Постановление Администрации г. Старая Русса и Старорусского района от 30 декабря 2005 г. N 440 "Об утверждении Порядка осуществления финансового контроля в Старорусском муниципальном районе" (утратило силу)

Постановление Администрации г. Старая Русса и Старорусского района
от 30 декабря 2005 г. N 440
"Об утверждении Порядка осуществления финансового контроля в Старорусском
муниципальном районе"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 29 декабря 2007 г. N 542 настоящее Постановление признано утратившим силу

В соответствии с Положением "О бюджетном процессе в Старорусском муниципальном районе" , постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления финансового контроля в Старорусском муниципальном районе, утвержденный решением Думы Старорусского муниципального района от 24.11.2005 N 14.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в газете "Старая Русса".

3. Опубликовать постановление в газете "Старая Русса".

Глава города и района

Е.И.Рябов

Порядок осуществления финансового контроля
в Старорусском муниципальном районе
(утв. постановлением Администрации г. Старая Русса и Строрусского
района от 30 декабря 2005 г. N 440)

1. Порядок подготовки к проведению контрольных мероприятий

1.1. Контрольно-ревизионные мероприятия (далее - контрольные мероприятия) проводятся в соответствии с утвержденными в установленном порядке годовыми и текущими планами работы комитета финансов Старорусского муниципального района.

1.2. Проведение контрольного мероприятия оформляется соответствующим приказом. В приказе о проведении контрольного мероприятия указываются:

основание для проведения контрольного мероприятия;

полное наименование контрольного мероприятия;

сроки начала и окончания проведения контрольного мероприятия;

перечень объектов контроля;

фамилия, имя, отчество и должность руководителя контрольного мероприятия и привлеченных специалистов.

1.3. Документом, дающим разрешение работникам комитета финансов Старорусского муниципального района, а также привлеченным к контрольно-ревизионной деятельности специалистам, сторонних организаций на осуществление контрольных действий и мероприятий на проверяемых объектах, является удостоверение установленного образца на право проведения ревизии, проверки или иного контрольного мероприятия оперативного характера. Удостоверение на право проведения контрольного мероприятия выдается персонально руководителю группы и другим участникам. В нем указывается:

основание для проведения контрольного мероприятия;

наименование контрольного мероприятия;

фамилия, имя, отчество и должность;

дата начала и окончания (или количество дней) проведения контрольного мероприятия.

Удостоверение подписывается председателем (заместителем председателя) комитета финансов Старорусского муниципального района и заверяется печатью комитета финансов.

1.4. Обязательным условием проведения контрольного мероприятия является наличие утвержденной программы (плана). Проекты программ (планов) контрольных мероприятий разрабатываются должностным лицом, ответственным за проведение контрольных мероприятий. Программы (планы) утверждаются председателем (заместителем председателя) комитета финансов Старорусского муниципального района.

1.5. Программа (план) контрольного мероприятия должны содержать:

цель и предмет проводимого контрольного мероприятия и осуществляемых в его рамках действий;

вопросы, охватывающие содержание контрольного мероприятия;

сроки проверки отдельных вопросов при проведении контрольных мероприятий и ответственные исполнители.

1.6. Утвержденная программа (план) при необходимости может быть дополнена или сокращена в процессе проведения контрольного мероприятия председателем (зиместителем председателя) комитета финансов Старорусского муниципального района при наличии письменного обоснования должностного лица, ответственного за проведение контрольного мероприятия.

2. Порядок проведения и оформления результатов контрольных
мероприятий

2.1. Перед тем, как приступить к проведению контрольного мероприятия, руководитель группы предъявляет приказ на право проведения контрольного мероприятия руководителю проверяемого объекта и, при необходимости, знакомит его с программой (планом), представляет участвующих в контрольном мероприятии специалистов, решает организационно-технические вопросы, связанные с проведением контрольного мероприятия.

2.2. Контрольные мероприятия проводятся в строгом соответствии с утвержденной программой (планом).

2.3. Если в ходе проведения контрольного мероприятия работнику комитета финансов Старорусского муниципального района, предъявившему приказ и удостоверение на право проведения контрольного мероприятия, отказано в допуске на объект, предоставлении необходимой информации, а также в случае задержки с ее предоставлением, работник сообщает о данном факте руководителю группы, а тот, в свою очередь, доводит до сведения руководителя проверяемого объекта содержание п.п 55, 57 Положения о бюджетном процессе в Старорусском муниципальном районе, статьи 2 областного закона "Об административных правонарушениях" и составляет акт об отказе в допуске на объект или в предоставлении информации с указанием даты, времени, места, должностного лица, допустившего противоправные действия, и иной необходимой информации.

Указанные акты оформляются в двух экземплярах и подписываются руководителем группы. Один экземпляр акта передается под расписку руководителю проверяемого объекта или его вышестоящему должностному лицу.

Если в течение суток после передачи акта требования руководителя группы не выполняются, он обязан незамедлительно доложить о происшедшем председателю (заместителю председателя) комитета финансов Старорусского муниципального района и направить ему соответствующий акт. Председатель комитета финансов Старорусского муниципального района должен принять в соответствии с законодательством необходимые меры в отношении лиц, допускающих неправомерные действия, и по обеспечению условий для выполнения программы ревизии.

2.4. В случае обнаружения при проведении контрольного мероприятия подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, связанных с расходованием средств муниципального района и (или) использованием муниципальной собственности, работник комитета финансов по согласованию с руководителем группы производит изъятие необходимых документов и составляет акт изъятия документов, в котором (или прилагаемых к нему описях) указываются наименование и количество изъятых документов. Если изымаются подлинные документы, с них изготовляются, копии, которые заверяются подписью работника комитета финансов Старорусского муниципального района, проводившего контрольное мероприятие.

Изъятие документов осуществляется в присутствии лиц, у которых они изымаются. Не подлежат изъятию документы, не имеющие отношения к предмету проводимого контрольного мероприятия.

Один экземпляр акта изъятия, подписанного руководителем группы и одним из работников комитета финансов, непосредственно работающим с данными документами, вместе с копиями изъятых и заверенных руководителем группы документов, передается под расписку руководителю или иному должностному лицу проверяемого объекта. При невозможности изготовить или передать копии одновременно с изъятием документов работник комитета финансов передает их указанным лицам в течение трех дней после изъятия.

При этом работник комитета финансов, в случае необходимости, по согласованию с руководителем группы может опечатывать кассы и служебные помещения.

2.5. По результатам проведенного контрольного мероприятия оформляется акт. Если по результатам контрольного мероприятия, согласно программе (плану), нарушений не установлено, то вместо акта допускается оформление справки. Акт (справка) может оформляться на контрольное мероприятие в целом, а также на ряд взаимосвязанных фактов или на один конкретный факт. В акте (справке) должны быть указаны:

дата составления акта;

место проведения контрольного мероприятия;

основание, цель, предмет, проверяемые объекты;

перечень изученных (проверенных) документов;

перечень неполученных документов из числа затребованных с указанием причин их не предоставления или иных фактов препятствия в работе;

описание вскрытых фактов нарушений законодательства в деятельности проверяемого объекта (с указанием конкретных статей законов и иных законодательных актов, требования которых нарушены), фактов незаконного, нецелевого и неэффективного использования средств бюджета муниципального района с обязательным указанием оценки ущерба для бюджета муниципального района, а также конкретных должностных лиц, допустивших нарушения.

2.6. Если выявленные нарушения содержат в себе признаки состава преступления и по ним необходимо принять срочные меры для пресечения противоправных действий, работник комитета финансов незамедлительно оформляет акт по конкретному факту выявленных нарушений, требует письменного объяснения от должностных лиц проверяемого объекта и принятия мер по пресечению противоправных действий и информирует об этом председателя (заместителя председателя) комитета финансов. При необходимости материалы направляются в правоохранительные органы.

2.7. При изложении в актах выявленных нарушений должны соблюдаться объективность изложения, краткость и ясность формулировок, логическая и хронологическая последовательность, документальное обоснование всех изложенных фактов со ссылкой на номера и даты конкретных первичных бухгалтерских и других документов, а также приложений к акту.

В акте не допускается включение различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверки, в нем не должна даваться морально-этическая оценка действий должностных и материально-ответственных лиц проверяемого объекта, квалифицироваться их поступки, намерения и цели.

Если на проверяемом объекте проводились контрольные мероприятия в предшествующем периоде, то в акте следует отметить, какие из требований, рекомендаций и предложений, данных по результатам предыдущих контрольных мероприятий, не выполнены.

2.8. Сводный акт составляет и подписывает руководитель группы, назначенный для проведения контрольного мероприятия на данном объекте. Акты (справки) проверок по отдельным вопросам, (согласно утвержденной программе), подписывают исполнители.

2.9. Если при проведении контрольного мероприятия нарушений не выявлено, то по его результатам составляется справка. При этом делается запись: "Нарушений не выявлено".

2.10. Сводный акт по результатам проведенного контрольного мероприятия представляется для ознакомления руководителю и главному бухгалтеру проверяемого объекта, либо замещающим их лицам. Промежуточные акты (справки) по отдельным вопросам подписывает главный бухгалтер, при необходимости, (по решению руководителя ревизионной группы) - руководитель проверяемого объекта. Ознакомление с актом производится в срок не более суток, в отдельных случаях из-за большого объема материала и особой сложности до трех суток. Передача акта на ознакомление производится под расписку. В случае несогласия должностного лица с фактами, изложенными в акте, должностному лицу предлагается подписать акт с указанием на наличие замечаний. Замечания излагаются в письменном виде сразу или направляются в адрес комитета финансов в течение пяти рабочих дней после подписания акта Письменные замечания должностных лиц проверяемых объектов являются неотъемлемым приложением к акту.

2.11. В случае несогласия должностного лица подписать акт даже с указанием на наличие замечаний, работники комитета финансов, осуществляющие контрольное мероприятие, делают в акте запись об отказе должностного лица ознакомиться с актом либо подписать акт. При этом, обязательно указываются дата, время, обстоятельства и свидетели обращения к должностному лицу (или его секретарю) с предложением ознакомиться и подписать акт, а также дата, время и обстоятельства получения отказа, либо период, в течение которого не получен ответ должностного лица. Внесение в подписанные работниками комитета финансов акты каких - либо изменений на основании замечаний должностных лиц проверяемого объекта и вновь представляемых ими материалов не допускается.

2.12 По результатам контрольных мероприятий руководитель ревизионной группы направляет руководителю проверенной организации представление для принятия мер по пресечению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц.