Решение Совета депутатов Старорусского городского поселения от 19 декабря 2005 г. N 10 "Об утверждении Устава Старорусского городского поселения"

В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов Старорусского городского поселения решил:

1. Утвердить прилагаемый Устав муниципального образования - Старорусское городское поселение.

2. Устав Старорусского городского поселения вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

3. Положения Устава Старорусского городского поселения применяются в соответствии с переходным периодом, установленным главой 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и областным законом от 7 декабря 2005 года N 574-ОЗ "Об установлении переходного периода и порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений области в 2006 году".

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Старая Русса".

Глава Старорусского городского поселения

Ю.И.Редькин

Устав Старорусского городского поселения
(утв. решением Совета депутатов Старорусского городского поселения
от 19 декабря 2005 г. N 10)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Старорусского городского поселения

1. Старорусское городское поселение - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 27.12.2004 N 377-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Старорусского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров".

2. Административным центром Старорусского городского поселения является город Старая Русса.

ГАРАНТ:

Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Старорусского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров см. также Закон Новгородской области от 27 декабря 2004 г. N 377-ОЗ

Статья 2. Границы и территория Старорусского городского поселения

1. Границы территории Старорусского городского поселения установлены областным законом от 27.12.2004 N 377-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Старорусского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров".

2. Территория Старорусского городского поселения входит в состав территории Старорусского муниципального района.

Статья 3. Официальные символы Старорусского городского поселения и порядок их использования

ГАРАНТ:

О гербе Новгородской области см. Закон Новгородской области от 9 октября 1995 г. N 22-ОЗ

1. До установления собственных официальных символов и утверждения их Советом депутатов Старорусского городского поселения используются официальные символы Новгородской области в соответствии с областным законом.

2. Порядок официального использования официальных символов Старорусского городского поселения устанавливается решением Совета депутатов Старорусского городского поселения.

Статья 4. Вопросы местного значения Старорусского городского поселения

1. К вопросам местного значения Старорусского городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Старорусского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Старорусского городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старорусского городского поселения;

4) организация в границах Старорусского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Старорусского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Старорусском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Старорусского городского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Старорусского городского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Старорусского городского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Старорусского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организаций досуга и обеспечения жителей Старорусского городского поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Старорусского городского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории Старорусского городского поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Старорусского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Старорусского городского поселения;

17) формирование архивных фондов Старорусского городского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Старорусского городского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах Старорусского городского поселения;

20) утверждение генеральных планов Старорусского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Старорусского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Старорусского городского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Старорусского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Старорусского городского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Старорусского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Старорусского городского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Старорусского городского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старорусского городского поселения.

2. Органы местного самоуправления Старорусского городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Старорусского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Старорусского городского поселения в бюджет Старорусского муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Старорусского городского поселения принимается Советом депутатов Старорусского городского поселения по предложению Главы Старорусского городского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления Старорусского городского поселения вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального, областного бюджета, бюджета Старорусского муниципального района).

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Органы местного самоуправления Старорусского городского поселения обладают полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Глава II. Участие населения Старорусского городского поселения в
осуществлении местного самоуправления

Статья 6. Право населения на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Старорусского городского поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других формах прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Старорусского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

ГАРАНТ:

О местном референдуме см. Закон Новгородской области от 29 мая 2007 г. N 102-ОЗ

Статья 7. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Старорусского городского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Старорусского городского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Старорусского городского поселения и Главы администрации Старорусского городского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 (пять) процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Старорусского городского поселения в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

5. Совет депутатов Старорусского городского поселения назначает местный референдум в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления в Совет депутатов Старорусского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Старорусского городского поселения, имеют право участвовать в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете "Старая Русса".

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Старорусского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

ГАРАНТ:

О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области см. также Закон Новгородской области от 21 июня 2007 г. N 121-ОЗ

О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области см. Закон Новгородской области от 30 июля 2007 г. N 147-ОЗ

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Старорусского городского поселения, Главы Старорусского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Старорусского городского поселения.

Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье марта. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", днем голосования является второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов Старорусского городского поселения, Главы Старорусского городского поселения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12.06.2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Старорусского городского поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Старорусского городского поселения, Главы Старорусского городского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 (шесть) месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Старорусского городского поселения или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Старая Русса".

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Старорусского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Старорусского городского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Старорусского городского поселения, голосование по вопросам изменения границ Старорусского городского поселения, преобразования Старорусского городского поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Старорусского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Старорусского городского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Старорусского городского поселения проводится по инициативе населения Старорусского городского поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Старорусского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Старорусского городского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Старорусского городского поселения могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом Совета депутатов Старорусского городского поселения, членом выборного органа местного самоуправления Старорусскогого городского поселения, выборным должностным лицом местного самоуправления Старорусского городского поселения своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Совета депутатов Старорусского городского поселения, член выборного органа местного самоуправления Старорусского городского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Старорусского городского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за 3 (три) дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Старорусского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Старорусского городского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Старорусского городского поселения принимается Советом депутатов Старорусского городского поселения в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.

Депутат Совета депутатов Старорусского городского поселения, член выборного органа местного самоуправления Старорусского городского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Старорусского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Старорусском городском поселении (избирательном округе).

4. Голосование по вопросам изменения границ Старорусского городского поселения, преобразования Старорусского городского поселения производится в соответствии с требованиями федерального закона.

5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Старорусского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Старорусского городского поселения, выборнвго должностного лица местного самоуправления Старорусского городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Старорусского городского поселения, преобразования Старорусского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Старая Русса".

ГАРАНТ:

См. также Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Старорусском городском поселении

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов Старорусского городского поселения.

ГАРАНТ:

См. также Положение о территориальном общественном самоуправлении в Старорусском городском поселении

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Старорусского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Старорусском городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Старорусского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов Старорусского городского поселения.

ГАРАНТ:

См. также Положение о публичных слушаниях в Старорусском городском поселении

Статья 12. Публичные слушания

1. Глава Старорусского городского поселения или Совет депутатов Старорусского городского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Старорусского городского поселения по вопросам местного значения могут проводить публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Старорусского городского поселения или Совету депутатов Старорусского городского поселения.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Старорусского городского поселения, принимает Совет депутатов Старорусского городского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Старорусского городского поселения, - Глава Старорусского городского поселения.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

проект Устава Старорусского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорусского городского поселения;

проект бюджета Старорусского городского поселения и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития Старорусского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

вопросы о преобразовании Старорусского городского поселения.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом депутатов Старорусского городского поселения.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Старорусского городского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Старорусского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Старорусского городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 13. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Старорусского городского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Старорусского городского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Старорусского городского поселения могут проводиться собрания и конференции граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Старорусского городского поселения или Совета депутатов Старорусского городского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Старорусского городского поселения или Главы Старорусского городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Старорусского городского поселения или Главой Старорусского городского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Старорусского городского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов Старорусского городского поселения.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Старорусского городского поселения и должностным лицам местного самоуправления Старорусского городского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Старорусского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Старорусского городского поселения.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Старорусского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Старорусского городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и (или) решениями Совета депутатов Старорусского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете "Старая Русса".

3. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Старорусского городского поселения, Положением о территориальном общественном самоуправлении, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов Старорусского городского поселения, Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете "Старая Русса".

ГАРАНТ:

См. также Положение о порядке проведения опроса граждан в Старорусском городском поселении

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Старорусского городского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Старорусского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Старорусского городского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Старорусского городского поселения, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов Старорусского городского поселения или Главы Старорусского городского поселения по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан об изменениях целевого назначения земель Старорусского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается Советом депутатов Старорусского городского поселения не позднее чем через 30 (тридцать) дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 (двадцать) дней с момента его назначения.

4. Решение Совета депутатов Старорусского городского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в газете "Старая Русса" в течение 10 (десяти) дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей Старорусского городского поселения, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Совета депутатов Старорусского городского поселения.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления Старорусского городского поселения

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Старорусскогого родского поселения.

2. Должностные лица местного самоуправления Старорусского городского поселения, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях граждан вопросов, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления Старорусского городского самоуправления в течение одного месяца, а по вопросам, не требующим дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднее пятнадцати дней. В случае необходимости проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов либо принятия других мер срок рассмотрения заявлений и жалоб может быть в порядке исключения продлен, но не более чем на тридцать дней.

3. Предложения и ходатайства граждан рассматриваются в течение одного месяца со дня регистрации, за исключением тех предложений, которые требуют дополнительного изучения.

4. В случае продления сроков рассмотрения обращений граждан орган или должностное лицо Старорусского городского поселения, принявшее решение о продлении сроков, извещают об этом обратившихся граждан в трехдневный срок.

Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления

Статья 16. Органы местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления Старорусского городского поселения образуют:

- представительный орган Старорусского городского поселения - Совет депутатов Старорусского городского поселения;

- высшее должностное лицо Старорусского городского поселения - Глава Старорусского городского поселения;

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Старорусского городского поселения - Администрация Старорусского городского поселения;

- контрольный орган Старорусского городского поселения - Контрольно-счетная комиссия Старорусского городского поселения.

ГАРАНТ:

О выборах депутатов Новгородской областной Думы см. также Закон Новгородской области от 2 июля 2007 г. N 122-ОЗ

Статья 17. Совет депутатов Старорусского городского поселения

1. Совет депутатов Старорусского городского поселения состоит из 20 (двадцати) депутатов, избираемых населением Старорусского городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным (многомандатным) округам сроком на 5 (пять) лет.

2. Организацию деятельности Совета депутатов Старорусского городского поселения осуществляет избираемый депутатами Совета депутатов Старорусского городского поселения из своего состава председатель Совета депутатов.

3. Совет депутатов Старорусского городского поселения обладает правами юридического лица.

Статья 18. Полномочия Совета депутатов Старорусского городского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Старорусского городского Поселения находится:

1) принятие устава Старорусского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Старорусского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Старорусского городского поселения;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Старорусского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Старорусского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Старорусского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов Старорусского городского поселения обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний и опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) внесение в качестве законодательной инициативы в Новгородскую областную Думу вопросов по изменению границ Старорусского городского поселения, преобразованию Старорусского городского поселения;

5) утверждение структуры местной администрации Старорусского городского поселения по представлению Главы Старорусского городского поселения, Принятие положения об Администрации Старорусского городского поселения;

6) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления и использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Старорусского городского поселения;

7) утверждение генерального плана Старорусского городского поселения и правил землепользования и застройки территории Старорусского городского поселения;

8) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

9) принятие решения о привлечении жителей Старорусского городского поселения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Старорусского городского поселения работ в целях решения вопросов местного значения Старорусского городского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15, 19 части 1 статьи 4 настоящего Устава;

10) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.

Статья 19. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Старорусского городского поселения правовых актов

1. По вопросам, выносимым на заседания Совета депутатов Старорусского городского поселения, принимаются решения.

2. Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов Старорусского городского поселения, Главой Старорусского городского поселения, избирательной комиссией Старорусского городского поселения, Контрольно-счетной комиссией Старорусского городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Старорусского городского поселения

4. Решения Совета депутатов Старорусского городского поселения принимаются:

по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Старорусского городского поселения, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Старорусского городского поселения - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Старорусского городского поселения;

по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя, его заместителя, принятия Регламента Совета депутатов Старорусского городского поселения, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления Старорусского городского поселения - большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Старорусского городского поселения;

по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Старорусского городского поселения, направляются им для подписания и обнародования Главе Старорусского городского поселения в срок не более 7 (семи) календарных дней.

6. Глава Старорусского городского поселения обязан подписать решение или отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с момента поступления указанного решения

7. В случае отклонения Главой Старорусского городского поселения решения указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов.

8. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Старорусского городского поселения и подлежит подписанию в срок не позднее 7 (семи) календарных дней и обнародованию.

9. Решения Совета депутатов Старорусского городского поселения вступают в силу после их подписания Главой Старорусского городского поселения.

10. Решения Совета депутатов Старорусского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Старая Русса".

11. Решения Совета депутатов Старорусского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Старорусского городского поселения

1. Полномочия Совета депутатов Старорусского городского поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленной численности депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Старорусского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Старорусского городского поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Старорусского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Старорусского городского поселения, досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Старорусского городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 21. Председатель Совета депутатов Старорусского городского поселения

1. Совет депутатов Старорусского городского поселения тайным голосованием избирает из числа депутатов председателя Совета депутатов Старорусского городского поселения. Председатель Совета депутатов Старорусского городского поселения работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

2. Председатель Совета депутатов Старорусского городского поселения осуществляет следующие полномочия:

- представляет Совет депутатов Старорусского городского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями и в международных связях, без доверенности действует от имени Совета депутатов Старорусского городского поселения;

- созывает и ведет заседания Совета депутатов Старорусского городского поселения;

- подписывает протоколы заседаний Совета депутатов Старорусского городского поселения и решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Старорусского городского поселения;

- оказывает содействие депутатам Совета депутатов Старорусского городского поселения в осуществлении ими своей депутатской деятельности;

- подписывает договоры, соглашения от имени Совета депутатов Старорусского городского поселения;

- дает поручения постоянным комиссиям Совета депутатов Старорусского городского поселения;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов Старорусского городского поселения;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов Старорусского городского поселения в банках и является распорядителем по этим счетам;

- от имени Совета депутатов Старорусского городского поселения подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- решает иные вопросы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Старорусского городского поселения.

3. По вопросам организации деятельности Совета депутатов Старорусского городского поселения Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения.

Статья 22. Заместитель председателя Совета депутатов Старорусского городского поселения

1. Заместитель председателя Совета депутатов Старорусского городского поселения выполняет свои функции в соответствии с Регламентом Совета депутатов Старорусского городского поселения.

2. В случае отсутствия председателя Совета депутатов Старорусского городского поселения или невозможности выполнения им своих обязанностей заместитель председателя Совета депутатов выполняет функции председателя Совета депутатов в пределах полномочий, определенных Регламентом Совета депутатов Старорусского городского поселения.

Статья 23. Депутат Совета депутатов Старорусского городского поселения

1. Депутат представляет в Совете депутатов Старорусского городского поселения интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже 2 (двух) раз в год.

2. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

3. Депутату Совета депутатов Старорусского городского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Старорусского городского поселения

Полномочия депутата Совета депутатов Старорусского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника между народного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского поселения;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Старорусского городского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 25. Глава Старорусского городского поселения

1. Глава Старорусского городского поселения является высшим должностным лицом Старорусского городского поселения.

ГАРАНТ:

О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области см. также Закон Новгородской области от 21 июня 2007 г. N 121-ОЗ

2. Глава Старорусского городского поселения избирается населением Старорусского городского поселения на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 18 сентября 2002 года N 69-ОЗ "О выборах Глав муниципальных образований".

3. Глава Старорусского городского поселения вступает в должность в течение 10 (десяти) дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран действующий Глава Старорусского городского поселения на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Советом депутатов Старорусского городского поселения.

4. Глава Старорусского городского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Старорусского городского поселения.

5. Полномочия действующего Главы Старорусского городского поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Старорусского городского поселения.

6. Глава Старорусского городского поселения является по должности Главой Администрации Старорусского городского поселения, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

7. Глава Старорусского городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Старорусского городского поселения.

8. Глава Старорусского городского поселения имеет социальные гарантии в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 26. Полномочия Главы Старорусского городского поселения

Глава Старорусского городского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Старорусское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Старорусского городского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов Старорусского городского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Старорусского городского поселения.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы Старорусского городского поселения

Полномочия Главы Старорусского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Старорусского городского поселения.

Статья 28. Исполнение обязанностей Главы Старорусского городского поселения

В случае отсутствия Главы Старорусского городского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет первый заместитель Главы Администрации Старорусского городского поселения.

Статья 29. Администрация Старорусского городского поселения

1. Администрация Старорусского городского поселения - исполнительно-распорядительный орган Старорусского городского поселения.

2. Структура Администрации Старорусского городского поселения утверждается Советом депутатов Старорусского городского поселения по представлению Главы администрации Старорусского городского поселения.

3. Администрация Старорусского городского поселения обладает правами юридического лица.

Статья 30. Полномочия Администрации Старорусского городского поселения

1. Администрация Старорусского городского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Старорусского городского поселения;

2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Старорусского городского поселения, утвержденных Советом депутатов Старорусского городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Старорусского городского поселения;

3) разработка проекта местного бюджета;

4) исполнение местного бюджета;

5) контроль за использованием территорий и инфраструктуры Старорусского городского поселения;

6) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

7) иные полномочия, определенные федеральными и областными законами.

Статья 31. Контрольно-счетная комиссия Старорусского городского поселения

1. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия Старорусского городского поселения формируется Советом депутатов Старорусского городского поселения на общественных началах и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о контрольно-счет ной комиссии, утверждаемым Советом депутатов Старорусского городского поселения.

Председатель Контрольно-счетной комиссии Старорусского городского поселения назначается на должность и освобождается от должности решением Совета депутатов Старорусского городского поселения и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Контрольно-счетной комиссии Старорусского городского поселения, утверждаемым Советом депутатов Старорусского городского поселения.

3. Органы местного самоуправления Старорусского городского поселения и должностные лица местного самоуправления Старорусского городского поселения обязаны представлять в Контрольно-счетную комиссию Старорусского городского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Результаты проверок Контрольно-счетной комиссии Старорусского городского поселения подлежат опубликованию в газете "Старая Русса".

5. Контрольно-счетная комиссия не обладает правами юридического лица.

Статья 32. Муниципальные правовые акты Старорусского городского поселения

1. Систему муниципальных правовых актов Старорусского городского поселения образуют:

- Устав Старорусского городского поселения;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Совета депутатов Старорусского городского поселения;

- постановления и распоряжения председателя Совета депутатов Старорусского городского поселения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Старорусского городского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Старорусского городского поселения;

- постановления Главы Администрации Старорусского городского поселения по вопросам местного значения;

- распоряжения Главы Администрации Старорусского городского поселения по вопросам организации работы Администрации Старорусского городского поселения.

2. Устав Старорусского городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Старорусского городского поселения не должны противоречить им.

3. Правовые акты органов местного самоуправления Старорусского городского поселения обязательны для исполнения на всей территории Старорусского городского поселения.

4. Правовые акты органов местного самоуправления Старорусского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Старая Русса".

5. Решения Совета депутатов Старорусского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 33. Избирательная комиссия Старорусского городского поселения

1. Избирательная комиссия Старорусского городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Старорусского городского поселения, преобразования Старорусского городского поселения.

2. Избирательная комиссия Старорусского городского поселения (далее по тексту - избирательная комиссия) является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.

4. Порядок формирования, деятельности и полномочий избирательной комиссии определяется Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областными законами, регулирующими порядок проведения выборов и референдумов на территории области и настоящим Уставом.

5. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 4 (четыре) года.

6. Избирательная комиссия формируется в количестве 9 (девяти) членов с правом решающего голоса.

Статья 34. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы Старорусского городского поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Новгородской области, утвержденным областным законом.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с областным законом.

Статья 35. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов Старорусского городского поселения, в соответствии с федеральным и областным законами.

Глава IV. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 36. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности Старорусского городского поселения имущество, средства бюджета Старорусского городского поселения, а также имущественные права Старорусского городского поселения.

2. В собственности Старорусского городского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Старорусского городского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Старорусского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Старорусском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Старорусского городского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Старорусского городского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Старорусского городского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Старорусского городского поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Старорусского городского поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Старорусского городского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Старорусского городского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Старорусского городского поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов Старорусского городского поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

3. В собственности Старорусского городского поселения находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Старорусского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Старорусского городского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов Старорусского городского поселения.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 37. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Старорусского городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 38. Порядок и условия приватизации муниципального имущества

1. Совет депутатов Старорусского городского поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Старорусского городского поселения в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 39. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления Старорусского городского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления Старорусского городского поселения определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже 1 (одного) раза в полугодие.

3. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, которое утверждает Совет депутатов Старорусского городского поселения.

4. Органы местного самоуправления Старорусского городского поселения от имени Старорусского городского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления Старорусского городского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Старорусского городского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Новгородской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Новгородской области и решениями Совета депутатов Старорусского городского поселения.

2. Органы местного самоуправления Старорусского городского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов Старорусского городского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законом.

ГАРАНТ:

О бюджете Старорусского муниципального района на 2006 г. см. Решение Думы Старорусского муниципального района от 24 ноября 2005 г. N 6

Статья 41. Бюджет Старорусского городского поселения (местный бюджет)

1. Старорусское городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет Старорусского городского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов Старорусского городского поселения.

3. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Старорусском городском поселении, утверждаемым Советом депутатов Старорусского городского поселения.

Статья 42. Доходы бюджета Старорусского городского поселения

1. Доходы бюджета Старорусского городского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральными и областными законами в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета Старорусского городского поселения зачисляются:

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Старорусского городского поселения, предоставляемые в соответствии с федеральными и областными законами;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Старорусского городского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Старорусского городского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Старорусского городского поселения и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами и решениями Совета депутатов Старорусскогого родского поселения.

Статья 43. Расходы бюджета Старорусского городского поселения

1. Расходы бюджета Старорусского городского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Старорусского городского поселения ведет реестр расходных обязательств Старорусского городского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов Старорусского городского поселения.

2. Решением Совета депутатов Старорусского городского поселения устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Расходование средств бюджета Старорусского городского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов Старорусского городского поселения о бюджете Старорусского городского поселения на очередной финансовый год.

4. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Старорусского городского поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 44. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 45. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Старорусского городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Старорусского городского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

ГАРАНТ:

См. также Положение о муниципальном заказе в Старорусского городского поселения

Статья 46. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Старорусского городского поселения и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за выполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов Старорусского городского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 47. Муниципальные заимствования

Старорусское городское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов Старорусского городского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Глава V. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления Старорусского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Старорусского городского поселения

Органы местного самоуправления Старорусского городского поселения и должностные лица местного самоуправления Старорусского городского поселения несут ответственность перед населением Старорусского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 49. Ответственность депутата Совета депутатов Старорусского городского поселения и Главы Старорусского городского поселения перед населением

1. Ответственность депутата Совета депутатов Старорусского городского поселения и Главы Старорусского городского поселения перед населением Старорусского городского поселения наступает в результате выражения недоверия депутату Совета депутатов Старорусского городского поселения и Главе Старорусского городского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Старорусского городского поселения вправе отозвать депутата Совета депутатов Старорусского городского поселения, Главу Старорусского городского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления Старорусского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Старорусского городского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Старорусского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Старорусского городского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава.

Статья 51. Ответственность Совета депутатов Старорусского городского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Старорусского городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов Старорусского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Старорусского городского поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Старорусского городского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

3. Областной закон о роспуске Совета депутатов Старорусского городского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 52. Ответственность Главы Старорусского городского поселения перед государством

1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Старорусского городского поселения в случае:

1) издания Главой Старорусского городского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Старорусского городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Старорусского городского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Старорусского городского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Старорусского городского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Старорусского городского поселения, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старорусского городского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старорусского городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VI. Порядок внесения изменений и дополнений в устав

Статья 54. Принятие Устава Старорусского городского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорусского городского поселения

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Старорусского городского поселения проекта нового Устава Старорусского городского поселения а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорусского городского поселения может исходить от Главы Старорусского городского поселения или от депутатов Совета депутатов Старорусского городского поселения численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Старорусского городского поселения, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорусского городского поселения, порядок учета предложений, а также порядок участия граждан в его обсуждении подлежат официальному опубликованию в газете "Старая Русса" не позднее чем за 30 (тридцать) дней до принятия окончательного решения.

3. По проекту Устава Старорусского городского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорусского городского поселения проводятся публичные слушания в порядке, установленном решением Совета депутатов Старорусского городского поселения.

4. Решение Совета депутатов Старорусского городского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Старорусского городского поселения.

5. Устав Старорусского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Старорусского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в газете "Старая Русса" в течение 30 (тридцати) дней после государственной регистрации.

Статья 55. Вступление в силу Устава Старорусского городского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старорусского городского поселения

Устав Старорусского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после его официального опубликования.