Решение Думы Демянского муниципального района от 16 марта 2006 г. N 36 "О принятии Устава Демянского муниципального района" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Думы Демянского муниципального района
от 16 марта 2006 г. N 36
"О принятии Устава Демянского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

24 мая 2007 г.

ГАРАНТ:

Решением Думы Демянского муниципального района Новгородской области от 28 апреля 2011 г. N 41 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума Демянского муниципального района решила:

1. Принять прилагаемый Устав Демянского муниципального района.

2. Устав Демянского муниципального района вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) в районной газете "Авангард".

3. Положения Устава Демянского муниципального района применяются в соответствии с переходными положениями, установленными действующим законодательством о местном самоуправлении.

4. Признать утратившими силу:

Устав Демянского района Новгородской области;

решение районного Совета от 20.04.2000 N 133 "О новой редакции Устава Демянского района Новгородской области";

решение районного Совета от 26.12.2000 N 17 "О внесении изменений в Устав Демянского района";

решение районного Совета от 27.06.2001 N 41 "О внесении изменений и дополнений в Устав Демянского района";

решение районного Совета от 25.10.2001 N 54 "О внесении изменений и дополнений в Устав Демянского района";

решение районного Совета от 29.10.2002 N 88 "О внесении изменений и дополнений в Устав Демянского района Новгородской области";

решение районного Совета от 23.12.2002 N 93 "О внесении изменений в Устав Демянского района Новгородской области";

решение районного Совета от 27.12.2002 N 100 "О внесении изменений и дополнений в Устав Демянского района Новгородской области";

решение районного Совета от 17.04.2003 N 116 "О внесении изменений в Устав Демянского района Новгородской области";

решение районного Совета от 10.11.2003 N 145 "О внесении изменений и дополнений в Устав Демянского района";

решение районного Совета от 17.05.2004 N 189 "О внесении дополнений и изменений в Устав Демянского района";

решение районного Совета от 19.07.2004 N 211 "О внесении изменений в Устав Демянского муниципального района Новгородской области;

решение районного Совета от 16.06.2005 N 253 "О внесении изменений в Устав Демянского района Новгородской области";

решение районного Совета от 07.07.2005 N 267 "О внесении изменений в Устав Демянского района Новгородской области".

5. Опубликовать решение в районной газете "Авангард".

Глава района

Ю.П. Быков

Устав
Демянского муниципального района
(утв. решением Думы Демянского муниципального района
от 16 марта 2006 г. N 36)

С изменениями и дополнениями от:

24 мая 2007 г.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование и правовой статус Демянского муниципального района

Демянский муниципальный район (по тексту Устава района также используется краткое наименование - район) - муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 17 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены областным законом от 07.06.2004 N 284 "О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа", и входящее в состав Новгородской области.

ГАРАНТ:

Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Демянского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров см. также Закон Новгородской области от 17 января 2005 г. N 397-ОЗ

Статья 2. Территория района

1. Территорию района образуют территории следующих городского и сельских поселений:

Большелукское сельское поселение, административный центр - деревня Большие Луки;

Великозаходское сельское поселение, административный центр - деревня Великий Заход;

Вотолинское сельское поселение, административный центр - деревня Вотолино;

Демянское городское поселение, административный центр - рабочий поселок Демянск;

Дубровское сельское поселение, административный центр - деревня Дуброви;

Жирковское сельское поселение, административный центр - деревня Жирково;

Ильиногорское сельское поселение, административный центр - деревня Ильина Гора;

Кневицкое сельское поселение, административный центр - поселок Кневицы;

Лычковское сельское поселение, административный центр - село Лычково;

Никольское сельское поселение, административный центр - село Никольское;

Новоскребельское сельское поселение, административный центр - деревня Новый Скребель;

Песоцкое сельское поселение, административный центр - деревня Пески;

Полновское сельское поселение, административный центр - село Полново;

Тарасовское сельское поселение, административный центр - деревня Тарасово;

Филиппогорское сельское поселение, административный центр - деревня Филиппова Гора;

Черноручейское сельское поселение, административный центр - деревня Черный Ручей;

Шишковское сельское поселение, административный центр - деревня Шишково;

Ямникское сельское поселение, административный центр - деревня Ямник.

В состав территорий городского и сельских поселений входят 242 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Административным центром района является рабочий поселок Демянск.

Статья 3. Население района

Население района составляют проживающие на территории района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Официальные символы района и порядок их официального использования

1. Район имеет Герб муниципального образования - Демянский муниципальный район и Флаг муниципального образования - Демянский муниципальный район.

2. Описание и порядок официального использования официальных символов района устанавливается решением Думы района.

3. Официальные символы района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Думы Демянского муниципального района Новгородской области от 24 мая 2007 г. N 115 статья 5 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного Решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 5. Вопросы местного значения района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

27) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Информация об изменениях:

Решением Думы Демянского муниципального района Новгородской области от 24 мая 2007 г. N 115 настоящий Устав дополнен статьей 5.1, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного Решения

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района.

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Новгородской области).

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений, входящих состав района, и органами местного самоуправления района.

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы района, депутата Думы района, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, Уставом района.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, возлагаются на:

Главу Демянского муниципального района (по тексту Устава района также используется краткое наименование - Глава района),

Администрацию Демянского муниципального района (по тексту Устава района также используется краткое наименование - Администрация района),

Думу Демянского муниципального района (по тексту Устава района также используется краткое наименование - Дума района);

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава II. Формы, порядок и гарантии участия населения района в
осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Право населения района на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

ГАРАНТ:

О местном референдуме см. Закон Новгородской области от 29 мая 2007 г. N 102-ОЗ

Статья 9. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Дума района обязана принять решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Дума района и Глава администрации района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве 15 человек для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района, но не может быть менее 25 подписей.

4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Авангард".

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

ГАРАНТ:

О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области см. также Закон Новгородской области от 21 июня 2007 г. N 121-ОЗ

О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области см. Закон Новгородской области от 30 июля 2007 г. N 147-ОЗ

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы района, депутатов Думы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой района.

Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы района, депутатов Думы района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, депутатов Думы района, влекущего за собой неправомочность Думы района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией района или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области. Избирательная система при проведении муниципальных выборов определяется в соответствии с видами избирательных систем, установленными в соответствии с областными законами.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Авангард".

Статья 11. Голосование по отзыву Главы района, депутата Думы района, члена выборного органа местного самоуправления района, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района

1. Голосование по отзыву Главы района, депутата Думы района, члена выборного органа местного самоуправления района проводится по инициативе населения района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва Главы района, депутата Думы района, члена выборного органа местного самоуправления района могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой района, депутатом Думы района, членом выборного органа местного самоуправления района своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, Устава района в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Глава района, депутат Думы района, член выборного органа местного самоуправления района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву Главы района, депутата Думы района, члена выборного органа местного самоуправления района принимается Думой района в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.

Глава района, депутат Думы района, член выборного органа местного самоуправления района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в районе (избирательном округе).

4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района производится в соответствии с требованиями федерального закона.

5. Итоги голосования по отзыву Главы района, депутата Думы района, члена выборного органа местного самоуправления района, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Авангард".

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Думы района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы района и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Дума района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. Главой района или Думой района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Главы района или Думы района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы района, назначаются Думой района, а по инициативе Главы района - Главой района.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы района.

Статья 14. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы района, Думы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы района или Главы района, назначается соответственно Думой района или Главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой района. Инициатива населения по проведению собрания граждан проявляется путем обращения гражданина (граждан), проживающего (проживающих) на территории района, в Думу района с заявлением о проведении собрания граждан. В заявлении должно быть указано для обсуждения какого вопроса местного значения или получения какой информации о деятельности органов местного самоуправления района или должностных лиц местного самоуправления района инициируется проведение собрания граждан. Заявление о проведении собрания граждан рассматривается на очередном заседании Думы района. Решение Думы района о проведении собрания граждан должно содержать указание о дате, времени и месте (помещении) проведении собрания граждан, а также подлежащие обсуждению вопросы местного значения. Решение Думы района о проведении собрания граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в районной газете "Авангард" не позднее, чем за три дня до дня проведения собрания граждан.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления района и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, Уставом района и решениями Думы района, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Авангард".

3. В случаях, предусмотренных решениями Думы района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы района, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Авангард".

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы района или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы района.

3. Решение Думы района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в районной газете "Авангард" в течение 5 дней с момента его принятия. В решении Думы района о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

Информация об изменениях:

Решением Думы Демянского муниципального района Новгородской области от 24 мая 2007 г. N 115 статья 16 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного Решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления

Статья 17. Структура органов местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

представительный орган муниципального образования - Дума района;

глава муниципального образования - Глава района;

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация района.

Статья 18. Дума района

ГАРАНТ:

О выборах депутатов Новгородской областной Думы см. также Закон Новгородской области от 2 июля 2007 г. N 122-ОЗ

1. Дума района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним областным законом.

2. Дума района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Срок полномочий Думы района - 5 лет.

4. Дума района обладает правами юридического лица.

Статья 19. Полномочия Думы района

1. В исключительной компетенции Думы района находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Дума района обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с Уставом района публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан (собраний делегатов);

4) принятие предусмотренных Уставом района решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;

5) утверждение структуры Администрации района по представлению Главы администрации района, принятие положения об Администрации района;

6) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;

7) определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

8) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

9) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории района, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности района.

10) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

11) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

12) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральными и областными законами, Уставом района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Демянского муниципального района Новгородской области от 24 мая 2007 г. N 115 статья 20 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного Решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 20. Депутат Думы района

1. Полномочия депутата Думы района (по тексту Устава района также используется краткое наименование - депутат) начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы района нового созыва. Срок полномочий депутата Думы района - 5 лет.

2. Депутат представляет в Думе района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Формами осуществления депутатом своих полномочий являются:

- участие в заседаниях Думы района;

- участие в работе комиссий Думы района;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы района;

- участие в выполнении поручений Думы района.

5. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральными и областными законами.

6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) смерти;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Полномочия депутата прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего нормативного правового акта Думы района либо с даты государственной регистрации смерти.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы района.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата проводятся новые выборы депутата по данному округу в порядке и сроки, установленные федеральным и областным законом.

Статья 21. Председатель Думы района

1. Председатель Думы района избирается на первом заседании Думы района из числа депутатов Думы района тайным голосованием.

2. Председатель Думы района:

представляет Думу района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления района и организациями;

созывает заседания Думы района, доводит до сведения депутатов Думы района время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы района;

осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы района и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы района;

ведет заседания Думы района, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы района;

издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы района;

оказывает содействие депутатам Думы района в осуществлении ими своих полномочий;

дает поручения постоянным комиссиям Думы района;

организует в Думе района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы района;

от имени Думы района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или Арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

решает иные вопросы, которые возложены на него федеральным законом, Уставом района.

3. Председатель Думы района работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. В случае отсутствия председателя Думы района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы района.

5. Добровольное сложение (отставка) председателем Думы района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думой района отставки председателя Думы района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.

Статья 22. Комиссии Думы района

1. Дума района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы района.

2. Дума района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы района.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой района.

Статья 23. Заседание Думы района, порядок его созыва и проведения

1. Основной формой работы Думы района является заседание.

2. Первое заседание вновь избранной Думы района созывается председателем Думы района предыдущего созыва не позднее чем в месячный срок после избрания в Думу района не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы района.

3. Первое заседание Думы района нового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Думы района.

4. Порядок деятельности и процедуры работы Думы района устанавливаются Регламентом Думы района.

Статья 24. Порядок рассмотрения и принятия Думой района правовых актов

1. По вопросам, вносимым на заседания Думы района, принимаются решения.

2. Проекты решений могут вноситься депутатами Думы района, Главой района, избирательной комиссией района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы района.

4. Решения Думы района принимаются:

1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы района, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы района - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы района;

2) по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя, депутата Думы района, принятия Регламента Думы района, обращения в областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления района - большинством голосов от установленной численности депутатов Думы района;

3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и Уставом района.

Решения Думы района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы района, если иное не установлено федеральным законом.

5. Решения (нормативные правовые акты), принятые Думой района, направляются для подписания и обнародования Главе района в срок не более семи календарных дней.

6. Глава района обязан подписать решение (нормативный правовой акт), либо отклонить решение (нормативный правовой акт) с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения (нормативного правового акта).

7. Если при повторном рассмотрении указанное решение (нормативный правовой акт) будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы района, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.

8. Решения (нормативные правовые акты) Думы района вступают в силу после их подписания Главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением (нормативным правовым актом).

9. Решения (нормативные правовые акты) Думы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат опубликованию в районной газете "Авангард" в течение месяца со дня их подписания Главой района и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

10. Решения (нормативные правовые акты) Думы района о налогах ( сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Думы района

1.Полномочия Думы района независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом, если соответствующим судом установлено, что Думой района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, Уставу района, а Дума района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.

2. Полномочия Думы района могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения Думы района о самороспуске. При этом решение Думы района о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы района;

2) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Думы района, в том числе в связи со сложением депутатами Думы района своих полномочий;

3) в случае преобразования района.

3. Досрочное прекращение полномочий Думы района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

Статья 26. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом района.

ГАРАНТ:

О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области см. также Закон Новгородской области от 21 июня 2007 г. N 121-ОЗ

2. Глава района избирается населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним областным законом.

3. Глава района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава района на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Думой района.

4. Глава района принимает присягу, утвержденную Думой района.

5. Полномочия действующего Главы района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

6. Глава района является по должности Главой администрации района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

7. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Думе района.

Статья 27. Полномочия Главы района

Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом района, нормативные правовые акты, принятые Думой района;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Демянского муниципального района Новгородской области от 24 мая 2007 г. N 115 статья 28 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного Решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Главы района

Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке, предусмотренном федеральным законом, в случаях:

а) издания Главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения Главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района.

Статья 29. Социальные гарантии для Главы района

1. Глава района после прекращения своих полномочий продолжает получать установленное областными законами денежное содержание до устройства на новое место работы в течение одного года в следующих случаях:

а) упразднения должности Главы района;

б) ликвидации или слияния муниципальных образований;

в) неизбрания на должность после окончания срока полномочий;

г) отставки Главы района по собственному желанию, если он проработал на этой должности не менее одного года.

1.2. В случае, если заработная плата на новом месте работы ниже размера денежного содержания (с учетом индексации), установленного областными законами Главе района, лицу, занимавшему эту должность, производится доплата до уровня прежнего денежного содержания, но не более одного года со дня прекращения полномочий.

1.3. В случае, если вышеуказанное лицо получает пособие по безработице, то ему производится доплата до прежнего уровня его денежного содержания (с учетом индексации), установленного областными законами, но не более одного года со дня прекращения полномочий.

1.4. В случае гибели (смерти) Главы района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере годового денежного содержания Главы района, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного областными законами на день выплаты компенсации.

1.5. В случае причинения Главе района в связи с осуществлением им своих полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между суммой среднего денежного содержания Главы района, установленного областными законами, на день выплаты компенсации, и назначенной пенсии по инвалидности. Данная компенсация не выплачивается, если указанному лицу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с областным законом. Право получения данной компенсации ограничивается сроком нахождения на инвалидности 1,2,3 группы.

1.6. Главе района, осуществляющему свою деятельность на профессиональной постоянной основе, сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней устанавливается и предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.

1.7. Главе района ежегодно выплачивается единовременное пособие на лечение (оздоровление), размер которого устанавливается Новгородской областной Думой ежегодно при принятии областного закона об областном бюджете на следующий финансовый год. Порядок выплаты единовременного пособия на лечение (оздоровление) определяется решением Думы района.

2. Предоставление социальных гарантий, установленных настоящей статьей, осуществляется за счет средств бюджета района в пределах сумм, учтенных при определении показателей межбюджетных отношений на соответствующий финансовый год.

Статья 30. Исполнение обязанностей Главы района

В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель, на которого возложено исполнение этих обязанностей Главой администрации района.

Статья 31. Администрация района

1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом района и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, Уставом района, решениями Думы района.

2. Администрация района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом. Участие Администрации района в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, осуществляется в соответствии с главой 5 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Администрация района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

3. Администрацией района руководит Глава администрации района на принципах единоначалия.

Главой администрации района является Глава района.

Должностными лицами Администрации района являются муниципальные служащие, замещающие муниципальные должности муниципальной службы категории "Б", наделенные в установленном порядке административно - распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий.

4. Структура Администрации района утверждается Думой района по представлению Главы района. В структуру Администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации района, которые для обеспечения исполнения полномочий наделяются имуществом на праве оперативного управления. Положения о вышеназванных органах Администрации района утверждаются постановлением Администрации района.

5. По предложению Главы района, представленному в Думу района, отдельные органы Администрации района могут быть учреждены решением Думы района в качестве юридических лиц. Основаниями для государственной регистрации органов Администрации района в качестве юридических лиц являются решения Думы района об учреждении соответствующего органа и об утверждении положения о нем Думой района.

6. Глава района назначает на муниципальные должности муниципальной службы и освобождает от указанных должностей заместителей Администрации района и распределяет между ними обязанности, назначает на муниципальные должности муниципальной службы руководителей органов Администрации района, созданных в качестве юридических лиц, а также руководителей и работников структурных подразделений Администрации района.

7. При Администрации района постановлением Администрации района создаются:

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав,

иные комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

8. Финансирование деятельности Администрации района осуществляется за счет средств бюджета района.

Статья 32. Полномочия Администрации района

1. К полномочиям Администрации района относится:

1) исполнение полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Думы района.

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными и областными законами;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития района, утвержденных Думой района;

4) разработка проекта бюджета района;

5) исполнение бюджета района;

6) управление муниципальной собственностью в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним решением Думы района;

7) Администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.

2. Полномочия отраслевых органов Администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об отраслевых органах Администрации района, утверждаемыми Главой администрации района.

Статья 33. Глава администрации района

Главой администрации района является по должности Глава района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

Информация об изменениях:

Решением Думы Демянского муниципального района Новгородской области от 24 мая 2007 г. N 115 статья 34 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного Решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 34. Система муниципальных правовых актов района

1. Систему муниципальных правовых актов района образуют:

1) Устав района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты (решения) Думы района;

3) постановления и распоряжения Главы района, правовые акты иных органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района (постановления и распоряжения Администрации района, распоряжения и приказы отраслевых органов Администрации района по вопросам, отнесенным к их компетенции).

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов района, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты района обязательны для исполнения на всей территории района.

4. Муниципальные правовые акты района вступают в силу после их подписания, если иной порядок не установлен законом или самим правовым актом.

5. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Правовые акты органов местного самоуправления района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат опубликованию в районной газете "Авангард" и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Нормативные правовые акты (решения) Думы района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта является первая публикация его полного текста в районной газете "Авангард".

Статья 35. Избирательная комиссия района

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы района, депутата Думы района, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления района.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

Глава IV. Муниципальная служба

Статья 36. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в районе

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе по обеспечению исполнения полномочий выборных и иных органов местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом района и наделенных полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальная служба осуществляется на муниципальных должностях муниципальной службы, не являющихся выборными, и включенными в соответствующий раздел Реестра муниципальных должностей Новгородской области - муниципальных должностях категории "Б" и "В".

2. Муниципальные должности категории "Б" - должности для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А". Служба на муниципальных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории "А".

При увольнении муниципальных служащих, замещавших муниципальные должности категории "Б", с муниципальной службы в связи с прекращением полномочий Главы района за ними сохраняется средняя заработная плата (с учетом индексации), но не более одного года со дня увольнения.

В случае, если вышеуказанные лица получают пособие по безработице, то им производится доплата до прежнего уровня их денежного содержания (с учетом индексации), установленного областными законами, но не более одного года со дня прекращения полномочий.

В случае гибели (смерти) муниципального служащего, замещающего муниципальную должность муниципальной службы категории "Б", если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере годового денежного содержания, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного в соответствии с областными законами на день выплаты компенсации.

В случае причинения в связи с осуществлением муниципальным служащим, замещающим муниципальную должность муниципальной службы категории "Б" своих полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между суммой его среднего денежного содержания, установленного областными законами, на день выплаты компенсации, и назначенной пенсии по инвалидности. Данная компенсация не выплачивается, если указанному лицу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с областным законом. Право получения данной компенсации ограничивается сроком нахождения на инвалидности 1,2,3 группы.

Предоставление социальных гарантий, установленных настоящей статьей, осуществляется за счет средств бюджета района.

Муниципальные должности категории "В" - это должности, учреждаемые органами местного самоуправления района для исполнения и обеспечения их полномочий.

Лица, замещающие муниципальные должности категории "Б" и "В" (муниципальные должности муниципальной службы), являются муниципальными служащими.

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям к замещаемой должности муниципальной службы.

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления района, не являются муниципальными служащими.

Информация об изменениях:

Решением Думы Демянского муниципального района Новгородской области от 24 мая 2007 г. N 115 статья 37 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного Решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 37. Статус муниципального служащего района

1. Муниципальный служащий района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном Уставом района, в соответствии с федеральными и областными законами обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета района.

2. Права и обязанности муниципального служащего района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются решением Думы района в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы района устанавливаются областными законами в соответствии с федеральными законами.

4. Муниципальный служащий района не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, депутатом Думы района, членом иных выборных органов местного самоуправления района.

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном Уставом района в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления района, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;

выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;

образовывать в органах местного самоуправления района структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Информация об изменениях:

Решением Думы Демянского муниципального района Новгородской области от 24 мая 2007 г. N 115 настоящий Устав дополнен статьей 37.1, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного Решения

Статья 37.1 Порядок передачи доли (пакета акций) уставного капитала коммерческих организаций, находящейся в собственности муниципальных служащих района

1. Доля (пакет акций) уставного капитала коммерческих организаций, находящаяся в собственности муниципального служащего, передается им в доверительное управление под гарантию района на время прохождения муниципальной службы на основании договора о доверительном управлении, заключенного в письменной форме муниципальным служащим с доверительным управляющим в соответствии с нормами главы 53 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2. Срок передачи в доверительное управление находящихся в собственности муниципального служащего долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций не должен превышать одного месяца со дня, следующего за днем назначения муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы. В случае, если право собственности на долю (пакет акций) уставного капитала коммерческих организаций возникло у муниципального служащего до вступления в силу настоящей статьи, такой срок не должен превышать одного месяца со дня, следующего за днем вступления в силу настоящей статьи.

3. Лицо, уполномоченное осуществлять доверительное управление принадлежащими муниципальному служащему долями (пакетами акций) в уставном капитале коммерческих организаций, определяется Администрацией района по согласованию с муниципальным служащим.

4. Гарантия района предоставляется в соответствии с положениями статей 115 и 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Нотариально заверенная копия договора о передаче в доверительное управление доли (пакета акций) уставного капитала коммерческих организаций направляется муниципальным служащим Главе района в течение 10 дней с момента его подписания.

6. Договор доверительного управления расторгается при прекращении прохождения муниципальной службы, а доля (пакет акций) в уставном капитале коммерческих организаций и доходы от них передаются гражданину, прекратившему муниципальную службу.

Статья 38. Реестр муниципальных должностей

Муниципальные должности муниципальной службы района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей, утвержденным областным законом.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с областным законом.

Статья 39. Денежное содержание муниципального служащего района

Размер денежного содержания муниципального служащего района устанавливается в соответствии с областными законами.

Статья 40. Пенсионное обеспечение муниципального служащего района

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

2. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными и областными законами.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным областным законом соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.

Глава V. Экономическая основа

Информация об изменениях:

Решением Думы Демянского муниципального района Новгородской области от 24 мая 2007 г. N 115 статья 41 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного Решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 41. Муниципальное имущество района

1. В собственности района может находиться:

имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения района;

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными и областными законами;

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы района;

имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться:

имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

имущество межпоселенческих библиотек;

имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории района;

имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 42. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района

1. Органы местного самоуправления района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Новгородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается решением Думы района.

Статья 43. Приватизация муниципального имущества района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества района определяются решениями Думы района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

Статья 44. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Думой района по представлению Главы администрации района.

3. Дума района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы администрации района.

4. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется решением Думы района.

5. Органы местного самоуправления поселения от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 45. Участие района в хозяйственных обществах

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения муниципальное образование - Демянский муниципальный район может участвовать в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии района в хозяйственном обществе принимаются Думой района по инициативе Главы района или Думы района.

3. Порядок участия района в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных, определяется решением Думы района.

4. Участником в хозяйственных обществах от имени района выступает Администрация района.

Статья 46. Консолидированный бюджет района

Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

Статья 47. Местный бюджет района

1. Демянский муниципальный район имеет собственный бюджет (по тексту Устава района также используется наименование - бюджет района).

2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

4. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

5. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 48. Доходы и расходы бюджета района

1. К собственным доходам бюджета района относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 51 Устава района;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами (решениями) Думы района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления района;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами, решениями органов местного самоуправления района.

2. В состав собственных доходов бюджета района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

опека и попечительство;

организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Размер указанных субвенций определяется Думой района по единому для всех поселений, входящих в состав района, нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

3. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией района.

5. Дума района самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда Главы района, депутатов Думы района, членов выборных органов местного самоуправления района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Администрации района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

6. Глава района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

7. Руководители иных органов местного самоуправления района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

8. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности района, размер оплаты труда Главы района, депутатов Думы района, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными областным законом.

9. Осуществление расходов бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами.

Статья 49. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

ГАРАНТ:

См. также Положение о порядке ведения реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения муниципальных заказов для муниципальных нужд района

Статья 50. Муниципальный заказ района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется муниципальными заказчиками в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета района.

3. Формирование, обеспечение размещения, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа осуществляет муниципальный заказчик - Администрация района, или уполномоченные Администрацией района на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.

Статья 51. Самообложение граждан района

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 52. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления района на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Думой района соответствующего решения.

3. Глава района вправе внести на рассмотрение Думы района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 53. Муниципальные заимствования

Дума района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Думой района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава VI. Гарантии и ответственность

Статья 54. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, областными законами, Уставом района не допускается.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района

Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 56. Ответственность Главы района, депутатов Думы района, членов выборных органов местного самоуправления района перед населением

1.Ответственность Главы района, депутатов Думы района, членов выборного органа местного самоуправления района перед населением наступает в результате выражения им недоверия в случае ненадлежащего исполнения ими полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население района вправе отозвать Главу района, депутатов Думы района, членов выборных органов местного самоуправления района в соответствии с федеральным законом.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, Устава района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 59. Принятие Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы района проекта Устава района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района может исходить от Главы района или от депутатов Думы района численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Думы района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района подлежит официальному опубликованию в районной газете "Авангард" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного Думой района порядка учета предложений по проекту указанного Устава района (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, в порядке, предусмотренном Уставом района, проводятся публичные слушания.

4. Решение Думы района о принятии Устава района и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы района.

5. Устав района, решение о внесении в Устав района изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав района, решение о внесении в Устав района изменений и (или) дополнений подлежит официальному опубликованию в районной газете "Авангард" в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 60. Вступление в силу Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района

Устав района, решение о внесении в Устав района изменений и (или) дополнений вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) в районной газете "Авангард".

Изменения и (или) дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления района, полномочия органов местного самоуправления района и выборных должностных лиц местного самоуправления района, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы района, принявшей решение о внесении в Устав района указанных изменений и (или) дополнений.