Решение Думы Великого Новгорода
от 22 сентября 2005 г. N 179
"Об утверждении Положения о порядке осуществления библиотечного
обслуживания населения Великого Новгорода"
24 мая 2007 г.
Решением Думы Великого Новгорода от 25 августа 2011 г. N 1037 настоящее решение признано утратившим силу
В целях реализации прав граждан на библиотечное обслуживание и упорядочения деятельности по регулированию и организации библиотечного обслуживания населения Великого Новгорода, в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении, Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле", областным законом от 12.07.2002 N 57-ОЗ "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Новгородской области", Уставом Великого Новгорода Дума Великого Новгорода решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления библиотечного обслуживания населения Великого Новгорода.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода |
Н.И. Гражданкин |
Положение
о порядке осуществления библиотечного обслуживания
населения Великого Новгорода
(утв. решением Думы Великого Новгорода
от 22 сентября 2005 г. N 179)
24 мая 2007 г.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении, федеральными законами от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле", от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", областным законом от 12.07.2002 N 57-ОЗ "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Новгородской области", Уставом Великого Новгорода.
Настоящее Положение определяет порядок осуществления библиотечного обслуживания населения Великого Новгорода муниципальными библиотеками.
1.2. Ответственность за реализацию прав граждан на доступ к информации, знаниям, культуре в области библиотечного обслуживания населения муниципальными библиотеками несут органы местного самоуправления Великого Новгорода.
1.3. На территории Великого Новгорода библиотечное обслуживание населения могут осуществлять отдельные муниципальные библиотеки, муниципальные библиотечные системы и иные виды библиотек.
Решением Думы Великого Новгорода от 24 мая 2007 г. N 555 в раздел 2 настоящего Положения внесены изменения
2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
осуществления библиотечного обслуживания населения
2.1. Дума Великого Новгорода:
принимает нормативные правовые акты, регулирующие библиотечную деятельность на территории Великого Новгорода, и контролирует их исполнение;
утверждает социальные нормативы по осуществлению библиотечного обслуживания населения Великого Новгорода;
утверждает местный бюджет в части расходов на содержание муниципальных библиотек и реализацию муниципальных программ развития библиотечного дела;
утверждает муниципальные социально-экономические целевые программы развития библиотечного обслуживания населения Великого Новгорода, в том числе входящие обязательными разделами в муниципальные программы развития культуры, образования, информатизации муниципального образования.
2.2. Администрация Великого Новгорода:
исполняет местный бюджет в части расходов на содержание муниципальных библиотек и реализацию муниципальных программ развития библиотечного дела;
учреждает и финансирует за счет средств местного бюджета муниципальные библиотеки, обеспечивает безопасность и сохранность их зданий, помещений и библиотечных фондов, обустройство прилегающих территорий;
передает в оперативное управление муниципальных библиотек муниципальное имущество, необходимое для выполнения закрепленных за ними функций (здания, оборудование, библиотечные фонды), осуществляет контроль за его использованием;
присваивает ведущим муниципальным библиотекам статус центральных библиотек по обслуживанию взрослых пользователей и пользователей детского и юношеского возраста, а также учреждает специальные центральные муниципальные библиотеки по отраслевому принципу и по обслуживанию особых групп пользователей библиотек. Функции центральных библиотек могут распределяться в установленном порядке между несколькими библиотеками, которые в этом случае обеспечиваются бюджетным финансированием в соответствии с объемом их деятельности;
организует на базе муниципальных библиотек сбор, хранение и предоставление населению информации и документов о местном самоуправлении и жизни местного сообщества;
определяет виды документов, входящих в состав обязательного бесплатного муниципального экземпляра, механизм их распределения и доставки;
контролирует условия хранения и использования особо значимых изданий и коллекций, отнесенных к памятникам истории и культуры, которые имеются в фондах муниципальных библиотек;
создает и финансирует в пределах средств местного бюджета каналы электронной связи и информационного обмена с целью объединения и обеспечения доступности распределенных библиотечных ресурсов;
взаимодействует с органами государственной власти Новгородской области, учреждениями, организациями, общественными объединениями с целью обеспечения единой организации библиотечного обслуживания в регионе;
осуществляет координацию межбиблиотечного взаимодействия, оказывает содействие в формировании корпоративных библиотечно-информационных ресурсов для их широкой доступности населению и наиболее эффективного использования;
осуществляет стратегическое планирование, мониторинг, фандрайзинг, информационную и методическую поддержку библиотечного обслуживания населения Великого Новгорода;
обеспечивает развитие кадровых ресурсов муниципальных библиотек;
обеспечивает соблюдение государственных норм и стандартов, разрабатывает муниципальные социальные нормативы по организации библиотечного обслуживания с учетом потребностей населения Великого Новгорода и приоритетов развития местного сообщества;
определяет и утверждает структуры муниципальных библиотечных сетей и размещение библиотек с учетом особенностей территории, специфики обслуживания социально и экономически не защищенных групп;
контролирует соблюдение реализации прав граждан на библиотечное обслуживание.
2.3. В соответствии со статьей 15 Федерального закона "О библиотечном деле" органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
3. Участие населения в организации библиотечного обслуживания
3.1. Население Великого Новгорода участвует в решении вопросов, связанных с осуществлением библиотечного обслуживания, в рамках Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.2. По инициативе органов местного самоуправления Великого Новгорода, Мэра Великого Новгорода, граждан вопросы, связанные с организацией и осуществлением библиотечного обслуживания населения, могут выноситься для обсуждения на публичные слушания, собрания, конференции граждан. Для выявления мнения населения по вопросам организации и осуществления библиотечного обслуживания может проводиться опрос граждан.
3.3. Муниципальные библиотеки ежегодно отчитываются перед населением о своей работе через средства массовой информации, посредством издания отчетов, проведения дней открытых дверей и т.п.
4. Обязанности и права библиотек
4.1. Библиотеки обязаны:
обеспечивать реализацию прав граждан на свободный доступ к знаниям, информации и пользованию библиотечными фондами на территории города;
осуществлять библиотечное обслуживание на основе интересов и потребностей граждан и местного сообщества в целом, с учетом обеспечения прав детей, молодежи, инвалидов и других социально не защищенных групп населения;
обеспечивать сохранность библиотечных фондов, особый режим хранения редких и ценных документов;
отражать в своей деятельности гуманистические, нравственные ценности человечества, политическое и идеологическое многообразие, сложившееся в обществе;
отчитываться перед учредителем и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами.
4.2. Библиотеки имеют право:
определять содержание, конкретные формы и методы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в уставе библиотеки;
утверждать по согласованию с учредителем правила пользования муниципальной библиотекой;
определять по согласованию с учредителем условия пользования и время работы библиотек, перечень основных услуг, порядок доступа к фондам;
формировать организационную структуру библиотеки в соответствии с задачами, закрепленными уставом библиотеки;
осуществлять хозяйственную, предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям услуг и социально-творческого развития при условии, что это служит дополнением к основной деятельности и не наносит ей ущерба;
определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;
определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;
самостоятельно определять источники комплектования своих фондов.
5. Виды муниципальных библиотек
5.1. В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О библиотечном деле" органы местного самоуправления обеспечивают права граждан на библиотечное обслуживание через учреждение и содержание за счет средств местного бюджета муниципальных библиотек.
5.2. Муниципальные библиотеки, муниципальные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
5.3. Муниципальная библиотека - библиотека, расположенная в пределах административной границы муниципального образования и учрежденная органом местного самоуправления для библиотечного обслуживания населения.
5.4. Муниципальная библиотечная система - добровольное объединение муниципальных библиотек в структурно-целостное образование.
6. Функции муниципальных библиотек
6.1. Муниципальные библиотеки осуществляют библиотечное обслуживание населения Великого Новгорода с учетом интересов, потребностей граждан и местных традиций, обеспечивая оперативный доступ к всевозможным знаниям и информации.
6.2. Муниципальные библиотеки участвуют в воспитательном и образовательном процессе, содействуя социализации и развитию личности.
6.3. Ведущие муниципальные библиотеки могут иметь статус центральных библиотек по обслуживанию взрослых пользователей и пользователей детского и юношеского возраста, присваиваемый им органами местного самоуправления Великого Новгорода в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О библиотечном деле", статьей 4 областного закона "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Новгородской области".
6.4. Центральные муниципальные библиотеки несут ответственность за:
организацию совместного использования библиотечных ресурсов;
координацию деятельности библиотек Великого Новгорода;
определение потребностей населения в библиотечном обслуживании и его конкретных форм;
разработку программ развития библиотечного дела;
разработку и реализацию персонал-стратегии муниципальных библиотек;
организацию системы консультационно-методического обеспечения работы библиотек;
организацию исследовательской и маркетинговой деятельности.
6.5. Центральная городская библиотека является ведущей публичной библиотекой Великого Новгорода, она формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное универсальное собрание документов и осуществляет следующие функции:
организует эффективное использование распределенного библиотечно-информационного ресурса, в том числе электронного корпоративного ресурса;
координирует работу по внедрению проектов и программ, направленных на усовершенствование и развитие библиотек, в том числе электронных сетей для организации доступа населения Великого Новгорода к глобальным информационным ресурсам;
осуществляет и координирует мемориальную и краеведческую деятельность, направленную на сбор и хранение краеведческих документов, изучение истории и культуры Новгородской земли, распространение среди населения Великого Новгорода историко-краеведческих знаний и информации;
организует работу Центра муниципальной информации, который осуществляет сбор, хранение и предоставление населению информации о местном самоуправлении и жизни местного сообщества;
создает специальные условия хранения и использования особо значимых изданий и коллекций, отнесенных к памятникам истории и культуры, которые имеются в фондах муниципальных библиотек;
осуществляет библиотечное обслуживание населения Великого Новгорода в соответствии с принятыми нормативами.
6.6. Центральная городская библиотека для детей и юношества является центром библиотечного обслуживания пользователей детского и юношеского возраста, взрослых пользователей, занимающихся вопросами обучения, воспитания, организации досуга детей и юношества и осуществляет следующие функции:
обеспечивает приоритет прав и интересов юных граждан в сфере библиотечного обслуживания, их беспрепятственный доступ к информации и культурным ценностям;
является хранителем наиболее полного универсального фонда детской литературы;
является центром профессиональной информации для библиотек, работающих с детьми и юношеством (независимо от их ведомственной принадлежности), и руководителей детского и юношеского чтения;
формирует систему поддержки детского чтения как одного из общекультурных процессов развития и формирования информационной культуры личности;
является одним из организаторов городской среды, способствующей развитию личности ребенка, социальной адаптации детей и юношества с учетом их половозрастных, психологических и индивидуальных особенностей на основе партнерского взаимодействия со школой, семьей, неформальными группами, общественными объединениями и иными учреждениями.
6.7. Муниципальные библиотеки, расположенные в микрорайонах Великого Новгорода, являются информационными центрами для своей зоны обслуживания и осуществляют следующие функции:
библиотечное обслуживание населения в соответствии с принятыми нормативами и утвержденным планом работы;
взаимодействие с центральными и другими библиотеками для реализации общих целей и задач.
7. Библиотечные услуги
7.1. В целях обеспечения экономического и социального развития Великого Новгорода, удовлетворения информационных, образовательных, культурно-досуговых потребностей населения и реализации прав граждан на библиотечное обслуживание муниципальные библиотеки оказывают библиотечные услуги.
7.2. К основным услугам библиотек относятся:
предоставление во временное пользование любого документа из библиотечного фонда;
предоставление информации о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информатирования;
оказание справочной и консультационной помощи в поиске и выборе источников информации;
оказание информационных услуг с использованием печатных изданий и электронной информации, в том числе обеспечение доступа к информационным ресурсам корпоративных и глобальных сетей;
предоставление информации о возможностях удовлетворения запроса с помощью других библиотек.
7.3. Услуги, финансируемые из бюджета муниципального образования, предоставляются пользователю бесплатно.
7.4. Оказание отдельных, в том числе социокультурных, услуг муниципальных библиотек может осуществляться на основе муниципального заказа.
7.5. Муниципальные библиотеки могут оказывать дополнительные бесплатные и платные услуги, если это не идет в ущерб их основной деятельности. Приоритетными являются услуги для социально не защищенных групп пользователей.
7.6. Библиотечные услуги могут предоставляться как в помещениях библиотек, так и за их пределами. При их осуществлении используются как современные информационные и коммуникационные технологии, так и печатные материалы.
7.7. Муниципальные библиотеки осуществляют мониторинг предоставляемых услуг в целях улучшения доступа к ним и содействия их развитию. Результаты мониторинга учитываются при определении финансирования отдельных направлений деятельности.
8. Информационные ресурсы муниципальных библиотек
8.1. Муниципальные библиотеки обеспечивают доступ к широкому диапазону документов в различном формате (книги, периодика, аудио-, видеодокументы, электронные документы, базы данных, ресурсы Интернет и другие) и в необходимом количестве для удовлетворения потребностей и интересов населения Великого Новгорода.
8.2. Библиотечные фонды, зарегистрированные в государственных учетных формах, являются историческим, культурным и научным достоянием населения Великого Новгорода, муниципальной собственностью.
8.3. Органы местного самоуправления финансируют комплектование фондов муниципальных библиотек на основе государственных и муниципальных нормативов.
8.4. Комплектование библиотечных фондов осуществляется способами, закрепленными статьей 6 областного закона "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Новгородской области". Библиотеки в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О библиотечном деле" самостоятельно определяют источники комплектования своих фондов.
8.5. Центр муниципальной информации центральной городской библиотеки обеспечивает комплектование, регистрацию, учет и сохранность обязательного бесплатного муниципального экземпляра документов, а также передачу информации в Новгородскую областную универсальную научную библиотеку для формирования сводного каталога.
Формирование системы обязательного бесплатного муниципального экземпляра документов производится в целях обеспечения доступности для населения Великого Новгорода информации о деятельности органов местного самоуправления, наиболее полного комплектования и постоянного хранения местного и краеведческого фондов документов Новгородской области как части культурного достояния народов Российской Федерации.
8.6. Муниципальные библиотеки обеспечивают сохранность библиотечных фондов в соответствии с установленными нормами размещения, освещения, температурного режима, противопожарной безопасности и т.д., создают особый режим хранения и использования архивов местной печати и краеведческих фондов, особо ценных и редких документов.
9. Кадры муниципальных библиотек и меры социальной
поддержки работников
9.1. Специалисты муниципальных библиотек обеспечивают качественный уровень библиотечного обслуживания населения и эффективное использование информационных ресурсов.
9.2. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:
обеспечивают социальную и профессиональную поддержку работников муниципальных библиотек;
определяют штаты муниципальных библиотек в соответствии с государственными нормативами, с учетом спектра оказываемых услуг, разнообразия деятельности, внедрения и использования современных информационных технологий, уровня сложности выполняемых задач, размера и размещения библиотечных помещений, режима работы и др.;
определяют порядок и условия исчисления заработной платы, применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплаты, надбавки, премии и др.) сотрудникам муниципальных библиотек с учетом уровня квалификации, стажа работы, условий труда, наличия государственных наград и званий, ученой степени, диплома с отличием об окончании профессионального учебного заведения, выполнения функций по методическому обеспечению работы библиотек, постоянного использования в работе иностранного языка и компьютерных технологий, необходимой социальной поддержки молодых специалистов;
создают условия для развития кадровых ресурсов муниципальных библиотек через систему непрерывного образования, в том числе через участие библиотечных специалистов в семинарах, профессиональных конкурсах, конференциях, совещаниях муниципального, регионального, федерального и международного уровней. Финансируют повышение квалификации кадров;
определяют порядок проведения аттестации библиотечных кадров, в том числе повышают разряд единой тарифной сетки победителям конкурсов профессионального мастерства, научно-исследовательских работ и инноваций в библиотечном деле на основании внеочередной аттестации;
определяют формы поощрения сотрудников муниципальных библиотек;
обеспечивают условия для исполнения требований охраны труда в муниципальных библиотеках.
9.3. Администрации муниципальных библиотек:
регулируют трудовые отношения с персоналом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Новгородской области, органов местного самоуправления Великого Новгорода, уставами библиотек, коллективными договорами, трудовыми договорами и должностными инструкциями персонала;
организуют управление персоналом в соответствии с уставами библиотек.
10. Межбиблиотечное взаимодействие
10.1. В целях обеспечения качества библиотечного обслуживания населения, рационального использования информационных ресурсов, содействия воспитанию и развитию личности муниципальные библиотеки взаимодействуют с различными учреждениями и организациями на территории Великого Новгорода: культурными, образовательными, информационными и другими.
Органы местного самоуправления Великого Новгорода создают условия для кооперирования и совместного использования ресурсов муниципальных библиотек.
10.2. Муниципальные библиотеки вправе входить в состав муниципальных, межмуниципальных, корпоративных библиотечно-информационных систем и ассоциаций, которые могут иметь права юридических лиц и действовать на основании своих уставов или, не являясь юридическими лицами, - на основании договоров о совместной деятельности.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Думы Великого Новгорода от 22 сентября 2005 г. N 179 "Об утверждении Положения о порядке осуществления библиотечного обслуживания населения Великого Новгорода"
Текст решения опубликован в газете "Новгород" от 13 октября 2005 г. N 41
Решением Думы Великого Новгорода от 25 августа 2011 г. N 1037 настоящее решение признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Думы Великого Новгорода от 24 мая 2007 г. N 555