Постановление Администрации города Новгорода от 3 октября 1995 г. N 142 "Об утверждении Порядка проведения конкурса инвестиционных проектов для включения их в инвестиционную программу Администрации г. Новгорода"

В целях создания условий для практической реализации Положения о регулировании инвестиционной деятельности на территории г. Новгорода, утвержденного постановлением Администрации города Новгорода от 20.04.95 58 постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурса инвестиционных проектов для включения их в инвестиционную программу Администрации города Новгорода.

2. Контроль за соблюдением указанного в пункте 1 настоящего постановления Порядка возложить на первого заместителя Главы администрации города Новгорода М. Д. Скибаря.

Глава администрации

А.В. Корсунов

Порядок
Проведения конкурса инвестиционных проектов
для включения их в инвестиционную программу
администрации города Новгорода
(утв. постановлением Администрации города Новгорода от 3 октября 1995 г. N 142)

1. Общие положения.

1.1. Настоящий Порядок разработан с целью практической реализации Положения о регулировании инвестиционной деятельности на территории г. Новгорода, утвержденного постановлением Администрации города Новгорода от 20.04.95 N 58.

Инвестиционный конкурс проводится по следующим направлениям:

Капитальное строительство и капитальный ремонт:

реализация проектов застройки жилых районов, градостроительных комплексов и промышленных зон;

выполнение комплекса организационных мероприятий и подготовительных работ, проектирование и строительство объектов инженерной инфраструктуры и коммуникаций;

строительство предприятий, зданий и сооружений производственного назначения и объектов социальной сферы, жилья, в том числе на условиях " под ключ";

выполнение проектных, инженерно-изыскательских, конструкторских, строительно-монтажных, пусконаладочных и других видов работ;

поставка комплектного технологического оборудования;

управление проектом, консультирование, надзор, любые другие организационно обоснованные сочетания работ и услуг.

Целью проведения данного конкурса является размещение заказов на строительство (реконструкцию) объектов прогноза социально- экономического развития Новгорода, обеспеченных финансированием за счет бюджетных и внебюджетных средств города, путем выбора на конкурсной основе заказчиков-застройщиков, отвечающих предъявляемым квалификационным требованиям, предложивших наиболее выгодные для города Новгорода условия реализации размещаемых заказов (сокращение сроков строительства, высокое качество работ, максимальная эффективность использования бюджетных средств и др. ).

Объем размещаемых заказов определяется прогнозом социальноэкономического развития города Новгорода и наличием финансовых средств по статье городского бюджета "Капитальное строительство и капитальный ремонт".

Расширение , реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий (организаций):

инвестиционная поддержка жизнеобеспечивающих производств и социальной сферы;

инвестиционная поддержка предприятий, способствующих созданию развитой, отвечающей современным требованиям социальной, производственной и рыночной инфраструктуры на территории Новгорода;

инвестиционная поддержка программ и мероприятий, обеспечивающих сохранение и эффективное использование материального, производственного, кадрового потенциала города, создание и сохранение рабочих мест и др. ;

Особенности финансового участия Администрации города Новгорода в реализации этих проектов изложены в п.5 настоящего Порядка.

Участие Администрации города Новгорода в финансировании проектов , включенных в городскую инвестиционную программу, может осуществляться путем предоставления финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, бюджетных и внебюджетных ссуд (кредитов), а также введением системы налоговых льгот.

1.2. Настоящий Порядок определяет этапы и условия организации и проведения конкурса, основные требования к конкурсной документации и конкурсным предложениям участников, процедуру рассмотрения этих предложений, а также оформления результатов конкурсов.

2. Участники инвестиционного конкурса.

2.1. Участниками конкурса могут быть предприятия (организации), независимо от форм собственности, предпринимательские объединения и другие юридические лица, образованные в соответствии с действующим законодательством, в т. ч. лица, занимающиеся частным предпринимательством.

2.2. Не допускаются к конкурсу претенденты:

структуры которых находятся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, либо ограничиваемые в правовом отношении действующим законодательством;

сообщившие о себе ложные сведения;

не представившие необходимые документы, а также надлежащие гарантии в отношении выполнения финансовых обязательств.

2.3. Решение об отказе или допуске претендентов к конкурсу принимается Экспертным советом.

3. Требования к конкурсной документации.

3.1. Текущая деятельность по проведению конкурса осуществляется комитетом по инвестиционной политике и развитию отраслей народного хозяйства Администрации города Новгорода.

Всю информацию, касающуюся проведения конкурса, можно получить по адресу: ул. Б. Власьевская (Чернышевского),4, каб.27, тел.7-31- 02.

3.2. Претенденты, желающие участвовать в конкурсе, представляют в комитет по инвестиционной политике и развитию отраслей народного хозяйства Администрации города Новгорода заявку, содержащую следующую информацию.

3.2.1. Анкету участника, которая включает: наименование организации или предприятия; статус и организационную форму (акционерное общество, товарищество и т. д. ); фамилию, имя и отчество директора и других лиц, ответственных за реализацию инвестиционного проекта; почтовые реквизиты, номера телефонов, факса, телекса и др.

3.2.2. Подтверждение (при необходимости) наличия лицензии на право осуществления соответствующей деятельности;

3.2.3. Утвержденный претендентом бизнес - план (кроме проектов по разделу Капитальное строительство и капитальный ремонт).

Показатели бизнес-плана основываются на маркетинговых, технологических и технико-экономических расчетах, проработке инженерных решений и показателей эффективности, ликвидности и финансовой устойчивости по данному объекту инвестирования;

3.2.4. Информацию банка по платежеспособности претендента;

3.2.5. Бухгалтерский баланс (формы 1,2 с приложениями) за предыдущий год и за истекший квартал текущего, заверенный налоговой инспекцией.

4. Порядок рассмотрения конкурсной документации.

4.1. Заявки претендентов принимаются к рассмотрению, анализируются, при необходимости корректируются, регистрируются в комитете по инвестиционной политике и развитию отраслей народного хозяйства Администрации города, после чего передаются для рассмотрения в Экспертный совет;

4.2. На основании представленных заявок Экспертным советом проводится проверка состоятельности претендентов и их квалификационный отбор;

4.3. Экспертный совет в течение 30 дней со дня регистрации заявки рассматривает поступившую конкурсную документацию, готовит по ней свои рекомендации, оформляет их протоколом и вносит на рассмотрение коллегии при Главе администрации города Новгорода для обсуждения и принятия решения о включении рассмотренных проектов в городскую инвестиционную программу;

4.4. Основным критерием при принятии решения о включении в городскую инвестиционную программу является максимальная экономическая и социальная эффективность проекта, создание и сохранение рабочих мест и т. д. ;

4.5. После обсуждения представленных проектов на коллегии при Главе администрации города Новгорода принимается окончательное решение о формировании городской инвестиционной программы, что оформляется соответствующим постановлением Администрации города Новгорода с пообъектной расшифровкой необходимых финансовых средств;

4.6. Эти средства в городском бюджете на следующий финансовый год учитываются отдельной строкой в составе бюджетного инвестиционного фонда. Учет этих средств, а также их целевое использование осуществляется управлением финансов Администрации города Новгорода;

4.7. Городская инвестиционная программа формируется один раз перед началом нового финансового года. Перед началом очередного бюджетного периода в исключительных случаях допускается внесение изменений в схему ее финансирования;

4.8. Комитет по инвестиционной политике и развитию отраслей народного хозяйства после принятия решения о включении проекта в городскую инвестиционную программу в трехдневный срок сообщает о нем победителю конкурса. В тот же срок направляются письменные уведомления тем претендентам, чьи предложения отклонены.

5. Особенности участия Администрации города Новгорода в финансировании
инвестиционных проектов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О частных инвестициях в Российской Федерации" от 17 сентября 1994 года 1928 для коммерческих проектов, конкурс по которым проводится согласно предложениям частных инвесторов, обязательными условиями являются:

доля централизованных инвестиционных ресурсов в затратах на реализацию проекта не должна превышать, как правило, 20 процентов, и, соответственно, доля собственных и заемных средств, включая иностранные, частного инвестора не может быть, как правило, менее 80 процентов;

доля собственных средств участника конкурса (акционерный капитал, прибыль, амортизация) в указанных затратах должна составлять не менее 20 процентов;

Срок окупаемости проектов не должен, как правило, превышать два года. Форма участия Администрации города Новгорода в реализации проекта (условия предоставления налоговых льгот, платность, возвратность финансовых ресурсов и т. д. ) определяется постановлением Администрации города Новгорода для каждого конкретного проекта в соответствии с действующим на момент принятия решения законодательством.

Частные инвесторы, вложившие свои средства в реализацию проекта, включенного в городскую инвестиционную программу, приобретают право собственности на созданные (или реконструированные) объекты производства в соответствии с долей вложенных средств.

6. Заключение контракта, расчеты организаторов и участников
конкурса после его проведения.

6.1. Сообщение итогов проведенного конкурса предприятиюпобедителю является официальным приглашением к подписанию контракта. Контракт должен быть подписан в течение 30 дней после выхода постановления Администрации города Новгорода о формировании городской инвестиционной программы;

6.2. Контракт является документом, гарантирующим участие Администрации города Новгорода в финансировании проекта на срок его реализации;

6.3. В контракте отражаются условия и обязательства согласно результатам конкурса:

распределение объемов финансирования, функций управления проектом и сроки вывода производства на заданную мощность;

система взаимоотношений по поводу собственности на вновь создаваемые средства производства и вещных прав вновь построенного предприятия;

наименование банка, обслуживающего счет финансирования данного проекта, и условия его возможного участия в инвестиционном процессе;

система санкций за несоблюдение условий контракта победителем конкурса, а также иных взаимных обязательств.

безусловный переход в муниципальную собственность активов предприятия - победителя в объеме бюджетного финансирования проекта в случае инициирования процедуры банкротства в отношении этого предприятия, а также порядок расторжения контракта и последующего регулирования взаимоотношений сторон.