцией развития культуры Новгородской области на 2001-2005 годы и областной программой "Культура Новгородской области (2001-2005 годы)", которые предусматривают:

сохранение и эффективное использование историко-культурного наследия;

возрождение традиций, развитие народного творчества и совершенствование культурно-досуговой деятельности;

совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания;

поддержку и развитие профессионального искусства;

выявление и поддержку молодых дарований, совершенствование системы профессионального и дополнительного образования;

сохранение и улучшение кинообслуживания населения области;

содействие в развитии инфраструктуры туризма, продвижение туристического продукта области на внутренний и международный рынки;

развитие межрегионального и международного культурного сотрудничества;

материально-техническое и информационное обеспечение отрасли.

Одним из приоритетных направлений деятельности в сфере культуры является сохранение и развитие культурного потенциала и наследия области, обеспечение доступа к ценностям и услугам в сфере культуры всех слоев населения.

Предусматривается дальнейшее проведение инвентаризации памятников, разработка научной проектно-сметной документации, экологический мониторинг. Для осуществления контроля за состоянием и использованием памятников истории и культуры продолжится работа по паспортизации памятников, в том числе имеющих категорию вновь выявленных объектов культурного наследия, с целью их дальнейшего включения в единый реестр памятников истории и культуры Новгородской области.

Основным направлением деятельности по сохранению историко-культурного наследия является работа по реставрации уникальных памятников древнерусского зодчества. Планируется провести ремонтно-восстановительные работы на 36 памятниках истории и культуры, в их числе: 13 переходящих объектов - церковь Никиты Мученика, церковь Дмитрия Солунского с колокольней, Десятинный монастырь и другие; 23 новых объекта - церковь Успения Пресвятой Богородицы на Торгу, церковь Иоанна Богослова на Витке, церковь Прокопия на Ярославом Дворище, комплекс Свято-Духова монастыря и другие.

Кроме того, планируется проведение реставрационных работ по живописи церкви Спаса Преображения на Ковалеве, церкви Федора Стратилата на Щиркове улице и ряда других объектов.

В связи с расширением строительства в Великом Новгороде и исторических населенных пунктах области продолжится разработка проектов охранных зон памятников и исторических населенных мест.

В целях популяризации памятников истории и культуры намечается издание "Свода памятников истории культуры Новгородской области", формирование перечня объектов культурного наследия области, рекомендованных для включения в Список всемирного наследия.

Возрождению народной культуры, сохранению и развитию традиционных видов художественного творчества будет способствовать проведение IV Международного фестиваля народного искусства и ремесел "Садко", ежегодного праздника "Святки" в Витославлицах, праздника фольклора и ремесел в Витославлицах.

Для выявления молодых самодеятельных исполнителей и художественных коллективов планируется проведение областного конкурса молодых исполнителей эстрадной песни "Волховские зори", фестиваля театральных коллективов "Театральная весна - 2005", смотра хорового искусства "Хоровые ассамблеи".

Продолжится работа по выявлению мастеров самобытного народного и художественного творчества, созданию благоприятных условий для их творческой деятельности и передаче их знаний и навыков новым поколениям.

С целью совершенствования работы учреждений культуры области в сфере традиционного народного и самодеятельного творчества, культурно-досуговой деятельности планируется оказание методической и практической помощи муниципальным органам управления культурой в организации выставок, ярмарок, по проведению праздников городов и сел области.

Для популяризации народного творчества и ремесел будет выпущен информационный бюллетень по народному творчеству.

Продолжится работа по совершенствованию системы информационно-библиотечного обслуживания населения области. Создание единого информационного пространства на территории области обеспечит свободный доступ граждан к информации и знаниям.

Для этих целей предусматривается:

дальнейшая информатизация библиотечной сети региона, подключение централизованных библиотечных систем в районах к единой информационной сети области, дальнейшее формирование сводных электронных каталогов и баз данных в библиотеках городов и районов области;

сохранение и обновление библиотечных фондов области и формирование на их основе электронного каталога;

создание резервного фонда в государственном учреждении культуры "Новгородская областная универсальная научная библиотека", перевод редких изданий на электронные носители, создание каталога редких книг;

комплектование фондов библиотек и обеспечение подписки на периодические издания;

дальнейшая реализация проектов "Библиотека - центр правовой информации", "Библиотека - центр муниципальной информации", задачей которых является освещение деятельности органов местного самоуправления;

развитие межведомственного и межрегионального сотрудничества библиотек, продолжение сотрудничества с культурными зарубежными центрами, участие в проведении совместных семинаров, научно-практических конференций, программ, осуществляемых за счет средств грантов.

Для продолжения работы по созданию условий для широкого доступа к произведениям отечественной и мировой культуры и искусства всех социальных слоев населения запланировано:

увеличение количества гастролей художественных коллективов в районах области;

создание новых спектаклей, концертных программ, в том числе для молодежи;

проведение традиционных фестивалей искусств "Русская музыка" имени А.С.Аренского, имени А.К.Лядова и IX международного фестиваля камерных спектаклей по произведениям Ф.М.Достоевского;

оказание консультативной и правовой помощи профессиональным творческим союзам, общественным организациям, помощь в организации выставок профессиональных художников в городах и районах области;

использование активных форм, направленных на работу со зрителем, в том числе с детской и молодежной аудиторией.

Для обеспечения учреждений культуры профессиональными кадрами в соответствии с потребностями рынка труда планируется:

участие образовательных учреждений культуры в долгосрочном проекте "Развитие системы профильного обучения и специализированной подготовки по профилю культуры в старших классах общеобразовательных школ";

введение в Новгородском областном колледже искусств имени С.В.Рахманинова новой специализации "Менеджер социально-культурной деятельности";

в целях подготовки специалистов в учреждения культуры области дальнейшее расширение сотрудничества с Новгородским государственным университетом им. Ярослава Мудрого;

создание условий для непрерывного образования специалистов отрасли путем сочетания различных форм и методов обучения, применение современных информационных образовательных технологий;

дальнейшее развитие дополнительного образования, выявление и поддержка молодых дарований, организация мастер-классов, творческих школ для одаренных детей, установление стипендий Губернатора области, выдвижение учащихся на стипендию Министерства культуры Российской Федерации "Юные дарования", организация и проведение отчетных концертов стипендиатов различных уровней.

Для повышения культуры кинообслуживания населения области предполагается:

продолжить работу по организации и проведению российских фестивалей "Чистый экран", "Я вижу завтра", "Моя любовь - кино", тематических показов отечественных и зарубежных фильмов;

продолжить работу по сохранению и техническому оснащению существующей киносети в сельской местности, пополнению фильмофонда области;

за счет технического переоснащения помещений и приобретения видеотехники создавать в районах области условия для просмотра видеофильмов.

Развитию туризма будет способствовать: продолжение формирования конкурентоспособной туристско-рекреационной отрасли в качестве одной из ведущих отраслей территориальной специализации Новгородского региона, обеспечивающей растущий спрос потребителей (как российских, так и иностранных) на удовлетворение потребностей в туристско-рекреационных услугах, вклад в социально-экономическое развитие области за счет увеличения притока финансовых средств, числа рабочих мест, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия.

Приоритетным направлением остается работа по развитию инфраструктуры туризма, качественному предоставлению туристических услуг. Планируется:

дальнейшее обеспечение условий для привлечения инвестиций в реконструкцию и новое строительство туристических объектов на территории области;

участие новгородских туристических фирм в международных и отечественных биржах и выставках;

совершенствование системы взаимодействия между учреждениями культуры и искусства, турфирмами и сервисными организациями, развитие здоровой конкуренции;

рекламно-издательская деятельность;

формирование современной маркетинговой стратегии продвижения новгородского туристического продукта на внутреннем и международном рынках.

На территории области предполагается начать осуществление международного проекта "Путь русского культурного наследия", суть которого заключается в обустройстве и развитии инфраструктуры, .отвечающей мировым стандартам, по направлению автомагистрали Москва - Санкт-Петербург. Предлагаемый проект представляет собой создание нового высокодоходного туристического продукта, который, по мнению специалистов, имеет необходимые основания для его состоятельности. Создание необходимой инфраструктуры связано с обслуживанием прогнозируемого большого притока иностранных туристов, основанного на растущем проявлении интереса к России и ее культурно-историческому наследию.

Коммерческой стороной проекта является привлечение крупных отечественных и иностранных инвесторов к строительству отелей, мест отдыха, других необходимых бытовых объектов, с обязательным условием финансирования работ по реставрации и воссозданию исторических памятников на всей протяженности автомагистрали. Осуществление проекта связано также с развитием в регионе туроператорской деятельности, связанной как с подготовкой и сопровождением нового туристического маршрута (продукта) по ознакомлению с культурно-историческими местами, так и с дополнительными маршрутами (например, экологический туризм) на базе основного маршрута.

Планируется участие региона в реализации проекта "Развитие туризма в Северо-Западном регионе Российской Федерации", финансируемого Европейским Союзом. Проект направлен на развитие предприятий малого и среднего бизнеса в сфере туризма, улучшения координации и сотрудничества между региональными участниками развития туризма.

Предполагается участие области в разработке и осуществлении межрегиональной программы "Серебряное кольцо России", направленной на развитие культурного туризма.

Международное культурное сотрудничество предусматривает серию мероприятий, наиболее значимыми из которых являются:

подготовка и участие в работе VI Российско-Финляндского культурного форума в Вологде в рамках программы международного сотрудничества "Северное измерение";

организация участия профессиональных самодеятельных коллективов и отдельных исполнителей в IX международном фестивале камерных спектаклей по произведениям Ф.М.Достоевского, фестивале профессиональных театров России "Царь-сказка" и др.;

участие региональных и зарубежных коллективов и исполнителей при проведении 36-го фестиваля искусств "Русская музыка", праздника славянской письменности и культуры.

Для укрепления материальной и технической базы учреждений культуры предусмотрено оснащение компьютерной техникой, звуковой и усилительной аппаратурой, музыкальными инструментами муниципальных учреждений культуры, приобретение автотранспорта, проведение текущих и капитальных ремонтов учреждений. На эти цели из областного бюджета выделяется 3 млн. рублей.

Для формирования единого информационного пространства, обеспечения оперативного сбора и обработки информации, повышения эффективности деятельности учреждений культуры предполагается дальнейшее развитие информационных баз учреждений, интернет-сервиса и локальных компьютерных сетей.

Подраздел 4. Физическая культура и спорт

Основными задачами в сфере развития физической культуры и спорта являются:

продолжение активной деятельности по организации физкультурно-спортивной работы на первичном уровне во дворе, микрорайоне, трудовом коллективе, в семье. С этой целью будут проводиться массовые детские соревнования по футболу, стритболу, хоккею, лыжным гонкам, лапте, волейболу. Совместно с руководителями предприятий, профсоюзами будет продолжена работа по созданию коллективов физической культуры, проведению областных спартакиад среди трудовых коллективов;

проведение комплексных спортивных соревнований: спартакиад учащихся, допризывников, лиц с ограниченными возможностями, трудящихся и сельских спортивных игр;

сохранение государственной и муниципальной поддержки развивающихся в области 34 видов спорта. Особое внимание - наиболее массовым и имеющим высокие спортивные результаты видам спорта: акробатике, баскетболу, боксу, борьбе, волейболу, гребле, гимнастике, лыжному спорту, спортивному ориентированию, пауэрлифтингу, тяжелой атлетике, футболу, хоккею с мячом. Сохранится система проведения на территории области международных и всероссийских турниров;

реконструкция стадиона "Волна" в Великом Новгороде, завершение строительства спорткомплекса в городе Боровичи, стадиона в поселке Мошенском, строительство целого ряда футбольных полей, спортивных площадок по месту жительства.

Администрация области будет активно работать с Правительством Российской Федерации в рамках разрабатываемой Президентской программы строительства 1000 физкультурно-оздоровительных комплексов.

Подраздел 5. Молодежная политика

Основные направления молодежной политики:

патриотическое воспитание молодежи;

организация летнего отдыха и занятости детей, подростков и молодежи;

поддержка молодежной субкультуры;

создание и развитие инфраструктуры по работе с молодежью;

кадровое и информационное обеспечение молодежной политики.

Для этого предусмотрена реализация областной целевой программы "Развитие молодежной политики на территории области на 2004-2006 годы".

В целях организации летнего отдыха и занятости молодежи совместно с органами местного самоуправления планируется организовать работу не менее 90 летних профильных лагерей (в 2004 году - 89 профильных лагерей). Будет продолжена работа по расширению деятельности студенческих трудовых отрядов и молодежных бригад.

В рамках областной программы "Школа вожатых" пройдут обучение более 200 студентов Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого и Новгородского педагогического колледжа.

Для привлечения молодежи к активным формам досуговой деятельности и развития молодежного творчества планируется проведение традиционных молодежных фестивалей: музыки "Живой звук", патриотической песни "Россия", лидеров молодежного движения; команд КВН; чемпионата области по брейк-дансу и другие.

Будет расширяться сеть муниципальных учреждений по работе с молодежью. Планируется открыть молодежно-досуговый центр в Старорусском районе. Поддержка районных Домов молодежи и молодежных центров будет осуществляться на конкурсной основе.

Продолжится обучение специалистов молодежной сферы, будут подготовлены методические информационные сборники по направлениям молодежной политики. Планируется подготовить первый выпуск ежегодного аналитического доклада "Положение молодежи Новгородской области".

В целях противодействия распространению наркомании будет проводиться:

профилактическая и реабилитационная работа профильных государственных и муниципальных учреждений, общественных организаций;

создание системы информационно-пропагандистских антинаркотических мероприятий;

организация межведомственного взаимодействия.

Продолжится работа по оказанию практической помощи муниципальным служащим и специалистам по проблемам наркомании. Постояннодействующей рабочей группой областной антинаркотической комиссии планируется для этого выезд в 5 городов и районов области.

Для совершенствования системы подготовки кадров по борьбе с наркоманией продолжится практика организации и проведения тематических межведомственных семинаров, стажировок для государственных и муниципальных служащих, сотрудников правоохранительных органов, специалистов, представителей общественных организаций.

Продолжит работу сеть психологических служб, структурных подразделений муниципальных центров психолого-педагогической реабилитации, консультативных пунктов для родителей.

Для координации и активизации деятельности общественных организаций и объединений по проблеме наркомании будет создан Совет общественных объединений.

Осуществление систематического мониторинга наркоситуации, привлечение средств массовой информации позволит выработать общественное мнение, направленное на негативное отношение к легализации "легких" наркотиков, недопущению рекламы (в том числе скрытой) наркотиков.

Подраздел 6. Строительство

Капитальное строительство предусматривается на программно-целевой основе, за счет использования бюджетных средств и привлечения внебюджетных источников.

За счет средств областного, федерального бюджетов и внебюджетных источников продолжится строительство переходящих объектов соцкультбыта и коммунального назначения, связанных с жизнеобеспечением территории области:

школы в городе Валдай;

школы в городе Старая Русса;

школы в деревне Ореховно Мошенского района;

школы (пристройка) в деревне Бурга Маловишерского района;

детского корпуса инфекционной больницы в Великом Новгороде;

детского отделения больницы в поселке Крестцы;

хирургического корпуса Окуловской ЦРБ;

Маловишерской ЦРБ (хирургический корпус);

пищеблока областной больницы в Великом Новгороде.

Продолжится реконструкция школы искусств в пос.Демянск, школы в с.Марево.

Предусматривается продолжение строительства объектов коммунального назначения по федеральной целевой программе "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации" (перечень объектов на согласовании в Министерство экономики и развития Российской Федерации России).

Средства областного бюджета будут направляться и на погашение задолженности подрядным организациям за выполненные работы прошлых лет.

В целях обеспечения правовой основы, а также сокращения сроков строительства и ввода в эксплуатацию готовых объектов, с введением нового Градостроительного кодекса Российской Федерации будет осуществляться разработка:

схем градостроительного планирования территорий муниципальных образований и генеральных планов в соответствии с новыми границами поселений в пределах выделенных сумм в областном бюджете и бюджетах городов и районов области;

правил приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Приоритетным направлением будет жилищное строительство.

Получит дальнейшее развитие принятый областью в 2004 году курс на ипотечное кредитование жилья.

Возрастут объемы средств, вовлекаемых в долгосрочное кредитование, расширится круг участников жилищных программ.

Главной задачей в реализации всех жилищных программ является создание рынка доступного жилья. В 2005 году будет введено около 120 тыс. кв. м жилья, что составит 110 процентов к уровню 2004 года.

С целью привлечения дополнительных кредитных ресурсов продолжится работа с банками по участию их в областной целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2004-2008 годы".

Будет осуществляться работа с предприятиями и организациями по вовлечению их в состав участников ипотечного кредитования для решения их кадровых вопросов.

Региональным оператором - некоммерческой организацией "Новгородагрожилстройфонд" совместно с подрядными организациями и банками будет продолжена работа по долевому участию граждан в строительстве жилья с последующим предоставлением им ипотечного кредита после ввода объекта в эксплуатацию.

На развитие программы ипотечного кредитования направляется в 2005 году 2,5 млн. рублей (всего с учетом переходящих средств 2004 года -5 млн. рублей).

Государственная поддержка граждан в ипотечном жилищном кредитовании будет осуществляться путем предоставления за счет средств областного бюджета субсидий заемщикам, а также предоставления региональному оператору бюджетного кредита для оказания финансовой помощи гражданам в виде льготных займов.

Продолжится льготное долгосрочное кредитование граждан, проживающих в сельской местности (кредит выдается до 40 процентов от стоимости жилья на 10 лет под 10 процентов годовых с одновременным предоставлением безвозмездных федеральных субсидий до 30 процентов от стоимости жилья по социальной норме). На кредитование в областном бюджете запланировано 5 млн. рублей.

С каждым районом области индивидуально будут решаться вопросы о привлечении ресурсов для кредитования строительства жилья и выбора способов его строительства и финансирования.

С целью вовлечения малых городов в порядке эксперимента в процесс ипотечного кредитования на первом этапе будет внедрена система льготного долгосрочного займа (по 2004 году имеется положительный опыт по городу Валдай - на 3 года под 10 процентов годовых). На это в областном бюджете предусматривается 2,5 млн. рублей.

Для привлечения специалистов социально значимых профессий и оказания помощи в становлении молодых семей с 2005 года будет предоставляться государственная поддержка в соответствии с областным законом следующим категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий и удовлетворяющим требованиям программы:

гражданам, основным местом работы которых являются областные и муниципальные бюджетные организации; областные государственные и муниципальные служащие;

молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 30 лет, а также неполным семьям с детьми, в которых отец или мать не достигли 30-летнего возраста. Преимущественным правом пользуются работники областных и муниципальных бюджетных организаций, областные государственные и муниципальные служащие;

гражданам, постоянно проживающим в сельской местности и работающим в агропромышленном комплексе области.

На эти цели в областном бюджете предусматривается 15 млн. рублей.

В 2005 году сохранятся льготы участникам программы ипотечного кредитования, введенные областными законами в 2004 году.

Подраздел 7. Коммунальное хозяйство

Приоритетными направлениями работы жилищно-коммунального хозяйства будут: модернизация коммунальных систем отрасли, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья и финансовое оздоровление предприятий ЖКХ, реструктуризация задолженности и поэтапное приведение системы оплаты жилищно-коммунальных услуг в соответствие с федеральными стандартами.

В соответствии с программой "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области на период до 2010 года" предусматривается реконструкция систем теплоснабжения с установкой блок-модульных котельных в Великом Новгороде, городах Окуловка, Чудово, Валдайском, Любытинском районах и пос.Панковка Новгородского района, продолжение работы по закрытию трех котельных в Великом Новгороде с переключением потребителей на снабжение тепловой энергией от газотурбинной ТЭЦ, реконструкция котельных в Крестецком, Маловишерском, Чудовском и Новгородском районах.

Планируется улучшение водоснабжения. Перевод водоснабжения на подземные водоисточники в г.Малой Вишере и пос.Любытине, реконструкция водозабора в Бабино Боровичского района, водоочистных сооружений в Великом Новгороде и г.Окуловка, канализационных коллекторов в Пестове, биологических очистных сооружений в пос.Тесово-Нетыльский Новгородского района. Продолжится реконструкция биологических очистных сооружений в Батецком. Для обеззараживания сточных вод планируется по Российско-датскому проекту обустройство станции ультрафиолетового обеззараживания на биологических очистных сооружениях в г.Боровичи.

Будет осуществляться реконструкция и достройка незавершенного строительством жилищного фонда. В соответствии с программой "Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 годах" предусматривается ввести 6513 кв. м жилья и переселить из аварийного и ветхого жилфонда 127 семей. Для повышения устойчивости и надежности функционирования коммунальных инженерных систем, преодоления сверхнормативного износа коммунальной инфраструктуры и снижения нерациональных затрат будет осуществляться выполнение программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области на период до 2010 года". Продолжится работа по внедрению приборов учета расходования коммунальных услуг в соответствии с утвержденной постановлением Администрации области Программой оснащения объектов жилищно-коммунальной и бюджетной сферы области приборами учета расхода энергоресурсов на 1998-2005 годы.

Уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги не будет превышать 90 процентов от затрат на их предоставление. Максимально допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном семейном доходе предполагается довести до федерального стандарта - 22 процента, и в дальнейшем не повышать.

Граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, но не зарегистрированные в них, будут оплачивать затраты по их содержанию, ремонту и отоплению в полном размере затрат по предоставлению этих услуг.

С целью демонополизации сферы управления жилищным фондом продолжится работа по созданию товариществ собственников жилья, которым будут предоставляться налоговые льготы. Увеличится доля жилья, обслуживаемая на конкурсной основе.

Для разрешения конфликтных ситуаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства в городах и районах области будут работать комиссии по жилищным спорам.

В связи с вступлением силу с 2006 года Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в течение первого полугодия 2005 года будет разработана концепция реформирования жилищно-коммунального хозяйства, определены условия для привлечения в сферу ЖКХ инвесторов и создания, наряду с муниципальными унитарными предприятиями, предприятий иной организационно-правовой формы, например, обществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ и прочих. Для работы над концепцией и разработки нормативной документации в качестве консультантов привлечены "Фонд Евразия" и шведское агентство "СИДА".

Подраздел 8. Потребительский рынок

Для развития потребительского рынка области, совершенствования его структуры и насыщения качественными товарами и услугами по доступным ценам предполагается осуществить комплекс мер, включающих в себя:

разработку нормативных правовых документов, регулирующих функционирование потребительского рынка области;

расширение сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, оснащенных современным торгово-технологическим оборудованием, на 20 единиц;

прирост торговых площадей на 1500 квадратных метров, увеличение на 150 посадочных мест в предприятиях общественного питания, создание дополнительных 200 рабочих мест в сфере услуг;

дальнейшее развитие сети бытового обслуживания населения в сельской местности на базе организаций потребительской кооперации в соответствии с соглашением, заключенным с ОПО "Новоблпотребсоюз";

обеспечение качества и безопасности потребительских товаров и услуг, в том числе за счет проведения постоянного лабораторного контроля алкогольной продукции;

расширение объемов продаж отечественных товаров, особенно местного производства, за счет регулярного проведения региональных выставок-ярмарок;

повышение квалификации работников, занятых в отраслях потребительского рынка, путем проведения различных конкурсов профессионального мастерства, семинаров со специалистами и руководителями предприятий и организаций по изучению нормативных документов, регулирующих потребительский рынок.

Будет продолжена работа:

по лицензированию деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов, в связи с чем планируется выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу упорядочения приема отходов цветных металлов, образующихся в процессе производства;

по регистрации центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники на территории области, а также организации контроля за деятельностью этих центров в соответствии с действующими нормативными документами.

Прогнозируется объем розничного товарооборота на 2005 год с ростом на 7 процентов к уровню 2004 года.

В целях обеспечения поступления качественных хлебопродуктов на продовольственный рынок области и защиты прав потребителей планируется:

оперативная оценка качества зерна в области и своевременное информирование Администрации области, комитета по сельскому хозяйству и продовольствию области и непосредственных участников рынка зерна о качестве зерна нового урожая области и зерновых ресурсов Российской Федерации;

государственный надзор за сохранностью и качеством хлебопродуктов;

инспектирование качества зерна и продуктов его переработки, производимых и перемещаемых внутри страны, а также при экспортно- импортных операциях, с выдачей сертификатов качества, совершенствование порядка учета зерна и продуктов его переработки.

Подраздел 9. Ценовая политика

Для предотвращения необоснованного роста цен и тарифов будет осуществляться ценовое регулирование:

торговых надбавок на лекарственные средства, изделия медицинского назначения, продукты детского питания;

тарифов:

на электроэнергию, газ сетевой и сжиженный; коммунальные, медицинские, ритуальные услуги;

на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на пригородных, внутриобластных, городских маршрутах, железнодорожного транспорта пригородного сообщения;

на услуги, оказываемые предприятиями промышленного железнодорожного транспорта на подъездных путях; на услуги бюро технической инвентаризации, на платные социальные

услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста, за транспортировку и хранение задержанного транспортного средства.

Также будет осуществляться государственный контроль за формированием и применением цен и тарифов в организациях области.

Подраздел 10. Социальная поддержка населения

В области государственной поддержки семьи будет продолжена работа по решению задач, направленных на улучшение положения семей, повышение воспитательного потенциала семьи.

В соответствии с областным законом "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Новгородской области" для усиления адресной поддержки малоимущих семей с детьми будут приняты меры по обеспечению своевременной и в полной объеме выплаты ежемесячных пособий на ребенка.

Продолжится работа по созданию единой информационной базы данных о гражданах, имеющих право, в соответствии с законодательством, на государственную социальную помощь, социальное обслуживание, льготы и денежную компенсацию на основе программного комплекса "Адресная социальная помощь". Адресную помощь получат участники Великой Отечественной войны, вдовы погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, труженики тыла, а также граждане, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в области.

На оказание различных видов помощи будет направлено выполнение мероприятий областных целевых программ "Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения области" на 2005-2007 годы, "Социальная поддержка инвалидов" на 2001-2005 годы, "Дети Новгородчины" на 2004-2006 годы и "Улучшение положения женщин" на 2004-2006 годы. На эти цели из областного бюджета планируется выделить около 6 млн. рублей.

Для обеспечения территориальной доступности учреждений для населения продолжится работа по сохранению и развитию сети учреждений социальной защиты семьи и детей, социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, обеспечению ее функционирования. С этой целью предполагается открыть:

отделение социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями в Парфинском центре социальной помощи семье и детям;

отделения милосердия в детском доме-интернате для инвалидов им. Ушинского Шимского района;

социально - реабилитационное отделение в центре социального обслуживания Старорусского района.

На 17 мест планируется увеличить количество мест в домах ветеранов Железково Боровичского района, Парфинского и Крестецкого районов.

Улучшению качества и расширению спектра предоставляемых услуг населению в социальных учреждениях будет способствовать укрепление их материально-технической базы, приведение деятельности учреждений в соответствие со стандартами, утвержденными постановлениями Госстандарта России стандартами.

Приоритетными задачами в деятельности детских социальных учреждений станут профилактика семейного неблагополучия, безнадзорности детей, социального сиротства, развитие семейных форм устройства, в том числе через создание семейных воспитательных групп.

Продолжится работа по сохранению положительных позиций в организации оздоровления, отдыха и занятости детей, укреплении материально технической базы оздоровительных учреждений. За счет средств бюджетов всех уровней, фонда социального страхования, работодателей и иных источников предполагается охватить различными активными формами отдыха более 30 тысяч детей и подростков.

Обращается особое внимание на реализацию "Областной целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2003-2005 годы". Выполнение мероприятий этой программы будет способствовать созданию условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников организаций в процессе трудовой деятельности, снижению производственного травматизма, повышению качества обучения руководителей и специалистов организаций по охране труда.

Развитие социального партнерства будет направлено на увеличение охвата большего количества работающих коллективно-договорными отношениями.

Для создания в области эффективного рынка труда посредством реализации мероприятий, позволяющих обеспечить работодателя рабочей силой соответствующей профессии и квалификации, планируется провести анкетирование организаций области, выявляющее потребность в кадрах на 2006-2007 годы с перспективой до 2010 года.

Подраздел 11. Занятость населения

Для решения проблемы занятости будут реализовываться областная, районные и городские программы содействия занятости населения по следующим направлениям:

обеспечение безработных граждан предусмотренными законодательством социальными гарантиями и материальной поддержкой;

социальная защита от безработицы инвалидов, несовершеннолетних граждан, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов и других категорий граждан с ограниченными возможностями на рынке труда;

развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации, психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения в целях роста профессиональной мобильности рабочей силы на рынке труда. Профориентационные услуги получат не менее 22 тысяч человек, на профессиональную подготовку или переподготовку будет направлено не менее 1250 безработных граждан;

организация общественных работ, расширение их видов с учетом потребности области в развитии социальной инфраструктуры и поддержки доходов населения (численность участников общественных работ предполагается около 1100 человек);

трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на временные работы в период летних каникул и в свободное от учебы время;

формирование перечня профессий и банка вакансий для реализации Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".

Для создания эффективного рынка труда, позволяющего обеспечить работодателей рабочей силой необходимой профессии и квалификации, планируется провести анкетирование организаций области с целью выявления потребности в кадрах на 2006-2007 годы и с перспективой до 2010 года.

Реализация мероприятий активной политики занятости на рынке труда области позволит не допустить резкого роста безработицы, обеспечит приемлемый уровень занятости, оказать социальную поддержку гражданам в период безработицы, снизить социальную напряженность в обществе.

Раздел XIV. Правоохранительная деятельность

Будет продолжена реализация мероприятий программы борьбы с преступностью в области на 2004-2005 годы по следующим приоритетным направлениям:

предупреждение террористических актов на территории области;

борьба с коррупцией;

усиление борьбы с правонарушениями в сфере экономики, на потребительском рынке;

обеспечение личной и имущественной безопасности граждан;

укрепление патрульно-постовой службы милиции, подразделений участковых уполномоченных милиции, совершенствование их работы;

профилактика правонарушений несовершеннолетних и в семейно-бытовой сфере;

совершенствование материально-технической базы правоохранительных органов области, улучшение условий труда их сотрудников и их социальной защищенности.

В этих целях будет проводиться:

комплексное обследование жилищного фонда, состояния охраны, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности расположенных на территории области потенциально опасных объектов в целях предупреждения террористических актов;

выявление и пресечение деятельности организованных преступных групп;

проведение оперативно-профилактических мероприятий различной направленности;

доведение штатной численности патрульно-постовой службы милиции и подразделений участковых уполномоченных милиции до установленных нормативов;

обеспечение контроля за целевым расходованием бюджетных средств, банковских кредитов и своевременным их возвратом;

целенаправленные мероприятия по поддержке цивилизованных форм ведения бизнеса, защите прав товаропроизводителей, выявлению и пресечению незаконного предпринимательства, мошенничества в отношении имущества всех форм собственности;

выявление и пресечение нарушений таможенного и налогового законодательства;

приобретение оргтехники, средств связи для правоохранительных органов области, в том числе для участковых пунктов милиции, улучшение условий труда и быта их сотрудников.

Будет разработана программа борьбы с преступностью в области на 2006-2007 годы.

Основными мероприятиями социально-экономического развития в уголовно-исполнительной системе (УИС) области предусмотрено:

строительство 57-ми квартирного жилого дома в г.Боровичи за счет средств федерального бюджета, планируемое освоение капвложений 5 млн. рублей;

строительство 24-х квартирного жилого дома в пос.Парфино на долевом участии с администрацией Парфинского района, планируемое освоение капитальных вложений из федерального бюджета - 2 млн. руб., из бюджета Парфинского района - 1 млн. руб.

Продолжится работа по исполнению Федеральной целевой программы "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы", что позволит:

обеспечить прирост товарной продукции с учетом услуг промышленного характера на 5-7 процентов;

освоить на предприятиях УИС области 35 новых изделий, что обеспечит дополнительную занятость 150 осужденных;

довести объемы производства продукции для внутрисистемного рынка до 25 млн. рублей или 35-37 процентов от общего объема производства;

провести реорганизацию организационно-правовых форм государственных унитарных предприятий УИС области за счет упразднения государственных унитарных предприятий, как коммерческих структур, и создание на их базе Центров трудовой адаптации в учреждениях ОЯ-22/4 (Валдай), ОЯ-22/6 (Топорок), ОЯ22/7 (Панковка), ОЯ-22/9 (Парфино) и лечебно-трудовую мастерскую в учреждении ОЯ-22/3 (Боровичи);

довести охват осужденных, обучающихся в ПТУ профессиям, которые необходимы для работы на предприятиях учреждений и востребованы в области, с 46 до 56 процентов;

для обеспечения осужденных овощной продукцией и мясом расширить площади сельхозугодий до 80 га, довести общую площадь тепличного хозяйства учреждений УИС области до 4000 кв. метров, довести поголовье свиней до 1300 голов, кур-бройлеров до 4000 голов.

В целях обеспечения конституционного права населения области на судебную защиту, доступности гражданам правосудия в условиях значительного роста объема работы мировых судей, будет увеличена штатная численность аппарата мировых судей и продолжена работа по улучшению оснащения судебных участков оргтехникой.

Раздел XV. Защита от чрезвычайных ситуаций

В сфере защиты населения области от чрезвычайных ситуаций планируется:

организация подготовки должностных лиц органов государственной власти области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

организационное и методическое руководство при решении вопросов накопления, хранения и использования для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других средств, создания и поддержания в готовности убежищ и других объектов гражданской обороны, организации радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения;

строительство (ремонт) объектов на территории области: пожарное депо ПЧ-14 в г.Чудово; жилой дом для военнослужащих и сотрудников ГПС МЧС России в Великом Новгороде;

участие в информировании населения через СМИ и другие каналы о прогнозируемых и возникающих чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

реализация мероприятий развития единых дежурно-диспетчерских служб и перехода на единый телефонный номер "01" на всей территории области;

работа по поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях или при угрозе их возникновения;

модернизация существующей системы оповещения и оснащение ее современной аппаратурой (П-166);

контроль за созданием локальных систем оповещения в районах размещения потенциально-опасных объектов;

организация работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, поиску, спасанию и жизнеобеспечению людей при чрезвычайных ситуациях;

деятельность группы разминирования профессиональной аварийно-спасательной службы государственного учреждения "Главное управление по делам ГО и ЧС Новгородской области" по очистке территорий области от взрывоопасных предметов, их обезвреживание и уничтожение;

координация деятельности всех сил спасения на водных объектах по обеспечению безопасности населения на акватории всех рек и озер области.

Раздел XVI. Архивная служба

Приоритетными направлениями функционирования архивной службы области будут:

дальнейшее укрепление и модернизация материально-технической базы государственных и муниципальных архивов области;

совершенствование системы сохранности и безопасности документов Архивного фонда области, как одного из важнейших массивов государственных информационных ресурсов области.

Планируется решение основных задач:.

реализация первого этапа областной целевой программы "Архивы Новгородской области в 2005-2007 гг.";

продолжение реконструкции здания для Государственного исторического архива Новгородской области за счет средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных средств;

завершение ремонта здания Государственного архива новейшей истории Новгородской области;

перемещение фондов архивного отдела Администрации Крестецкого района во вновь выделяемое здание;

реконструкция здания для размещения в нем фондов архивного отдела Администрации Окуловского района;

модернизация средств противопожарной защиты в государственных и муниципальных архивах области;

приобретение и монтаж микрофильмирующего оборудования для областной специализированной лаборатории обеспечения сохранности документов Архивного фонда области в целях продолжения создания страхового фонда копий на уникальные и особо ценные архивные документы; продолжение комплектования лаборатории современным реставрационным оборудованием;

развитие взаимовыгодного сотрудничества с архивными учреждениями Белоруссии, Польши и Эстонии;

реализация первого этапа российско-польского проекта совместно с Институтом Истории в Пиотркуве и Люблинским университетом "Поляки на Новгородской земле. XIX-XX вв.";

подготовка пятого и шестого выпусков "Новгородского архивного вестника", пятого выпуска сборника научных трудов "Документальное наследие Великого Новгорода и Новгородской земли: проблемы сохранения и научного использования";

подготовка и издание справочников: "Сведения о местах хранения документов, необходимых для исполнения запросов социального, правового, генеалогического, биографического, имущественного и иного характера", "Рассекреченные документы из фондов государственных архивов Новгородской области";

подготовка справочников: "Административно-территориальное деление Новгородской губернии-области. 1727-2000гг.", "История государственных учреждений Новгородской области", справочного издания "Великий Новгород и Новгородская земля. Хроника событий. IX-XXI вв.";

своевременное исполнение запросов граждан Российской Федерации и зарубежных стран социального и правового характера.

Раздел XVII. Государственная служба и местное самоуправление

Продолжится реформирование системы управления, направленной на повышение эффективности государственной и муниципальной службы области.

В рамках реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" будет проводиться работа по реформированию административно-территориального устройства местного самоуправления области и организации выборов органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований.

В этих целях намечается разработка проектов областных законов: "Об установлении численности депутатов представительных органов вновь образованных муниципальных образований области первого созыва", "Об установлении сроков полномочий представительных органов вновь образованных муниципальных образований и определении порядка их формирования", "Об установлении сроков полномочий Глав вновь образованных муниципальных образований области", "О назначении даты выборов в представительные органы и Глав вновь образованных муниципальных образований области", "О наименовании представительных органов и Глав вновь образованных муниципальных образований области".

Планируется подготовка и издание новой редакции справочника "Административно-территориальное устройство Новгородской области", оказание методологической и организационной помощи органам местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в разработке уставов муниципальных образований.

Предполагается дальнейшее совершенствование и развитие территориального общественного самоуправления (ТОС) в области, в том числе оказание материальной поддержки органам ТОС и выделение средств на благоустройство сельских населенных пунктов. Завершится второй этап областного смотра-конкурса администраций сельсоветов, поселков области по социально-экономическому развитию территорий.

Сохранится практика проведения областных информационных дней, организации личного приема граждан в муниципальных образованиях Губернатором области, уполномоченными лицами Губернатора области.

В целях обеспечения координации и взаимодействия органов государственной власти с органами местного самоуправления предусматривается на плановой основе регулярно проводить заседания Совета Глав администраций сельсоветов, поселков при Губернаторе области, совещания с Главами муниципальных образований и со специалистами администраций городов и районов области.

В рамках реализации областной целевой программы "Реформирование и развитие государственной и муниципальной службы в Новгородской области (2004-2007 годы)" предусматривается:

разработка нормативных правовых актов области в связи с изменениями законодательства Российской Федерации о государственной и муниципальной службе;

подготовка предложений по реформированию и оптимизации структуры и кадров органов государственной власти области;

подготовка муниципальных служащих области (25 человек), переподготовка областных государственных и муниципальных служащих (25 человек);

формирование учебных групп на курсы повышения квалификации областных государственных и муниципальных служащих (150 человек);

подготовка и проведение семинаров руководителей аппаратов и работников кадровых служб органов государственной власти области и органов местного самоуправления по вопросам реформирования областной государственной и муниципальной службы.

Предполагается продолжить начатую в 2004 году совместную с Агентством международного развития Ассоциации местных властей Швеции программу совершенствования системы управления человеческими ресурсами в органах государственной власти и местного самоуправления Новгородской области.

Продолжится работа по развитию системного конструктивного диалога с общественными объединениями и политическими партиями, реализации Регионального соглашения между областной Федерацией профсоюзов, общественным Фондом "Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Новгородской области" и органами государственной власти области на 2003-2005 годы, направленного на улучшение социальных условий жизни населения, совместная работа с женскими организациями по вопросу обеспечения равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в регионе.

Продолжат свою деятельность: общественная палата при Новгородской областной Думе и Администрации области, координационные ветеранские советы, Совет по взаимодействию с религиозными организациями, экспертный совет по проведению религиоведческой экспертизы, другие совещательные органы.

В рамках развития институтов гражданского общества будет проводиться работа по созданию в районах области общественных советов (координационных советов) по связям с общественностью. Планируется оказание информационной, методической, консультативной поддержки органам местного самоуправления по организации работы с общественностью.

Для обеспечения реализации основных принципов областного закона "О порядке предоставления информации органами государственной власти Новгородской области" предполагается способствовать созданию эффективной системы гласности и соблюдения гарантий доступа граждан к информационным ресурсам.

Продолжится конструктивное сотрудничество органов исполнительной и представительной власти области, местного самоуправления и средств массовой информации.

Раздел XVIII. О мероприятиях, посвященных 60-й годовщине
Победы в Великой Отечественной войне

В год 60-летия Победы планируется провести целый комплекс мероприятий, нацеленных на улучшение социально-экономических условий жизни и решение социальных проблем инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны. Среди них:

обеспечение телефонной связью инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны (на эти цели выделяется 5 млн. рублей за счет средств ОАО "Северо-Западный Телеком");

приобретение и торжественная передача автомобилей ветеранам Великой Отечественной войны и приравненных к ним лицам;

выделение в приоритетном порядке адресной помощи участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, труженикам тыла;

приобретение рентгенооборудования для клинического госпиталя ветеранов войн, проведение косметического ремонта двух стационарных отделений госпиталя, замена палатной мебели и приобретение предметов ухода длительного пользования, необходимых для создания условий пребывания ветеранов войн при стационарном лечении в госпитале;

оказание помощи малоимущим одиноким участникам Великой Отечественной войны в приобретении дров и ремонте печей;

обслуживание ветеранов Великой Отечественной войны отдаленных районов области выездной бригадой врачей-специалистов;

организация и проведение областного благотворительного марафона "Рождественский подарок", посвященного 60-летию Победы в Великой Отечественной войне, с целью привлечения дополнительных средств, внимания к проблемам ветеранов и оказания им практической помощи;

проведение областного благотворительного автопоезда "Милосердие";

выделение ветеранам войны и труда бесплатных билетов на концерты, спектакли, кинофильмы, выставки областных учреждений культуры и искусства.

В городах и районах области планируется провести целый ряд тематических информационно-пропагандистских и культурно-массовых мероприятий, посвященных подвигу армии и народа в годы Великой Отечественной войны, в том числе:

проведение научно-практической конференции "60-летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.";

продолжение работы над выпуском книг "Солдаты Победы" о новгородцах, вернувшихся с войны живыми, дополнительными томами Книги Памяти;

проведение областного фестиваля народного творчества "Салют Победы";

проведение конкурса песни "Микрофон надежды", посвященного 60летию Победы;

проведение цикла тематических мероприятий (беседы, выставки, концерты, конкурсы, фестивали, молодежные программы, литературно-музыкальные композиции), посвященных 60-летию Победы;

чествование участников Великой Отечественной войны "Мы подвиг ваш священный не забудем";

организация выставки живописи и графики произведений художников Новгородской области "О подвиге, о доблести, о славе";

проведение на базе Государственного архива новейшей истории Новгородской области выставки, посвященной 60-летию Победы;

проведение конкурса историко-патриотических музеев учебных заведений, предприятий, учреждений, организаций;

участие в проведении Всероссийской эстафеты "Равнение на Победу";

участие в общероссийской акции "60 добрых дел - 60-летию Великой Победы";

продолжить Всероссийскую акцию "Вдовы России";

организовать встречи с женщинами, награжденными боевыми орденами и медалями, женщинами-ветеранами, восстанавливавшими разрушенное войной хозяйство области.

В настоящее время на территории Новгородской области насчитывается 738 захоронений советских воинов, мирных жителей, погибших в ходе боевых действий, обелисков, памятных знаков, увековечивающих события Великой Отечественной войны. В плане мемориальной работы областного оргкомитета "Победа" предусматривается проведение ремонта, реставрации и благоустройства памятников, мемориалов воинской Славы и воинских захоронений, включая:

ремонтно-реставрационные работы монумента Победы (Кремлевский парк, "Екатерининская горка"), обелиска "Трем героям-коммунистам" на Ярославовом Дворище;

благоустройство территории воинского захоронения воинов 225-й стрелковой дивизии на Рождественском кладбище Великого Новгорода;

благоустройство мест массового расстрела фашистскими захватчиками советских граждан на территории области (д.Порожки Волотовского района, д.Бычково Поддорского района, д.Жестяная горка Батецкого района);

благоустройство территорий воинских захоронений в г. Старая Русса, мест.Ясная Поляна Парфинского района;

воссоздание мемориальных плит на территории воинского захоронения в д.Самбатово Поддорского района;

установка памятника детям, погибшим во время Великой Отечественной войны в пос.Лычково Демянского района.

В 2005 году планируется проведение Международной Вахты Памяти с организацией поисковых работ и захоронением останков воинов, погибших в боях на Новгородской земле. В работе поисковой экспедиции "Долина" примут участие поисковые отряды Сибири, Урала, Поволжья, Центра и Северо-Запада России, Беларуси, Казахстана, Украины, Латвии. Крупные межрегиональные поисковые экспедиции пройдут на территории Новгородского, Чудовского, Старорусского, Парфинского, Демянского районов.

В рамках областной целевой программы "Патриотическое воспитание населения области на 2002-2005 годы" также планируется проведение мероприятий, связанных с 60-летием Победы и нацеленных, прежде всего, на патриотическое воспитание молодежи. Среди них:

проведение областной встречи ветеранов Великой Отечественной войны с молодежью по теме "Новгородская область в годы Великой Отечественной войны", подобных встреч в городах и районах области;

организация и проведение в образовательных учреждениях области юбилейных мероприятий, научно-практической конференции "Отечество", встреч ветеранов с молодежью, вахты памяти молодежных организаций у памятников и обелисков;

проведение серии слетов и соревнований военно-патриотических клубов и объединений, кадетских и специализированных классов "Школа безопасности - "Зарница" и "К защите Родины готов";

проведение спартакиады призывной и допризывной молодежи, школьников по военно-прикладным и техническим видам спорта;

организация походов учащихся кадетских классов, курсантов военно-патриотических клубов по местам боевой славы;

проведение межрегионального исторического фестиваля "Собор славянских дружин в Великом Новгороде";

организация областной выставки детского художественного творчества "Этот День Победы";

проведение выставки технического творчества учащихся области, посвященной 60-летию Победы.

Одной из важных составляющих в работе с ветеранами Великой Отечественной войны является шефская работа, которая будет продолжена в 2005 году.

Работа средств массовой информации, учрежденных исполнительными органами власти и местного самоуправления, будет направлена на обеспечение широкого и всестороннего освещения подготовки, организации и проведения торжеств, посвященных 60-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Для координации деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и общественных объединений по подготовке и проведению празднования 60-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне продолжит работу областной организационный комитет "Победа".

Основные направления мероприятий и практических действий "Концепции - 2005" потребуют совместных усилий органов власти, общественных организаций, работодателей, предпринимателей, направленных на устойчивое поступательное экономическое и социальное развитие области.